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論文關(guān)鍵詞:中職教育;職教創(chuàng)新;職教發(fā)展
一、中職教育現(xiàn)狀
(一)與高中學(xué)校的差異
根據(jù)2009年教育部公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù),中職教育招生人數(shù)與高中招生人數(shù)相差兩百萬人,在校人數(shù)差近千萬人。全國高中學(xué)校數(shù)是中職學(xué)校數(shù)的一倍有余,從事高中教育的職工是中職的6倍。
(二)農(nóng)村職教發(fā)展的滯后
農(nóng)村中等職業(yè)教育發(fā)展嚴重滯后,與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要不適應(yīng)。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)經(jīng)費、教學(xué)設(shè)施、師資水平等方面與城市距離在不斷加大。在我國農(nóng)村勞動力中,接受過短期培訓(xùn)的占20%,接受過初級職業(yè)教育或培訓(xùn)的占3.4%,接受過中等職業(yè)教育的占0.13%,而沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的高達76.4%。
(三)國家政策的支持
為實施科教興國戰(zhàn)略,大力推進職業(yè)教育的改革與發(fā)展,提高對發(fā)展職業(yè)教育的重要性的認識,解決投入不足,基礎(chǔ)薄弱,辦學(xué)條件較差,管理體制、辦學(xué)體制、教育教學(xué)質(zhì)量不適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要等問題,2002年8月國務(wù)院了《關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》;2007年5月,國務(wù)院發(fā)出進一步建立健全我國家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系,對中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金資助所有全日制在校農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生;2009年12月2日,國務(wù)院常務(wù)會議決定從2009年秋季學(xué)期起,對公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制在校學(xué)生中農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生逐步免除學(xué)費。這些努力使得近幾年來職業(yè)院校學(xué)生的數(shù)量有較大幅度的增長。
二、政府積極的職教政策是職教發(fā)展的有力前提
(一)政府干預(yù)階段
2000年前中職教育招生規(guī)模及其占高中階段教育招生總數(shù)的比例出現(xiàn)了徘徊和下降,“普高熱”和“大學(xué)熱”使中職學(xué)校的招生普遍不同程度地遇到困難,且生源質(zhì)量逐步下降。我國自2001年加入世貿(mào)組織以來,國民經(jīng)濟得到了跨越式的發(fā)展,支撐興國戰(zhàn)略的工業(yè)有了長足的進步,從勞動密集型向技術(shù)科技型轉(zhuǎn)化,進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,市場需要大量的技術(shù)人才,尤其是沿海地區(qū)對技能型人才需求的缺口很大。政府已經(jīng)意識到發(fā)展職業(yè)教育對我國今后經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要作用,并且已經(jīng)出臺了相關(guān)政策促進職業(yè)教育的發(fā)展。
(二)中職變革階段
在這一階段,依托國家政策,每一所中職學(xué)校都應(yīng)該有自己的辦學(xué)定位和辦學(xué)特色,在科學(xué)分析社會需求和學(xué)校所處環(huán)境的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,強調(diào)專業(yè)特色,明確專業(yè)培養(yǎng)目標,確定正確的發(fā)展方向。國家根據(jù)區(qū)域劃分全額投資建設(shè)國家級實習(xí)場所,建立綜合型實驗實習(xí)基地,配備市場緊缺型專業(yè)實習(xí)用設(shè)備;各地方中職學(xué)校配備基礎(chǔ)實驗實訓(xùn)場所,場所資金來源可以由學(xué)校與地方財政或者與學(xué)校簽定“定單式”企業(yè)共同負擔(dān)。
國家通過建立職業(yè)資格鑒定站,與行業(yè)協(xié)會確定考核內(nèi)容,嚴格職業(yè)資格考評制度,規(guī)范職業(yè)資格等級評定,使職業(yè)資格等級證書成為就業(yè)擇業(yè)的必備條件,同時配合學(xué)校的教學(xué)模式的改革,培養(yǎng)出擁有一定技能的高素質(zhì)的技術(shù)工人。當(dāng)今,許多中職學(xué)校通過各種技能傳授的改革、教學(xué)模式的改革,已辦出學(xué)校特色,并積累了豐富的經(jīng)驗。
(三)中職教育現(xiàn)代化
中職學(xué)校在這一階段將完善教育理論體系,踏人專業(yè)成長的自主發(fā)展的軌道。政府已不再參與中職改革的進程,中職學(xué)校開始向同行業(yè)、市場相符合的方向發(fā)展。同時,隨著國民經(jīng)濟得到進一步的增長,國民對中職學(xué)校的認識發(fā)生根本改變,“普高熱”現(xiàn)象基本消失,市場對技術(shù)工人需求數(shù)高于對研究人員的需求數(shù),中職招生高于普高招生,綜合素質(zhì)一般的學(xué)生的偏好開始轉(zhuǎn)向中職類學(xué)校。
完善的中職教育開始對中國的工業(yè)產(chǎn)生越來越大的影響,同時行業(yè)的發(fā)展又促使中職類學(xué)校更加完善。舊行業(yè)的衰落,新行業(yè)的興起,促使中職學(xué)校專業(yè)開設(shè)轉(zhuǎn)化以適應(yīng)市場,培養(yǎng)出的優(yōu)秀技能工人同時推動著行業(yè)向高端發(fā)展,從而形成正反饋,促進經(jīng)濟的持久健康發(fā)展。
三、學(xué)校積極自主變革是中職教育發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力
(一)教師的培養(yǎng)與技能提高
首先,國家對處于轉(zhuǎn)型期中的中職教育階段創(chuàng)建教師培訓(xùn)計劃,在高校設(shè)立新的職業(yè)教育教學(xué)專業(yè),專業(yè)對口培養(yǎng)中職教師,培養(yǎng)出技能優(yōu)異叉掌握多種教學(xué)技能的教師,這些教師畢業(yè)后分配到各中職院校從事教育工作。對在任教師,支持其赴擁有優(yōu)秀職教實踐的國家、擁有高制造技能水平的企業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn),到承擔(dān)中職教師培訓(xùn)的高校進修。定期對在任教師提供技能培訓(xùn)和一系列的適應(yīng)時代技能教育方法培訓(xùn),并通過良好的教育實踐考核制度,形成有職教特色的“雙師型”師資隊伍。同時還可以聘請一些行業(yè)專家作為客座教師,通過他們的專業(yè)授課、技能傳授和專業(yè)分析提高教師教育水平。其次,應(yīng)迅速提升職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)檔次,尤其是加強實習(xí)訓(xùn)練基地建設(shè),每所學(xué)校都應(yīng)配備處于行業(yè)標準水平的實習(xí)場地,同時在重點、示范中職學(xué)校中建立國家級綜合實驗基地,配備處于行業(yè)先進水平的實習(xí)場地。通過加強對實訓(xùn)基地技能訓(xùn)練資源的配置,做到文化課程資源與實踐教育技能訓(xùn)練資源的合理分配,并充分與企業(yè)的新生產(chǎn)模式、市場的新技術(shù)對接,形成良好的學(xué)生實踐培養(yǎng)模式,服務(wù)于市場經(jīng)濟。逐步形成以職業(yè)學(xué)校為信息集散主體、實訓(xùn)基地為信息傳播紐帶、學(xué)生為信息接受實體的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)。
中職教師是技能的傳授者,轉(zhuǎn)型時期的教師應(yīng)該要致力于成為一名有高度責(zé)任感并善于通過各種實踐應(yīng)用型的教學(xué)方法去研究教學(xué)的教師,通過現(xiàn)場或模擬職場環(huán)境,深化和拓展專業(yè)學(xué)習(xí),培養(yǎng)學(xué)生模仿、操作、實踐、制作的應(yīng)用能力,從而使學(xué)生順利完成從“學(xué)校到工作”的過渡。轉(zhuǎn)型期中職教育的教師,自我學(xué)習(xí)的重點應(yīng)放在提高自我技能水平和教育技能方面,定期到企業(yè)進行考察,開展調(diào)研,了解企業(yè)的生產(chǎn)情況及其對職業(yè)教育的需求,不斷改進教育教學(xué)工作。教師增強自我的職業(yè)技術(shù)能力水平比繼續(xù)提高學(xué)歷水平更重要。
(二)教學(xué)模式的改革
1.教學(xué)方法的創(chuàng)新
積極改進教學(xué)方法,推進現(xiàn)代教育技術(shù)的應(yīng)用。目前中職的教學(xué)過程中采用普遍的教學(xué)方法局限于“滿堂灌”式教學(xué)法;其培養(yǎng)出來的學(xué)生只有基礎(chǔ)知識能力而欠缺動手能力,適應(yīng)能力不足;中職課程大多是技術(shù)型的課程,需要學(xué)生通過常動手操作才能掌握的技術(shù),“注入”式的教學(xué)方法很難使中職學(xué)生獲得真正的操作技術(shù)。
改革、創(chuàng)新教學(xué)方法需要樹立創(chuàng)新意識,把握教育規(guī)律,善于發(fā)現(xiàn)問題,選取合理方法,遵循科學(xué)原則。例如:實行以學(xué)生為主體的啟發(fā)式和小組工作式教學(xué)方法,激發(fā)學(xué)生獨立思考和創(chuàng)新意識,培養(yǎng)學(xué)生的合作精神和自主學(xué)習(xí)、積極探索、勇于實踐的學(xué)習(xí)能力。在國外的中職教育中,很多學(xué)校擁有創(chuàng)新的教學(xué)方法,通過這些方法培養(yǎng)出來的學(xué)生都能掌握一技之長。我國的中職教育也可以通過引進,模仿,改善,再創(chuàng)新,形成自己獨有的、高效率的教學(xué)方法。超級秘書網(wǎng)
2.課程模式的創(chuàng)新
我國職業(yè)教育現(xiàn)在重心還是在學(xué)校形態(tài)的、長學(xué)制的、學(xué)歷化的職前養(yǎng)成教育上,這種職教模式對全面提高勞動者素質(zhì)很有用,但因其培養(yǎng)學(xué)生的周期長,對市場需求與技術(shù)進步的反應(yīng)不夠靈活,已日益顯出與市場需求脫節(jié)、畢業(yè)生就業(yè)困難等弊端。因此,必須建立完整的、靈活的、新的職業(yè)實踐教育模式,重點培養(yǎng)學(xué)生實踐技能,普遍提高學(xué)生技能,適應(yīng)市場要求。
創(chuàng)新的課程模式既應(yīng)滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需求,也應(yīng)滿足受教育者生存發(fā)展的需求,其課程設(shè)計既應(yīng)強調(diào)職業(yè)分析、勞動力市場供求分析,還應(yīng)重視受教育者需求分析,中職課程改革必須有利于兩大方向:就業(yè)和升學(xué)。中職課程模式創(chuàng)新應(yīng)以提高學(xué)生能力為本位,通過創(chuàng)新課程模式培養(yǎng)出來的學(xué)生應(yīng)具備多種綜合技術(shù),適應(yīng)職業(yè)變化;具備良好的就業(yè)心理,并能捕捉升學(xué)的機遇。
面對全球金融危機,與社會經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的職業(yè)教育應(yīng)審時度勢,改革創(chuàng)新。中職學(xué)校應(yīng)通過課程模式的創(chuàng)新,采取長短結(jié)合、學(xué)分制、技能考核制等方法拓寬辦學(xué)渠道,增強職教活力。并逐步形成重技能、多實踐、多層次、全方位的職業(yè)教育結(jié)構(gòu),形成新的職教體系。
四、職教環(huán)境的改善是中職教育發(fā)展的加速器
【論文摘要】:黨的十六屆五中全會提出要穩(wěn)步扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),其一重要內(nèi)容就是逐步提高農(nóng)民科學(xué)文化水平。十七大以來黨和國家對農(nóng)村教育做了進一步部署。各地理應(yīng)抓住契機,解決農(nóng)村教育存在的問題,促進新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。
社會主義新農(nóng)村建設(shè)啟動以來,扎實推進,穩(wěn)步進展,取得了一系列成果,對平衡城鄉(xiāng)發(fā)展和促進區(qū)域發(fā)展起到了重要作用。黨和國家給予了農(nóng)村教育格外的政策、財政支持,各項配套工作也都有序展開,取得了階段性成果,然仍有問題亟待解決。作為帶有根本性作用的教育,如其不良發(fā)展勢必會影響到整個社會和國家的發(fā)展大局,固此,仍大有必要深入研究農(nóng)村教育存在的問題并妥善解決。
一、新形勢下農(nóng)村教育存在的主要問題
農(nóng)村教育主要是指在以農(nóng)業(yè)為基本產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村或城郊地區(qū)、以農(nóng)業(yè)人口為主要對象且主要為農(nóng)村或城郊地區(qū)社會和經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的教育;既包括對農(nóng)村常住人口的培養(yǎng)也包括對其子女的普通教育。我國農(nóng)村教育所涉及對象群體大、范圍廣,其中的問題錯綜復(fù)雜、五花八門,存在的主要問題表現(xiàn)在以下幾點:
1.教育投資力度不夠。全面啟動義務(wù)教育以來,中央對各級地方義務(wù)教育的財政補貼逐步加大。雖然國務(wù)院決定從2007年起3年內(nèi),全國財政對農(nóng)村教育投入新增470億元。也就是說,2006年至2010年農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革累計新增經(jīng)費由原來2182億元增加到2652億元。[1]但國家對公共教育的投入在GDP的比率仍未達到占4%。同時,教育投入結(jié)構(gòu)不盡完善,農(nóng)村職業(yè)教育支出小于義務(wù)教育,義務(wù)教育支出小于非義務(wù)教育,農(nóng)村教育人均支出小于城鎮(zhèn),貧困地區(qū)義務(wù)教育人均支出小于富裕地區(qū)的現(xiàn)象依然突出。而且,我國農(nóng)村應(yīng)受教育人口基數(shù)大,經(jīng)濟狀況不一,不少地方甚至缺乏最起碼的辦學(xué)條件,所以僅靠短時間內(nèi)的大量財政投入明顯不夠。資金問題仍然是農(nóng)村教育發(fā)展的重要制約因素。
2.教育結(jié)構(gòu)不盡合理。農(nóng)村教育在實際運行中一直沿襲城市教育的發(fā)展模式,現(xiàn)在農(nóng)村教育基本上是九年義務(wù)教育和高中普通教育,職業(yè)教育比重偏低,基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展的格局尚未形成。2004年以來,中央財政累計投入12.5億元,培訓(xùn)農(nóng)村勞動力880萬人,轉(zhuǎn)移就業(yè)760萬人。與此同時,教育部組織實施了"教育部農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃"和"農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)計劃"。三年來,教育系統(tǒng)的職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校開展的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)民工培訓(xùn)的規(guī)模已超過9000萬人次。2005年至2006年,開展的農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)達9314萬人,占農(nóng)村勞動力總數(shù)近20%。[2]但與80%左右沒有經(jīng)過任何專業(yè)技能培訓(xùn)還是形成了鮮明的對比。
3.教育師資隊伍薄弱。教育者是教育過程中的主導(dǎo)因素,教育者的素質(zhì)對教學(xué)質(zhì)量的高低有直接影響。由于農(nóng)村中小學(xué)工資待遇低,工作條件艱苦,造成教師逐級向上流動,中西部城市的教師向東部沿海大城市流動,縣城的向中心城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的向縣城流動,而流出的往往都是骨干教師。迫不得已,農(nóng)村增加了非職業(yè)化教師的比重。優(yōu)秀教師的流失、非職業(yè)化教師的增加,導(dǎo)致農(nóng)村教師整體素質(zhì)不高,主要表現(xiàn)在學(xué)歷達標教師的缺乏和教師隊伍中存在著大量教學(xué)能力很低、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的教師,嚴重影響了農(nóng)村教育質(zhì)量。
二、新形勢下進一步發(fā)展農(nóng)村教育
新農(nóng)村建設(shè)和國家逐步實現(xiàn)全面免費的義務(wù)教育是農(nóng)村教育發(fā)展的大好契機,社會和各級政府應(yīng)當(dāng)在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,抓牢根本性問題,制定得力措施,把握相關(guān)因素,站在全局和歷史的高度把農(nóng)村教育搞上去,讓農(nóng)村教育為建設(shè)我國全面小康社會和實現(xiàn)社會現(xiàn)代化做出應(yīng)有貢獻。下文試圖研討主要對策:
1.加大投入力度,逐步完善農(nóng)村教育經(jīng)費機制。農(nóng)村教育發(fā)展相對滯后,重要原因是教育投入不足及其投入結(jié)構(gòu)不盡合理。國務(wù)院決定,從2007年起3年內(nèi)全國財政對農(nóng)村教育新增470億元。[3]但相隔占GDP4%的比率還是有段距離。為解決結(jié)構(gòu)性問題,不但要加大對九年義務(wù)教育的投資力度,而且要加大對職業(yè)技術(shù)教育的投資。逐步建立健全的經(jīng)費落實機制,確保農(nóng)村教育日常經(jīng)費足額通暢到位。一方面要逐步落實全面免費義務(wù)教育,另一方面逐步改善農(nóng)村不同類型學(xué)?;窘虒W(xué)條件和相關(guān)人員福利待遇。只有這樣,農(nóng)村教育才有可能持續(xù)健康地發(fā)展。2.落實科學(xué)發(fā)展觀,積極穩(wěn)妥地加強農(nóng)村社會經(jīng)濟建設(shè)??茖W(xué)發(fā)展觀是堅持以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,要促成各方面相互促進、共同發(fā)展的格局;要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要解決農(nóng)村的不良問題,要有政策傾斜,但要將資金和政策用在根本性措施上。長期以來,農(nóng)村發(fā)展就受到政策和自然環(huán)境的制約,進而影響其進一步發(fā)展。如此形成惡性循環(huán)。私以為,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和適度產(chǎn)業(yè)化是解決農(nóng)村問題的重大突破口。只有先形成良好的自然和社會人文環(huán)境,才能為開創(chuàng)更好的發(fā)展局面打下基礎(chǔ)。其實很多農(nóng)村有較豐富的資源和很大發(fā)展?jié)摿?,只要提供便利的交通等基礎(chǔ)設(shè)施及創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境,勢必會吸引更多的投資,給農(nóng)民以創(chuàng)造更多的生產(chǎn)價值好機會。同時,引進適度的小產(chǎn)業(yè)生產(chǎn),授以一般農(nóng)民一技之長,就會形成良好的農(nóng)副結(jié)合的局面。進而更好地調(diào)動農(nóng)民的積極性和主動性,讓他們學(xué)以致用、學(xué)有所地。同時,積極引進各方投資,引進先進技術(shù)和進步文化,形成良好的開放環(huán)境。由此逐步提高農(nóng)村自身的經(jīng)濟和社會能力。只有農(nóng)村自身經(jīng)濟健康發(fā)展了,才會留得住人才和資金等資源,才會讓人們對發(fā)展農(nóng)村和農(nóng)村教育充滿信心。
3.把握農(nóng)村現(xiàn)實,合理規(guī)劃農(nóng)村教育培養(yǎng)體系。當(dāng)前農(nóng)村教育主要有三方面的問題要著力解決。一是改善農(nóng)村教育師資力量薄弱和管理不善的問題。農(nóng)村地區(qū)師資力量是教師隊伍中最弱的,且優(yōu)秀教師流失率很高。發(fā)展農(nóng)村教育必須采取妥善措施留住人才并積極引進人才,同時加強師資隊伍建設(shè)和管理。二是加強職業(yè)教育,解決農(nóng)村建設(shè)人才缺乏的困局。近年來,我國組織實施的"農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程"等項目年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動者達1.5億人次,而且還"要把招生工作重點放在農(nóng)村和中西部地區(qū),尤其要為有學(xué)習(xí)需求的農(nóng)民提供學(xué)習(xí)機會。要充分利用城市和東部地區(qū)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源,積極開展東部對西部、城市對農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招生、合作辦學(xué)工作。"[4]三是調(diào)整農(nóng)村教育培養(yǎng)目標和教育內(nèi)容。農(nóng)村教育亟須從過去的應(yīng)試教育、升學(xué)教育的困境中走出來,以學(xué)生全面發(fā)展及農(nóng)村教育主動適應(yīng)并服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要為目標。與農(nóng)村教育培養(yǎng)目標轉(zhuǎn)變相一致,其教學(xué)內(nèi)容也應(yīng)該貼近農(nóng)村實際生活,增加初高中階段以農(nóng)村實用技術(shù)為內(nèi)容的課程。同時,要加強對農(nóng)民政治生活的教育,讓他們積極參與基層民主生活和建設(shè)。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù),全面體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村的發(fā)展要求。農(nóng)村教育是新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ),只有搞好了教育才能為之提供可靠的智識保障,促進城鄉(xiāng)平衡發(fā)展,逐步實現(xiàn)全面小康社會。
參考文獻
[1][3]新華網(wǎng).全國財政將新增470億元左右用于調(diào)整完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制2007-11-28.
(1)提出可持續(xù)發(fā)展教育的世界背景
----人類共同面對:倫理道德的滑坡、生態(tài)環(huán)境的惡化人類即將敲開21世紀的神圣大門。本世紀燦爛輝煌的背后,物欲橫流、急功近利的個人主義為核心的道德價值取向,導(dǎo)致倫理道德的滑坡,外現(xiàn)為不可持續(xù)的消費方式和生產(chǎn)方式?!叭颦h(huán)境繼續(xù)惡化的主要原因,是不可持續(xù)的消費方式和生產(chǎn)方式,這在工業(yè)化國家尤為突出。這是一個令人關(guān)注的嚴重問題,它加劇了貧困和失衡。”
這個“因”,又必然導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化的“果”:天上、廢氣污染,臭氧層破壞,全球變暖;地上,廢水和固體垃圾污染,森林濫伐、礦產(chǎn)濫采,資源匱乏、生物滅絕。生態(tài)環(huán)境的危機,是內(nèi)在道德危機的外在表現(xiàn)。探索這生態(tài)危機的實質(zhì),是探索人類自身的本質(zhì)特征危機的根源。
生命生存與毀滅、非生命存在與毀滅,辯證地對立統(tǒng)一于地球一體。人類文明的發(fā)展,而今對全球環(huán)境的威脅,已具有危險性質(zhì);全球環(huán)境的惡化,而今也對人類文明造成了危險性質(zhì)的威脅。自然資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化,已經(jīng)成為全球性制約人類生存和發(fā)展的首要問題。人們有理由擔(dān)心:如果人類再繼續(xù)濫用地球資源、破壞并污染生態(tài)環(huán)境,那么人類將可能像恐龍一樣消亡,而導(dǎo)致自我毀滅。
(2)提出可持續(xù)發(fā)展教育的傳統(tǒng)倫理道德依據(jù)----中國傳統(tǒng)道德體系分社會道德和環(huán)境道德兩大子系統(tǒng)
中國傳統(tǒng)道德的實質(zhì)是調(diào)節(jié)主體的個人與客體的社會、自然的關(guān)系的情感和行為的規(guī)范。其體系在“壹是皆以修身為本”的根本前提下,分兩大子系統(tǒng):“群己和諧”的社會道德系統(tǒng)、“天人合一”的環(huán)境道德系統(tǒng)??v向可以分解為“三綱”:明明德、親(新)民、止于至善;“八目”:格物、致知、誠意、正心、修身、齊家、治國、平天下等要素。
中國傳統(tǒng)道德體系中,社會道德和環(huán)境道德兩大子系統(tǒng)中,就含孕了敬天、重地、仁人、善物的天人合一:人與自然關(guān)系和諧的可持續(xù)發(fā)展觀念的萌芽。
我們理解為何1988年1月,全世界諾貝爾獎金得主集會宣言中說:“如果人類要在21世紀生存下去,必須回頭2500年,去吸取孔子的智慧?!?/p>
(3)提出可持續(xù)發(fā)展教育的社會現(xiàn)實依據(jù)----實施素質(zhì)教育,必須加強德育,進行可持續(xù)發(fā)展教育
素質(zhì)教育的核心是提高全民族的整體素質(zhì)。我國政府要在全社會深入開展可持續(xù)發(fā)展的宣傳教育,以增強全民族的可持續(xù)發(fā)展觀念,這正是公民必備的基礎(chǔ)道德素質(zhì)之一。
人的因素是拯救地球的關(guān)鍵因素,也是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,聯(lián)合國要求:各國應(yīng)減少和消除不可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費方式,應(yīng)當(dāng)調(diào)動全世界的青年創(chuàng)造性、理想和勇氣,以培養(yǎng)全球伙伴精神?!爸匦麓_定面向可持續(xù)發(fā)展的教育之方向?!薄敖逃龑τ诖龠M可持續(xù)發(fā)展和提高人們解決環(huán)境和發(fā)展問題的能力極為重要。”“需要把環(huán)境與發(fā)展教育具體為學(xué)習(xí)的必要組成部分。”
未來的21世紀,國家與國家、人與人應(yīng)該是政治上的平等關(guān)系,經(jīng)濟上的契約關(guān)系,文化上的相容關(guān)系,道德上的規(guī)范關(guān)系;人與自然應(yīng)該是和諧關(guān)系。只有這樣,社會、經(jīng)濟、文化和人類本身,才能可持續(xù)發(fā)展。
為了社會、經(jīng)濟、自然,實質(zhì)是人類的可持續(xù)發(fā)展,必須實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略;實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,必須優(yōu)先發(fā)展教育,提高民族素質(zhì);優(yōu)先發(fā)展教育,提高民族素質(zhì),必須實施素質(zhì)教育;實施素質(zhì)教育,就必須加強德育;加強德育工作的重要舉措,就是進行可持續(xù)發(fā)展教育。
二、可持續(xù)發(fā)展教育與德育其他內(nèi)容的關(guān)系可持續(xù)發(fā)展教育與德育其他教育內(nèi)容是相互區(qū)別又關(guān)聯(lián)的關(guān)系。人類從采獵文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明,發(fā)展到信息或生態(tài)文明;從前發(fā)展階段的采獵經(jīng)濟、低發(fā)展階段的自然經(jīng)濟、高發(fā)展階段的商業(yè)經(jīng)濟,發(fā)展到可持續(xù)發(fā)展階段的產(chǎn)品經(jīng)濟。德育目的、內(nèi)容和方法,必須適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的形勢和要求。可持續(xù)發(fā)展教育作為德育的新課題,正是時代的需要、人類的需要、個體發(fā)展的需要,是德育其它教育內(nèi)容的外延的擴展和內(nèi)涵的深化。
(1)可持續(xù)發(fā)展教育是愛國主義的擴展和深化
愛國主義教育是永恒的主題,祖國繁榮昌盛、民族興旺發(fā)達是全體人民共同追求的目標,而可持續(xù)發(fā)展正是祖國繁榮昌盛的根基、民族興旺發(fā)達的前提。皮之不存,毛將焉附?960萬平方公里的偉大母親肌體的毛發(fā)光禿禿----森林砍光;血液枯干干----水源掘光;內(nèi)臟空蕩蕩----礦藏挖光;皮膚瘡斑斑----長滿水泥瘤布滿沙粒和垃圾;口腔呼吸有毒氣體、血管流淌有毒液體、周身粘附有害固體。
……我們生存的根基動搖了、毀滅了,國將焉附、家將安在、人將何生?
可持續(xù)發(fā)展教育是愛國主義教育內(nèi)容的永恒擴展,是愛國主義認知、情感、思維、行為的前瞻和深化。一切自私、貪婪的思想情感和近利、狹隘、短淺的行為,都是對人類理想的褻瀆、對祖國前途的犯罪、對民族利益的侵犯、對個人命運的玩弄。
(2)可持續(xù)發(fā)展教育是集體主義價值觀
教育的具體化集體主義價值觀,是以為人民服務(wù)為核心的、以集體主義為原則的社會主義導(dǎo)向價值觀,是社會價值導(dǎo)向一元化和個體價值取向的多元化的辯證統(tǒng)一??沙掷m(xù)發(fā)展的價值觀的內(nèi)核是集體主義價值觀。即使是西方有識之士,生態(tài)主義者價值之水也有意或無意的向集體主義渠道流淌。要求人們整體全局看世界:看自己、看身邊、看家園、看國家、看鄰國、看世界、看宇宙……事物有三種變化形態(tài):一是逐漸而緩慢的變化;二是劇烈而系統(tǒng)的變化,一個模式突然從一種平衡態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榱硪环N平衡態(tài);三是臨界狀態(tài),是美國物理學(xué)家P·拜克、K·陳提出的自組織臨界態(tài)理論,也可以叫“沙堆理論”:小沙堆上一粒一粒地加,沙堆越來越高,沙堆達到臨界狀態(tài),不可能處于平衡態(tài)。即每一沙粒,這時都與沙堆其它沙粒具有直接或間接的力學(xué)接觸,一個或幾個沙粒下落,作用力傳導(dǎo)給沙堆,使其它沙粒錯位,重構(gòu)整個沙堆,就引起沙崩。人類文明已達到某種臨界狀態(tài),到達世界共同體或地球村的階段。為避免人類文明的“沙崩”,就必須堅持集體主義價值觀,整體、動態(tài)平衡地觀察、分析、解決生態(tài)環(huán)境問題,才能在實現(xiàn)自然可持續(xù)發(fā)展的同時,實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、文化和人自身的可持續(xù)發(fā)展。
(3)可持續(xù)發(fā)展教育是社會主義教育的載體化
社會主義教育是政治方向、思想觀念和方法論的教育,也是世界觀、人生觀、價值觀的教育。
中國的計劃生育、保護環(huán)境、珍惜耕地三大基本國策;科教興國、可持續(xù)發(fā)展是兩大發(fā)展戰(zhàn)略。這是有中國特色的社會主義理論的政府行為體現(xiàn)。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是三大基本國策和科教興國戰(zhàn)略的導(dǎo)向目標;可持續(xù)教育正是社會主義教育的載體。舍去社會主義可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標和任務(wù),社會主義豈不架空了?
(4)可持續(xù)發(fā)展教育是環(huán)境道德教育的導(dǎo)向化
我國政府提出的促進環(huán)境與發(fā)展的“十大對策”強調(diào):“加強環(huán)境教育,不斷提高全民族的環(huán)境意識?!杯h(huán)境道德是規(guī)范人類與環(huán)境關(guān)系的最高的公德。環(huán)境道德教育的方向,是實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展教育,制約環(huán)境道德教育的方向、目標和內(nèi)容。兩者是相互區(qū)別而又互相聯(lián)系的整體。區(qū)別在于:可持續(xù)發(fā)展教育,是宏觀的社會行為,層次高、范圍大,制約環(huán)境道德教育的觀念;環(huán)境教育是微觀的教育行為,層次低、范圍小,是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的道德具體化??沙掷m(xù)發(fā)展教育與環(huán)境道德教育在本質(zhì)上是一致的、同一的。兩者互補,組成21世紀各國公民的必修科目。
(5)可持續(xù)發(fā)展教育是行為規(guī)范養(yǎng)成的現(xiàn)實化
——題記
近年來我國文化建設(shè)的成就有目共睹,文化藝術(shù)市場日益興旺,許多文化基礎(chǔ)設(shè)施及其管理運作方式都已接近或達到了國際標準,老百姓的文化生活前所未有地豐富??梢哉f,文化藝術(shù)已經(jīng)是促進經(jīng)濟和社會建設(shè)的重要因素。但同時我們也應(yīng)該看到,文化建設(shè)的最終目標是要使全體中國人變得更有文化涵養(yǎng),審美鑒賞力、創(chuàng)新的意識和創(chuàng)新的能力有較大的提高,以實現(xiàn)國家建設(shè)的良性發(fā)展。因此,文化建設(shè)的進一步發(fā)展并不意味著要建造更多、更好的文化場館,而應(yīng)該是將日益成為越來越多人生活中一部分的文化藝術(shù),達到一個思想上和精神上的高度。很顯然,實現(xiàn)這樣的目標,必然要以藝術(shù)教育的普及和質(zhì)量的提升為先決條件。
一、文化藝術(shù)的教育性和審美性
教育作為文化深層次發(fā)展的前提,首先是由文化藝術(shù)“產(chǎn)品”在創(chuàng)造和“消費”過程中所體現(xiàn)的教育性和審美性所決定的。與普通商品的流通和消費方式不同,文化藝術(shù)品的“消費”往往不是作品的簡單購買和使用,而是人腦的藝術(shù)鑒賞,視覺和聽覺的享用,是一種非物質(zhì)的、精神上的感染和經(jīng)歷。比如人們在參觀博物館里的青銅器、石刻、繪畫等藝術(shù)展品時僅僅就是一次欣賞的過程而已,并不形成任何實質(zhì)性的“商品交換”。我們觀看戲劇或舞蹈節(jié)目,聆聽音樂會,目的也只是一次審美的感受,達到一種愉悅情感、陶冶性情甚至開啟心智的精神滿足。
文化藝術(shù)作品的這種獨特的教育性“交易”方式?jīng)Q定了文化藝術(shù)“市場”不可能是一般概念上的商品市場。文化藝術(shù)品的“消費”需求也不全在于老百姓購買能力的高低或藝術(shù)品供應(yīng)量的多寡,而主要在于人民群眾所接受的文化藝術(shù)熏陶的程度和他們的教育水準。這就需要通過提高人們的文化素養(yǎng)、培養(yǎng)美感、陶冶情性等多種多樣的教育手段才能逐步實現(xiàn)使大眾從生活性的初級消費提升到文化藝術(shù)層次的“消費”??梢哉f,教育是喚起文化精神“生產(chǎn)”和“消費”的前提和根本基礎(chǔ)。學(xué)校的教學(xué)和學(xué)術(shù)性研究既可以進一步提升文化藝術(shù)產(chǎn)品的美學(xué)價值,又可以帶來大、中、小學(xué)以及社會其他各界的“學(xué)習(xí)型”觀眾,喚起寶貴的市場效應(yīng)。
文化藝術(shù)的教育性和審美性決定了我們的文化建設(shè)必須立足于持久不懈地對人的耐心引導(dǎo)。這是一個持久的、逐步遞進的過程,需要一代又一代人的積累,而不是一蹴而就的振興行為,也不是短期內(nèi)筑造起各類不同層次的文化場館、創(chuàng)作推出一些文藝大作、音樂舞蹈演出、繪畫書法展覽等所能迅速成就的。過去的經(jīng)驗已經(jīng)證明,各種形式的“文化大餐”或熱火朝天的群眾文化運動,雖然能夠活躍氣氛,但對提高民眾文化藝術(shù)水平的效果是十分有限的。老百姓在享受了休息娛樂以后,往往會依然故我,難以因此而成為博物館或各種專業(yè)藝術(shù)演出的有心觀眾。
很明顯,如果不能形成一個普及的藝術(shù)教育氛圍,也就無法建立一個有規(guī)模、有素質(zhì)的觀眾群。那么,在現(xiàn)代傳媒業(yè)的擠迫下,我們的多數(shù)文化機構(gòu)和文藝團體就難免要面對一個市場日漸萎縮的窘境。其出路要么堅守藝術(shù)的陽春白雪而被束之高閣,要么只好放下身價去迎合“市場”需求,使自身降格為商業(yè)消費場所。從2008年初開始,全國的公立博物館都實現(xiàn)了免費開放,以充分發(fā)揮其教育功能。然而,根據(jù)各方面的報道和筆者的觀察,觀眾的增加并不像預(yù)期的那么樂觀。免費并不就意味著更多的觀眾和教育目標的實現(xiàn)。只有在一個普及的文化藝術(shù)教育的基礎(chǔ)上,全國的各種文化機構(gòu)才能吸引足夠量的、有品位的觀眾,進而發(fā)揮其特殊的文化效應(yīng)。
二、文化藝術(shù)教育應(yīng)以學(xué)校為核心
筆者認為,只有在學(xué)校教育的核心框架下,在嚴謹、系統(tǒng)、水平不斷遞進的藝術(shù)教育課程中,學(xué)生和普通的民眾才能得到真正深刻的、有長久效應(yīng)的藝術(shù)熏陶。有了學(xué)校教育的良好基礎(chǔ),又在社會各種文化設(shè)施和活動的交互作用下,普通老百姓的藝術(shù)欣賞就能逐漸變得眼光高遠,具備高尚的鑒賞品位。久而久之,他們就有可能形成自我教育的興趣和習(xí)慣,就能產(chǎn)生對藝術(shù)的主動渴求,不斷提高自身的文化素養(yǎng)。同時,正規(guī)的專業(yè)教育又是滋養(yǎng)藝術(shù)創(chuàng)造能力的土壤和源泉。有了學(xué)校教育給予的寬闊視野和深厚的文化修養(yǎng),藝術(shù)家的創(chuàng)造能力就可能登峰造極,普通民眾的鑒賞水平也就能水漲船高。
因此,普及文化藝術(shù)教育必須要以學(xué)校為核心,并以學(xué)校嚴謹?shù)恼n程為中心導(dǎo)向。而且教育本身就是潛力無限的市場,就是源源不斷的觀眾。教育可以帶動知識精英們深刻的研究和嚴謹?shù)慕虒W(xué),又會有中小學(xué)等各種不同層次的藝術(shù)實踐活動的開展以及家長們的參與。在實現(xiàn)了遍及小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)的連貫的、系統(tǒng)性的文化藝術(shù)課堂和各種豐富多彩的藝術(shù)實踐活動之后,當(dāng)一代又一代人將參觀博物館、觀看文藝演出等高雅的文化藝術(shù)經(jīng)歷視同完善人生的重要組成部分之時,國家文化的大繁榮也就能水到渠成、長盛不衰。
中國藝術(shù)教育的里程碑之一是由王國維和等人從德國傳入的“美育”,這對中國現(xiàn)代藝術(shù)教育可以說有開啟之功。但是,“美育”作為一項教育方針尚且可以,作為一門具體的教育學(xué)科,就一直陷于理論和實踐上的許多困擾,至今難有定論。為了確切“美育”的定義和內(nèi)容,幾十年來教育界一直爭論不休。1985年的中國第二次美育座談會認定“美育”即“審美教育”。這樣,“美育”也就常被理解成“美學(xué)教育”,這在客觀上造成了對美學(xué)學(xué)科發(fā)展的傾斜,對藝術(shù)學(xué)學(xué)科的忽視,會在某種程度上遲滯了藝術(shù)教育的發(fā)展。
2002年教育部頒布了《學(xué)校藝術(shù)教育工作規(guī)程》,明確地指出藝術(shù)教育的重大意義,直接推動了各級學(xué)校的藝術(shù)教學(xué)。可惜在嚴酷的高考指揮棒下和應(yīng)試教育的慣性思維中,藝術(shù)教育僅有一些量化的限定,還沒能形成一個系統(tǒng)化的體系,未能改變被邊緣化的狀況。很顯然,僅僅基于“美育”這一理想化的概念,沒有一套符合教育規(guī)律的科學(xué)方法和措施,藝術(shù)教育還是難以成功的。我們需要學(xué)習(xí)西方的經(jīng)驗,尤其是美國實行藝術(shù)創(chuàng)作、藝術(shù)史、藝術(shù)批評和美學(xué)四學(xué)科交叉重疊的“以學(xué)科為基礎(chǔ)的藝術(shù)教育”(discipline-basedarteducation)的經(jīng)驗,①推出一套綜合性、多層次、相互遞進的藝術(shù)教育體系,培養(yǎng)學(xué)生欣賞藝術(shù)、理解和評判藝術(shù),并具有良好的創(chuàng)意,而不只是掌握一些應(yīng)付考試的基本概念。
三、文化部門在藝術(shù)教育中的作為
學(xué)校是文化藝術(shù)教育的基本,但學(xué)校教育還要依靠校園以外的人力和物力資源。國外成功的藝術(shù)教育說明:教育的課堂并不只是在學(xué)校,還應(yīng)該在劇院、音樂廳、畫廊和博物館等實踐場所。喜歡某一門類藝術(shù)的人可以通過各種欣賞的機會提升和強化自己的藝術(shù)品位;而對某些藝術(shù)門類不甚了解的人通過對相關(guān)藝術(shù)品的反復(fù)接觸和觀賞,也有可能會得到有益的啟發(fā)并培養(yǎng)起新的興趣和愛好。因此,各種文藝團體和博物館等文化機構(gòu)的支持和直接介入是藝術(shù)教育普及和成功的必要條件。毫無疑問,文化機構(gòu)工作的重心之一是要立足于教育、滿足教育的需要。
根據(jù)2007年上海美術(shù)館歷時5個月的問卷調(diào)查,上海有76%的中小學(xué)生從來沒有進過美術(shù)館。從我們的大學(xué)課堂里也可以輕易了解到多數(shù)學(xué)生都沒有去過博物館。就是北大、清華的學(xué)生參觀的比例也很低??梢韵胂螅谖幕Y源極為缺乏的廣大其他地區(qū)的學(xué)生呢?中國的其他人群呢?在西方,沒有去過博物館、觀看文藝演出的人幾乎是鳳毛麟角,而且多數(shù)人是反反復(fù)復(fù)地去。中國人不去參觀恐怕主要是藝術(shù)場館跟他們的生活沒有關(guān)系。沒有藝術(shù)教育的基礎(chǔ),人們走進藝術(shù)場館時不太可能與展品發(fā)生多少有意義的交流或互動,這樣也就失去了走進藝術(shù)的必要性和意義??梢韵胍?,如果沒有一個普及的藝術(shù)教育,各種藝術(shù)場館就只會是一個個被遺忘的角落。
一方面,目前各級學(xué)校還沒有一個能夠讓文化機構(gòu)直接聯(lián)系的部門和運作機制,也沒有一個能夠充分地利用校外各種文化藝術(shù)資源的開放的教育體系。雖然有許多中小學(xué)和高校為活躍校園文化,成立了一些藝術(shù)興趣小組如京劇社和舞蹈隊等團體,但是,這樣的小范圍作業(yè)跟我們龐大的教育人口相比,只能是杯水車薪。何況這樣的活動既沒有教育上的連續(xù)性和系統(tǒng)性,也缺乏學(xué)術(shù)上的研究性和深入性。2008年初,教育部發(fā)文開始施行傳統(tǒng)戲曲進課堂,但鑒于目前和將來很長一段時間內(nèi)學(xué)校十分有限的教學(xué)條件,如果不能獲得文化藝術(shù)部門的廣泛支持和參與,這一類教育措施恐怕既不能解決我國文化藝術(shù)教育的欠缺,也難以普及持久。另一方面,我們的多數(shù)藝術(shù)場館和文藝團體大都還沒有充分面向教育的設(shè)計和活動安排,沒有讓各級學(xué)校和普通觀眾能夠前去參觀利用的各種正式和非正式的教育機會。許多博物館的藝術(shù)品僅僅就是有一定藝術(shù)性和專業(yè)性的陳列展覽而已,并無很強的教育性的思考和編排;文藝演出也只是以舞臺的呈現(xiàn)為限,沒有前后期的教育鋪墊和跟進,不能走進大、中、小學(xué)校園和各種群眾團體,開展各種面對學(xué)生、面對民眾的有計劃的教育活動,以實現(xiàn)更為有效、更為普及的文化藝術(shù)傳播。
現(xiàn)在許多博物館和文藝團體都設(shè)立了教育部、科,承擔(dān)起教育組織和宣傳工作,提供一定的教育資源;文藝團體也時有送戲到校、送戲下鄉(xiāng)的義舉;有一些藝術(shù)家還應(yīng)邀親臨各類教育機構(gòu),開課開講座,現(xiàn)身說法??梢哉f,文化部門中熱心教育、并有潛力執(zhí)教的大有人在。但是,沒有一個長期固定的、有完整教學(xué)大綱和計劃、有足夠資金支持的藝術(shù)教育機制,這樣的活動只能是個例化的、一時一事的短期行為,難以使之制度化并持之以恒。我們需拿出必要的時間和資金來保證系統(tǒng)化的教育項目的進行,以得益于每一位學(xué)生。
此外,各種文化產(chǎn)業(yè),包括動漫制作、影視廣播、報紙、雜志等企事業(yè)單位也都是藝術(shù)教育的生力軍,應(yīng)該由政府主導(dǎo)牽頭,確立他們的教育義務(wù)和要求,并制定有關(guān)的規(guī)章制度和涉及經(jīng)濟利益的獎懲措施,如稅收的增加或減免等,以便創(chuàng)造條件促使他們能夠積極主動地與學(xué)校和大眾藝術(shù)教育聯(lián)姻,騰出必要的資源給學(xué)校的人才培養(yǎng)和社會的藝術(shù)教育提供有益的服務(wù),從而在社會的多個層面形成應(yīng)有的藝術(shù)誘導(dǎo)力和沖擊力,更有效地實現(xiàn)高雅的藝術(shù)傳播和潛移默化的文化影響。
四、教育與文化部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)
鑒于藝術(shù)教育的特殊意義和發(fā)展要求,文化和教育兩個部門需要緊密聯(lián)系合作,共同承擔(dān)起藝術(shù)教育這件事關(guān)文化建設(shè)成敗的工作。其實中國的文化部原本就是藝術(shù)教育具體的組織者和直接的領(lǐng)導(dǎo)者,掌管著中國最好的、具有極大影響力的藝術(shù)專門院校,甚至直接關(guān)注藝術(shù)教材的編寫和藝術(shù)院校的課程設(shè)置等??上г诓繉僭盒V贫缺粡U除以后,小孩與洗澡水一同被倒掉,最終使文化界與教育界分為不相往來的兩家人,使文化界與教育漸行漸遠。當(dāng)前十分緊迫的是我們的文化部門,包括博物館、美術(shù)館、劇院、文藝演出等團體,應(yīng)從觀念上和體制上確立作為文化和教育部門的雙重定位,或至少是準教育機構(gòu)或團體的地位,以改變目前這種基本上遠離教育的狀況,大力提升自己的教育功能,重新承擔(dān)起引領(lǐng)全國文化藝術(shù)教育工作的重任。而廣大的教育部門應(yīng)該歡迎這支重要教育力量的復(fù)歸,并努力促成這樣的轉(zhuǎn)變。
文化部門與教育機構(gòu)無論在行政定位上還是工作內(nèi)容上都不應(yīng)該是兩個世界不同行業(yè)的人。文化界如果不能夠同時把學(xué)校以及民間的藝術(shù)教育作為自己的當(dāng)然義務(wù)和職責(zé),其無限的教育功能和潛力也就會停止于有限的日常工作或某些短期的行為,這在客觀上將造成國家大量現(xiàn)成的優(yōu)秀藝術(shù)教育資源的閑置,也導(dǎo)致潛在的觀眾和藝術(shù)贊助人的流失。其結(jié)果就是文化市場的疲軟和缺損,藝術(shù)團體及各種文化機構(gòu)生存的困難或為了生存而不務(wù)正業(yè)。文化部門應(yīng)該形成一種藝術(shù)教育的思維和系統(tǒng)性的持久努力,建立起一個相應(yīng)的工作機制來推動各個層面的藝術(shù)教育。文化藝術(shù)部門必須走進校園,成為大、中、小學(xué)藝術(shù)教師和學(xué)生以及社會各界進行文化藝術(shù)教育的組織者和倡導(dǎo)者,文化藝術(shù)教育政策和規(guī)章的共同制定者。只要是有關(guān)文化藝術(shù)的活動和項目,無論大、中、小學(xué)都有請求文化部門給予協(xié)助的權(quán)利,而各文化部門都應(yīng)該義不容辭,擔(dān)負起給予直接幫助的責(zé)任。
筆者認為,為了促成這樣的有利局面,國家應(yīng)該創(chuàng)造政策條件,建立起全國的藝術(shù)教育和藝術(shù)類院校由教育部門和文化部門雙重領(lǐng)導(dǎo)的行政格局,從而使文化部門能夠主動地、名正言順地介入大中小學(xué)等教育機構(gòu)的工作,有職有權(quán)地參與有關(guān)教育方針和政策的制定。如文化藝術(shù)教育的計劃和指標、文化藝術(shù)培訓(xùn)的規(guī)定或要求,授予藝術(shù)教育證書、學(xué)習(xí)證書、資格標準等等。國家還應(yīng)該給文化部門發(fā)放專門的教育經(jīng)費或設(shè)立專項教育基金等,使他們能夠利用自身的優(yōu)勢,直接承擔(dān)起一些藝術(shù)教學(xué)工作,如提供兼職師資、開設(shè)某些課程、給教師和學(xué)生提供進行實踐教學(xué)的機會、協(xié)助開設(shè)各類面向?qū)W校和社會的藝術(shù)類專題講座,甚至提供一些必要的藝術(shù)教育資料和設(shè)施等等。此外,也應(yīng)使文化部門能夠與教育部門合作組織各種演出和展覽、開展文化藝術(shù)的專題研究、重點扶植發(fā)展一些特殊的課程或?qū)I(yè)等。
由于一直以來的行政管理傳統(tǒng)和現(xiàn)行的政府機構(gòu)設(shè)置和分工,普及文化藝術(shù)教育這樣的重任和跨行業(yè)的事業(yè)是無法由文化部門和教育部門自發(fā)自愿地協(xié)作完成的。我們有必要參照過去成立跨部門的特別委員會的形式,如體委、經(jīng)貿(mào)委那樣的機制,成立由兩個部門共同組成的“文化藝術(shù)教育委員會”來牽頭和協(xié)調(diào)文化部門、教育部門和其他有關(guān)部門之間的文化藝術(shù)教育工作,以克服部門之間的種種障礙,調(diào)動起共同的教育積極性,聯(lián)合各大、中、小學(xué)和各類博物館、文化館、藝術(shù)團體,以及其他各種文藝演出和展覽機構(gòu)等,逐步建立起一個不同層次和門類,相互溝通協(xié)作的大文化藝術(shù)教育體系。可以說,一個跨部門的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機構(gòu)也是實現(xiàn)一個普及的藝術(shù)教育的必要條件之一。
結(jié)語
最后還應(yīng)該明確的是,內(nèi)容包括文學(xué)戲劇、音樂舞蹈、建筑和美術(shù)的文化藝術(shù)教育遠不只是為了大眾的娛樂欣賞及生活品位的提高,也不僅僅是為了提升大眾的文化知識和審美素養(yǎng),更重要的是培養(yǎng)全能的人,是智育,是為了激發(fā)多種感知和思維方式,發(fā)展人們的視覺、觸覺和敏捷的手法,更好地認識和把握周圍的世界。
因此,普及藝術(shù)教育是一種達到目標的方法,而不是目的本身。藝術(shù)教育是要使人在創(chuàng)造的過程中變得更富有創(chuàng)造力,并不管這種創(chuàng)造力用于何處。藝術(shù)教育也遠不只是為了培養(yǎng)各行業(yè)急需的藝術(shù)人才,滿足大眾的職業(yè)或工作的需要,而是培養(yǎng)人的創(chuàng)造力的必要手段,最終關(guān)系到整個社會的創(chuàng)新能力和經(jīng)濟發(fā)展,是我們建設(shè)創(chuàng)新型社會的基礎(chǔ)和根本保障。顯然,藝術(shù)教育應(yīng)當(dāng)成為我們改革大眾教育和學(xué)校教育,培養(yǎng)創(chuàng)新人才、建設(shè)創(chuàng)新型社會的一項主導(dǎo)策略。我們的教育和文化部門須下大力氣建立起一個普及和完善的文化藝術(shù)教育體系,實現(xiàn)藝術(shù)教育在學(xué)校和社會上的普及和質(zhì)量上的穩(wěn)步提高。而且應(yīng)當(dāng)認識到教育也是文化部門存在的理由和依托。
綜上所述,藝術(shù)教育是實現(xiàn)文化繁榮、形成深厚的文化積淀的重要條件,也是開辟一個廣闊的藝術(shù)市場的必要基礎(chǔ),更是文化可持續(xù)性發(fā)展之根本。因此,我們文化建設(shè)的出發(fā)點與歸宿點應(yīng)該是教育,應(yīng)該考慮把教育功能的拓展作為我們的文化部門進行體制改革的主要著力點。我們的學(xué)校教育應(yīng)該有一個使人人都能得益的文化藝術(shù)教育的規(guī)劃和宗旨。為了達到藝術(shù)教育的普及,廣大的文化藝術(shù)部門與教育部門一樣責(zé)無旁貸。如果我們能夠?qū)⑽幕囆g(shù)教育貫穿于我們的社會活動和生活的方方面面,我們悠久的文化便能得到真正的復(fù)興,并實現(xiàn)可持續(xù)性的繁榮,那么,建設(shè)文化大國的宏圖大志就將如愿以償。
非智力因素的結(jié)構(gòu)是指不同成分的非智力因素的整體構(gòu)成。根據(jù)非智力因素對心理活動的調(diào)節(jié)范圍以及對學(xué)習(xí)活動直接作用的程度,可將非智力因素劃分三個不同層次:
第一層次,指學(xué)生的理想、信念、世界觀。它屬于高層次水平,對學(xué)習(xí)具有廣泛的制約作用,對學(xué)習(xí)活動具有持久的影響。
第二層次,主要是指個性心理品質(zhì),如需要、興趣、動機、意志、情緒情感、性格與氣質(zhì)等,這些屬于中間層次。它們對學(xué)習(xí)活動起著直接的影響。
第三層次,指學(xué)生的自制力、頑強性、榮譽感、學(xué)習(xí)熱情、求知欲望和成就動機等等,它們是與學(xué)習(xí)活動有直接聯(lián)系的非智力因素,對學(xué)習(xí)產(chǎn)生具體的影響。這些因素充滿活力,對學(xué)習(xí)的作用十分明顯。
(二)非智力因素是素質(zhì)教育的主要組成部分。
素質(zhì)就是學(xué)生身體的、心理的、政治的、思想的、道德的、專業(yè)的一系列基本特點和品質(zhì)的綜合。學(xué)生素質(zhì)的高低,主要有智力因素、非智力因素、心理因素來決定。智力因素指學(xué)生的觀察力、注意力、記憶力、想象力、思維力、創(chuàng)造力等。心理因素主要指學(xué)生認識、信心、感情、穩(wěn)定性和承受力等。非智力因素主要是指動機、興趣、性格、情感、意志和毅力等。由此可見,缺少非智力因素教育的素質(zhì)教育是不完整的,在同齡的青少年中,智力水平的差距很小,學(xué)習(xí)成績的好壞很大程度上由非智力因素決定,譬如:學(xué)生缺乏興趣,學(xué)習(xí)就處于被動狀態(tài);學(xué)習(xí)缺乏信心,就沒有刻苦鉆研的精神;意志薄弱,抗干擾能力就差等等。尤其在素質(zhì)教育的今天,課程的改變,將改變學(xué)生的學(xué)校生活,他們將發(fā)現(xiàn),學(xué)校正在努力的適應(yīng)著他們,而不再是一味地要求他們?nèi)ミm應(yīng)學(xué)校。而高等職業(yè)院校的教學(xué)目的是為了讓所有的學(xué)生都能得到健康的發(fā)展,都能最大限度的挖掘出每個人的潛能,能順利就業(yè)的目的。因此,職業(yè)學(xué)院的素質(zhì)教育過程必須把非智力因素的教育放在特別重要的位置上,才能適應(yīng)素質(zhì)教育的發(fā)展;才能適應(yīng)于社會;才能打破傳統(tǒng)的教育觀念,從單純注重傳授知識技能轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí),學(xué)會合作,學(xué)會生存,學(xué)會做人,能順利就業(yè),滿足社會需求。
(三)非智力因素教育的作用。
1.動機和興趣是學(xué)生學(xué)習(xí)的“驅(qū)動器”。正確的學(xué)習(xí)動機和濃厚的學(xué)習(xí)興趣,是高等職業(yè)院校學(xué)生走向成功的“系統(tǒng)軟件”?!皠訖C”是激勵人去行動的內(nèi)部動因,是個體發(fā)動和維持行動的一種心理狀態(tài),是由人的需要引起的。動機一旦由需要引起,個體的行為(如:吃、玩、學(xué)習(xí)、工作等)就表現(xiàn)出對追求某一事物或從事某一活動的興趣。興趣是力求認識某事物或愛好某種活動的傾向,是對事物的感覺、喜好的情緒。對事物的愛好和興趣,則是求知的動力,攀登科學(xué)高峰的力量源泉。興趣是發(fā)展思維、激發(fā)學(xué)生主動學(xué)習(xí)的一種內(nèi)在動力。動機的發(fā)展和升華,能促進這種內(nèi)在動力的持久發(fā)展。因此,高等職業(yè)院校必須把社會需要和學(xué)生需要有機的結(jié)合起來。是學(xué)生的學(xué)習(xí)動機和興趣轉(zhuǎn)化為精神的需要和學(xué)習(xí)的動力。轉(zhuǎn)2.性格和情感是學(xué)生不斷進取的“興奮劑”?!靶愿瘛敝溉嗽趯κ挛锏膽B(tài)度和行為方式上所表現(xiàn)出來的心理特點。人的性格和他的思想觀點、理想、信念、世界觀等有著密切的關(guān)系。正如恩格斯所說:“人物的性格不僅表現(xiàn)在他做什么,而且表現(xiàn)在他怎樣做?!薄白鍪裁础保f明一個人追求什么、拒絕什么,反映了人的活動動機或?qū)ΜF(xiàn)實的態(tài)度;“怎么做”說明一個人如何去追求要得到的東西,如何去拒絕要避免的東西,反映了人的活動方式。如果一個人對現(xiàn)實的一種態(tài)度,在類似的情景下不斷的出現(xiàn),逐漸的得到鞏固,并且使相應(yīng)的行為方式習(xí)慣化,那么這種較穩(wěn)固的對現(xiàn)實的態(tài)度和習(xí)慣化了的行動方式所表現(xiàn)出的心理特征就是性格。當(dāng)我們對一個人的性格有了比較深切的了解,我們就可以預(yù)測到這個人在一定的情境之中將會做什么和怎么做?!扒楦小笔侨藢陀^事物態(tài)度的體驗,是人們的需要與客觀事物之間關(guān)系的反映。情感是對事物的一種好惡的傾向,由于客觀事物與人的需要之間的關(guān)系不同,人對客觀事物便抱著不同的好惡態(tài)度,產(chǎn)生不同的內(nèi)心變化和外部表現(xiàn)。能滿足或符合人的需要的事物,就會引起人的積極的態(tài)度,使人產(chǎn)生一種肯定的情感,如愉快、滿意、喜愛等等。反之,不能滿足人的需要或與人的需要相抵觸的事物,就會引起人的消極的態(tài)度,使人產(chǎn)生一種否定的情感,如嫌惡、憤怒、憎恨等等。教育的對象是人,每個人都有它自己的性格和情感。在整個教學(xué)活動過程中,教師的主導(dǎo)地包含教師要通過語言和情感的引導(dǎo),使學(xué)生之一主體能輕松愉快地接受知識,要在一個溫馨的、充滿愛的環(huán)境中健康地成長。由此可見,高等職業(yè)院校必須根據(jù)學(xué)生性格特征、情感變化、培養(yǎng)目標、學(xué)生需求和社會需要來有的放矢的進行各種教育教學(xué)活動。
3.意志和毅力使學(xué)生成才的“持久劑”和“自制劑”?!耙庵尽笔侨藶榱耸沽w慕得在行動中自覺克服困難所表現(xiàn)出來的心理過程?!耙懔Α笔侵笀詮姵志玫囊庵荆且粋€人不斷進取的心理品質(zhì)。意志過程的特點有明確的目的性。意志以隨意運動為基礎(chǔ),隨意運動受意志的支配,運動過程中,體現(xiàn)毅力的強弱,與克服困難相聯(lián)系。意志力大毅力強的學(xué)生在實現(xiàn)某種計劃和目的是常常表現(xiàn)為滿腔熱情、信心百倍、勇往直前,有不達目的決不罷休的英勇氣概。意志力小毅力弱的學(xué)生在實現(xiàn)某種計劃和目的是常常表現(xiàn)為缺乏堅定的信心、畏縮不前、自暴自棄、怕困難、半途而廢的心理障礙。因此,高等職業(yè)院校必須根據(jù)學(xué)生的特征、意志毅力的不同、生活目的不同等設(shè)計適合不同學(xué)生的各種活動來磨練其意志和鍛煉其毅力,使他們樂于學(xué)習(xí)和敢于戰(zhàn)勝各種困難實現(xiàn)不同的目的。
科技進步、信息化的成熟推進了全球化的進程,各國都必須以前所未有的警惕或姿態(tài)來面對國際政治及經(jīng)濟形勢,特別來自科技和教育地位的競爭壓力。在這些深層次的背景下,各發(fā)達國家高等教育國際化政策的目標首先定位于努力培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟全球化、信息全球化、有國際意識、國際交往和國際競爭能力的人才。如美國高等教育政策的目標很明確:維護美國國家利益、提高其國際競爭力和對世界格局的掌控能力,維護美國的全球“領(lǐng)導(dǎo)地位”。德國國際化政策的目標主要是為了保證高等教育學(xué)習(xí)、研究和管理的高質(zhì)量,提升德國高教的名氣,增強吸引力和競爭力。隨著高等教育市場化的發(fā)展,在全球范圍內(nèi),帶來更多的實際經(jīng)濟利益也成為高等教育國際化政策追求的目標。很多發(fā)達國家都已把招收留學(xué)生的“教育出口”作為增強經(jīng)濟競爭力的重要途徑,甚至規(guī)定了教育服務(wù)業(yè)經(jīng)濟收益占GDP的百分比目標。如澳大利亞通過向留學(xué)生出售教育而獲得出口收入,留學(xué)生教育成為了其最大的服務(wù)出口業(yè)。
二、高等教育國際化政策的內(nèi)容:系統(tǒng)性
(一)學(xué)生流動政策
學(xué)生流動是國際化政策中的重要內(nèi)容,進入21世紀,各國政府為促進社會、大學(xué)進一步適應(yīng)全球化發(fā)展的需要,同時獲取更多的國際優(yōu)秀人才,紛紛出臺戰(zhàn)略措施,招募國際學(xué)生和輸送本國學(xué)生到海外攻讀學(xué)位項目或進行短期學(xué)習(xí)。首先,各國政府都充分重視吸引海外學(xué)生,如英國的“首相倡議計劃”;日本的“留學(xué)生30”;韓國的“留學(xué)韓國計劃”等。其次,各國政府也積極出臺政策,促進本國學(xué)生出國,如美國的《包爾賽門參議員國外研習(xí)基金會法案》和吉爾曼獎學(xué)金項目,都是用來資助美國學(xué)生赴海外學(xué)習(xí)。德國聯(lián)邦政府設(shè)立了“走出去———在全球?qū)W習(xí)和研究”、“提升德國大學(xué)生流動性項目”以及“到東部區(qū)”等三大資助項目。
(二)教師與學(xué)者交流政策
教師交流的政策分為國際教師流入與本國教師流出的政策。為了吸引國外優(yōu)秀人才前往本國高校任教或從事科研工作,各國政府增加了資助項目與金額:美國的“富布萊特項目”包括多項資助教師、學(xué)者和專業(yè)人員的國際交流項目;德國聯(lián)邦教育研究部設(shè)立了“索菲亞—科瓦雷夫斯卡亞獎”、“洪堡教授教席”獎,和“青年教授席位”;俄羅斯聯(lián)邦政府則頒布了《關(guān)于吸引知名學(xué)者來俄高等職業(yè)教育機構(gòu)的措施》。而歐盟的“伊拉斯謨世界計劃”則鼓勵歐盟國家的學(xué)者到國外的大學(xué)學(xué)習(xí)或者工作。
(三)課程設(shè)置的國際化
國際課程是國際化政策的核心,為構(gòu)建滿足世界范圍內(nèi)不同文化學(xué)習(xí)者需要的有效學(xué)術(shù)環(huán)境,許多國家在政策中明確提到增加國際性課程,實施融合了國際視野和跨文化理念的課程內(nèi)容和教學(xué)方法。如美國將國際教育的要求納入主流課程中,幫助學(xué)生了解世界的發(fā)展變化,提高學(xué)生在國際化和多元文化的社會環(huán)境下生存的能力。澳大利亞則通過多種方式實現(xiàn)課程的國際化:增加課程中的國際內(nèi)容,創(chuàng)辦聯(lián)合學(xué)位課程,開設(shè)涉及多國的交叉學(xué)科科目,引進語言學(xué)習(xí)和地區(qū)研究,采用比較和跨文化的研究方法,安排在海外實習(xí)或教學(xué)旅游,聘請外國訪問學(xué)者授課等。[1]
(四)語言政策
語言作為國際化政策中主要的溝通要素,在吸引生源方面,具有關(guān)鍵的作用,外語教育政策受到各國家的重視。英語作為世界第一的通用語言,使得英語國家在國際化進程中具有明顯的語言優(yōu)勢,如美國、英國、澳大利亞等國家,為了進一步提升教育國際化水平,架設(shè)通向外部世界的橋梁,積極制定政策,鼓勵本國學(xué)生學(xué)習(xí)外國語種。如美國2005年實施的“美國國家安全語言計劃”,鼓勵更多的美國人學(xué)習(xí)俄語、中文、日語、朝鮮語和阿拉伯語等語種。其他非英語國家的語言政策導(dǎo)向是雙向的,一方面鼓勵高校利用英語授課來提高高等教育的整體水平;另一方面通過在國外開設(shè)本國語課程,建立研究機構(gòu),促進國外本國語言的學(xué)習(xí)與推廣。
(五)跨境合作辦學(xué)
國際合作辦學(xué)是高等教育國際化的重要途徑,為推動國際交流與合作,各國開展了多個層次的合作辦學(xué),一般分成以下幾類:其一是由教育輸出國的大學(xué)與他國大學(xué)共建一所新大學(xué),合作開展教學(xué)和科研工作;其二是輸出國的大學(xué)與外國大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生,授課的方式分為在全境外實施教學(xué)和學(xué)生在當(dāng)?shù)睾洼敵鰢魍瓿梢徊糠?;其三是由一些全球知名的大學(xué)在國外設(shè)立分校;其四是向國外提供遠程高等教育課程。各國為此制定了專門的措施,如德意志學(xué)術(shù)交流中心制定了“德國海外教育項目”計劃,韓國的《高等教育國際化發(fā)展戰(zhàn)略》則吸引外國優(yōu)秀大學(xué)在韓國設(shè)立國際分校。
三、高等教育國際化政策的保證
(一)立法保障
法律規(guī)范的設(shè)置是各國用來推進教育國際化強有力的工具,各國政府積極推進高等教育國際化政策法制化,有效保障國際化各項活動的深入發(fā)展。美國作為法治國家,通過聯(lián)邦立法保證了“富布賴特計劃”和《高等教育》第六款連續(xù)50多年的順利實施,同時《2006財政年健康、服務(wù)和教育機會法案修正案》、“林肯計劃”等法案的提出和通過,使得美國高等教育國際化的進程穩(wěn)居國際領(lǐng)先地位。德國歷來重視教育立法工作,先后對《聯(lián)邦德國高等學(xué)??偡ā贰ⅰ陡叩冉逃Y(jié)構(gòu)法》等法律政策進行調(diào)整,改變傳統(tǒng)的學(xué)位二級制為本、碩、博三級制,引入學(xué)分互認系統(tǒng),以法律的形式確立其合法地位。澳大利亞《海外學(xué)生教育服務(wù)法》的頒布使得澳大利亞成為世界上唯一一個為國際教育立法的國家。
(二)設(shè)立專門機構(gòu)推動政策執(zhí)行
對一個國家來說,設(shè)立管理國際化的機構(gòu)對促進其國際化政策的執(zhí)行有著重要的作用。為推進高等教育國際化政策的執(zhí)行,英國大學(xué)聯(lián)合會內(nèi)部設(shè)立了英國高等教育聯(lián)合會和英國高等教育國際聯(lián)合會;英國文化委員會作為對外執(zhí)行文化交流的主要機構(gòu),已在世界200多個主要城市設(shè)立辦事處,推廣英語教學(xué),提供英國大學(xué)課程資訊,開展留學(xué)生教育咨詢服務(wù)。法國為了在海外推廣高等教育,在各國領(lǐng)事館新增設(shè)法國留學(xué)中心,2007年3月,法國創(chuàng)辦了法國校園管理局。澳大利亞針對處理國際教育事務(wù)設(shè)立了“澳大利亞國際教育處”,為拓展國際生源,設(shè)立了“澳大利亞教育國際開發(fā)署”。
(三)政府資金支持
高等教育國際化的發(fā)展需要堅實的資金保障,各國通過多種途徑為高等教育國際化政策的實施提供充足的資金。美國國際化項目眾多,其中“富布賴特計劃”是世界上規(guī)模最大、聲譽最高的國際交流計劃,2000年以來,被資助人數(shù)持續(xù)上升。為了保證德國高等教育國際化政策的執(zhí)行,德國聯(lián)邦政府提供了最主要的財政資助,在2006~2010年期間,聯(lián)邦政府為德國學(xué)術(shù)交流中心每年分別投入的經(jīng)費均占其每年總經(jīng)費的80%左右。
四、高等教育國際化政策的實施影響
(一)人才流動加速
近年來,隨著高等教育國際化政策的不斷實施,全球?qū)W生、教師、學(xué)者國際交流的規(guī)模持續(xù)擴大,人員流動的速度加快。從總體上看,美國的科學(xué)技術(shù)處于世界領(lǐng)先地位,具有優(yōu)質(zhì)的高等教育資源和先進的教學(xué)科研設(shè)施,吸引了世界各國的留學(xué)生。2011年,在美國就讀的外國留學(xué)生達到723277人,創(chuàng)下歷年來最高紀錄;同時,27萬多名學(xué)生在國外攻讀學(xué)位課程,在過去的10年間增長了150%。[2]“首相倡議計劃”開啟了英國教育國際化的國家戰(zhàn)略時代,經(jīng)過10年的實施,2010年,英國高等學(xué)校的外國留學(xué)生人數(shù)已占世界高等教育留學(xué)生總?cè)藬?shù)的13%。2011年底,法國教育服務(wù)中心已在世界103個國家設(shè)有137個分中心和37個辦事處,目前在法國留學(xué)的外國學(xué)生人數(shù)約有27.8萬人。而德國2011年時出國留學(xué)生和外來留學(xué)生分別為102143和183249名,其中外來留學(xué)生比十年前增加了28%。[3]在亞太地區(qū),2005年日本接受留學(xué)生已超過12萬人,為此繼續(xù)推行“招收30萬留學(xué)生計劃”。同樣,隨著“留學(xué)韓國計劃”等各項措施的不斷推進,韓國外國留學(xué)生占高校學(xué)生總數(shù)的比例十年間增長了10倍。[4]
(二)國際化服務(wù)體系完善
在競爭激烈的國際化教育市場化中,獲得消費者(留學(xué)生)的認可是國際化政策能否獲得順利執(zhí)行的關(guān)鍵,從吸引留學(xué)生到留住留學(xué)生,教育服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣都是影響消費者選擇的決定性因素。因此,各國積極構(gòu)建完善的國際化服務(wù)體系。首先,為了方便海外學(xué)生求學(xué),各國積極改革簽證制度。如《2006財政年健康、服務(wù)和教育機會法案修正案》為學(xué)生簽證辦理過程中的快捷性制定明確標準;英國在海外增設(shè)了簽證申請中心,簡化簽證手續(xù),以便縮短簽證時間;法國議會2006年7月通過了一項關(guān)于外國移民融入法國的新法律,對留學(xué)生學(xué)歷要求、延長留學(xué)居住簽證、實行多項優(yōu)惠政策;德國的新移民法為攻讀學(xué)位和進行學(xué)術(shù)研究的外國學(xué)生和學(xué)者提供逗留便利,放寬外國學(xué)生打工限制。其次,為了吸引更多世界精英人才,各國不斷完善獎學(xué)金及資助制度。美國近年來逐年提高富布賴特項目的資助金額和人員范圍;英國對于來自歐盟國家的學(xué)生,不僅可免交在英教育費用,還可享受英國政府提供的免費醫(yī)療保險;法國為了吸引高素質(zhì)的外國留學(xué)生,外交部設(shè)立了艾菲爾獎學(xué)金和第一名優(yōu)秀學(xué)生獎;德國政府三次修改了《聯(lián)邦教育促進法》,為家庭收入中低下的學(xué)生提供助學(xué)金出國留學(xué)。最后,各國為留住精英人才,不斷調(diào)整留學(xué)生的就業(yè)政策。如英國政府高度重視留學(xué)生的就業(yè)問題,在“首相倡議計劃”中在就業(yè)政策方面放寬留學(xué)生兼職打工的限制,支持留學(xué)生在學(xué)期間積累工作經(jīng)驗;而日本在產(chǎn)學(xué)官三方配合下,吸收50%的國際畢業(yè)生在日本工作。
(三)經(jīng)濟效益提升
在市場化的環(huán)境中,國際化政策尤其是留學(xué)生政策為教育輸出國創(chuàng)造了豐厚的經(jīng)濟收益,除帶來直接的留學(xué)生學(xué)費收入外,留學(xué)生的旅費、生活費及其家庭的花費等,給留學(xué)生目的國帶來了巨大的教育出口收入。據(jù)美國國際教育者協(xié)會(NAFSA)的報告估計,2011~2012學(xué)年全美留學(xué)生及其家庭對美國經(jīng)濟的凈貢獻達到約218.1億美元;據(jù)英國商業(yè)創(chuàng)新與技能部的研究報告估計,2008~200年英國通過留學(xué)生學(xué)費及其他花費所獲得的凈收入(扣除了獎學(xué)金資助額)達到67.87億英鎊,據(jù)澳大利亞官方統(tǒng)計,2009年留學(xué)生帶來的各種收入達到創(chuàng)紀錄的172億美元,教育服務(wù)已成為澳大利亞最大的服務(wù)出口產(chǎn)業(yè)。
(四)文化交流廣泛
隨著學(xué)術(shù)交流、海外辦學(xué)及留學(xué)人員的增多,高等教育國際化也有力地促進了不同國家人員間、學(xué)術(shù)團體間的相互理解和相互依存,加速國際文化的滲透與融合。留學(xué)生來到異國求學(xué),潛移默化地接受了輸出國許多的文化規(guī)則和價值觀,同時,學(xué)成歸國會將這種文化更廣泛地傳播開去。同時,語言政策推動了文化之間的理解與交流。德國、法國、日本、韓國等非英語國家特別重視本國語言的推廣,如法國政府每年舉行語言博覽會宣傳法國語言,在世界各國設(shè)立法語培訓(xùn)機構(gòu),派出志愿者教師到別國教授法語等。
(五)帶來消極影響
雖然教育國際化是雙向或多向的文化交流活動,但是,高等教育國際化進程中,也帶來許多消極影響。首先,西方發(fā)達國家憑借其高等教育優(yōu)勢,成為世界優(yōu)質(zhì)高等教育資源的主要輸出國,不可避免地給發(fā)展中國家?guī)砹藝乐氐娜瞬帕魇栴}。其次,發(fā)達國家借助于先進的科技和眾多的文化輸出渠道,將其社會價值觀、思維和行為模式、生活方式甚至政治觀點等方面隨著知識技術(shù)的輸出而傳播到發(fā)展中國家,在一定程度上形成文化殖民主義。最后,對經(jīng)濟利益的過分訴求會從根本上轉(zhuǎn)變教育國際化的宗旨,淡化其教育意義。在巨額利益的驅(qū)動下,發(fā)達國家一些教育機構(gòu)以牟利為目的招收海外學(xué)生,忽視教育培養(yǎng)人的本質(zhì)屬性。
五、國際高等教育國際化政策的趨勢分析
未來社會,隨著經(jīng)濟全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化、文化多元化的發(fā)展,國際高等教育交流合作將呈現(xiàn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢,世界各國的高等教育國際化政策也會緊跟時代潮流,更加豐富完善。
(一)繼續(xù)完善人員流動政策
隨著高等教育國際化進程的不斷加快,世界留學(xué)生的規(guī)模繼續(xù)擴張,而留學(xué)生教育對任何國家來說,都潛在著巨大的經(jīng)濟利益,幾乎世界上所有重要國家都將繼續(xù)參與留學(xué)生市場的競爭中。美國將繼續(xù)利用豐厚的獎學(xué)金、頗有誘惑力的移民條件等政策,更便利地將各國的優(yōu)秀畢業(yè)生源源不斷地轉(zhuǎn)變?yōu)槊绹酆竦娜瞬艃洌绕涫峭渌l(fā)達國家爭奪印度、中國和其他發(fā)展中國家巨大的人才市場。為了保持歐盟國家在教育國際化上的領(lǐng)先地位,歐洲各國將進一步完善政策,加強對國外學(xué)生的吸納能力。隨著日本人口老齡化及總數(shù)下降趨勢,各大學(xué)面臨生源危機,日本政府將繼續(xù)推行高等教育國際化政策,大量招收外國留學(xué)生。
(二)擴大規(guī)模轉(zhuǎn)向保障質(zhì)量
質(zhì)量是高等教育的生命線,高等教育國際化在本質(zhì)上應(yīng)通過分享優(yōu)質(zhì)教育資源來提高教育質(zhì)量、促進個人和社會發(fā)展。因此,在強調(diào)留學(xué)生教育發(fā)展的規(guī)模與教育貿(mào)易額增長的同時,世界教育國際化政策最重要一個走勢就是各個國家與國際社會將注重建立具有世界共識的教育質(zhì)量標準及測定質(zhì)量水準的核心指標。未來,將有更多國家簽署由聯(lián)合國教科文組織主導(dǎo)的國際性和區(qū)域性《關(guān)于學(xué)位、學(xué)歷、文憑互相承認公約》,促進師生流動、合作教學(xué)、學(xué)分互換、學(xué)位聯(lián)授,保障學(xué)生在就業(yè)和勞動力市場的權(quán)益,國際質(zhì)量保障體系日趨成熟。
(三)更加注重市場驅(qū)動與效益
在國際市場中,教育被視為服務(wù)業(yè),被納入國際貿(mào)易的第十四項服務(wù)業(yè)項目,會員國必須依其承諾開放教育市場,并給予其他會員國最惠國待遇。在未來爭奪國際教育市場尤其是留學(xué)生生源的競爭中,各國的決策者為提高經(jīng)濟競爭能力,擴大政治文化影響,將吸引更多留學(xué)生,擴大留學(xué)生境外消費,增加本國高校海外商業(yè)存在,搶占全球高等教育市場。同時,為提高政策的效益,各國政府將探索如何協(xié)調(diào)國際化政策對教育規(guī)律和市場規(guī)律的遵循,平衡政府政策指導(dǎo)和市場驅(qū)動作用。
(四)更關(guān)注人文關(guān)懷
雖然經(jīng)濟利益仍然是高等教育國際化的主要驅(qū)動因素,但很多國家在利用高等教育國際化獲得商業(yè)利益的同時,越來越注重發(fā)揮高等教育國際化的人文關(guān)懷,全面提升國際教育管理與服務(wù)水平。參照目前發(fā)達國家一些先進經(jīng)驗,未來各國為了吸引更多的精英人才,將會不斷放寬簽證政策,在簡化簽證手續(xù)、縮短簽證時間、延長居留時間的有效期上帶給流動人才更多的便利。同時,為使國外學(xué)生更適應(yīng)本國的學(xué)習(xí)環(huán)境,將會出臺措施改善留學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活條件,除了加強硬件設(shè)施建設(shè),對于學(xué)生的外語學(xué)習(xí)、臨時性工作、醫(yī)療、配偶的陪讀和就業(yè)將會有更加優(yōu)惠的政策。
(五)更受教育信息化影響
關(guān)鍵詞:中等職業(yè)教育;發(fā)展;市場;技能
大力發(fā)展中等職業(yè)教育,不僅能夠為我國經(jīng)濟發(fā)展提供大量的熟練技術(shù)工人,而且對緩解目前就業(yè)壓力、以教育扶貧、對社會進行綜合治理有重大作用。但目前中等職業(yè)學(xué)校招生和畢業(yè)生就業(yè)困難已經(jīng)直接影響到中等職業(yè)教育的正常發(fā)展。
一、中等職業(yè)教育發(fā)展困難的原因
1.我國中等職業(yè)教育發(fā)展困難有其深刻的社會經(jīng)濟原因。就工業(yè)化進程而言,我國正處于工業(yè)化初、中期階段、企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備落后,經(jīng)濟增長方式?jīng)]有完全轉(zhuǎn)到依靠人力資源素質(zhì)和科技進步的軌道上來,資本經(jīng)濟增長的影響往往大于勞動者技能和素質(zhì)對經(jīng)濟增長的影響,造成企業(yè)注重勞動力價格而忽視勞動力素質(zhì),甚至企業(yè)在減員增效過程中,為了減少支出,出現(xiàn)減技術(shù)工用普通二,減高工資用低工資現(xiàn)象?!跋扰嘤?xùn)后就業(yè)”和“持證上崗”喊了多年卻難以真正執(zhí)行、有其深刻的經(jīng)濟背景。從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上來說。我國是典型的先進工業(yè)部門與落后的農(nóng)業(yè)部門并存的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu),勞動力供給相對于勞動需求具有無限傾向。無限勞動力供給是由于工業(yè)部門勞動生產(chǎn)卒遠遠高于農(nóng)業(yè)部門,引起農(nóng)業(yè)剩余勞動力大量轉(zhuǎn)移的結(jié)果。同時,人口過剩,國有企業(yè)職工下崗和機構(gòu)改革,也是形成無限勞動供給的原因。勞動力市場供過于求現(xiàn)象的長期存在使中等職業(yè)教育發(fā)展面臨苛刻的外部環(huán)境。從價值取向上來看,受“學(xué)而優(yōu)則仕”等傳統(tǒng)文化影響,很多家庭往往把讀書當(dāng)作子女出人頭地的主要途徑,并不是把教育當(dāng)作一種就業(yè)的手段。中等職業(yè)教育則是培養(yǎng)有一技或數(shù)技之長的技術(shù)型勞動者、無法滿足這種讀書出人頭地的心理需求,這就是很多學(xué)生即使上不了高中也不愿上職業(yè)技術(shù)學(xué)校的重要原因。就當(dāng)前社會用工情況而言,部分企業(yè)用工片面追求高學(xué)歷,使得大學(xué)本專科生干一些中專生也能干的工作。這種“高才低就”現(xiàn)象不僅給我國有限的教育資源造成極大浪費,而且對整個勞動力市場造成了負面影響。從投資和收益的角度來分析,個人教育成本分為兩個部分:一是教育費用,二是學(xué)生效棄的收入。教育費用又包括兩個部分:一是政府撥出的經(jīng)費,二是個人負擔(dān)的學(xué)費。學(xué)生估價自己受教育后的收益分為個人未來較高的收入和個人未來較大的職業(yè)機動性以及個人未來較大的自我發(fā)展空間。現(xiàn)在中等職業(yè)教育發(fā)展困難,實際上就是學(xué)生花費了較大成本,難以獲得較大收益的原因。
2.不合理的教育體系和教育結(jié)構(gòu)制約了中等職業(yè)教育的發(fā)展。改革開放以來,雖然我國的教育改革取得了很大成就,但從計劃經(jīng)濟時期沿襲下來的教育結(jié)構(gòu)并沒有從根本上得到轉(zhuǎn)變。從某種程度上來說,我國教育資源不足本身并不是主要問題,更重要的問題是教育資源配置不當(dāng)。在1997年按年齡段(該年齡段一般來說學(xué)生已經(jīng)高中畢業(yè))小學(xué)畢業(yè)生占28.6%,初中畢業(yè)生占51.5%,即80.1%的人沒有受到任何形式的職業(yè)培訓(xùn)就進入了就業(yè)崗位。在我國這種重學(xué)歷教育輕技能教育的教育結(jié)構(gòu)環(huán)境下,一旦整個教育從計劃體制向市場體制轉(zhuǎn)軌,中等職業(yè)教育發(fā)展必然處于不利地位。在市場經(jīng)濟條件下,合理的教育結(jié)構(gòu)應(yīng)是在普九義務(wù)教育基礎(chǔ)上的高等教育注重學(xué)術(shù)教育,質(zhì)重于量;職業(yè)教育應(yīng)側(cè)重技能教育,使之成為多數(shù)人就業(yè)的手段。從社會全面發(fā)展角度來看,培養(yǎng)人才應(yīng)注重大部分人力資源素質(zhì)的提高,而不是僅僅把有限資金完全用來為培養(yǎng)高級學(xué)術(shù)人才作準備。
3.近年來,在中等教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理的狀況下,盲目放開管理,無限制補充低水準生源,導(dǎo)致中等教育結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象更為嚴重,造成大量的無效教育,隊而使得職業(yè)教育發(fā)展更為艱難。市場經(jīng)濟條件下、中等職業(yè)學(xué)校招生數(shù)量和專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)與一定經(jīng)濟發(fā)展水平下的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)所決定的勞動力資源配置結(jié)構(gòu)相適應(yīng),并不是高水平人才資源越多越好。目前“高才低就”現(xiàn)象就是教育資源無效配置的一種表現(xiàn)。一方面我國缺乏熟練的技術(shù)工人,企業(yè)中經(jīng)過中等職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工人的比例很低;另一方面卻又出現(xiàn)中職生就業(yè)普通困難的現(xiàn)象。一個很重要的原因就是中等職業(yè)教育不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要,很多受職業(yè)教育培訓(xùn)的人所具備的技能并不是社會經(jīng)濟發(fā)展所需要的技能。教育具有間接性、滯后性和長期性特點,現(xiàn)在的專業(yè)、課程設(shè)置、招生效量要適應(yīng)的是三、四年后的市場需求。而很少有學(xué)?;蚪逃龣C構(gòu)對市場需求進行詳細調(diào)查、分析和預(yù)測。更為嚴重的是,中等職業(yè)教育管理各自為政,缺乏一個權(quán)威的協(xié)調(diào)機構(gòu),使得各學(xué)校之間專業(yè)設(shè)置交叉重復(fù),招生惡性競爭。特別是近年來,在利益驅(qū)動下,各校一窩蜂地開辦經(jīng)濟類課程、計算機專業(yè)等熱門學(xué)科,導(dǎo)致低層次人才重復(fù)培養(yǎng),從而制約了中等職業(yè)教育的發(fā)展。
4.教育質(zhì)量下滑,招生困難與就業(yè)困難互為因果、相互推進,使得中等職業(yè)教育雪上加霜。就業(yè)困難本身就是社會對目前教育質(zhì)量的一個總體評價。質(zhì)量下降的主要原因:其一是職業(yè)學(xué)校招生因難制約了學(xué)生素質(zhì),加上對教學(xué)缺乏強有力的約束相激勵機制,造成畢業(yè)生質(zhì)量滑坡;其二是大多數(shù)學(xué)校沒有真正把培養(yǎng)學(xué)生技能放在首位,沒有突破普通教育的辦學(xué)模式,重理論、輕技能的現(xiàn)象不同程度地存在,致使學(xué)生畢業(yè)后不能立即適應(yīng)工作崗位需要;其三是管理體制上各自為政,使得教育質(zhì)量整體水平難以提高,其四是社會力量辦學(xué)缺乏必要的辦學(xué)條件和質(zhì)量約束。
二、中等職業(yè)教育走出困境的關(guān)鍵在于給自己正確定位。
中等職業(yè)教育應(yīng)以就業(yè)為目標,以企業(yè)為課堂。以市場作為檢驗質(zhì)量的唯一標準,根據(jù)社會需要組織教學(xué),構(gòu)建中等職業(yè)教育新體系。
1.中等職業(yè)教育要成為失業(yè)和下崗職工的培訓(xùn)基地。從經(jīng)濟角度看,失業(yè)會造成資源浪費,帶來經(jīng)濟上的損失;從社會角度看,失業(yè)會影響社會穩(wěn)定。中等職業(yè)教育就是要把制約經(jīng)濟發(fā)展的失業(yè)人員轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦偷娜肆Y源。解決失業(yè)問題不僅僅是從創(chuàng)造就業(yè)崗位入手,更重要的是利用現(xiàn)有教育資源,從培養(yǎng)失業(yè)者技能入手,實行“開放式就業(yè)”。在市場經(jīng)濟條件下,結(jié)構(gòu)性失業(yè)(勞動技能不適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換和升級所產(chǎn)生的失業(yè))是不可避免的,這是中等職業(yè)教育永久的市場。我們應(yīng)學(xué)習(xí)德國的經(jīng)驗.把失業(yè)救濟與轉(zhuǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗結(jié)合起來,失業(yè)人員必須經(jīng)過培訓(xùn),否則不能給予失業(yè)救濟與補貼。
中等職業(yè)教育要面向農(nóng)村大市場。我國農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于農(nóng)民素質(zhì)的提高,把幾億農(nóng)民培養(yǎng)成懂技術(shù)、懂經(jīng)濟的現(xiàn)代化農(nóng)民,這是職業(yè)技術(shù)教育的最大市場。農(nóng)村教育在大力普及義務(wù)教育的同時,應(yīng)增加職業(yè)教育的比重,加強農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校的建設(shè)。農(nóng)民上農(nóng)業(yè)學(xué)校不舉行入學(xué)考試,不受年齡限制,不受時間限制,在市場規(guī)律指導(dǎo)下,以培養(yǎng)實際農(nóng)用技術(shù)為主。農(nóng)業(yè)實用技術(shù)教育有很大的外在效應(yīng)。因此,政府應(yīng)把農(nóng)科類職業(yè)學(xué)校當(dāng)作公益事業(yè)來辦。
2.中等職業(yè)教育內(nèi)容要以具體的實際操作技能為主。企業(yè)對熟練技術(shù)工人的需求是職業(yè)教育的生命力所在。德國職業(yè)教育采用雙軌制,把理論與實踐、學(xué)校與企業(yè)聯(lián)系起來,其中以企業(yè)的操作技術(shù)為主。學(xué)生在三年的職業(yè)技術(shù)教育中,以企業(yè)學(xué)徒身份學(xué)習(xí)操作技能,在職業(yè)學(xué)校或培訓(xùn)中心以學(xué)生身份學(xué)習(xí)技術(shù)理論,一般學(xué)生每周四天在企業(yè)進行實際技能培養(yǎng),一天在學(xué)校學(xué)習(xí)理論課。在學(xué)徒期間企業(yè)發(fā)給部分工資。德國經(jīng)驗對我國目前的中等職業(yè)教育有很大借鑒意義。
職業(yè)教育應(yīng)把社會引進課堂。香港職業(yè)教育一大特色是請知名的商界人士參與策劃及組織教學(xué)工作,課程的設(shè)置總是根據(jù)實際的需要.沒有固定的模式。學(xué)科專業(yè)的設(shè)置具有很強的針對性,注重操作技巧,使教育與訓(xùn)練結(jié)合起來,學(xué)生一畢業(yè)就是熟練的技工或技術(shù)員。香港的人才培訓(xùn)突破了普通教育模式,不圖形式,不囿“文憑”“學(xué)歷”,從實際需要出發(fā),講求培訓(xùn)實效,真正做到學(xué)用一致。大陸中等職業(yè)教育應(yīng)學(xué)習(xí)香港經(jīng)驗,把社會引進課堂,和市場全面接軌。
三、中等職業(yè)教育發(fā)展露要良好的社會經(jīng)濟環(huán)境
1.根據(jù)國外經(jīng)驗,我國應(yīng)制定法規(guī)對城鎮(zhèn)初高中畢業(yè)生就業(yè)前一律實行強制性2—3年職業(yè)培訓(xùn),沒有經(jīng)過崗前培訓(xùn)一律不得就業(yè)。這樣,一方面可以提高勞動者素質(zhì),另一方面延續(xù)他們進入就業(yè)隊伍的時間,緩解目前十分嚴重的就業(yè)問題。
(一)高等職業(yè)教育法制化體系完善發(fā)達國家堅持法律支持職業(yè)教育發(fā)展,依法管理教育,以確保高等職業(yè)教育的快速發(fā)展,在不同的時間,政府法律和法規(guī)對職業(yè)教育從辦學(xué)條件、師資力量以及質(zhì)量和效益等方面進行監(jiān)督管理評估。就職業(yè)教育的發(fā)展而言,美國、德國、日本和其他一些國家比較完備和安全。例如,美國通過了《莫雷爾贈地法案》(1862),它第一個承認了職業(yè)教育的社會地位和角色,《史密斯-休斯法》(1917),《退伍軍人權(quán)利法》(1944),《國防教育法》(1956),《職業(yè)教育法》(1963),《技術(shù)職業(yè)應(yīng)用教育法》(1990),《科學(xué)和高級技術(shù)方法》(1992),《由學(xué)校到就業(yè)法》(1994),《勞動力投資法案》(1998)和一系列法規(guī)、法令,對職業(yè)教育的體制、經(jīng)費、形式等做了明確的規(guī)定,使美國高等職業(yè)教育法律得以實施,并走向規(guī)則化。德國的職業(yè)教育立法進程的早期,也有完善的法律法規(guī)體系的保護。早在1869年,政府頒布了《強制職業(yè)補習(xí)教育法》的法律規(guī)定,企業(yè)培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合職業(yè)學(xué)校教育。自20世紀50年代,德國頒布了一系列法律促進職業(yè)教育的發(fā)展,如《職業(yè)教育職業(yè)》、《促進法手工學(xué)徒畢業(yè)考試條例》等。這些法律,以完善的職業(yè)教育體系,為促進職業(yè)教育的健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。日本高度重視職業(yè)教育立法,每個職業(yè)教育改革是伴隨著職業(yè)教育法的實施來實現(xiàn)的,一些更重要的法令:《工業(yè)學(xué)校秩序》(1899),《行業(yè)教育促進法》(1951),《職業(yè)訓(xùn)練法》(1958),《高學(xué)校設(shè)置標準》(1961),《短期大學(xué)設(shè)置標準》(1975),《培訓(xùn)學(xué)校設(shè)置標準》(1976),《就業(yè)———發(fā)展的機制方法的能力》(1999),“新計劃”在第21世紀的教育(2001)。這些法律法規(guī)對日本職業(yè)教育發(fā)展體系的完善和轉(zhuǎn)型有非常重要的影響。英國、法國等也致力于加強職業(yè)教育法律法規(guī)的建設(shè),在過去的二十年已經(jīng)了一系列的職業(yè)教育法律法規(guī)。
(二)職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)經(jīng)驗豐富加強師資隊伍建設(shè)有利于促進職業(yè)教育的穩(wěn)定發(fā)展。德國、日本、美國、加拿大和其他一些國家都十分重視加強職業(yè)教育教師隊伍。職業(yè)教育在發(fā)達國家有健康、穩(wěn)定的師資培訓(xùn)體系的來源,主要有三個渠道:一是致力于培養(yǎng)教師的職業(yè)教育在高等技術(shù)師范學(xué)院,如日本職業(yè)能力開發(fā)大學(xué)、韓國仁川技能大學(xué)、法國國立學(xué)徒師范學(xué)校等;二是在工科技術(shù)學(xué)院培訓(xùn);三是通過專門的職業(yè)教育師資進修、培訓(xùn)機構(gòu)來培養(yǎng)。發(fā)達國家職業(yè)教育教師的招聘標準較高。職業(yè)教育師資的任務(wù)決定了他們應(yīng)具備的素質(zhì)比普通學(xué)校的教師更專門化。教師職業(yè)教育首先應(yīng)具備從事職業(yè)教育和職業(yè)道德,他們不僅要有一定的專業(yè)理論和專業(yè)知識,還應(yīng)熟悉專業(yè)生產(chǎn)實際,具有產(chǎn)生一定的操作技能和解決實際問題的能力。普通中學(xué)和大學(xué)教師的就業(yè)條件和職責(zé)不同,是教師隊伍建設(shè)的職業(yè)教育發(fā)達國家的重要的成功經(jīng)驗。德國的職業(yè)教育教師都有嚴格的要求,不符合規(guī)定條件的不允許持有職業(yè)教育教師資格。德國對職業(yè)教育師資格要求主要有三點:一是至少大學(xué)本科或以上學(xué)歷,從而保證高職教師的基本理論知識;二是教師要通過實習(xí)或工作所獲得的實踐動手能力,就是說,教師的專業(yè)實踐技能;三是教人們通過正規(guī)的師范專業(yè)培訓(xùn),掌握教育教學(xué)能力。對職業(yè)教育教師,美國有嚴格的資格要求和選擇程序。國家規(guī)定,從事職業(yè)教育的教師,必須具有學(xué)士學(xué)位或以上學(xué)歷。美國幾個州明文規(guī)定,必須有學(xué)士學(xué)位教育,優(yōu)秀的人才具有相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)士學(xué)位的1-2年的實踐經(jīng)驗,一個職業(yè)技術(shù)教師資格證書。同時,發(fā)達國家的教師職業(yè)教育培訓(xùn)體系更加完善,有培訓(xùn)機構(gòu)專業(yè)前,后繼續(xù)培訓(xùn)機構(gòu),教師有一個穩(wěn)定的渠道來源。
(三)社會力量積極參與職業(yè)教育企業(yè)、行業(yè)、社會組織和個人,統(tǒng)稱為社會力量。一些發(fā)達國家如美國、德國、英國、日本、澳大利亞和其他社會力量在職業(yè)教育非常積極地參與。企業(yè)或行業(yè)主要是通過職業(yè)教育校企合作模式的干預(yù)。在環(huán)境中的主動參與,各種各樣的校企合作模式,逐步形成了國際,如美國的“合作教育”,德國的“雙元制”,英國的“工讀交替制”,澳大利亞“TAFE”和日本的“產(chǎn)學(xué)合作”。它們的共同特點是:企業(yè)(行業(yè))廣泛參與職業(yè)教育和培訓(xùn)的過程中,學(xué)生的大部分時間在企業(yè)(行業(yè))的技能培訓(xùn)的實踐,并通過企業(yè)接受是目前使用最先進的技術(shù)和設(shè)備,培訓(xùn)結(jié)束后,學(xué)生可以工作。參加工作、參與面廣,成為企業(yè)的一大特點。行業(yè)參與教育過程,參與學(xué)校各方面的企業(yè),如學(xué)校的管理、專業(yè)設(shè)置、教師培訓(xùn)、教學(xué)計劃、課程改革。例如,在德國職業(yè)教育應(yīng)由行業(yè)協(xié)會制定畢業(yè)生能力要求,公司不僅是制定培訓(xùn)計劃,但也提供培訓(xùn)基金;在英國作為雇主,公司在一些主要機構(gòu)如教育基金會、所有的澳大利亞TAFE學(xué)院、大學(xué)理事會、總統(tǒng)大多數(shù)成員都來自企業(yè)。社會組織和個人參與到學(xué)校的方式主要是通過建立職業(yè)教育機構(gòu)或提供援助。
(四)辦學(xué)體制開放、靈活開放的、靈活的辦學(xué)體制,是發(fā)達國家職業(yè)教育的另一個特征,主要表現(xiàn)為以下幾個方面:第一,靈活的入學(xué)方式,所有的人都能入學(xué)。例如,對高等職業(yè)教育實施的主要機制是美國社區(qū)學(xué)院的學(xué)生,沒有年齡限制,對所有15—70歲的人開放,而且沒有入學(xué)考試,只要有高中文憑和成績單或等效的入學(xué)條件。第二,教育系統(tǒng)的多樣化。德國,英國、美國、日本、澳大利亞和其他國家滿足崗前培訓(xùn)、崗位的需要,采用不同長度的學(xué)時,實行一校多業(yè)務(wù),全日制、半日、晚上,為多種教育系統(tǒng)假日等。第三,辦學(xué)形式多樣化。辦學(xué)主體之間的相互作用機制,學(xué)習(xí)風(fēng)格與政府、企業(yè)和學(xué)校不同的是,發(fā)達國家出現(xiàn)了多種辦學(xué)形式,例如在職業(yè)學(xué)校為純職業(yè)學(xué)校系統(tǒng),主要形式的合作體系形成職業(yè)教育集團系統(tǒng)。第四,靈活的教育方式。例如,美國社區(qū)學(xué)院的信用制度以及各學(xué)校之間相互承認學(xué)分,可以使學(xué)生在理論和實踐中是靈活的,可以自由選擇不同的工作和研究的出路。
二、對江蘇省高等職業(yè)教育發(fā)展的思考與啟示
通過成熟的辦學(xué)模式,發(fā)達國家職業(yè)教育培養(yǎng)了一大批合格的工程技術(shù)人員的數(shù)量,這些技術(shù)員構(gòu)成了制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)達國家的基石,參與全球競爭,為發(fā)達國家贏得全球市場奠定了堅實的基礎(chǔ)。發(fā)達國家職業(yè)教育的成功,給我們很多的思考與啟示。
(一)健全法律法規(guī)保障體系發(fā)達國家以法律為職業(yè)教育的發(fā)展保駕護航,始終堅持依法治國,依法促進教育教學(xué)。主要發(fā)達國家職業(yè)教育立法和職業(yè)教育的發(fā)展保證在不同時期職業(yè)教育的快速發(fā)展同步,政府出臺法律、法規(guī)相配套。我們應(yīng)該通過立法加強質(zhì)量控制發(fā)展職業(yè)教育。中國目前沒有一個完整的、專業(yè)的農(nóng)民職業(yè)教育法,只有相關(guān)的“職業(yè)教育”《民辦教育促進法》。由于相關(guān)立法的缺失,導(dǎo)致管理體制不順、資金不足、師資力量薄弱,基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系不健全。因此,為了確保江蘇高等職業(yè)教育的順利運行,創(chuàng)造一個良好的、有序的發(fā)展環(huán)境,中國應(yīng)加快專門立法建設(shè),為了加快高等職業(yè)教育管理體制,為高等職業(yè)教育經(jīng)費來源的必要保證,中國教師隊伍建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。
(二)切實加強高等職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)加強師資隊伍的建設(shè),促進高職院校的可持續(xù)發(fā)展。目前,江蘇省職業(yè)教育甚至整個國家普遍存在結(jié)構(gòu)不合理、數(shù)量少、教師評價體系不健全等缺點。因此,加強教師隊伍的建設(shè)尤其重要。高職院校應(yīng)特別注意教師團隊建設(shè),建立新的建設(shè)目標,建立新的概念。第一“,雙師素質(zhì)”的目標。注重專業(yè)實踐能力的發(fā)展,有計劃安排教師去相關(guān)基地進行有效培訓(xùn),并且支持教師取得相關(guān)的職業(yè)資格證書,進行自我增值,校企聯(lián)合建設(shè)教師培訓(xùn)基地的同時,充分發(fā)揮基地改善質(zhì)量的雙重功能。第二,進一步擴大高等職業(yè)教育教師的來源,學(xué)校通過各種渠道招聘企業(yè)和其他行業(yè)的專家,引進專業(yè)知識和豐富的實踐經(jīng)驗和相對穩(wěn)定的兼職教師,也可以制定優(yōu)惠政策。第三,適度匹配的評價體系和獎勵,鼓勵教師積極參與科研活動,充分激發(fā)每個員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
(三)調(diào)動多方面的力量尤其是社會力量共同參與職業(yè)教育的改革與發(fā)展職業(yè)教育在發(fā)達國家的成功經(jīng)驗告訴我們,政府、學(xué)校、企業(yè)和社會的參與是非常必要的。教育和職業(yè)教育作為一種特殊形式,它是寬的,連鎖涉及更多的利益與責(zé)任的主題。因此,如果你想成功,你必須互相配合。從江蘇省職業(yè)教育的現(xiàn)狀來看,除了政府、學(xué)校、企業(yè),主要是缺乏強大的凝聚力,導(dǎo)致江蘇職業(yè)教育的“跛腳”。江蘇職業(yè)教育的改革與發(fā)展,應(yīng)注意挖掘和吸收企業(yè)聯(lián)盟協(xié)會、社團、協(xié)會、銀行、基金和其他社會主體參與學(xué)校,尤其要注意培育社會中介組織。中介機構(gòu),作為一種協(xié)調(diào)和緩沖機構(gòu)可以利用自己的優(yōu)勢,解決利益沖突,兩者之間的矛盾,發(fā)揮中介機構(gòu)的協(xié)調(diào)作用,受試者在當(dāng)前的不平等的條件下,可能有助于促進合作。
中國傳統(tǒng)的文化,尤其是儒家、道家文化,對于當(dāng)前國內(nèi)推行個性發(fā)展教育有相當(dāng)一定的影響。
個性發(fā)展教育是一種創(chuàng)新教育,而傳統(tǒng)文化中的“大一統(tǒng)”、“共性至上”的群體原則不利于培養(yǎng)學(xué)生獨立意識、獨特個性;傳統(tǒng)文化的功利思想不利于創(chuàng)新教育的開展。傳統(tǒng)文化中的級別把人分成九等,上下尊卑、等級森嚴。過分強調(diào)統(tǒng)一,忽視了個體的獨立和自由。當(dāng)代人的學(xué)生觀還是把順從、聽話、老實看作好學(xué)生的標準,當(dāng)代人的尊師觀依然是以師道尊嚴、崇尚教師權(quán)威為主流。長期處于這種環(huán)境下,學(xué)生時常表現(xiàn)出自信心不足、主動性、獨立性、自學(xué)性和進取精神差,缺乏強烈的主人翁思想和創(chuàng)新欲望。傳統(tǒng)文化中的中庸之道不利于學(xué)生競爭意識的培養(yǎng)。這對個性發(fā)展教育不能不說是一個很大的負面影響。
傳統(tǒng)文化中封閉保守的心理不利于學(xué)生開放、創(chuàng)新思想的培養(yǎng)。長期以來,中國人養(yǎng)成了封閉保守的心理特征,不重視信息交流,相信自己的經(jīng)驗感覺,不愿與他人交流、探討。這些都嚴重地限制了個體的性格、能力及主體性的自由發(fā)展。不利于培養(yǎng)學(xué)生的高尚的品德和積極的生活態(tài)度,不利于學(xué)生形成良好的行為習(xí)慣,不利于學(xué)生獨特的創(chuàng)造思維的培養(yǎng),這直接不利于個性發(fā)展教育的開展。
由于一些原因,長期以來,國內(nèi)大力推行的是應(yīng)試教育,學(xué)校、家長、社會各界看重多的也是學(xué)校的升學(xué)率、就業(yè)率。在這種氛圍下,所有的一切教學(xué)都是為升學(xué)、就業(yè)服務(wù),這在一定程度上排除了思想品德教育,扭曲了智育,限制了體育和美育的發(fā)展,影響了學(xué)生個性的培養(yǎng)與發(fā)展,同時,學(xué)校迫于升學(xué)率或就業(yè)率的壓力,就是在當(dāng)前國內(nèi)提倡素質(zhì)教育的今天,對于學(xué)生個性發(fā)展教育也不敢貿(mào)然投入較多的人力、物力。從一個方面講,在處于應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)型的過程中,無論是學(xué)校、還是家長甚至包括學(xué)生個人,對于素質(zhì)教育都沒有一個非常清晰的定位或者方向,在一定程度上束縛創(chuàng)新教育的發(fā)展步伐,限制了學(xué)生個性發(fā)展教育的推行與發(fā)展。
二、關(guān)注、改善學(xué)生個性教育發(fā)展的途徑方向
每個生命體都是獨特的,都是不可重復(fù)、不可替代的,每一個生命體都是現(xiàn)實而具體的,因為每個人都有他的情感、意志、需要、興趣、態(tài)度、個性、思想等等,直接表現(xiàn)為學(xué)生的個性千差萬別有的思維遲緩,有的思維敏捷;有的認真仔細,有的粗枝大葉。這些心理和行為差異,很大程度上構(gòu)成了學(xué)生的個性差異。因此對人的尊重,也就是對人的獨特性的尊重,包括尊重生命遺傳的獨特性,尊重個體生命成長的獨特經(jīng)驗,及尊重張揚個體獨特的表現(xiàn)方式,而不必過分受制于傳統(tǒng)文化的思維影響。
社會民主與人的個性發(fā)展之間存在著互為因果的關(guān)系。社會的民主化程度越高,越有利于人的個性發(fā)展,因為社會的高度民主氛圍可以為人的個性發(fā)展提供縱橫廣闊的時空,使人個性發(fā)展的潛能獲得昀充分的挖掘。教育民主是民主這一范疇在教育領(lǐng)域中的體現(xiàn)。在學(xué)校教育中師生關(guān)系的民主,即師生在教育過程中形成具有平等的人格關(guān)系和倫理關(guān)系,是當(dāng)前學(xué)校教育民主化建設(shè)的一個重要課題,是直接影響學(xué)生個性發(fā)展的關(guān)鍵所在。
教育民主的核心是教育平等。教育平等的原則是:
1.給每個人提供同等的教育。
2.學(xué)校教育提供足以使每個學(xué)生達到既定的標準。
3.使每個個體充分發(fā)揮其潛能。
4.提供繼續(xù)教育的機會。
由此可見師生關(guān)系的民主化是實現(xiàn)教育平等、教育民主的前提通過必修課、選修課、活動課的教學(xué)活動,通過建立科學(xué)合理的學(xué)生管理工作的實施,發(fā)揮學(xué)生的自我學(xué)習(xí)意識和自我管理意識,建構(gòu)學(xué)生在整個專業(yè)教學(xué)、學(xué)生管理中的主體地位,使學(xué)生獲得個性發(fā)展的時間、空間和一切所需要的條件。
所謂學(xué)生在專業(yè)教學(xué)和日常管理中的主體地位,就是把學(xué)生作為接收和加工信息的主體、認識客觀規(guī)律的主體、不斷完善自我的認知結(jié)構(gòu)并獲得自身主體性實現(xiàn)的主體。學(xué)生在專業(yè)教學(xué)過程和學(xué)生管理中的主體地位表現(xiàn)為:
1.能動性。學(xué)生具有主觀能動性,能夠形成自覺、主動、積極地認識客觀世界的趨勢,以致獲得自身主體性的不斷完善。這就需要教師在創(chuàng)造具有激發(fā)性的教學(xué)情境和日常管理中去誘導(dǎo)學(xué)生的主體意識,促進能動性的實現(xiàn)。
2.自主性。學(xué)生的主體地位絕不能由別人代替,實際上也無法代替。在教學(xué)活動中,凡屬教師能夠科學(xué)組織,學(xué)生能夠通過動手、動眼、動口,特別是動腦而獨立完成的一切教學(xué)活動,都要盡可能創(chuàng)造一切必要的條件,誘導(dǎo)學(xué)生獨立地探究,在日常學(xué)生管理中,要充分發(fā)揮學(xué)生及學(xué)生組織自主管理、自主學(xué)習(xí)、自主提高的作用。
3.創(chuàng)造性。學(xué)生在教學(xué)和管理活動中具有探索研究新知、追求新的活動方式和新的活動成果的內(nèi)在需求和意向,創(chuàng)造性在每一個學(xué)生的身上的不同側(cè)面都會有所表現(xiàn)的,盡管他們的主體性不成熟、不完善,然而其主體性的嫩芽孕育著創(chuàng)造性,所以在教學(xué)和管理過程中,要善于為學(xué)生創(chuàng)設(shè)情境,引發(fā)激思,提供創(chuàng)造的機會和條件。
4.自為性。學(xué)生作為一個能動的自我,具備自我發(fā)展和完善的內(nèi)在需求,這是使自我的主體性不斷實現(xiàn)的動力。這種動力的源泉就是自為性,失去了自為性就偏離了發(fā)展性,就沒有學(xué)生個性發(fā)展可言。
教育考試具有教育性,因而也具有促進學(xué)生個性發(fā)展的功能。這種功能發(fā)揮得如何,關(guān)鍵在于考試的導(dǎo)向作用。