前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)個人履職報告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程建設(shè)問題 建議
Abstract: with the construction of rural urbanization pace, rural infrastructure construction in the constantly increasing, the financial input in also has been increasing. From the recent township project found in audit, the township in the engineering construction management exists some problems, aiming at these problems, the author put forward some Suggestions.
Keywords: township engineering construction issue advice
中圖分類號:U412.1+2 文獻標識碼:A文章編號:
隨著鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐加快,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在不斷加大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入也在逐年遞增。筆者從近年來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程審計中發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工程建設(shè)管理方面存在著一些問題,有必要進一步改進,以保證財政資金投入的效率。具體問題表現(xiàn)為:
一、前期準備工作不重視。審計發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)單位對工程的前期準備工作不重視,一些投資較大的工程無可行性論證報告,無環(huán)評報告,立項手續(xù)不完善。甚至有時為節(jié)約投資,不請或請資質(zhì)與工程投入不相符的設(shè)計單位進行工程設(shè)計,導(dǎo)致設(shè)計深度不夠,實際施工時出問題、出狀況,現(xiàn)場簽證頻繁,形成邊設(shè)計邊建設(shè)的局面,既增加了工程造價,工程質(zhì)量也得不到保障。如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)一老路改造,合同價達1500萬元,建設(shè)單位未請勘探設(shè)計院進行地質(zhì)勘探,亦未請專業(yè)設(shè)計單位進行施工圖設(shè)計,而是由本鎮(zhèn)建管所技術(shù)人員設(shè)計了一張草圖,就交施工單位施工。由于未進行地質(zhì)勘探,結(jié)果在工程實際施工時,發(fā)現(xiàn)地下有許多暗溝暗塘,導(dǎo)致臨時修改施工方案,出變更簽證,最后工程決算價達2000多萬元。
二、未嚴格執(zhí)行工程建設(shè)招投標程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些工程違反《招標投標法》的規(guī)定,未按規(guī)定招標,或雖招投標但程序不合法。如將一個大的工程肢解成若干個小工程,逃避招標;或邀請一些施工單位走形式、走過場,實際招標單位已內(nèi)定中標人;或主體工程招標,附屬工程不招標;或設(shè)置各種障礙限制摒除他人投標;施工單位圍標串標、借資中標或違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包的現(xiàn)象屢見不鮮。如在審計某鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化樓的工程決算中,從報審資料中看到,該工程的外裝和內(nèi)裝分別單獨招標,中標單位分別是南京和深圳的兩家裝潢公司,但從施工日記和監(jiān)理日記及詢問建設(shè)單位現(xiàn)場負責(zé)人后,發(fā)現(xiàn)實際施工時卻是同一套人馬,竣工決算審計進行工程量核對時也是同一人。
三、施工階段監(jiān)理形同虛設(shè)。為節(jié)約投資金,一些工程未聘用專業(yè)監(jiān)理,或是由當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)建管所略懂施工的人員代替正規(guī)專業(yè)的監(jiān)理。有些工程雖聘用了監(jiān)理,但建設(shè)單位對監(jiān)理的履職情況無考核,缺乏有效監(jiān)督,或拖欠監(jiān)理費,監(jiān)理形同虛設(shè),監(jiān)理出工不出力,對施工單位建設(shè)過程中的偷工減料視而不見,沒有發(fā)揮良好的監(jiān)督作用,反而個別監(jiān)理甚至受利益誘惑與施工單位一鼻孔出氣,幫助施工單位出虛假簽證,損害建設(shè)單位的利益。
四、資金管理和投資控制不完善。主要表現(xiàn)為一是資金來源得不到保障,未嚴格按合同約定辦理結(jié)算,導(dǎo)致既損害了施工單位的經(jīng)濟利益,又損害了政府的公信力。二是配套資金不到位,工程規(guī)??s水。三是財務(wù)制度不健全,財務(wù)管理混亂。如支付工程款時,不是以正規(guī)完稅稅票為依據(jù)付款,而是以個人收條為據(jù)支付工程款,大額工程款以現(xiàn)金結(jié)算甚至超付工程款等等。四是工程決算超概算現(xiàn)象頻繁,如在檢查某鎮(zhèn)工程建設(shè)實施情況時發(fā)現(xiàn),2010度該鎮(zhèn)共實施500萬元以上的建設(shè)項目9個,其中有8個項目決算超概算,超概率達80%以上。
五、項目管理制度不健全,工程資料保存不完整。通常一個項目從工程立項到實際施工要經(jīng)過設(shè)計、招投標、施工、竣工驗收等好幾段環(huán)節(jié)。有時一個大的項目要跨幾個年度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員又經(jīng)常調(diào)動,有時一個項目有幾任領(lǐng)導(dǎo)接手,由于沒有一個完善的項目管理制度,加之前任與后任銜接的不及時,導(dǎo)致一些項目在竣工決算審計時,向建設(shè)單位了解工程情況,后任說前期是某某負責(zé)的,前期的事不清楚,前任領(lǐng)導(dǎo)又說我已調(diào)離,不再管事。出現(xiàn)斷層,相應(yīng)情況就會了解不全面,有時資料也會相應(yīng)出現(xiàn)不完整。
針對上述存在問題,筆者提出如下建議:
一、重視工程前期準備工作。對于政府投資的工程項目,需編報項目建議書,這是項目建設(shè)最初階段的工作,然后進行可行性研究論證,再到相關(guān)有權(quán)部門立項審批。工程經(jīng)正式立項后,通過招投標程序確定勘探和設(shè)計單位進行地質(zhì)勘探和施工圖設(shè)計。施工圖一經(jīng)審查批準,組織施工招投標,擇優(yōu)選定施工單位;辦理施工許可證等。只有前期準備工作做充分,才能保證工程建設(shè)的合規(guī)和順利的進行。
二、嚴格遵守《招投標管理辦法》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)單位應(yīng)嚴格遵守《招投標管理辦法》的有關(guān)程序來確定施工單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可出臺相關(guān)文件,對工程投資達多少萬元以上的項目,應(yīng)全部納入招投標管理,嚴格執(zhí)行招投標程序,對工程投資多少萬元以下的“小工程”,規(guī)定一律參照招投標管理程序進行規(guī)范管理,達到全面覆蓋,不留空隙。嚴把工程的報建登記關(guān)、資格審查關(guān)、編標關(guān)、招標投標關(guān)、評標定價關(guān)和審核關(guān)。對施工單位借資質(zhì)投標,圍標、串標,以及惡性競爭的行為,可實行招標投標違規(guī)違紀違法行為“黑名單”制度,來加強招標投標信用管理。
三、完善工程項目管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)單位應(yīng)制定一套完善的項目管理制度,這包括建設(shè)單位工程負責(zé)人履職負責(zé)制,監(jiān)理履職負責(zé)制,確保工程質(zhì)量。同時還可加大工程建設(shè)全程跟蹤審計的覆蓋面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程負責(zé)人自身也要加強工程建設(shè)法規(guī)的學(xué)習(xí),提高工程建設(shè)的管理水平,有效防范違紀違規(guī)的問題發(fā)生。
一、工作目標
有效遏制違法用地行為發(fā)生,及時采取行之有效的措施,徹底消除違法用地狀態(tài),把違法用地耕地占新增建設(shè)用地占用耕地比例控制在10%以下,努力實現(xiàn)“零問責(zé)”、“無約談”目標。
二、督查內(nèi)容
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對違法違規(guī)用地發(fā)現(xiàn)、制止、處理情況,是否做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置,是否能及時采取行之有效的措施,徹底消除違法用地狀態(tài);
(二)土地巡查制度落實情況,執(zhí)法人員履職情況,巡查記錄及登記臺賬是否詳實;
(三)土地整治項目中拆遷安置點建設(shè)情況(安置點是否發(fā)生移位或超范圍用地現(xiàn)象);
(四)2010年度土地衛(wèi)片(遙感監(jiān)測)整改落實情況,是否立即停止施工,并已自行整改到位。
三、督查方式
為了開展好查控違法用地專項督查行動工作,按縣政府要求,采取拉網(wǎng)式督查與專項抽查相結(jié)合,拉網(wǎng)式督查由縣效能辦、縣國土局抽人組成三個組,分片督查。本年度每月督查兩次,每半年互查一次。專項抽查由縣政府領(lǐng)指定兩辦督查人員根據(jù)工作需要進行組織互查或?qū)m椂讲椤6讲榻M對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村違法用地巡查、制止、處理、整改情況進行全面督查,督查組在督查過程中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參與此項工作,及時有效解決督查組提出的問題。
四、督查組成員及督查范圍
拉網(wǎng)式督查組組成及督查分區(qū)域如下:
五、責(zé)任追究
此次查控違法用地專項行動時間緊,任務(wù)重,督查組要認真負責(zé),嚴格按照縣政府要求督查到位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合督查組工作,及時解決存在問題。對違法違規(guī)用地行為巡查、制止、查處不到位,致使本行政區(qū)域內(nèi)違法用地嚴重,土地管理秩序混亂的,縣監(jiān)察局、人社局、國土局要依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》(監(jiān)察部、人力資源和勞動保障部、國土資源部令第15號)和市政府辦《關(guān)于深入貫徹<違反土地管理規(guī)定行為處分辦法>的實施意見》的規(guī)定,對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門主要負責(zé)人、分管負責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人給予行政問責(zé)。
六、具體要求
(一)各組每兩天必須完成一次分管區(qū)域各村巡查督查。
(二)督查組要詳實記錄督查登記表(督查記錄包括:違法用地單位(個人)、時間、位置、面積、地類、規(guī)劃、違法狀態(tài)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對違法用地處置情況)。
(三)每天督查結(jié)束后,各督查組要對督查情況進行匯總,第二天上班前及時將督查情況上報縣政府并實行零報告制度。
(四)各組要在本次專項行動(2012年1月份)中至少要對各自分管區(qū)域拉網(wǎng)式督查次數(shù)達三次以上,互查一次。
2018年度上半年在局領(lǐng)導(dǎo)的精心培養(yǎng)和關(guān)懷下,以及悉心的指導(dǎo)下,我充分發(fā)揮出了敬業(yè)愛崗,嚴于律己,擅長將理論與實踐相結(jié)合等自身優(yōu)勢,圓滿完成各項工作和任務(wù)?,F(xiàn)將履職情況匯報如下:
一、依法履行職責(zé)情況
我現(xiàn)在主要協(xié)助處理科室日常事務(wù),主要是學(xué)校衛(wèi)生和生活飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督檢查工作。
學(xué)校衛(wèi)生方面:2018年上半年已開展了2018 年春季傳染病防控工作、學(xué)校小型集中式供水和二次供水的檢查、針對高中考衛(wèi)生安全的保駕護航行動等。完成對全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩個街道辦事處的46所中小學(xué)校的學(xué)校衛(wèi)生工作進行了監(jiān)督檢查。并與執(zhí)法局科室人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管人員對我縣轄區(qū)內(nèi)的130家托幼機構(gòu)托幼機構(gòu)衛(wèi)生狀況情況進行了調(diào)查行動。截止目前為止,已完成國家雙隨機的16家中小學(xué)校檢查,并及時進行了公示。在學(xué)校衛(wèi)生工作中發(fā)現(xiàn)的問題,下達監(jiān)督意見書,并對4所學(xué)校給予了警告的行政處罰,1所學(xué)校飲用水500元的罰款。
生活飲用水衛(wèi)生方面:在開展學(xué)校衛(wèi)生工作的同時,生活飲用水也同時進行中,現(xiàn)場檢查了全縣24個集中式供水單位(包括國家雙隨機單位6家)。從單位的衛(wèi)生許可資質(zhì)、管理,到從業(yè)人員的健康體檢及知識培訓(xùn);從水廠的基礎(chǔ)硬件設(shè)施,到制供水工藝流程的運轉(zhuǎn)情況;從水源衛(wèi)生的防護,到出廠水的自檢能力等進行檢查。并對6家供水單位進行了行政處罰,總罰款金額27700元。目前還有1件案子正在處理中,暫未完結(jié)。
在工作中。我做到了以下方面:(一)注重團結(jié),搞好協(xié)調(diào),增強工作合力;(二)內(nèi)練素質(zhì),外樹形象,營造穩(wěn)固的團隊;(三)增強素質(zhì),提高修養(yǎng),完善自我。
二、廉潔自律、思想作風(fēng)建設(shè)情況
半年來,我可以負責(zé)任地表白自己沒有接受過任何形式和內(nèi)容的財物,與管理相對人沒有任何工作以外的接觸,我會堅持自己做人做事的原則。表現(xiàn)出一名優(yōu)秀監(jiān)督員應(yīng)有的修養(yǎng)和素質(zhì)。
三、存在的問題和工作思路
為深入推進全市規(guī)范化政務(wù)服務(wù)型政府(機關(guān))建設(shè),提高機關(guān)行政效能,市規(guī)服辦按照市委、市政府要求,在全市各行業(yè)聘請40位同志為我市規(guī)范化服務(wù)型政府(機關(guān))監(jiān)督員(以下簡稱規(guī)服監(jiān)督員),今天我們在這里召開聘任頒證大會。在此,我代表市委、市政府向受聘的規(guī)服監(jiān)督員們表示熱烈的祝賀!對你們積極參與全市規(guī)范化服務(wù)型政府(機關(guān))建設(shè)工作表示誠摯的感謝。剛才,市規(guī)服辦、政務(wù)中心主任*同志就前階段的規(guī)服及機關(guān)效能建設(shè)工作進行了總結(jié),并對下階段工作進行了安排部署。我完全同意。下面,我代表市委、市政府講幾點意見:
一、提高認識,不斷增強做好規(guī)服工作的責(zé)任感和使命感
規(guī)范化服務(wù)型政府(機關(guān))建設(shè)涉及群眾切身利益,體現(xiàn)黨和政府形象,事關(guān)改革發(fā)展大局。首先,加強規(guī)范化服務(wù)型政府(機關(guān))建設(shè),是貫徹落實黨的十七大精神,建設(shè)服務(wù)型政府的客觀要求。*同志在黨的十七大報告中,對“加快行政管理體制改革,建設(shè)服務(wù)型政府”作出了戰(zhàn)略部署,明確提出了“著力轉(zhuǎn)變職能,理順關(guān)系,優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高效能”的要求。為此,我們要把認識統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略部署上來,不斷深化規(guī)服工作提升機關(guān)行政效能。第二,加強規(guī)范化服務(wù)型政府(機關(guān))建設(shè)是服務(wù)“兩個加快”的現(xiàn)實需要。為促進*加快發(fā)展,科學(xué)發(fā)展,又好又快發(fā)展,省委、省政府提出了“加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園,加快建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地”的工作目標。我市是極重災(zāi)區(qū),百廢待興,災(zāi)后恢復(fù)與重建工作倍受關(guān)注,機遇與挑戰(zhàn)并存,這就必須按照“非常之時,要有非常之為;非常之事,要盡非常之責(zé)”的要求,為災(zāi)后重建提供一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。第三,加強規(guī)范化服務(wù)型政府(機關(guān))建設(shè),是改進工作作風(fēng),順應(yīng)群眾期盼,實施親民、便民、惠民工程的具體體現(xiàn)。近年來,我市各部門在推進職能轉(zhuǎn)變,改進工作作風(fēng),提高服務(wù)質(zhì)量等方面取得了明顯成效。但是,機關(guān)工作規(guī)范程度不夠,效能不高的問題仍然存在,如:行政審批過多過濫,該放不放,以批代管現(xiàn)象突出;行政審批流程優(yōu)化不到位,環(huán)節(jié)多,設(shè)置不合理,群眾辦事不方便;“兩集中,兩到位”落實不夠,有的單位服務(wù)窗口存在“只掛號,不看病”;服務(wù)意識不強,仍然有、吃拿卡要等損害群眾利益的現(xiàn)象發(fā)生。為此,我們必須把規(guī)范化服務(wù)型政府(機關(guān))建設(shè)同黨的十七大精神結(jié)合起來,同廣大群眾的迫切需求結(jié)合起來,緊密結(jié)合我市災(zāi)后重建的實際,努力提高各級干部對規(guī)范化服務(wù)型政府(機關(guān))工作的認識,增強緊迫感、責(zé)任感、使命感,加快制度創(chuàng)新和體制創(chuàng)新,以優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境,高效的機關(guān)效能,服務(wù)“兩個加快”,促進“兩個加快”。
二、明確職責(zé),確保履職到位
規(guī)服監(jiān)督員要按照“都江堰市規(guī)范化服務(wù)型政府(機關(guān))建設(shè)監(jiān)督員管理辦法(試行)要求,認真履行規(guī)服辦賦予的工作職責(zé),積極開展監(jiān)督工作。一是要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級各部門及其工作人員遵守、執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策,依法履職進行監(jiān)督。二是要對機關(guān)落實“四項制度”(首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制和社會評議制),以及優(yōu)化辦事流程,提高機關(guān)行政效能建設(shè)的情況進行監(jiān)督。三是積極參與市規(guī)服辦組織的評議、檢查、專題調(diào)研等活動,并提出合理化建議。四是積極參加市規(guī)服辦組織召開的有關(guān)工作會議,聽取和了解規(guī)服工作的安排部署。五是對市規(guī)服辦委托的其它監(jiān)督事項實施監(jiān)督。
三、加強學(xué)習(xí),切實提高規(guī)服監(jiān)督的實效
為快速推進我市規(guī)范化服務(wù)型政府(機關(guān))建設(shè),更好地服務(wù)于災(zāi)后重建,不僅需要全市上下統(tǒng)一思想、提高認識,轉(zhuǎn)變政府職能,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng);也需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作人員“特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律”;更需要規(guī)服監(jiān)督員積極開展監(jiān)督工作,建言獻策。借此機會,我代表市委、市政府對你們的工作提三點希望:
第一,要加強自身建設(shè)。市規(guī)服辦聘請你們?yōu)橐?guī)服監(jiān)督員,這既是市委、市政府對大家的高度信任,也是人民群眾對大家的殷切希望。大家一定要有強烈的事業(yè)心、責(zé)任感,站在對市委、市政府負責(zé),對廣大人民群眾根本利益負責(zé)的高度做好監(jiān)督工作。特別是當(dāng)前,災(zāi)后重建工作任務(wù)非常繁重,希望你們加強學(xué)習(xí),抽出一定時間,學(xué)習(xí)研究有關(guān)規(guī)范化服務(wù)型政府(機關(guān))建設(shè)知識,掌握相關(guān)法律法規(guī)和政策,不斷提高監(jiān)督水平,在監(jiān)督中提高自己、在提高中實施監(jiān)督。同時,規(guī)服監(jiān)督員也要不斷規(guī)范自身行為,自覺接受規(guī)服辦的指導(dǎo),嚴格遵守監(jiān)督紀律,切實提高監(jiān)督實效。
第二,要敢于堅持原則。監(jiān)督工作大都是挑毛病、找問題,有時還要得罪人。作為規(guī)服監(jiān)督員,在問題面前要敢于堅持原則,善于辨別是非,正確履行規(guī)服辦賦予的職責(zé)。要堅持實事求是原則,言之有據(jù)、言之有理,凡事做到公平、公正,不摻雜個人偏見;用法律、法規(guī)、政策說話;要敢于監(jiān)督,善于監(jiān)督,不斷改進監(jiān)督方法,努力提高監(jiān)督質(zhì)量。
第三,要突出監(jiān)督重點。結(jié)合災(zāi)后重建和實際,按照“依法規(guī)范、廉潔高效、誠信便民”的工作準則,當(dāng)前的監(jiān)督重點主要在以下幾方面:一是部門是否按照科學(xué)決策、民主決策的要求,完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機制;二是機關(guān)行政效能建設(shè)制度是否完善,質(zhì)量是否提高。是否建立“四項制度”(首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制和社會評議制)并落實到位。三是部門執(zhí)法行為是否依法規(guī)范,特別是對行政處罰的自由裁量權(quán)是否做到了有效的規(guī)范和監(jiān)管。四是親民、便民、惠民措施是否落實。特別是相關(guān)部門是否進一步下放審批權(quán)限,并將所有行政審批納入政務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心統(tǒng)一受理,按照“兩集中,兩到位”的工作要求,切實解決政務(wù)中心和便民中心窗口“只掛號,不看病”的問題。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否完善了便民服務(wù)中心建設(shè),特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心場所、人員、經(jīng)費、工作是否落實到位。六是否嚴格執(zhí)行了《*省政務(wù)公開規(guī)定》。
同志們:經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定,今天我們在這里召開2006年度全區(qū)人口和計劃生育工作會議,會議的主要任務(wù)是認真?zhèn)鬟_貫徹2006年度全市人口和計劃生育工作會議精神,肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗,深入分析我區(qū)人口和計劃生育工作面臨的形勢,研究部署當(dāng)前和今后一個時期我區(qū)人口和計劃生育工作的任務(wù)和措施,動員全區(qū)上下進一步認清形勢,振奮精神,扎實苦干,穩(wěn)定低生育水平,努力鞏固提升“國優(yōu)”整體水平,為加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)新興工貿(mào)城市營造良好的人口環(huán)境。參加今天會議的有:區(qū)五套班子主要領(lǐng)導(dǎo);區(qū)計生領(lǐng)導(dǎo)小組副組長;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、管委會黨政主要領(lǐng)導(dǎo),分管計劃生育黨政領(lǐng)導(dǎo),計生辦主任、計生協(xié)會會長;區(qū)直履行人口和計劃生育職責(zé)的32個部門和單位的主要領(lǐng)導(dǎo);以及受區(qū)委、區(qū)政府表彰的計劃生育合格村、人口與計劃生育先進單位和先進個人代表等約160人。今天會議議程共六項:一是區(qū)長阮開森作人口和計劃生育工作報告;二是區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)楊信華宣讀關(guān)于當(dāng)前我區(qū)人口和計生工作形勢分析通報;三是涵東辦和三江口鎮(zhèn)黨委書記進行工作表態(tài)發(fā)言;四是區(qū)委區(qū)政府向全區(qū)十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、兩個管委會、32個履行計生職責(zé)部門下發(fā)責(zé)任書;五是由本人宣讀表彰決定;六是區(qū)委書記林慶生作重要講話。今天會議很重要,請大家自覺維護會場秩序,集中精力,把會議開好。
下面進行
第一項議程:請區(qū)長阮開森作人口和計劃生育工作報告;
第二項議程:請區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)楊信華宣讀關(guān)于當(dāng)前我區(qū)人口和計生工作形勢分析通報;
第三項議程:請涵東街道黨委書記代表一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三江口鎮(zhèn)黨委書記代表二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)作工作表態(tài)發(fā)言;
先請涵東街道上臺發(fā)言;
現(xiàn)在請三江口鎮(zhèn)上臺發(fā)言。
第四項議程:區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、兩個管委會及32個履行計生職責(zé)部門下發(fā)06-08年度工作責(zé)任書;
首先請十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、兩個管委會上臺領(lǐng)取責(zé)任書,名單順序如下:江口鎮(zhèn)、三江口鎮(zhèn)、白塘鎮(zhèn)、國歡鎮(zhèn)、梧塘鎮(zhèn)、萩蘆鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、新縣鎮(zhèn)、莊邊鎮(zhèn)、大洋鄉(xiāng)、涵東辦、涵西辦、商城管委會、赤港開發(fā)區(qū);
請32個履行計生職責(zé)部門上臺領(lǐng)取責(zé)任書,名單順序如下:區(qū)委組織部、宣傳部、監(jiān)察局、公安分局、衛(wèi)生局、建設(shè)局、民政局、計劃局、經(jīng)貿(mào)局、教育局、科技局、財政局、人事局、勞動局、國土分局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、文體局、涵江記者站、統(tǒng)計局、工商局、海洋與漁業(yè)辦、總工會、團區(qū)委、婦聯(lián)、司法局、環(huán)保局、農(nóng)辦、科協(xié)、計生局、計生協(xié)會
第五項議程:由我宣讀表彰決定;
現(xiàn)在進行表彰儀式:
首先請區(qū)級計劃生育示范合格村代表(12個村)的村支部書記上臺領(lǐng)獎;名單順序如下:江口鎮(zhèn)園下村、官莊村、三江口鎮(zhèn)南興村、白塘鎮(zhèn)后宮村、梧塘鎮(zhèn)梧梓村、萩蘆鎮(zhèn)梅洋村、白沙鎮(zhèn)田厝村、新縣鎮(zhèn)上茅村、莊邊鎮(zhèn)前埔村、大洋鄉(xiāng)車口村、涵東辦頂埔社區(qū)、涵西辦前街社區(qū);
請區(qū)級人口和計劃生育先進單位:區(qū)公安分局刑警中隊、涵江醫(yī)院上臺領(lǐng)獎;
請區(qū)級人口和計劃生育先進工作代表(12名)上臺領(lǐng)獎;具體名單順序如下:林玉釵、祁梅金、李霞、劉國興、劉秋霞、黃志勤、陳鴻耀、歐少蓉、林飛龍、許理莉、程新建、李麗梅;
請接受“國優(yōu)”考評的四個鎮(zhèn)街:涵西街道、梧塘鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、新縣鎮(zhèn)上臺領(lǐng)獎。
因時間關(guān)系,其它示范合格村和先進個人這里不再一一頒獎,會后請各計生辦派人到區(qū)計生局領(lǐng)取獎狀和獎金。第六項議程:由區(qū)委書記林慶生作重要講話。版權(quán)所有
結(jié)束語:
同志們,今天的會議議程到這里全部完成。剛才,區(qū)長阮開森回顧了2005年度全區(qū)人口和計劃生育工作情況,并對今年的人口和計劃生育工作進行了全面的部署和安排;區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)楊信華通報了當(dāng)前我區(qū)人口和計生工作情況;區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、兩個管委會和32個履行計生職責(zé)部門下發(fā)了2006—2008年度工作責(zé)任書;并對全區(qū)31個計劃生育示范合格村、2個人口和計劃生育工作先進單位和50名人口和計劃生育工作先進個人進行了表彰;區(qū)委書記林慶生作了重要講話,從分析形勢;樹立科學(xué)發(fā)展觀;加強組織領(lǐng)導(dǎo)等方面,就如何鞏固和提升全區(qū)“國優(yōu)”的整體水平提出了要求;林書記的講話既立足當(dāng)前,又著眼長遠,具有很強的現(xiàn)實針對性和長期指導(dǎo)性,為我們做好今后的計生工作指明了方向。希望大家深刻領(lǐng)會林書記講話精神,切實把思想和行動統(tǒng)一到講話上來,把人口和計劃生育工作擺到重要議事日程上來。
近年來,濰坊市以實施“雙保工程”為總抓手,以規(guī)范土地執(zhí)法監(jiān)管為目標,以落實共同監(jiān)管責(zé)任為重點,在建立健全共同監(jiān)管“五項機制”的基礎(chǔ)上,采取“三扣三停三禁”綜合施治措施,對土地違法案件發(fā)現(xiàn)不及時、報告不及時、整改不到位的縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道動真的、來實的,采取組織、經(jīng)濟、政策“三管齊下”,從根本上解決各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門主要負責(zé)人責(zé)任不明晰、履職不到位的問題,增大了土地違法單位或個人的風(fēng)險、成本,做到預(yù)防與懲治并舉,收到了明顯成效。
“三扣”。一是扣減建設(shè)用地指標。濰坊市委、市政府規(guī)定,對違法用地面積大、不能按時整改到位的縣市區(qū),嚴格按照15號令實施問責(zé),同時扣減建設(shè)用地指標,違法占用耕地1畝扣減1畝,違法占用基本農(nóng)田1畝扣減2畝,把扣減的指標優(yōu)先安排使用到重點項目和依法集約用地先進單位。近四年全市扣減建設(shè)用地指標2900畝。二是扣減財政辦公經(jīng)費。立足管住、管好土地,積極運用經(jīng)濟手段遏制違法用地行為發(fā)生。2012年,安丘市政府出臺辦法,將國土資源執(zhí)法監(jiān)管、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經(jīng)費使用相聯(lián)系,按增減掛鉤項目補助標準的2倍扣減財政經(jīng)費,即鎮(zhèn)街每發(fā)生1畝違法用地扣減財政經(jīng)費42萬元;對違法用地整改不力、違法問題突出的鎮(zhèn)街,由紀檢監(jiān)察部門給予相關(guān)負責(zé)人黨紀政紀處分。峽山生態(tài)發(fā)展區(qū)出臺規(guī)定,對因違法用地問題被上級扣減建設(shè)用指標的街道,每扣減1畝計劃指標從財政撥款中扣減20萬元經(jīng)費,同時對列入全市違法用地重點街道的主要負責(zé)人實行約談問責(zé),一年內(nèi)不得提拔使用。三是扣減村干部工資。村(居)是遏制違法違規(guī)用地的最前沿,也是薄弱環(huán)節(jié)。去年以來,濰坊市積極探索將違法用地責(zé)任分解到包片干部和村“兩委”成員,從源頭上杜絕違法用地發(fā)生。昌邑市各鎮(zhèn)街與包村干部、各村(居)支部書記或村主任簽訂《土地使用管理責(zé)任狀》,將土地違法情況與干部使用、工資相掛鉤。近三年,昌邑市根據(jù)“責(zé)任狀”規(guī)定,因為制止違法用地不力,共有10名、5名和2名村支書(主任),分別被扣發(fā)1到6個月的工資,在全市起到了很好的警示教育作用。峽山生態(tài)發(fā)展區(qū)王家莊街道出臺辦法,規(guī)定街道年度工作千分考核中,出現(xiàn)違法占地的實行一票否決,并扣減村“兩委”干部工資1000元、扣減包村干部500元。
“三?!薄R皇峭V股陥蟪青l(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目。凡是發(fā)生土地違法問題的縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,一律停止增減掛鉤試點項目申報;二是停止土地綜合整治項目市級驗收。對違法用地案件查處不力、整改不到位的,堅決停止土地綜合整治項目申報和市級驗收;三是停批一切土地審批業(yè)務(wù)。對違法用地問題突出、整改不力的縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,停辦一切土地審批業(yè)務(wù)。
“三禁”。一是禁止用地項目觀摩點評。凡納入觀摩點評項目的用地必須經(jīng)過市、縣兩級國土資源部門審查,未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦捻椖浚宦刹坏昧腥胗^摩點評。濰坊市委市政府下發(fā)了《關(guān)于嚴格審查觀摩點評項目用地嚴禁弄虛作假行為的通知》,把制止違法用地作為確定觀摩點評和招商引資項目認定的前置條件。二是禁止招商引資項目認定。在招商引資項目認定中,凡無合法用地手續(xù)或手續(xù)不全的項目,一律不得納入招商引資項目考核。近三年,分別有74個項目因用地審查不合格被取消。三是禁止干部提拔重用。對市縣黨委管理的干部,在任職期間違法批地、違法占地被立案處理的情況,作為選拔任用的重要依據(jù)。濰坊市委組織部、濰坊市國土資源局等十二個部門聯(lián)合下發(fā)了《干部監(jiān)督信息溝通暫行辦法》,因涉嫌土地違法和整改不到位的干部,一律不得提拔,不得評先樹優(yōu)。近三年,因涉嫌土地違法和整改不到位先后有6名縣級干部、74名科級干部受到處理,取消了提拔使用資格,起到了良好的警示作用,促進了監(jiān)管責(zé)任的落實。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十精神,在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強機構(gòu)機制建設(shè),充分發(fā)揮相關(guān)部門的職能作用,組織動員社會各方力量,加大打擊整治力度,夯實基層基礎(chǔ),強化源頭治理,廣泛開展創(chuàng)建“無傳銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動,切實維護人民群眾的根本利益。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立永安鎮(zhèn)創(chuàng)建“無傳銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:
副組長:
成員:綜治辦、派出所、工商所、財政所、民政辦、各中小學(xué)校、各村(社區(qū))負責(zé)人
三、工作目標
爭取三年內(nèi),在達到“無傳銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建標準的基礎(chǔ)上,在創(chuàng)建轄區(qū)內(nèi):
1、無傳銷活動窩點;
2、無傳銷人員聚居;
3、無網(wǎng)絡(luò)傳銷活動;
4、無重大傳銷案件;
5、無經(jīng)常性傳銷舉報;
6、無居民參與傳銷。
四、工作步驟
(一)實施第一階段(7月15日-9月15日)。各成員單位要制定方案,落實工作措施,全面安排部署,印制宣傳標語、一封公開信等宣傳品進行發(fā)放。要注重充分發(fā)動基層組織和群眾的作用,全面展開打擊傳銷宣傳發(fā)動工作,做到有序、有力、有度,營造良好的打擊傳銷聲勢及環(huán)境。
(二)實施第二階段(9月15日-10月31日)。按照“無傳銷”創(chuàng)建工作的具體要求,對轄區(qū)內(nèi)出租房屋建立臺帳,做到房主清、情況明,并簽訂打擊傳銷責(zé)任內(nèi)容的治安責(zé)任書。對可能存在傳銷人員居住和活動的場所進行排查,如發(fā)現(xiàn)傳銷活動及時聯(lián)系轄區(qū)工商所、派出所組織查處,并根據(jù)排查情況建立排查登記表。
(三)實施第三階段(11月1日-11月30日)。各單位對案件查處、集中整治和宣傳教育工作情況進行總結(jié)、自評和上報。
五、職責(zé)分工
工商所:配合公安部門查處在傳銷中以介紹工作、從事經(jīng)營活動等名義欺騙他人離開居住地非法聚集并限制其人身自由的行為和無商品的“拉人頭式”的傳銷行為;對涉嫌犯罪的傳銷案件,及時移交公安機關(guān)立案偵查;協(xié)助司法部門調(diào)查處理有關(guān)涉嫌傳銷犯罪案件。
派出所:組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)在傳銷中以介紹工作、從事經(jīng)營活動等名義欺騙他人離開居住地非法聚集并限制其人身自由的行為和無商品的“拉人頭式”的傳銷行為。立案偵查涉嫌傳銷犯罪案件;嚴厲查處阻礙執(zhí)法部門依法查處傳銷、聚眾抗法的違法犯罪行為;加強對流動人口和出租房屋的治安管理,有效地監(jiān)控傳銷活動的生存空間、維護社會穩(wěn)定。
綜治辦:指導(dǎo)協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)打擊傳銷工作,將打擊傳銷工作納入年度社會管理綜合治理考評;納入社會治安重點整治內(nèi)容,嚴格責(zé)任追究。
各中小學(xué)校:做好學(xué)生和教職工的宣傳教育,防止傳銷活動向?qū)W校滲透;參與解救被困參加傳銷活動的學(xué)生。
財政所:提供打擊傳銷工作經(jīng)費。
民政辦:與工商、公安等部門配合,參與指導(dǎo)和督促村(社區(qū))做好傳銷活動的預(yù)防和查禁工作,對傳銷活動及時發(fā)現(xiàn)、及時報告;加強對流動人口和出租屋的監(jiān)管;配合公安部門做好被騙參與傳銷活動的人員救助工作。
六、工作要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)
各村(社區(qū))、相關(guān)單位要充分認識傳違法犯罪形式和打擊傳銷整治行動的重要意義,充分認識傳銷違法犯罪的嚴重性和危害性,牢牢把握破案、整治、創(chuàng)建、宣傳四個重點環(huán)節(jié)。
(二)明確職責(zé),密切配合
各村(社區(qū))、相關(guān)單位要做好摸底排查工作及集中整治行動,積極開展創(chuàng)建活動,夯實打防管控等基層基礎(chǔ)工作,鏟除傳銷活動土壤。
(三)規(guī)范執(zhí)法,維護穩(wěn)定
工商、公安部門要堅持打擊與維穩(wěn)并重,排查化解矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素,積極預(yù)防,妥善處置涉穩(wěn)事件。
本刊訊(記者 申海鵬)浙江省富陽市政府為構(gòu)建食品安全監(jiān)管網(wǎng)格,強化食品安全監(jiān)管職能,以新華社產(chǎn)業(yè)地圖為依托,率先運用GIS地理信息化平臺監(jiān)管食品安全,初步形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“屬地負責(zé)、部門履職、聯(lián)防聯(lián)控、社會共治”的食品安全全程監(jiān)管防控新局面,實現(xiàn)了食品安全監(jiān)管工作從粗放型向精細型、從低端監(jiān)管向高端監(jiān)管、從即時管理向?qū)崟r管理邁進。
據(jù)富陽市有關(guān)部門介紹,“食品安全信息化(GIS)監(jiān)管平臺”的直觀性、智能性、時效性、拓展性幫助實現(xiàn)食品安全管理科學(xué)化。目前,這一平臺經(jīng)過升級改造,被重新設(shè)置了相對應(yīng)的管理模塊,實現(xiàn)了對轄區(qū)內(nèi)所有食品、藥品企業(yè)的進貨、庫存、營銷過程的實時監(jiān)管。
印度出臺食品標簽新規(guī)定
本刊訊(記者 逯文娟)10月31日,印度食品安全標準局No.4/15015/30/2011號通知,要求將品牌所有者的FSSAI商標及許可證號以彩色標示在食品包裝標簽上。
新通知規(guī)定,對于進口食品,進口商的FSSAI商標及許可證號應(yīng)當(dāng)在通關(guān)前與進口商名稱、地址一起貼在標簽上;食品產(chǎn)品標簽上的FSSAI商標不是認證標志,但是可以表明FBO持有有效許可證;許可證號和商標允許在許可證有效期內(nèi)使用等。
對此,檢驗檢疫部門提醒相關(guān)出口企業(yè):密切關(guān)注印度食品標簽法規(guī)的修訂和實施日期,盡早成立專業(yè)團隊研究應(yīng)對措施;詳細了解印度關(guān)于食品標簽許可證號與商標相關(guān)規(guī)定的具體內(nèi)容,嚴格按照法規(guī)要求進行標簽設(shè)計和標注;加強與進口商的溝通,確保出口食品標簽標注與實際一致。
美國農(nóng)業(yè)部恢復(fù)馬肉進出口貿(mào)易
本刊訊(記者 申海鵬)美國地方法院法官當(dāng)?shù)貢r間11月1日裁定,美國農(nóng)業(yè)部(USDA)不需要出具環(huán)境影響報告書,也不需要進行環(huán)境評估即可出口馬肉。USDA之前出臺的這項規(guī)定遭到動物福利組織的反對,引發(fā)了此次訴訟。該決定對美國動物保護協(xié)會是一個巨大的虧損,該機構(gòu)資助并招募15個其他團體和個人作為原告進行訴訟。
美國司法部的律師重申,這是一個決定性的勝利,確定了美國農(nóng)業(yè)部的聯(lián)邦肉類檢驗行為的權(quán)力。這也意味著自2006年以來,美國農(nóng)業(yè)部首次恢復(fù)從其他國家進口宰殺馬肉。
墨西哥擬對垃圾食物增稅 稱控制肥胖率充實國庫
本刊訊(記者 唐蕊)近日,墨西哥參議院通過一項增稅法案,其中不僅包括營業(yè)稅、所得稅,還包括對垃圾食物及蘇打飲料的增稅措施。根據(jù)參院通過的法案,針對垃圾食物的課稅從原本的5%增加為8%;蘇打飲料及含糖飲料也將增收每升一比索(約合0.5元人民幣)的稅金。
據(jù)了解,墨西哥這項稅改案一方面是為了降低民眾對于不健康食物的消費,另一方面也是為了增加國庫收入,用作改善基礎(chǔ)建設(shè)及社會安全。墨西哥參院為了這項稅改案辯論了8個小時,最后終于通過?,F(xiàn)在方案送交眾院表決,一旦眾院過關(guān),法案將呈交總統(tǒng)簽字立法。
最新統(tǒng)計顯示,墨西哥已超越美國,成為全球肥胖率最高的國家。墨西哥衛(wèi)生部表示,境內(nèi)肥胖兒童已超過500萬,而且兒童罹患糖尿病的比例達9.2%。
日本曝出多起食材標識虛假案牽扯多家老字號酒店
本刊訊(記者 孟雯)日本多地近一段時間接連曝出多起食材虛假標識的事件,牽扯多家老字號酒店和百貨店。日本消費者廳11月6日要求日本酒店協(xié)會等行業(yè)團體立即采取整改措施,力圖盡快遏制并化解這場蔓延全國的食品信任危機。
一、總體思路和目標
(一)總體思路
2020年我鎮(zhèn)森林防火總體要求是:高舉新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹落實黨的精神,牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀,在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,堅持“預(yù)防為主、積極消滅”工作方針,認真貫徹落實省、市森防會議精神及領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神,守住“無重大森林火災(zāi)和無撲火人員傷亡事故”底線,全面提升森林火災(zāi)綜合防控能力,確保森林草原資源安全和人民生命財產(chǎn)安全。為全力做好全鎮(zhèn)防火各項工作,制定本工作要點。
(二)主要工作目標
—森林火災(zāi)受害率在0.1‰以下。
—森林火災(zāi)控制率在5公頃/次以下。
—森林火災(zāi)案件查處率達到85%以上。
二、主要工作任務(wù)
(一)強化監(jiān)督指導(dǎo),抓好防火責(zé)任落實
1.森林防火期,各單位必須領(lǐng)導(dǎo)帶班,逐級簽訂防火責(zé)任狀,明確責(zé)任,進一步落實“三員”檔案登記備案,特別是要對癡、呆、傻以及精神病人、情緒不穩(wěn)定等人員,逐一排查登記,落實監(jiān)護責(zé)任,重點管理。加強對重點部位的監(jiān)管,簽訂防火區(qū)禁燒承諾書、區(qū)域聯(lián)防等,完善森林防火組織機構(gòu)網(wǎng)格化管理體系建設(shè)。
2.按照“誰管轄、誰負責(zé),誰管理、誰負責(zé)”的權(quán)責(zé)劃分原則,認真落實森林防火行政首長負責(zé)制,及時調(diào)整和明確森林防火工作第一責(zé)任人、第二責(zé)任人、單項工作責(zé)任人的責(zé)任和具體工作任務(wù),細化各級領(lǐng)導(dǎo)(森防指成員)包保責(zé)任目標,落實具體的包保措施,建立從鎮(zhèn)長到村(社區(qū))主任,從林業(yè)場(站)長到護林員的森林防火責(zé)任體系,做到分工明確、責(zé)任到人,形成更加有力的森林防火組織領(lǐng)導(dǎo)格局。
3.強化各類管護人員的崗位責(zé)任意識、明確其目標、細化其責(zé)任,確保管好火源。將人員在崗履職情況作為森林防火檢查和隱患排查的重中之重,發(fā)現(xiàn)漏崗和在崗不盡職盡責(zé)的嚴肅問責(zé)。
(二)健全完善火險預(yù)警,推動依法治火工作
1.建立健全預(yù)警響應(yīng)、火災(zāi)撲救、用火監(jiān)管、火情監(jiān)測、聯(lián)防包保、行政問責(zé)、經(jīng)費保障等各項規(guī)章制度,全面實施依法治火,嚴肅查處違規(guī)用火,嚴厲打擊報復(fù)性縱火。
2.森林防火工作實行行政首長負責(zé)制,做到一級抓一級,一級對一級負責(zé)。對因遲報、瞞報火情或責(zé)任制落實不到位引發(fā)森林火災(zāi)和造成重大損失的,要依法依紀嚴肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
3.加大森林火災(zāi)案件查處力度,要強化違規(guī)用火治理,依法嚴肅追究火災(zāi)肇事者和有關(guān)人員的責(zé)任。由鎮(zhèn)林業(yè)站、派出所派出力量,配合市聯(lián)合稽查組,對擅自野外用火、燒荒、燒秸桿的單位和個人依法從重處罰。
(三)加強管控,嚴防森林火災(zāi)發(fā)生
1.要做好農(nóng)田剩余物清理工作。鎮(zhèn)各包片領(lǐng)導(dǎo)要在3月31日前深入村屯、地塊、山頭,仔細查看農(nóng)田剩余物的清理、回運情況,調(diào)查農(nóng)戶用火意愿,對燒除地類、地點、面積、片數(shù)、戶主通訊等情況,進行登記造冊,與農(nóng)戶簽訂農(nóng)作物秸稈禁燒承諾書。各單位要備好監(jiān)管監(jiān)護力量,密切關(guān)注森林火險變化情況,抓住有利時機積極組織開展好農(nóng)事和林間剩余物計劃燒除工作,實行每燒必報,做到未允許不燒,有險情不燒,無備防不燒,嚴防發(fā)生意外。
2.要落實重點時段、重點區(qū)域的布控。在清明節(jié)、五一節(jié)、把頭節(jié)、春耕、入山采集、旅游等森林防火禁火期、高發(fā)時段森林火險期和森林防火緊要期,要增加巡護力量,加大巡護密度,對墳頭、重點林區(qū)、重要道口要堅決死看死守。對森林防火各類管護人員在崗履職情況要做好監(jiān)督和管理,實行分片稽查,嚴處巡護員、檢查員、等防火一線人員擅離崗位和不進山、不巡查等問題。
3.要嚴格落實火源管理措施。在森林防火期內(nèi),遇有高森林火險天氣,森林高火險區(qū),嚴禁一切野外用火。要重點解決好林內(nèi)承包(養(yǎng)殖戶、種植戶等)作業(yè)點、采礦點、修路作業(yè)點、采集點等用火監(jiān)管問題,要逐人逐戶落實火源管理措施,簽訂防火責(zé)任書,大力增加火源管理巡查和報告人員力量,特別是重點林區(qū)部位,要形成嚴密的火源防控網(wǎng)絡(luò),堅決防止出現(xiàn)空白。
4.要落實重點人群監(jiān)管責(zé)任。在繼續(xù)堅持以往有效做法的基礎(chǔ)上,進一步落實“十戶聯(lián)防”等有效措施,落實上墳燒紙、呆傻、放牧、兒童、入山采集、旅游等重點人員森林防火安全監(jiān)管責(zé)任制度,形成多層面、全方位預(yù)防森林火災(zāi)的格局,確保萬無一失。
5.加強重點時段的電話查崗和明察暗訪工作。在高火險時期對重點包片的領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班情況、農(nóng)事用火管理、入山巡護情況、撲火隊集結(jié)待命等情況進行定期和不定期的明察暗訪,確保各項監(jiān)管措施的有效落實。
(四)強化宣傳,增強全民防火意識
1.增加宣傳警示物布設(shè)數(shù)量。動員各類新聞媒體和宣傳載體,以《省人民政府森林防火命令》和《省人民政府關(guān)于禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈的通告》為主線,加強森林防火法律法規(guī)、防火知識和“12119”火情報警電話等普及和宣傳,提高公眾森林防火意識,為各項工作開展?fàn)I造良好的社會氛圍。
2.各單位要對現(xiàn)有的宣傳物、警示物重新進行維護、規(guī)范和刷新,合理加大布設(shè)密度,提高布設(shè)標準,確保做到設(shè)置合理,符合標準,外形美觀,內(nèi)容規(guī)范醒目,提高宣傳工作效果和質(zhì)量。
3.分層次進行教育宣傳。對受傳統(tǒng)習(xí)慣影響較深的中老年人,采取引導(dǎo)、警示的方式進行,對廣大群眾采用宣傳法律、法規(guī),發(fā)放、張貼宣傳資料等形式進行,對分散村屯、零散住戶等重點部位,要運用防火宣傳教育進學(xué)校、進課堂等活動,組織中小學(xué)生入戶宣傳,消除宣傳教育死角,防止出現(xiàn)僥幸心理,全面提高全民森林防火意識。
(五)切實做好森林火險監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報環(huán)節(jié),實現(xiàn)監(jiān)測到位、預(yù)報準確、預(yù)警及時
1.要結(jié)合本地實際,圍繞預(yù)警響應(yīng)工作的特點,牢固樹立“隱患險于明火,防范勝于救災(zāi)”的理念,在原有《森林火險預(yù)警響應(yīng)預(yù)案》的基礎(chǔ)上,加以有針對性修改、充實、完善。要細化預(yù)警信息和傳遞、預(yù)警旗更換、配套管理等方面的具體措施和制度,避免發(fā)生工作紕漏,造成嚴重后果。在程序上全面規(guī)范操作,做到火險、響應(yīng)貫徹到村,警示旗懸掛到村。防火期間,要完善預(yù)警簿冊的填報,完善預(yù)警信號旗的升降,加強村級預(yù)警信號旗的管理;一旦達到森林火險預(yù)警響應(yīng)狀態(tài),各森林防火責(zé)任單位就實行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會、林業(yè)場(站)和主要岔道口掛置森林火險預(yù)警信號旗的制度,做到全鎮(zhèn)林區(qū)、村屯、農(nóng)戶森林火險信息的當(dāng)日知曉。
2.要全面做好《鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》的修訂和完善工作,加強預(yù)案內(nèi)工作,明確森林防火指揮部成員單位在森林火災(zāi)應(yīng)急撲救、緊急救援、善后處理等方面的具體職責(zé)及應(yīng)急響應(yīng)措施,確保反應(yīng)快捷、指揮和保障雙到位,進一步提高對森林火災(zāi)的應(yīng)急應(yīng)變能力。
(六)加快森林消防隊伍專業(yè)化進程,全面提高森林火災(zāi)應(yīng)急處置能力。
1.按照《省森林消防隊管理規(guī)范》要求,盡快把專業(yè)、半專業(yè)和應(yīng)急撲火隊人力和設(shè)備籌備好。組建一支20人的應(yīng)急撲火隊伍,以行政村為單位組建一支20人村級義務(wù)撲火隊伍,確保做到重點區(qū)域撲火力量充足,一般區(qū)域撲火力量均衡,撲小火有準備,撲大火有能力。
2.林業(yè)工作站及相關(guān)單位的森林防火基礎(chǔ)建設(shè)要達到統(tǒng)一的標準化、制度化和規(guī)范化。對撲火裝備庫要及時進行改造,面積要達到15㎡以上,各類撲火機具數(shù)量要充足,擺放整齊,撲火管理制度要上墻,要有明確的人員分工和撲火操作規(guī)程。要組織人員對通訊設(shè)備、撲火機具、運輸車輛、了望塔等設(shè)施設(shè)備進行全面地檢修和保養(yǎng),必須保證完好率和利用率達到100%。
3.提高森林消防隊伍標準化、規(guī)范化、專業(yè)化水平和撲火作戰(zhàn)能力。要抓好撲火隊防撲火技能和安全知識培訓(xùn)工作,要組織當(dāng)?shù)負浠痍?、站所等開展以撲救森林火災(zāi)為基本實施的實戰(zhàn)演練,增強快速反應(yīng)和綜合作戰(zhàn)能力,全面提高戰(zhàn)斗力。在森防關(guān)鍵時期,對專業(yè)、半專業(yè)撲火隊要統(tǒng)一調(diào)動、及時出警,全力做好撲火應(yīng)對工作,實現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標。
(七)加強值班調(diào)度工作,全面提高森林防火業(yè)務(wù)能力。
1.嚴格按照《省森林火情調(diào)度業(yè)務(wù)處置規(guī)則》有關(guān)規(guī)定,落實防火期值班值宿、領(lǐng)導(dǎo)帶班和領(lǐng)導(dǎo)干部防火期外出告假制度,嚴格做到24小時堅守崗位,堅決杜絕脫崗、漏崗、替崗或在崗上進行一切違反規(guī)章制度的活動及值班值宿人員酒后上崗問題的發(fā)生。
2.林業(yè)站要配備專(兼)職調(diào)度員、電臺員、火場信息報告員各一名,由鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)林業(yè)主管部門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火調(diào)度員、電臺員、撲火隊長、了望員、火場信息報告員和森林防火微機操作員、森林火險監(jiān)測員參加各級防火業(yè)務(wù)培訓(xùn),對于經(jīng)培訓(xùn)仍不合格的人員將提前調(diào)整下來,全面提高森防專業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì),充分發(fā)揮在其位,盡其才的作用。
級別:部級期刊
榮譽:中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級別:省級期刊
榮譽:中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級別:省級期刊
榮譽:中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級別:省級期刊
榮譽:中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級別:部級期刊
榮譽:中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)