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下面,請(qǐng)局黨組同志發(fā)言……
剛才,局黨組各位同志結(jié)合各自工作實(shí)際,就學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中擺查出的問題和不足進(jìn)行了深入剖析,并對(duì)下一步的努力方向進(jìn)行了明確,十分具體,非常全面。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),我談?wù)剛€(gè)人的感受與體會(huì)。
一、通力協(xié)作,局領(lǐng)導(dǎo)班子是戰(zhàn)斗力強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)
第一,局領(lǐng)導(dǎo)班子是創(chuàng)新型的團(tuán)隊(duì)。注重在解放思想、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上帶好頭、做好表率。班子成員強(qiáng)化發(fā)展觀念和創(chuàng)新精神,講究科學(xué),遵循規(guī)律,以理性的思維深入研究民政工作的新任務(wù),積極謀劃民政事業(yè)發(fā)展新思路,扎實(shí)開展民政工作的新實(shí)踐,努力營造想干事、能干事、干成事、干大事的工作氛圍。
第二,局領(lǐng)導(dǎo)班子是學(xué)習(xí)型的團(tuán)隊(duì)。注重提高理論素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力,不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu),增加知識(shí)儲(chǔ)量,科學(xué)文化素質(zhì)和理論素養(yǎng)不斷提高,班子整體創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)。
第三,局領(lǐng)導(dǎo)班子是和諧型的團(tuán)隊(duì)。堅(jiān)持貫徹民主集中制原則,對(duì)于重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用等問題,堅(jiān)持集體商定,保證民主決策、科學(xué)決策,減少和避免決策失誤。班子成員之間坦誠相見,密切協(xié)作,相互支持,相互寬容,相互信任,形成了“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的良好局面。
第四,局領(lǐng)導(dǎo)班子是廉潔型的團(tuán)隊(duì)。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè),從轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)入手,恪守廉政紀(jì)律,打造廉潔型班子。每位班子成員都要保持謙遜、謙讓、謙恭的品質(zhì),保持平常、平和、平淡的心態(tài),清醒地認(rèn)識(shí)自己,冷靜地把握自己,自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)于律己,清正廉潔,時(shí)時(shí)處處起到表率作用。
第五,局領(lǐng)導(dǎo)班子是務(wù)實(shí)型的團(tuán)隊(duì)。牢固樹立以民為本的宗旨意識(shí),以改善民生為第一追究,堅(jiān)持為民辦實(shí)事、辦好事、解難事,堅(jiān)持重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效,堅(jiān)決反對(duì)形式主義、和弄虛作假,努力做到有高尚的人格,有履職的能力。
二、扎實(shí)工作,全區(qū)民政事業(yè)得到蓬勃發(fā)展
今年以來特別是全區(qū)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展以來,區(qū)民政局認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府“一二三四五”的工作思路和工作目標(biāo),突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,各項(xiàng)民政工作均實(shí)現(xiàn)了開門好。
(一)圍繞民生之本,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)保障政策
繼續(xù)保持動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。在申請(qǐng)、審核、審批等方面做到公開、透明、陽光操作,截至目前,全區(qū)共保障城市低保對(duì)象184人,農(nóng)村低保對(duì)象11500人,城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)提高到230元,人均月補(bǔ)差達(dá)到120元,農(nóng)村低保人均月補(bǔ)助提高到40元,居全市前列,一季度共發(fā)放低保金6.5萬元。五保供養(yǎng)水平得到明顯提升。制定印發(fā)了《**區(qū)人民政府辦公室關(guān)于大力發(fā)展敬老院院辦經(jīng)濟(jì)的意見》,鼓勵(lì)各敬老院發(fā)展種養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目,努力增強(qiáng)敬老院經(jīng)濟(jì)實(shí)力,減輕區(qū)財(cái)政投入壓力,改善院民生活環(huán)境,五保供養(yǎng)服務(wù)水平得到明顯提高,九曲、相公、湯頭3處敬老院順利通過了省一級(jí)敬老院的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。慈善救助活動(dòng)扎實(shí)開展。召開了九曲街道慈善分會(huì)成立現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)議,區(qū)、鄉(xiāng)、村慈善網(wǎng)絡(luò)逐步建立;認(rèn)真開展夕陽扶老工程,向敬老院發(fā)放食品366箱,為我區(qū)貧困(低保)老年人發(fā)放彩電20臺(tái);組織開展了“慈心一日捐”活動(dòng),區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)捐贈(zèng),全區(qū)上下踴躍捐款,截至目前,共籌集善款23.9萬元。優(yōu)撫群體權(quán)益得到有效保障。完成了全區(qū)106名帶病回鄉(xiāng)退伍軍人的身份認(rèn)定及優(yōu)撫對(duì)象的摸底調(diào)查工作;進(jìn)一步完善了優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度,對(duì)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療數(shù)據(jù)進(jìn)行了核對(duì),完成了與定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)的兌付工作;對(duì)全區(qū)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行了分類參保,為249名1至6級(jí)傷殘軍人,下崗失業(yè)及城鎮(zhèn)7至10級(jí)傷殘軍人、參戰(zhàn)涉核下崗人員辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)籌資及參保,將農(nóng)村撫恤定補(bǔ)優(yōu)撫對(duì)象納入了新農(nóng)合醫(yī)療保障體系;為5戶重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象提供了大病醫(yī)療救助,較好地解決了優(yōu)撫對(duì)象看病難問題。
(二)圍繞民生之需,不斷提高民政服務(wù)能力
社區(qū)建設(shè)向高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模建設(shè)推進(jìn)。召開了全區(qū)民政工作會(huì)議,對(duì)加快城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行了重點(diǎn)部署安排,以三官廟、彭于埠、九曲店、孟于埠等社區(qū)為重點(diǎn),對(duì)全區(qū)45個(gè)城市社區(qū)實(shí)行分類管理,整體推進(jìn),全面提升城市社區(qū)建設(shè)管理水平,在3月中旬全省城市和諧社區(qū)建設(shè)示范單位測(cè)評(píng)中,我區(qū)九曲街道和三官廟社區(qū)得到了檢查測(cè)評(píng)組的高度評(píng)價(jià)。以全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)為契機(jī),結(jié)合土地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村住房建設(shè)、危房改造,擬定了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)3年規(guī)劃,適度擴(kuò)大農(nóng)村試點(diǎn)社區(qū)數(shù)量,逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)化管理全覆蓋。加快殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取,簽訂了市殯儀館**分館建設(shè)用地合同,一期投資240萬元已到位,將于近期開工建設(shè)?;鶎用裾?guī)范化建設(shè)工作初見成效。落實(shí)全區(qū)民政工作會(huì)議精神,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政辦公室基本解決了“有人辦事、有錢辦事、有地方辦事”的問題,夯實(shí)了基層工作基礎(chǔ)。
(三)圍繞民生之利,努力推進(jìn)和諧民政建設(shè)
認(rèn)真做好雙擁工作。擬定了2009年雙擁工作計(jì)劃,召開了雙擁座談會(huì),走訪慰問駐軍單位和440戶優(yōu)撫對(duì)象。認(rèn)真做好了爭(zhēng)創(chuàng)“全省雙擁模范區(qū)”二期工程各項(xiàng)工作。殯葬管理規(guī)范化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。召開了全區(qū)墳?zāi)骨謇砉ぷ鲿?huì)議,制定印發(fā)了《**區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好遷(平)墳工作的通知》,墳?zāi)骨謇砉ぷ鬟M(jìn)展順利成效明顯,截至目前,全區(qū)共遷(平)墳?zāi)?1337座。婚姻登記處成為全省規(guī)范化建設(shè)亮點(diǎn)。按照創(chuàng)建全國婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)窗口示范單位的要求,不斷加強(qiáng)工作隊(duì)伍、工作環(huán)境、內(nèi)部管理、信息化、政務(wù)公開等方面的規(guī)范化建設(shè),服務(wù)水平有了明顯提高,打造了全省工作亮點(diǎn)。1-4月,共依法辦理結(jié)婚登記2210對(duì),離婚登記對(duì),補(bǔ)發(fā)結(jié)婚證57對(duì)。3月,全市婚姻登記處規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開,區(qū)民政局在會(huì)上作典型發(fā)言。5月,全省婚姻登記員培訓(xùn)班學(xué)員來我區(qū)參觀學(xué)習(xí)。社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)有了新進(jìn)展。堅(jiān)持發(fā)展與監(jiān)管并重,積極培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、各類慈善組織和公益性社區(qū)民間組織,嚴(yán)厲查處非法民間組織及民間組織違法行為,充分發(fā)揮社會(huì)組織服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)發(fā)展的積極作用,1-4月,共批準(zhǔn)籌備社團(tuán)3家,登記民辦非企業(yè)單位3個(gè),注銷民間組織2家,規(guī)范發(fā)展的社會(huì)組織正成為引領(lǐng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展的重要力量。暢通群眾訴求渠道。開通了“特困救助熱線”,與“行風(fēng)熱線”一起,成為密切與群眾溝通聯(lián)系的紐帶,及時(shí)解決群眾困難,有效化解矛盾糾紛,有力促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。截至目前,共參加“行風(fēng)熱線”6期,接聽“特困救助熱線”電話124個(gè),為民辦事26件。
三、放眼長遠(yuǎn),深入擺查存在的問題和不足
每個(gè)人都有干好工作的決心和信心,其初衷都是好的,都是對(duì)工作負(fù)責(zé),對(duì)同志負(fù)責(zé),但有時(shí)工作中難免出現(xiàn)偏差,我想每個(gè)人都是在不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與改正錯(cuò)誤中取得進(jìn)步的。下面我剖析一下自己存在的不足之處,請(qǐng)同志們給予指正,以推進(jìn)工作取得更大成績。
第一,深入基層調(diào)研有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。平時(shí)安排工作多,深入基層少,一年來由于事務(wù)繁多,沒有充裕的時(shí)間深入基層搞調(diào)研,對(duì)第一手材料的掌握不夠多。今后我要按照實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求,牢固樹立黨的“從群眾中來,到群眾中去”的群眾觀點(diǎn),從現(xiàn)在起多深入基層,多搞調(diào)查研究,多傾聽群眾意見,及時(shí)掌握大家的思想動(dòng)態(tài)和要求,一步一個(gè)腳印,扎扎實(shí)實(shí)地做好調(diào)研,使工作收到更大的實(shí)效。
第二,對(duì)工作要求多,與同志交流少。由于自己的工作習(xí)慣和工作作風(fēng)的原因,對(duì)同志們的工作要求過于嚴(yán)格,有時(shí)個(gè)別人還難以理解,甚至造成誤解,今后要按照“五必談”要求,多與班子成員交流,與全體同志交流,共同推進(jìn)工作的順利開展。
第三,有時(shí)處理問題過于急躁,存有急躁情緒。自已往往認(rèn)為工作難度不大,加之對(duì)單位人員過于信任,總以為他們會(huì)把工作做好,但有時(shí)卻做不好,這樣有時(shí)會(huì)著急、并且發(fā)火。
第四,對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)掌握需進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前工作形勢(shì)對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)提出了很高的要求,所以學(xué)習(xí)是刻不容緩的事情。但由于工作的原因,自己在政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面還顯得不夠,有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。特別是進(jìn)一步探索學(xué)習(xí)方法,使學(xué)習(xí)與工作相互結(jié)合、相互促進(jìn)。
第五,有時(shí)過多的強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié),批評(píng)與自我批評(píng)少。今后將堅(jiān)持黨的“批評(píng)與自我批評(píng)”的工作方法,揚(yáng)長避短,查缺補(bǔ)漏,從而更好地維護(hù)和鞏固團(tuán)結(jié)協(xié)作的大好局面。
關(guān)鍵詞:南京都市圈;區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;體制;機(jī)制
當(dāng)前,全國上下都在貫徹學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)精神,積極推進(jìn)全面深化改革各項(xiàng)工作。南京也在加快推進(jìn)第二階段全市綜合改革工程,2014年1月2日,南京市委、市政府印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施綜合改革工程第二階段重點(diǎn)任務(wù)的意見》中明確提出,南京都市圈要積極創(chuàng)建全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),對(duì)都市圈體制機(jī)制建設(shè)提出了更高要求。近年來南京都市圈已經(jīng)在機(jī)制建設(shè)上做了很多努力,有了良好的基礎(chǔ),但要?jiǎng)?chuàng)建在全國有示范意義的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),還要進(jìn)一步加大改革力度、完善相關(guān)制度,初步思考可在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)機(jī)制建設(shè):
一是完善城市發(fā)展聯(lián)盟合作機(jī)制。以2013年8月3日召開的南京都市圈城市發(fā)展聯(lián)盟成立大會(huì)為新起點(diǎn),建立強(qiáng)有力的跨省協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)南京都市圈跨省行政區(qū)域發(fā)展的重大問題,指導(dǎo)南京都市圈建設(shè)。進(jìn)一步完善南京都市圈決策、協(xié)調(diào)和執(zhí)行三級(jí)運(yùn)作機(jī)制,健全都市圈黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議、市長聯(lián)席會(huì)議、專委會(huì)工作會(huì)議等政府間多層次協(xié)商機(jī)制,加強(qiáng)專委會(huì)、項(xiàng)目合作和項(xiàng)目監(jiān)督等制度建設(shè),提高決策效率和執(zhí)行力,切實(shí)推進(jìn)都市圈建設(shè)。充分發(fā)揮都市圈第七屆市長聯(lián)席會(huì)議上成立的五大類16個(gè)專委會(huì)在項(xiàng)目推進(jìn)方面的主導(dǎo)作用。加強(qiáng)各市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定期互訪、會(huì)晤,就創(chuàng)建試驗(yàn)區(qū)的重大問題進(jìn)行研究與決策。各市應(yīng)成立推進(jìn)都市圈建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)、重大戰(zhàn)略資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等問題。各市聯(lián)合努力積極向國務(wù)院上報(bào)《南京都市圈區(qū)域規(guī)劃》,爭(zhēng)取將都市圈建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略,爭(zhēng)取國家層面賦予南京都市圈在跨省都市圈合作方面先行先試權(quán)。堅(jiān)持以《南京都市圈區(qū)域規(guī)劃》為指導(dǎo),精心編制都市圈產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、公共服務(wù)一體化規(guī)劃和毗鄰地區(qū)發(fā)展規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃,不斷完善規(guī)劃體系,在規(guī)劃體系框架內(nèi),系統(tǒng)、合理、有序地統(tǒng)籌都市圈合作項(xiàng)目,推動(dòng)各領(lǐng)域合作協(xié)同發(fā)展,形成都市圈建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展的良好局面。同時(shí),還要逐步修正和統(tǒng)一各成員城市的地區(qū)性法規(guī)和政策,研究建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,在此基礎(chǔ)上,商討建立有利于都市圈區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的法律法規(guī)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)協(xié)會(huì)等跨區(qū)域合作,建立全方位、多領(lǐng)域的民間交流合作機(jī)制。
二是健全跨區(qū)域市場(chǎng)化整合機(jī)制。建立統(tǒng)一開放的人力資源、資本、技術(shù)等各類要素市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)和資源優(yōu)化配置。清理和修訂阻礙要素合理流動(dòng)的法規(guī)和政策,努力營造公平合理、平等互利、統(tǒng)一規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。十八屆三中全會(huì)指出,新一輪經(jīng)濟(jì)改革中要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,加快形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。南京都市圈地跨蘇皖兩省,區(qū)域行政壁壘客觀存在,在一定程度上阻礙了統(tǒng)一市場(chǎng)的形成和完善。因此,要充分發(fā)揮都市圈各市的資源稟賦優(yōu)勢(shì),準(zhǔn)確把握市場(chǎng)脈搏、順應(yīng)市場(chǎng)需要,多打造一些符合市場(chǎng)需求、具有發(fā)展?jié)摿Φ暮献黜?xiàng)目,全面激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力。積極探索跨區(qū)域園區(qū)共建以及企業(yè)兼并重組后的增加值統(tǒng)計(jì)歸屬、財(cái)稅利益分成機(jī)制,通過股份制運(yùn)營方式實(shí)現(xiàn)合作共建園區(qū)的利益分割。探索港口股份合作方式,由各地市出資組建港口集團(tuán),統(tǒng)籌港口建設(shè)與發(fā)展;建立激勵(lì)細(xì)則,鼓勵(lì)港口資產(chǎn)重組,實(shí)現(xiàn)港口資源整合與優(yōu)化配置。共同組建區(qū)域通投資公司,統(tǒng)籌推進(jìn)都市圈跨界交通設(shè)施建設(shè),推進(jìn)城際軌道交通網(wǎng)建設(shè)以及城市軌道交通線路銜接,解決城際公路“斷頭路”和“瓶頸路”。組建跨區(qū)域公交集團(tuán)公司,鼓勵(lì)相鄰城市相互開放線路,推進(jìn)市場(chǎng)化的公交企業(yè)兼并與重組;探索相鄰城市城際客運(yùn)公交化運(yùn)營模式。
三是健全基礎(chǔ)設(shè)施共建共享機(jī)制。基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目協(xié)調(diào)難度大,建設(shè)周期長,社會(huì)關(guān)注度高,應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)跨界交通項(xiàng)目,確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)建成通車,同時(shí)加快推進(jìn)重大樞紐工程建設(shè),通過基礎(chǔ)設(shè)施先行更好地實(shí)現(xiàn)資源互融。要進(jìn)一步加快推進(jìn)城際軌道交通、公路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加快同城化客運(yùn)公交和換乘樞紐建設(shè),推進(jìn)都市圈交通同城化。進(jìn)一步加快實(shí)現(xiàn)快速道路、軌道交通、水資源保護(hù)與開發(fā)等區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和通信設(shè)施同城化,推進(jìn)都市圈公益性文化體育、重大科研、環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的相互開放與共建共享。在跨區(qū)域、非經(jīng)營性的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,建立規(guī)劃統(tǒng)籌化、建設(shè)一體化、資源社會(huì)化的建設(shè)和使用制度;在區(qū)際經(jīng)營性和準(zhǔn)經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,推進(jìn)經(jīng)營主體市場(chǎng)化,建立投資者受益、使用者付費(fèi)和管理者獲補(bǔ)償?shù)睦婀蚕頇C(jī)制。將社會(huì)設(shè)施開放工作納入相應(yīng)管理部門年度工作計(jì)劃和考核指標(biāo)體系,建立都市圈公益性文化體育設(shè)施免費(fèi)開放與管理制度以及各類重大科研基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化開放與管理制度。以水、大氣質(zhì)量監(jiān)控為重點(diǎn),建立都市圈環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)共建機(jī)制;以“就近服務(wù)、付費(fèi)共享”為原則,探索股份合作方式,建立跨界地區(qū)環(huán)境設(shè)施共建共享制度。建立數(shù)據(jù)共享的成本-利益分擔(dān)分享機(jī)制,推進(jìn)各城市地理信息庫、人口信息庫以及企業(yè)法人信息庫三大數(shù)據(jù)庫建設(shè),協(xié)同共建數(shù)據(jù)交換中心。推動(dòng)共建共享電子商務(wù)平臺(tái)、物流信息平臺(tái)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、投融資信息服務(wù)平臺(tái)、生態(tài)環(huán)境與公共事務(wù)平臺(tái)等行業(yè)領(lǐng)域信息平臺(tái)。在做好基礎(chǔ)設(shè)施先行的同時(shí),要將合作項(xiàng)目從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向產(chǎn)業(yè)、科教、文化、環(huán)保、民生事業(yè)等領(lǐng)域拓展延伸,實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域、多重點(diǎn)、有深度的全面合作。按照十八屆三中全會(huì)的精神,積極發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用的同時(shí),在靠市場(chǎng)機(jī)制難以解決的公共產(chǎn)品的生產(chǎn)方面,如公共基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、科教文化、民生事業(yè)等一些不以盈利為目的的合作項(xiàng)目上更好地發(fā)揮政府的職能作用,真正使“都市圈”建設(shè)惠及百姓、惠及民生。
四是健全區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作機(jī)制。充分發(fā)揮南京的科教資源優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)南京高校院所與都市圈各市開展技術(shù)對(duì)接,共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新載體。切實(shí)加大科技創(chuàng)新合作力度、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作模式,加快形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力整體提升。深化都市圈產(chǎn)業(yè)分工合作,根據(jù)各市資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì),探索合作共建園區(qū)的利益分享機(jī)制,鼓勵(lì)政府、園區(qū)、企業(yè)等多層面對(duì)接,促進(jìn)要素流動(dòng),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。探索合作共建園區(qū)的利益分享機(jī)制,鼓勵(lì)多層面對(duì)接,消除要素流動(dòng)的行政障礙,實(shí)現(xiàn)園區(qū)共建與合作發(fā)展,推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工,轉(zhuǎn)型提升片在培植研發(fā)和營銷等產(chǎn)業(yè)鏈高附加值環(huán)節(jié)的同時(shí),引導(dǎo)加工制造環(huán)節(jié)在其他片區(qū)集中集聚布局,鼓勵(lì)科技創(chuàng)新成果向其他片區(qū)擴(kuò)散轉(zhuǎn)化與大規(guī)模生產(chǎn)。以集群構(gòu)建推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作,實(shí)現(xiàn)園區(qū)共建與合作發(fā)展,促進(jìn)企業(yè)兼并重組,圍繞鋼鐵、石化及化工新材料、汽車及裝備、電子信息、航運(yùn)物流等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),打造若干產(chǎn)業(yè)集群,以集群為引領(lǐng)推動(dòng)區(qū)域聯(lián)合發(fā)展。整合各地優(yōu)勢(shì)資源,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群縱向一體化發(fā)展,形成相互關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈空間網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)信息、原材料和產(chǎn)品在轉(zhuǎn)型提升片和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接片之間傳遞和流動(dòng)。以載體和園區(qū)共建推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,引進(jìn)先進(jìn)理念和成功做法,創(chuàng)新園區(qū)合作共建機(jī)制和方式,鼓勵(lì)與其他沿海地區(qū)政府、開發(fā)園區(qū)、戰(zhàn)略投資者和中央直屬企業(yè)合作共建開發(fā)園區(qū)和科技城,推進(jìn)組團(tuán)式承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。根據(jù)實(shí)際情況,采取幫扶援建、委托管理、股份合作、產(chǎn)業(yè)招商等方式共建開發(fā)園區(qū)。建立利益分享機(jī)制,協(xié)商議定合作方式和稅收分成,明確責(zé)任義務(wù)和經(jīng)營期限,形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、成果共享的區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展新局面。
五是健全聯(lián)合執(zhí)法合作機(jī)制。建立都市圈食品、藥品安全、安全生產(chǎn)執(zhí)法合作機(jī)制,推進(jìn)都市圈農(nóng)產(chǎn)品、食品標(biāo)準(zhǔn)相互認(rèn)證與質(zhì)量安全監(jiān)管合作,加強(qiáng)跨界環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治和聯(lián)合執(zhí)法。建立都市圈環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)跨界環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治和跨界環(huán)境違法行為聯(lián)合查處,加大環(huán)境綜合整治力度,提升生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力,建設(shè)環(huán)境友好的南京都市圈,提升都市圈可持續(xù)發(fā)展能力。建立突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警以及聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救助系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)和統(tǒng)籌調(diào)度。建立都市圈統(tǒng)一的流動(dòng)人口居住證制度,共同提升流動(dòng)人口服務(wù)水平。聯(lián)合建立食品藥品安全執(zhí)法合作機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、食品標(biāo)準(zhǔn)相互認(rèn)證與質(zhì)量安全監(jiān)管合作。建立勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁受理、審理、裁審標(biāo)準(zhǔn)一致機(jī)制。制定在維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪、治安管控、交通管理、警務(wù)指揮等領(lǐng)域廣泛合作的長效機(jī)制。建立跨界污染聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制,加強(qiáng)項(xiàng)目審批的溝通合作,統(tǒng)一審批尺度;加強(qiáng)跨界環(huán)境違法行為聯(lián)合查處。建立都市圈城市管理跨地區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,協(xié)同加強(qiáng)跨界地區(qū)的城市綜合管理。成立跨界水體協(xié)調(diào)管理、整治機(jī)構(gòu),建立水務(wù)一體化管理機(jī)制;探索建立水權(quán)和排污權(quán)交易制度;完善飲用水水源保護(hù)區(qū)分級(jí)管理制度。在金牛山水庫、石臼湖等備用水源地保護(hù)規(guī)劃編制工作中,加強(qiáng)資料共享。建立長江水源地突發(fā)水污染事件的應(yīng)急通報(bào)制度,上游城市江段發(fā)生水污染事故時(shí),立即告知下游城市,并定期通報(bào)交換水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息,加強(qiáng)防范能力建設(shè)。建立慢性病、職業(yè)病以及新發(fā)傳染病的聯(lián)合防控機(jī)制。
六是健全公共服務(wù)共享機(jī)制。建立公共服務(wù)互惠機(jī)制,推進(jìn)都市圈公益性文化體育、重大科研設(shè)施、環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、水源地保護(hù)等方面的相互開放和共建共享,推進(jìn)都市圈醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)互認(rèn)、教育資源合作、社保體系銜接,建設(shè)惠及百姓的幸福都市圈。統(tǒng)籌教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,鼓勵(lì)南京將中等職業(yè)學(xué)??缡姓猩?jì)劃優(yōu)先投放揚(yáng)州、鎮(zhèn)江兩市,再逐步投放其他城市。探索建立中高職課程銜接、分段教學(xué)、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)歷提升的創(chuàng)新機(jī)制,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享,深化學(xué)校師資結(jié)對(duì)交流,定期安排教師互派掛職、跟崗培訓(xùn)。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)共享,推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作辦院、設(shè)立分院、組建醫(yī)療集團(tuán),促進(jìn)醫(yī)療水平共同提升。建立高層次醫(yī)療人才共享機(jī)制,推進(jìn)疑難疾病聯(lián)合攻關(guān)、重大疾病聯(lián)合會(huì)診等。積極促進(jìn)就業(yè)和人才流動(dòng),建立統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái),推動(dòng)就業(yè)失業(yè)登記管理、就業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、職位信息、政策咨詢等就業(yè)服務(wù)對(duì)接。推動(dòng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)資源共享,逐步實(shí)現(xiàn)互認(rèn)培訓(xùn)和鑒定結(jié)果。建立跨區(qū)域勞動(dòng)人事爭(zhēng)議信息共享、協(xié)同處理機(jī)制以及仲裁機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議制度。逐步推進(jìn)技能人才自由擇業(yè),探索建立戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、身份不變、雙向選擇的人才流動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)社會(huì)保障一體化發(fā)展,先期探索實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移。加快推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)年限互認(rèn),實(shí)現(xiàn)流動(dòng)就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的有序銜接。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)同城化發(fā)展。深化文化體育交流合作,推動(dòng)圈內(nèi)文化的交流與合作,通過文化的融合發(fā)展增強(qiáng)同城化認(rèn)同感。共同建立文化體育資源信息服務(wù)平臺(tái)。統(tǒng)籌規(guī)劃新增公共文化、體育場(chǎng)館。推動(dòng)公共圖書館文獻(xiàn)資源共建和服務(wù)協(xié)作,鼓勵(lì)體育場(chǎng)館雙向免費(fèi)開放。合作舉辦各類群眾性文化演出、體育比賽,共申共辦全國性、國際性重大文化體育活動(dòng)。今年,都市圈城市將攜起手來,按照“南京都市圈,共辦青奧會(huì)”的目標(biāo),共同將青奧會(huì)辦成享譽(yù)中外的體育盛會(huì)、文化盛會(huì)、青春盛會(huì)。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。從思想、組織、措施、投入等方面確保精神文明各項(xiàng)工作落實(shí),成立了由黨委書記任組長的精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了精神文明建設(shè)各項(xiàng)規(guī)劃、具體措施,建立健全了黨政齊抓共管、部門落實(shí)、群眾參與、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的的工作機(jī)制。
二是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。認(rèn)真在全鎮(zhèn)宣傳社會(huì)主義榮辱觀、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》以及文明創(chuàng)建的目的意義,積極在全鎮(zhèn)深入開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)了鎮(zhèn)村文化設(shè)施和文體隊(duì)伍建設(shè),不斷豐富了農(nóng)民的精神文化生活,引導(dǎo)農(nóng)民樹立新風(fēng),破除陋習(xí),遠(yuǎn)離迷信,自覺養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的生活方式。
三是健全工作機(jī)制。健全了工作落實(shí)機(jī)制、強(qiáng)化督查指導(dǎo)機(jī)制和調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制,提出了具體、符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的創(chuàng)建工作目標(biāo)和實(shí)施步驟,將創(chuàng)建內(nèi)容定標(biāo)準(zhǔn)、定部門、定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定進(jìn)度、定責(zé)任,層層分解。同時(shí),把創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作與一年一度的目標(biāo)考核緊密結(jié)合,與經(jīng)濟(jì)工作一起部署、一起檢查、一起考核、一起獎(jiǎng)懲,進(jìn)一步形成了全社會(huì)關(guān)心、支持、參與精神文明創(chuàng)建的良好局面。
二、以人為本,強(qiáng)化教育,狠抓思想道德建設(shè)
一是大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神。通過遠(yuǎn)程教育集中學(xué)習(xí)、發(fā)放學(xué)習(xí)手冊(cè)、張貼宣傳標(biāo)語等形勢(shì)不斷規(guī)范群眾的思想道德行為,每年召開道德建設(shè)模范表彰大會(huì),對(duì)全鎮(zhèn)涌現(xiàn)出來的入圍中國好人榜,全國首位捐獻(xiàn)器官的現(xiàn)役軍人-徐園;背著母親上學(xué)的中國好人-王璐;當(dāng)選好人的中國最美供電所所長-陳長寶進(jìn)行表彰。
二是抓好移風(fēng)易俗活動(dòng)。各村成立紅白理事會(huì)、禮賓協(xié)會(huì)等群眾組織,依照法律修訂村規(guī)民約,大力提倡婚事新辦、喪事簡辦、喜事省辦,反對(duì)鋪張浪,反對(duì)封建迷信。
三是抓好文明言行規(guī)范活動(dòng)。在全鎮(zhèn)倡導(dǎo)講文明話、辦文明事、做文明人,大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)、開放、創(chuàng)新、超越的新時(shí)代精神,有力的促進(jìn)了公民文明素質(zhì)的提高。
三、加大投入,創(chuàng)新載體,創(chuàng)建工作扎實(shí)有效開展
一是加強(qiáng)文化陣地建設(shè)。投資300多萬元改擴(kuò)建占地2萬余平方米的綜合文化站;投資450萬元建成了鎮(zhèn)文化廣場(chǎng),購置安裝了健身器材,成功舉辦全省農(nóng)民籃球大賽。同時(shí),加強(qiáng)村級(jí)文化大院建設(shè)。目前,全鎮(zhèn)24個(gè)村全部建成了文化大院,其中15個(gè)村的文化大院包含有活動(dòng)室、器材室、會(huì)議室、圖書室、閱覽室、籃球場(chǎng)、健身器材等,每個(gè)村利用文化大院堅(jiān)持每月放映一部公益性電影,建設(shè)文化大院工作受到了當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u(píng)。
二是積極開展群眾性文化活動(dòng)。通過民辦公助、政策扶持,鼓勵(lì)農(nóng)民組建文娛團(tuán)體,著力挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)特色文化精品,舞獅、旱船、二楞扳跤、金香絲等6個(gè)項(xiàng)目被列入非物資文化遺產(chǎn)。鎮(zhèn)黨委、政府采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式,每個(gè)村獎(jiǎng)勵(lì)1000元,鼓勵(lì)各村建立民間文藝演出隊(duì),并利用農(nóng)閑、節(jié)假日自編自導(dǎo)自演一些群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目,受到群眾普遍好評(píng)。此外,每年舉行一次農(nóng)民籃球運(yùn)動(dòng)會(huì),提高了群眾的身體素質(zhì)。
三是積極開展清潔家園行動(dòng)。以“三線三邊”環(huán)境整治為載體,從完善鎮(zhèn)區(qū)功能和加大綜合環(huán)境整治入手,先后投入近2000萬元對(duì)鎮(zhèn)區(qū)和沿S304省道進(jìn)行了硬化、綠化、亮化和美化,新建了鎮(zhèn)國土所、規(guī)劃建設(shè)環(huán)保分局、國稅分局和為民服務(wù)大廳,建成了鎮(zhèn)區(qū)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等公益設(shè)施,為人民群眾創(chuàng)造了良好的工作生活環(huán)境;同時(shí),積極開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳,2009年被評(píng)為全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
四、目標(biāo)管理,績效考核,社會(huì)服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效規(guī)范
全面實(shí)行村級(jí)工作目標(biāo)管理,全面推行鎮(zhèn)村干部績效量化考核,全面實(shí)施鎮(zhèn)干部當(dāng)日去向公示、一周工作計(jì)劃總結(jié)、當(dāng)月工作考核公示通報(bào),通過實(shí)在管用的機(jī)制制度載體,促進(jìn)干部作風(fēng)從被動(dòng)應(yīng)付到主動(dòng)作為的轉(zhuǎn)變。以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),狠抓政府系統(tǒng)自身建設(shè),致力破除“”頑疾,廣大干部職工綜合素質(zhì)明顯提升,責(zé)任擔(dān)當(dāng)和團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),“我負(fù)責(zé)、我來辦、馬上辦”的理念深入人心。認(rèn)真落實(shí)新農(nóng)合、新農(nóng)保和養(yǎng)老金發(fā)放工作,全鎮(zhèn)新農(nóng)合參合率103%,城鄉(xiāng)居保繳費(fèi)28921人,享受養(yǎng)老金8207人。
五、改善民生,構(gòu)建和諧,科教文衛(wèi)體穩(wěn)步發(fā)展
鎮(zhèn)計(jì)生工作按照?qǐng)?jiān)持“一個(gè)核心”,做好“兩個(gè)優(yōu)化”,依托“三為主”,做到“四個(gè)一”,實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提升”的工作要求(“一個(gè)核心”即:以孕前型管理為核心;“兩個(gè)優(yōu)化”即:優(yōu)化數(shù)據(jù)采集和全員流動(dòng)人口建檔;“三為主”即:以經(jīng)常性為主、以避孕節(jié)育為主、以宣傳教育為主;“四個(gè)一”即:建成一支優(yōu)秀計(jì)生干部隊(duì)伍、打造一個(gè)計(jì)生村為主示范點(diǎn)、力爭(zhēng)萬人一例兩非案件突破和工作爭(zhēng)創(chuàng)一流;“五個(gè)提升”即提升孕情檢出指標(biāo)、兩女戶結(jié)扎及時(shí)到位率、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、出生引流比和群眾滿意度。)進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,不斷提升計(jì)劃生育工作整體水平。2013年,省計(jì)劃生育考核調(diào)查小組對(duì)我鎮(zhèn)樣本點(diǎn)劉圩村進(jìn)行調(diào)查考核??己私Y(jié)果認(rèn)定:我鎮(zhèn)樣本點(diǎn)村劉圩村出生、節(jié)育、孕情、全員人口信息等無虛、重、錯(cuò)、漏報(bào);流動(dòng)人口無漏建檔、虛建檔,圓滿完成了省考核調(diào)查小組對(duì)樣本點(diǎn)的考核目標(biāo),實(shí)現(xiàn)了“零失分”。文教工作方面:對(duì)全鎮(zhèn)所有中小學(xué)進(jìn)行資源整合,實(shí)施了“合校并點(diǎn)”,建成了兩所寄宿式初中、一所寄宿式小學(xué),并新建了鎮(zhèn)中心幼兒園。同時(shí),加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和學(xué)校平安建設(shè),改善了教書育人環(huán)境,保障了師生安全。醫(yī)療衛(wèi)生工作方面:投資200萬元對(duì)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了改造,大力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,全免低保戶、五保戶、計(jì)生戶的參合費(fèi)。
六、完善服務(wù),健全機(jī)制,全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
一是提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。近年來,我們把建立完善的農(nóng)村社會(huì)公共服務(wù)體系和農(nóng)村社會(huì)救助體系作為進(jìn)一步改善群眾生活質(zhì)量的重要舉措。建立了鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳,為群眾提供了便捷的咨詢服務(wù)和困難救助。同時(shí),健全規(guī)章制度,增加便民措施,改善服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)環(huán)境。
二是充分發(fā)揚(yáng)基層民主,全面貫徹落實(shí)四議兩公開。不斷拓展政務(wù)公開、村務(wù)公開、黨務(wù)公開的廣度和深度。健全各項(xiàng)工作制度,保障群眾依法享有民利。同時(shí),積極推動(dòng)“四議兩公開”在全鎮(zhèn)的貫徹落實(shí),凡是村級(jí)重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng),都要求各村按照村黨支部會(huì)議提議、村“兩委”會(huì)議商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議,決議內(nèi)容公開、實(shí)施結(jié)果公開等程序進(jìn)行。
三是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新矛盾糾紛化解工作思路,健全完善“村為主、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)”工作機(jī)制,深入開展矛盾糾紛排查、領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、積案化解工作,一批事關(guān)群眾切身利益的訴求得到解決。加大嚴(yán)打整治力度,組織開展了“打盜搶保民安”等系列專項(xiàng)行動(dòng),各類刑事案件發(fā)案率得到有效控制。嚴(yán)厲打擊“五強(qiáng)”行為,認(rèn)真排查安全隱患,安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。大力開展食品藥品安全專項(xiàng)整治,群眾飲食用藥安全得到保障。進(jìn)一步健全突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機(jī)制,應(yīng)急處置能力逐步提高。
七、突出重點(diǎn),齊抓共管,環(huán)境面貌整潔優(yōu)美
一是統(tǒng)籌發(fā)展修規(guī)劃。按照適度超前的城鎮(zhèn)化的理念,修定和完善了鎮(zhèn)總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、交通體系、精神文明建設(shè)等詳規(guī)。依據(jù)東部商貿(mào)、中部政務(wù)、西部工業(yè)的功能分區(qū),科學(xué)合理的規(guī)劃指導(dǎo)鎮(zhèn)發(fā)展。
二是打造城鎮(zhèn)顯特色。結(jié)合“三線三邊”環(huán)境整治,投資5000余萬元對(duì)304省道兩側(cè)進(jìn)行綠化亮化提升,投資3000余萬元對(duì)鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施徹底改造。吸引資金建成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和金寶商業(yè)街。圍繞商業(yè)街,打造城鎮(zhèn)亮點(diǎn),建設(shè)生態(tài)。
三是靚麗城市樹形象。嚴(yán)格落實(shí)了門前“五包”責(zé)任制,進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序,吸納沿街?jǐn)傸c(diǎn)入市,嚴(yán)格車輛停放,大力整治亂搭亂建和亂扔亂倒現(xiàn)象,不斷健全環(huán)衛(wèi)體制,提升衛(wèi)生保潔水平。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)宣傳,不斷增強(qiáng)市民環(huán)衛(wèi)意識(shí),提升城鎮(zhèn)良好形象。
八、嚴(yán)格制度,依法選舉,基層民主健全有效
加強(qiáng)民主管理,實(shí)行村務(wù)公開,鎮(zhèn)黨委著重抓了政務(wù)、村務(wù)公開。鎮(zhèn)村兩級(jí)均設(shè)有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)一名主管領(lǐng)導(dǎo)專抓此項(xiàng)工作,鎮(zhèn)轄24個(gè)村均設(shè)有村民自治委員會(huì)和村務(wù)公開欄。凡涉及人事安排、重大項(xiàng)目承包、財(cái)務(wù)收支、房基地審批等重大事項(xiàng),均由村民理財(cái)小組研究通過,并上欄公布于眾,從而還干部一個(gè)清白,給群眾一個(gè)明白,也推動(dòng)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
九、雙輪驅(qū)動(dòng),率先發(fā)展,村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大
工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)步伐加快。從2006年開始,舉全鎮(zhèn)之力在全縣率先開展全民創(chuàng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè),建設(shè)“鳳還巢”農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園,搭建招商引資和全民創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。目前園區(qū)道路、架電及土地補(bǔ)償共投資2000多萬元,園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初步達(dá)到“五通一平”,并已征用土地近500畝,為企業(yè)入駐創(chuàng)造了條件?,F(xiàn)已有華冠光學(xué)、鼎信服飾、今世緣家具等12家企業(yè)落戶園區(qū),園區(qū)效益初步顯現(xiàn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整貫穿農(nóng)村工作始終,積極引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求和地方特色,調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè),使之成為農(nóng)民增收的主要來源,同時(shí)積極探索土地流轉(zhuǎn)工作。目前,全鎮(zhèn)結(jié)合種植養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和潛力,按照“十百千萬”的農(nóng)業(yè)工作思路,在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收方面實(shí)現(xiàn)了新的突破,全鎮(zhèn)已形成十個(gè)養(yǎng)殖專業(yè)村(專業(yè)小區(qū)),八百戶百頭養(yǎng)豬戶,六個(gè)千頭養(yǎng)殖場(chǎng),2000戶養(yǎng)殖戶年收益超萬元。
十、制度健全,管理規(guī)范,志愿服務(wù)廣泛深入
積極開展以“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”為主題的志愿者服務(wù)活動(dòng),鎮(zhèn)社會(huì)志愿服務(wù)做到了有組織機(jī)構(gòu)、有實(shí)施方案、有活計(jì)劃、有記錄。一是組織鎮(zhèn)農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、畜牧等涉農(nóng)部門的骨干組成志愿者服務(wù)隊(duì),幫助農(nóng)民群眾積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),二是積極開展科普法制走進(jìn)企業(yè)。志愿者常年到企業(yè)開展環(huán)保法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)、科技管理等宣傳活動(dòng),強(qiáng)化了企業(yè)中青年團(tuán)員的科技、創(chuàng)新和法制意識(shí)。三是積極開展環(huán)境整治志愿宣傳活動(dòng)。組織環(huán)境整治志愿者分隊(duì)進(jìn)村入戶,通過發(fā)放宣傳單、張貼掛圖、粉刷標(biāo)語等多種形式,挨家逐戶的開展農(nóng)村環(huán)??破罩R(shí)宣傳,引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾養(yǎng)成了健康、文明的生產(chǎn)生活習(xí)慣。四是積極開展扶危濟(jì)困志愿活動(dòng)。志愿者經(jīng)常到鎮(zhèn)敬老院,幫助老人理發(fā)、洗衣、打掃衛(wèi)生,為構(gòu)建和諧的社會(huì)關(guān)系做出了積極的貢獻(xiàn)。
志愿者是指在不為任何物質(zhì)報(bào)酬的情況下,能夠主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任而不獲取報(bào)酬,奉獻(xiàn)個(gè)人時(shí)間和行動(dòng)的人。志愿者活動(dòng)是倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)友愛、助人為樂、見義勇為的社會(huì)風(fēng)氣,是當(dāng)代社會(huì)注意一項(xiàng)十分高尚的事業(yè)。下面就讓小編帶你去看看志愿者活動(dòng)工作總結(jié)報(bào)告范文5篇,希望能幫助到大家!
志愿者活動(dòng)總結(jié)報(bào)告1一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織建設(shè)志愿者隊(duì)伍
根據(jù)上級(jí)指示精神,全面組織開展了志愿者服務(wù)工作,組織申報(bào)成立了雙橋子街道辦事處雙林中橫路社區(qū)志愿者服務(wù)基地?;噩F(xiàn)有固定志愿者服務(wù)隊(duì)伍六支,分別是:社區(qū)青年志愿者服務(wù)隊(duì)伍、社區(qū)幫困助殘志愿者服務(wù)隊(duì)伍、社區(qū)法制宣傳志愿者服務(wù)隊(duì)伍、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生志愿者服務(wù)隊(duì)伍、社區(qū)文化服務(wù)志愿者服務(wù)隊(duì)伍、社區(qū)科普志愿者服務(wù)隊(duì)伍、社區(qū)治安巡邏志愿者服務(wù)隊(duì),共有在冊(cè)志愿者1100余名。
二、認(rèn)真組織開展了志愿者服務(wù)活動(dòng)
1.充分發(fā)揮社區(qū)志愿者活動(dòng)精神。
社區(qū)志愿者活動(dòng)本著“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿者精神,在取得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下,根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況,合理利用駐區(qū)單位資源,吸引他們一同參加到志愿者服務(wù)中來,并結(jié)合社區(qū)實(shí)際工作,定期共同開展社區(qū)志愿者工作,在社區(qū)各項(xiàng)工作中,都充滿了志愿者的身影,使之成為社區(qū)建設(shè)中不可缺少的生力軍,也使志愿者服務(wù)工作在社區(qū)工作更加深入,也使志愿者服務(wù)水平和滿意率有了更大的提高。
2.認(rèn)真開展政策法規(guī)宣傳活動(dòng)。
志愿者經(jīng)常利用節(jié)假日時(shí)間,為群眾進(jìn)行大小文藝表演,不僅僅豐富了群眾的業(yè)余生活,而且結(jié)合當(dāng)下社區(qū)工作,也積極向大家宣傳當(dāng)前形勢(shì)情況。而且在他們的帶動(dòng)下,很多人也參加到這支隊(duì)伍中來,根據(jù)自身情況為大家提供了各種服務(wù)。特別在創(chuàng)建文明城市的時(shí)候,有大量的志愿者參與到其中來,為社區(qū)不辭辛苦的奔走,向社區(qū)居民積極宣傳各種方針政策,清除社區(qū)衛(wèi)生死角,維護(hù)院內(nèi)治安,為社區(qū)為最后迎接國家城調(diào)隊(duì)檢查成功,是密不可分的。
3.靈活多樣開展幫扶活動(dòng)。
針對(duì)老人,對(duì)所有空巢老人和寡孤老人進(jìn)行了登記造冊(cè),每個(gè)老人不僅有專門的志愿者定期看望,也經(jīng)常會(huì)有結(jié)對(duì)高校志愿者來了解老人們的現(xiàn)狀和困難,與老人聊家常,排除老人孤?lián)?,擦擦桌子洗洗碗,每次?dāng)大家離開的時(shí)候,老人們都會(huì)依依不舍,總是盼望著下次的相聚
4.積極開展輔導(dǎo)青少年健康活動(dòng)2015年志愿者服務(wù)工作總結(jié)5篇作文。
針對(duì)未成年,與學(xué)校、家庭打造“三位一體”的管理方式,即在家有家長管,在學(xué)校有老師管,平時(shí)有社區(qū)管的模式,使大家一起關(guān)心孩子們的成長。
根據(jù)愛好,成立各種小分隊(duì),開展各種活動(dòng),對(duì)來參加的孩子進(jìn)行登記造冊(cè),在根據(jù)志愿的個(gè)人情況,為孩子提供服務(wù)。特別是社區(qū)內(nèi)貧困家庭的孩子,不僅僅有專門的結(jié)對(duì)志愿者經(jīng)常上門看望,了解情況和困難,還有結(jié)對(duì)的在校志愿者為他們解決學(xué)習(xí)問題,能夠使他們象其它孩子一樣,健康成長。并與高校結(jié)對(duì),吸引更多的青年志愿者定期到社區(qū)活動(dòng),根據(jù)各自的特長、優(yōu)勢(shì)、知識(shí),為社區(qū)居民提供各種服務(wù)。
三、____年工作打算
1.認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策,全面落實(shí)上級(jí)相關(guān)部門的指示精神,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定。
2.全面組織開展各項(xiàng)活動(dòng),重點(diǎn)針對(duì)轄區(qū)弱勢(shì)群體、假期青少年等人員的幫助與輔導(dǎo)工作。
3.靈活創(chuàng)新志愿服務(wù)工作,爭(zhēng)創(chuàng)志愿者服務(wù)基地工作亮點(diǎn)。
志愿者活動(dòng)總結(jié)報(bào)告2一、是深化社區(qū)志愿服務(wù)促和諧行動(dòng)。我們將每年3月確定為全市志愿服務(wù)集中行動(dòng)月,以“踐行志愿服務(wù)、傳承雷鋒精神”為主題,以敬老、助殘、幫困、社區(qū)服務(wù)為內(nèi)容,組織志愿者深入社區(qū)、深入家庭,為“五老”開展生活照料、圓老人一個(gè)心愿(陪老人過一次生日、逛一次公園、參觀一次市容市貌、看一場(chǎng)演出、做一頓可口的飯菜、提供一次生活護(hù)理服務(wù))等志愿服務(wù)活動(dòng);為殘疾人提供生活照料、醫(yī)療保健、健康咨詢等服務(wù);為社區(qū)群眾提供法律援助、家電維修、就業(yè)咨詢培訓(xùn)、義務(wù)家教、禁毒防艾知識(shí)宣傳、文藝演出、科技文化普及等志愿服務(wù)。
二、是積極推進(jìn)志愿服務(wù)新農(nóng)村活動(dòng)
我們積極圍繞服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建和生產(chǎn)自救,組織志愿者深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、田間地頭,集中開展科技培訓(xùn)、農(nóng)技輔導(dǎo)等志愿服務(wù)活動(dòng)。積極開展為困難群眾生活照料、心理咨詢、義務(wù)家教、醫(yī)療衛(wèi)生等送溫暖活動(dòng)。組織志愿者開展文藝演出、政策宣講以及清除白色垃圾、清除非法張貼物等志愿服務(wù)活動(dòng),引導(dǎo)農(nóng)村青年移風(fēng)易俗,倡樹新風(fēng)正氣;組織志愿者廣泛開展普法宣傳和法制教育,幫助農(nóng)村青年學(xué)習(xí)法律知識(shí),增強(qiáng)法制觀念,學(xué)會(huì)依法辦事。
三、是大力開展綠色環(huán)保志愿服務(wù)活動(dòng)
我們始終將培養(yǎng)青少年的生態(tài)道德意識(shí)作為志愿服務(wù)的工作重點(diǎn),引導(dǎo)廣大志愿者廣泛開展促進(jìn)生態(tài)文明志愿服務(wù)活動(dòng)。積極參加“節(jié)能減排綠手帕”、“保護(hù)母親河”、治理污染等環(huán)保志愿服務(wù)和生態(tài)建設(shè)。先后組織20____多名青年志愿者參與東方山“植香樟樹、建青年林”活動(dòng),植樟樹1萬余株;組織3000多名青年志愿者參加西塞江堤植草護(hù)綠活動(dòng),讓15公里江堤全都換上了綠色新裝;組織5000名志愿者開展?fàn)I造“黃石青年林”,綠化了開發(fā)區(qū)300畝荒山;組織萬名志愿者以“愛我家鄉(xiāng)、游我黃石”為主題,在仙島湖、東方山、西塞山、小雷山等旅游景點(diǎn)開展宣傳展示會(huì);組織萬名青年志愿者環(huán)繞10余公里的磁湖沿岸開展清淤保潔和環(huán)保宣傳志愿活動(dòng),增強(qiáng)青少年的文明意識(shí)和環(huán)保觀念。引導(dǎo)青少年從自己做起,從身邊做起,從小事做起,在資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮志愿者的積極作用。
四、是積極參與志愿搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)
今年4月20日,四川省雅安市蘆山縣地震發(fā)生后,我們積極組織全市志愿者迅速行動(dòng)起來,以高度的政治責(zé)任感積極投身抗震救災(zāi)工作,為地震災(zāi)區(qū)捐款捐物,我們先后籌集資金近20萬元,用于雅安災(zāi)區(qū)重建。同時(shí),積極鼓勵(lì)志愿者參與義務(wù)獻(xiàn)血,向?yàn)?zāi)區(qū)人民奉獻(xiàn)愛心。
五、是積極推進(jìn)關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)
今年來,我們積極動(dòng)員各部門、單位志愿者開展了關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng),通過感受城市、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情陪護(hù)、法律維權(quán)等形式為農(nóng)民工子女健康成長提供了形式多樣、切實(shí)有效的志愿服務(wù)。截至目前,全市各級(jí)團(tuán)組織共計(jì)開展各類關(guān)愛農(nóng)民工子女活動(dòng)200余次,結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)民工子女學(xué)校57所,結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)民子女近4萬人,開展七彩課堂200余次,切實(shí)增強(qiáng)了新格局下的志愿者行動(dòng)品牌建設(shè)
三、健全工作機(jī)制,確保志愿服務(wù)常態(tài)化
一是大力構(gòu)建城市志愿服務(wù)站點(diǎn)體系2015年志愿者服務(wù)工作總結(jié)5篇作文。為進(jìn)一步豐富志愿服務(wù)內(nèi)涵,切實(shí)發(fā)揮志愿服務(wù)工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。我們積極開展城市志愿服務(wù)站點(diǎn)建設(shè),與有關(guān)企業(yè)加強(qiáng)溝通合作,先后籌資建立了18個(gè)城市志愿服務(wù)站、12個(gè)文明交通勸導(dǎo)站、30個(gè)崗位志愿服務(wù)站的建站工作,并分批投入城市志愿服務(wù)活動(dòng)。同時(shí),為了便于日常管理,我們對(duì)服務(wù)站點(diǎn)實(shí)行了“三定”管理,即定崗、定人、定責(zé),確保了服務(wù)站點(diǎn)的實(shí)際功效,實(shí)現(xiàn)了志愿服務(wù)工作的常態(tài)化發(fā)展。目前,全市基本實(shí)現(xiàn)了每周不少于一次,人數(shù)不少于50人的大型志愿服務(wù)活動(dòng)體系,志愿服務(wù)品牌工作逐漸深入人心。
二是積極建立健全志愿服務(wù)工作機(jī)制。為保證志愿服務(wù)工作的規(guī)范長效運(yùn)行,團(tuán)市委制定了《黃石市城市志愿服務(wù)站管理暫行辦法》,對(duì)志愿服務(wù)站服務(wù)內(nèi)容、管理維護(hù)、人員保障等方面進(jìn)行具體化規(guī)定和要求,從而保證了志愿服務(wù)工作的長效運(yùn)行。與此同時(shí),我們積極做好志愿者權(quán)益保障工作,進(jìn)一步完善了志愿服務(wù)保障體系,為志愿者參加志愿活動(dòng)提供生活保障,安全保障。
三是深入實(shí)施志愿服務(wù)制度化管理。一方面,我們積極加強(qiáng)制度化建設(shè)。不斷完善志愿者系統(tǒng)培訓(xùn)、崗位安排、計(jì)時(shí)考核、評(píng)比表彰等有關(guān)制度,確保志愿服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循;另一方面,我們十分注重志愿服務(wù)項(xiàng)目化管理,積極完善各類志愿服務(wù)項(xiàng)目,圍繞黨和政府關(guān)注、群眾急需、居民熱心的問題,鞏固、拓展、培育符合我市發(fā)展特色的服務(wù)項(xiàng)目,并積極進(jìn)行宣傳和項(xiàng)目推報(bào)推廣。
志愿者活動(dòng)總結(jié)報(bào)告3今年以來,市文明辦積極引導(dǎo)廣大志愿者以“服務(wù)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步,服務(wù)人民群眾需求,服務(wù)青年成長成才”為宗旨,大力弘揚(yáng)“學(xué)習(xí)雷鋒、奉獻(xiàn)他人、提升自己”的志愿服務(wù)理念,不斷開拓工作領(lǐng)域加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè),全市形成了較為完善的青年志愿服務(wù)網(wǎng)。我市通過參與城市文明創(chuàng)建、關(guān)愛農(nóng)民工子女、服務(wù)大型節(jié)會(huì)等志愿行動(dòng),為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)做出了積極貢獻(xiàn),得到了社會(huì)的一致好評(píng),我們的主要做法是:
一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),完善志愿服務(wù)體系
一是積極加強(qiáng)志愿者注冊(cè)工作。
我們嚴(yán)格按照《中國青年志愿者注冊(cè)管理辦法(試行)》的規(guī)定,認(rèn)真做好志愿者注冊(cè)登記表、服務(wù)項(xiàng)目登記表、注冊(cè)簡明登記表及相關(guān)資料的管理工作,建立規(guī)范的志愿者注冊(cè)登記網(wǎng)站和對(duì)接平臺(tái),通過完善網(wǎng)上注冊(cè)、加強(qiáng)基層服務(wù)建設(shè)等措施,在方便注冊(cè)和方便服務(wù)兩個(gè)方面下功夫,同時(shí)注重抓好志愿者的教育、培訓(xùn)、管理、維權(quán)等各項(xiàng)工作,注重發(fā)揮骨干志愿者的影響和帶頭作用,吸引更多青年參與,影響更多的人加入到志愿服務(wù)的行列,截至20____年6月,我市已有注冊(cè)志愿者13.5萬人,有效地推動(dòng)了文明城市創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展。
二是積極加強(qiáng)志愿者組織建設(shè)。
我們積極發(fā)揮青年主導(dǎo)作用,爭(zhēng)取有關(guān)部門和社會(huì)各界的支持,調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量廣泛參與志愿服務(wù),進(jìn)一步建立健全了志愿者組織,切實(shí)履行了組織、協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)職能,保障志愿服務(wù)工作的有序運(yùn)。先后建立各級(jí)青年志愿者協(xié)會(huì)、青年志愿者服務(wù)站、青年志愿者服務(wù)隊(duì)等志愿者隊(duì)伍1000余支,能夠長期開展志愿服務(wù)活動(dòng)的專業(yè)化、規(guī)范化志愿者服務(wù)隊(duì)近100支,便民服務(wù)點(diǎn)100多個(gè),同時(shí)建立“手拉手”學(xué)校50多個(gè),形成了比較完善穩(wěn)定的志愿者服務(wù)體系。
三是積極培育社會(huì)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)。
在城市文明創(chuàng)建工作中,我們十分重視整合發(fā)揮社會(huì)志愿服務(wù)資源,一方面,積極針對(duì)當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的環(huán)境問題。組建了由教師、私營企業(yè)主、公司職員當(dāng)中的環(huán)保人士以及全國民間環(huán)保組織“自然之友”的會(huì)員組成的地方環(huán)保志愿者服務(wù)隊(duì),54名成員正通過深入調(diào)查,著手編制“地區(qū)水域污染地圖”,幫助廣大市民樹立重視環(huán)保,愛護(hù)環(huán)境的意識(shí),服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境和諧有序發(fā)展;另一方面,我們將黃石義工聯(lián)盟、大冶銅草花環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)、劉國保志愿服務(wù)隊(duì)等有影響力、熱心公益事業(yè)的民間志愿服務(wù)組織納入全市志愿服務(wù)工作的體系當(dāng)中,引導(dǎo)他們積極投入環(huán)境衛(wèi)生整治、社區(qū)保潔活動(dòng)、幫困助殘、便民利民等多層次、多形式的志愿者服務(wù)活動(dòng),取得了良好的社會(huì)效果。
二、夯實(shí)工作品牌,服務(wù)社會(huì)發(fā)展需求
為積極推進(jìn)志愿者工作的科學(xué)化發(fā)展,向社會(huì)提供全面、細(xì)致、優(yōu)質(zhì)、高效的志愿服務(wù),我們積極對(duì)志愿者工作進(jìn)行統(tǒng)籌布局,切實(shí)致力于志愿者工作的改革創(chuàng)新,積極圍繞黨政中心工作大局和人民群眾需求在實(shí)施扶貧助困、社區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、大型節(jié)會(huì)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民工子女等重點(diǎn)志愿服務(wù)項(xiàng)目中發(fā)揮了積極的作用,取得了很好的社會(huì)成效。
志愿者活動(dòng)總結(jié)報(bào)告4伴隨著____節(jié)的鞭炮聲,這個(gè)充實(shí)而快樂的寒假生活即將結(jié)束,寒假里將近一周的社會(huì)實(shí)踐不時(shí)在我的腦海里回旋,這次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)給生活在大學(xué)象牙塔中的我們提供了廣泛接觸社會(huì)、了解社會(huì)的機(jī)會(huì),對(duì)我走向社會(huì)起到了一個(gè)橋梁的作用,是人生的一段重要的經(jīng)歷。
__月____日,我和同學(xué)來到____市____社區(qū)進(jìn)行志愿服務(wù)活動(dòng),社區(qū)__大姐熱情的接待了我們。之后我們分頭行動(dòng),同孤寡老人聊天、打掃衛(wèi)生、出宣傳板報(bào)、分發(fā)通知傳單等等,忙得不亦樂乎,但是能為社區(qū)做一點(diǎn)事,我們內(nèi)心感到非常高興和快樂。
寒假中我也沒有忘記學(xué)習(xí),“知識(shí)就是力量,閱讀升華人生”,寒假期間我除了閱讀與專業(yè)課相關(guān)的書籍,還涉獵了文學(xué)、歷史等方面的書籍,提升了自己的人文素養(yǎng)和人文精神。
讀書之余,我為自己在____年第一學(xué)期的花費(fèi)算了一筆賬:學(xué)雜費(fèi)共計(jì)__元,生活費(fèi)共計(jì)__元,其他開支共計(jì)__元,共計(jì)__元。通過計(jì)算,我才知道一個(gè)學(xué)期下來我的花費(fèi)竟然有如此之多,以后我要勤儉節(jié)約,為家庭減輕負(fù)擔(dān)。
一個(gè)學(xué)期以來巨額的花銷,讓我明白了父母的艱辛,正好學(xué)校組織了以“感恩伴我成長,孝心回饋父母”為主題的體會(huì)親情實(shí)踐活動(dòng),利用這個(gè)機(jī)會(huì),我與父母進(jìn)行了深入的談心,向父母匯報(bào)了自己在學(xué)校的學(xué)習(xí)和生活情況,了解了父母過去一年的工作和生活情況,了解了父母對(duì)我的期望和要求,了解了自己每年的花費(fèi)在家庭中的比重。
寒假這次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),我受益良多:
一、學(xué)會(huì)感恩,承擔(dān)責(zé)任
在寒假中我深刻感受到了自身的成長和發(fā)展離不開家庭、學(xué)校和社會(huì)的支持和幫助,因此我要帶著感恩的心,感謝社會(huì)、感謝親人、感謝身邊的每一個(gè)人,承擔(dān)起時(shí)代、社會(huì)賦予的責(zé)任,銳意進(jìn)取、自強(qiáng)不息。
二、勤于學(xué)習(xí),全面發(fā)展
作為一名理科學(xué)生,在這次寒假實(shí)踐中我深深認(rèn)識(shí)到了自己文史基礎(chǔ)知識(shí)的薄弱,以后要多多學(xué)習(xí)中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化,不斷豐富自己、提高自己。
三、埋頭苦干、踏實(shí)認(rèn)真
魯迅先生曾經(jīng)說過:“我們從古以來,就有埋頭苦干的人,有拚命硬干的人,有為民請(qǐng)命的人,有舍身求法的人……這就是中國的脊梁?!彼月耦^苦干的工作的人們是可貴的、值得尊敬的。在以后的學(xué)習(xí)中我也要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)埋頭苦干的精神,不浮躁、不浮夸,認(rèn)認(rèn)真真上課,踏踏實(shí)實(shí)學(xué)習(xí)。
四、敢于嘗試、克難求進(jìn)
“方法總比困難多”“沒有過不去的火焰山”,通過這次寒假社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),我明白了在遇到困難和挫折時(shí)不要焦慮,保持冷靜和理智去思考解決問題的方法,焦急和狂躁只會(huì)讓事情越來越糟糕。
大學(xué)生寒假社會(huì)實(shí)踐是大學(xué)生磨練品格、增長才干、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的重要舞臺(tái),在這里我真正的鍛煉了自己,逐步了解了社會(huì)、開闊了視野、增長了才干,自身綜合素質(zhì)有了一個(gè)質(zhì)的提升。
志愿者活動(dòng)總結(jié)報(bào)告5學(xué)校本著"給我一個(gè)孩子,還您一個(gè)人才"的辦學(xué)理念,積極推進(jìn)素質(zhì)教育,創(chuàng)建環(huán)保志愿者,為學(xué)校的環(huán)保服務(wù)。特別是在創(chuàng)建綠色學(xué)校的工作中,以人與自然和諧共存為主旨,不斷提高廣大師生的環(huán)保意識(shí),學(xué)校綠色領(lǐng)導(dǎo)小組不斷推出新思路,實(shí)踐新方法,從而獲得新經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)在我校業(yè)已形成學(xué)校、家庭、社會(huì)三維一體的綠色教育網(wǎng)絡(luò),營造了"綠色學(xué)校,你我共建"的良好氛圍。
一、全員參與,齊抓共管,積極形成綠色人文環(huán)境
1.領(lǐng)導(dǎo)重視,制度健全,經(jīng)費(fèi)保障
學(xué)校成立了以書記、校長______同志任組長,分管副校長為副組長,學(xué)校德育處、各年級(jí)班主任為成員的創(chuàng)綠工作領(lǐng)導(dǎo)小組。定期召開會(huì)議,不斷完善各種制度,把創(chuàng)綠工作列入學(xué)校工作計(jì)劃。2020年撥??頮___萬余元?jiǎng)?chuàng)建環(huán)保專欄、購置環(huán)保圖書、訂閱環(huán)境報(bào)、擴(kuò)增綠地、種植花木、參加上級(jí)組織環(huán)保培訓(xùn)、舉辦環(huán)保圖片展等極大的完善了學(xué)校育人環(huán)境,學(xué)校堅(jiān)持環(huán)境育人、學(xué)科滲透、社會(huì)實(shí)踐的育人的原則,在學(xué)校特色建設(shè)中取得了優(yōu)異的成績,受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià)和社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。
2.以課堂為主陣地,在各學(xué)科教學(xué)中積極進(jìn)行環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)
學(xué)校重視學(xué)科環(huán)保知識(shí)滲透,在……等學(xué)科,結(jié)合學(xué)科特點(diǎn),滲透環(huán)保內(nèi)容。從學(xué)科計(jì)劃、各科上課、測(cè)試等環(huán)節(jié)提出明確要求,努力構(gòu)建"人與自然和諧共存"的文化育人環(huán)境。通過主題班會(huì)、辯論會(huì)等形式讓綠色信念走進(jìn)課堂,走進(jìn)每個(gè)學(xué)生的心中。通過學(xué)科學(xué)習(xí),學(xué)生明白了為什么人類只有一個(gè)地球,為什么人與自然要和諧共存,理解了真正意義上的可持續(xù)發(fā)展,節(jié)約能源,控制減少污染,成為師生的自覺行為。通過播放沙塵暴、泥石流、酸雨、土地荒漠化等宣傳圖片,使我們的學(xué)生真正懂得了環(huán)保的重要性和必要性。
3.建立學(xué)校環(huán)?;顒?dòng)室和班級(jí)垃圾回收站
每班設(shè)立環(huán)保委員和垃圾回收站,每周有各班在環(huán)保委員的帶領(lǐng)下進(jìn)行環(huán)?;顒?dòng),做好活動(dòng)記錄。以此推動(dòng)學(xué)校環(huán)保行為,全員、全程做好服務(wù)。
二、以活動(dòng)為載體,注重環(huán)?;顒?dòng)的落實(shí),不斷優(yōu)化育人環(huán)境
學(xué)校在醒目位置貼環(huán)保標(biāo)語;設(shè)立綠色環(huán)保專欄,并及時(shí)更換內(nèi)容;班級(jí)增設(shè)環(huán)保委員,在班級(jí)風(fēng)采中增設(shè)綠色環(huán)保內(nèi)容;學(xué)校舉辦綠色環(huán)保知識(shí)講座、環(huán)保圖書展、環(huán)保小制作比賽、手抄報(bào)比賽、環(huán)保征文比賽、開展了拒絕"白色污染,環(huán)保從我做起";利用6.5環(huán)境日、植樹節(jié)日等重大節(jié)日開展保護(hù)環(huán)境從我做起、從身邊做起的活動(dòng),使環(huán)保意識(shí)深入人心,受到了良好的教育效果。
三、積極組織環(huán)保志愿者參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),在活動(dòng)中提高環(huán)保意識(shí),宣傳環(huán)保思想
一、優(yōu)化云浮市金融生態(tài)環(huán)境的重要意義
構(gòu)建良好的金融生態(tài)環(huán)境,筑巢引鳳,資產(chǎn)良性循環(huán),有利于促進(jìn)金融業(yè)的發(fā)展,帶動(dòng)云浮市地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。反之,惡化的金融生態(tài)環(huán)境會(huì)導(dǎo)致當(dāng)?shù)仄髽I(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,經(jīng)濟(jì)落后。因此,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,優(yōu)化云浮市金融生態(tài)環(huán)境對(duì)于促進(jìn)云浮經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。
(一)有利于促進(jìn)云浮經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展
金融是社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不可缺少的環(huán)節(jié),是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。而云浮為欠發(fā)達(dá)地區(qū),大型企業(yè)較少,中小型企業(yè)欠多,傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和根深蒂固的經(jīng)濟(jì)觀念嚴(yán)重影響云浮的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,優(yōu)化云浮金融發(fā)展無疑是促進(jìn)云浮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要舉措。通過有效措施改善地區(qū)金融發(fā)展,有助于招商引資,引進(jìn)新的經(jīng)營管理模式,優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,大大促進(jìn)了云浮經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展,對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)具有極大的推動(dòng)和示范作用。
(二)有利于提高云浮金融業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力
金融市場(chǎng)的發(fā)育程度直接影響著資金的優(yōu)化配置和使用效率,最終影響著儲(chǔ)蓄向投資的轉(zhuǎn)化程度。云浮金融市場(chǎng)不完善,導(dǎo)致金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持力度不夠。優(yōu)化云浮金融生態(tài)環(huán)境,可以培育市場(chǎng)參與主體,促進(jìn)主體行為的市場(chǎng)化和需求的多元化,增強(qiáng)市場(chǎng)主體的誠信意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),提高市場(chǎng)透明度,從而增強(qiáng)金融對(duì)云浮經(jīng)濟(jì)的支持力度。
(三)有利于促進(jìn)云浮內(nèi)外企業(yè)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展,提高國際競(jìng)爭(zhēng)力
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,良好的區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)反饋出當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展的盛衰,良好的金融生態(tài)環(huán)境,吸納大量資金,資產(chǎn)良性循環(huán),扶持中小企業(yè),壯大大型企業(yè),當(dāng)?shù)仄髽I(yè)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展,為企業(yè)走向世界提供了堅(jiān)強(qiáng)的后盾。
二、云浮市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)狀
近年來,云浮市金融業(yè)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞中央、省有關(guān)經(jīng)濟(jì)金融工作的要求和部署,積極探索推進(jìn)金融業(yè)改革發(fā)展,制定一系列政策措施,強(qiáng)化金融服務(wù)效能,改善地方金融生態(tài)環(huán)境和發(fā)展金融產(chǎn)業(yè),努力克服國際金融危機(jī)帶來的不利影響,促進(jìn)了金融工作快速發(fā)展,為云浮的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
(一) 云浮市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展概況
根據(jù)云浮國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)的數(shù)據(jù):2011年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值(GDP)492.09億元,比上年增長14.3%。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值122.19億元,增長5.8%,對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率為10.2%;第二產(chǎn)業(yè)增加值218.52億元,增長26.1%,對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率為75.1%;第三產(chǎn)業(yè)增加值151.38億元,增長6.3%,對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率為14.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為24.8:44.4:30.8。在第三產(chǎn)業(yè)中,批發(fā)和零售業(yè)增長7.3%,住宿和餐飲業(yè)增長2.7%,金融業(yè)增長5.3%,房地產(chǎn)業(yè)增長6.1%。民營經(jīng)濟(jì)增加值317.75億元,增長15.2%。
2010年,全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)為394.27,比上年增長13.8%。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值102.06億元,增長5.8%;第二產(chǎn)業(yè)增加值159.3億元,增長21.4%;第三產(chǎn)業(yè)增加值132.91億元,增長10.1%。當(dāng)年人均GPD達(dá)到16117元,比上年增長12.3%。第一產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為9.7%;第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率為64.9%;第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率為25.3%。
2010年、2011年云浮地區(qū)生產(chǎn)總值見表1所示:
表1 2011、2010年云浮地區(qū)生產(chǎn)總值
指 標(biāo) 2011年(億元) 2010年(億元) 比上年增長(%)
地區(qū)生產(chǎn)總值 492.09 394.27 14.3
第一產(chǎn)業(yè) 122.19 102.06 5.8
第二產(chǎn)業(yè) 218.52 159.3 26.1
工業(yè) 195.42 141.0 27.3
建筑業(yè) 23.11 18.3 16.6
第三產(chǎn)業(yè) 151.38 132.91 6.3
交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè) 11.07 9.77 4.9
批發(fā)和零售業(yè) 29.96 25.02 7.3
住宿和餐飲業(yè) 10.57 9.99 2.7
金融業(yè) 8.61 7.26 5.3
房地產(chǎn)業(yè) 20.42 19.31 6.1
營利業(yè) 32.42 30.79 5.0
非營利業(yè) 38.32 35.17 8.2
全年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為105.6%,高于上年2.4%。2010-2011年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)見表2所示:
表2 2010-2011年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)
指 標(biāo) 2010年(%) 2011年(%)
居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù) 103.2 105.6
食 品 105.2 108.6
煙酒及用品 102.2 101.6
衣 著 94.5 94.0
家庭設(shè)備用品及維修服務(wù) 101.8 103.8
醫(yī)療保健和個(gè)人用品 103.2 103.0
交通和通信 100.8 101.1
教育文化用品及服務(wù) 101.4 101.8
居 住 105.4 111.3
(二)云浮市金融發(fā)展?fàn)顩r
據(jù)云浮國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)的數(shù)據(jù):2011年末全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額為581.65億元,比年初增加94.73億元,增長19.5%;其中,單位存款余額160.58億元,比年初增加33.43億元,增長26.3%;儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)396.41億元,比年初增加52.5億元,增長15.3%。全市金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額333.17億元,比年初增加54.83億元,增長19.7%。其中,短期貸款余額90.97億元,比年初增加5.49億元,增長6.4%;中長期貸款余額240.93億元,比年初增加49.21億元,增長25.7%。2010年末銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額達(dá)到486.93億元,比“十一五”期末增加269.53億元,年均增長18%。信貸支持力度加大,2010年末全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額達(dá)到278.34億元,比“十一五”期末增加181.24億元,年均增長23.5%。存貸比57.16%,比“十一五”期末提高12.49%。銀行資產(chǎn)質(zhì)量明顯改善,2010年末不良貸款余額9.62億元,不良貸款率3.46%,分別比“十五”期末減少17.05億元和下降24.06%。
(三)云浮市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)狀分析
1.銀行業(yè)的存貸款增長迅速
從云浮市金融發(fā)展?fàn)顩r的上述數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,云浮市銀行業(yè)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭,各項(xiàng)存款增長迅速。經(jīng)營效益大幅提高,全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開始扭虧為盈,2010年實(shí)現(xiàn)利潤6.75億元,比“十一五”期末增加7.39億元。銀行業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn),發(fā)展了新的銀行機(jī)構(gòu),成立了郵政儲(chǔ)蓄銀行云浮分行和廣東發(fā)展銀行云浮支行;農(nóng)村信用社改革取得重大進(jìn)展,轄內(nèi)5家聯(lián)社成功兌付央行票據(jù)8.84億元, 2010年末全市農(nóng)信社股本總金額達(dá)到2.13億元,比“十一五”期末增長85%。
2.政銀企合作得到加強(qiáng)和鞏固
(1)建立完善金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)、鼓勵(lì)和協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度。特別是2009年初與四大商業(yè)銀行省分行、國家開發(fā)銀行省分行簽訂5年內(nèi)共授信566.8億元的政銀戰(zhàn)略合作協(xié)議,至2010年末共落實(shí)簽約信貸資金219.04億元,占授信總額的39.4%,有效地緩解了全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)尤其是重大項(xiàng)目建設(shè)資本金緊張的局面,為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和加快發(fā)展提供了推動(dòng)力。
(2)制定了一系列指導(dǎo)文件,通過建立項(xiàng)目、企業(yè)融資信息數(shù)據(jù)庫,建立信貸支持綠色通道,積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)參與服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、五大百億產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展。
3.農(nóng)村金融服務(wù)組織體系建設(shè)初步見成效
(1)積極發(fā)展多種形式的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。確定了東莞農(nóng)商行為新興縣新城鎮(zhèn)村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起銀行,并按廣東省要求抓好籌建工作;新興縣、云城區(qū)小額貸款公司至2010年末貸款余額4786萬元,其中涉農(nóng)貸款余額共3317萬元,累計(jì)發(fā)放小額貸款218筆,總金額8061萬元,沒有發(fā)生違規(guī)發(fā)放貸款事件。同時(shí),結(jié)合實(shí)際,爭(zhēng)取省金融辦特批開設(shè)在雙轉(zhuǎn)移園區(qū)的小額貸款公司。
(2)設(shè)立以郁南縣為農(nóng)村金融改革發(fā)展綜合試點(diǎn),并取得階段性成效,設(shè)立了全省首個(gè)縣級(jí)綜合性征信中心,解決金融機(jī)構(gòu)與借款人信息不對(duì)稱問題;設(shè)立政府性擔(dān)?;?實(shí)施金融扶貧;創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品,滿足農(nóng)村發(fā)展多層次的資金需求。
4.防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)實(shí)力顯著提高
成立了銀行業(yè)協(xié)會(huì)和保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì),加強(qiáng)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)的行業(yè)管理;建立健全政府與人行云浮中支、銀監(jiān)分局等部門及轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度,依法打擊各種逃廢金融債務(wù)和金融違法犯罪活動(dòng),提高金融監(jiān)管和處置能力,轄內(nèi)金融秩序平穩(wěn)正常,安全運(yùn)作。繼續(xù)做好歷史遺留金融風(fēng)險(xiǎn)處置工作,全面完成3家城信社的退出市場(chǎng)工作,歷史遺留金融風(fēng)險(xiǎn)已基本解除,金融生態(tài)環(huán)境得到不斷優(yōu)化,維護(hù)了金融“不添亂”的良好氛圍。
三、云浮市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的存在問題
近年來,云浮市對(duì)金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和改善做了大量的工作,啟動(dòng)了社會(huì)信用建設(shè)工程,進(jìn)一步促進(jìn)了云浮金融生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展,但還遠(yuǎn)未達(dá)到自我調(diào)節(jié)、自我優(yōu)化的良性發(fā)展?fàn)顟B(tài),與珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有一定差距,在一定程度上已經(jīng)嚴(yán)重了金融的健康發(fā)展,影響了金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的發(fā)揮。因此,云浮市生態(tài)環(huán)境仍舊存在諸多問題,主要表現(xiàn)在:
1.金融產(chǎn)業(yè)占GDP比重偏低,金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠規(guī)模擴(kuò)張和金融資源投入,自主創(chuàng)新能力不足,地方金融機(jī)構(gòu)實(shí)力不強(qiáng),未能有效地使用金融資源,金融發(fā)展與云浮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)不夠充分。
2.區(qū)域金融市場(chǎng)發(fā)育不健全,金融資源在區(qū)域和城鄉(xiāng)分布不均衡,個(gè)別縣(市)存貸比偏低,直接融資比重有待進(jìn)一步提高,仍存在中小企業(yè)和“三農(nóng)”等金融服務(wù)不足的問題。
3.有待進(jìn)一步完善和提高法制環(huán)境和執(zhí)法效率。一是地方保護(hù)主義在云浮市部分地區(qū)或多或少的依然存在。在對(duì)企業(yè)改制、重組的過程中, 一些地方政府和部門過分強(qiáng)調(diào)局部和自身利益, 行政占主導(dǎo)地位, 偏離了依法行政的正確軌道, 銀行基本上沒有“話語權(quán)”, 只能被動(dòng)接受企業(yè)改制、重組的結(jié)果, 嚴(yán)重侵害了金融企業(yè)的合法利益。二是金融執(zhí)法環(huán)境欠佳。執(zhí)行難和保全難問題困擾著銀行債務(wù)的執(zhí)行效果。法院的判決書僅僅停留于紙面上的效力, 銀行得到的往往是一紙勝訴的判決書而不是債務(wù)人的現(xiàn)金, 銀行勝訴率高, 最后執(zhí)結(jié)率偏低, 造成很多債權(quán)案件“ 輸了官司賠錢, 贏了官司也賠錢”, 這抑制了銀行利用法律武器維護(hù)自身權(quán)益的積極性。
4.金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 相對(duì)緩慢。金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化,金融業(yè)務(wù)過度依賴信貸中介、證券經(jīng)紀(jì)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù),投資銀行、融資租賃、信息咨詢等現(xiàn)代金融業(yè)務(wù)發(fā)展不足,對(duì)人民群眾財(cái)產(chǎn)性收入增長的貢獻(xiàn)有待提高,服務(wù)社會(huì)發(fā)展的金融綜合功能有待加強(qiáng)。
四、優(yōu)化云浮市金融生態(tài)環(huán)境的建議
(一)積極推進(jìn)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新
1.以試點(diǎn)為基礎(chǔ),有序推進(jìn)云浮市信用體系試點(diǎn)市建設(shè)。一方面,抓好試點(diǎn)的鞏固和提升,重點(diǎn)加強(qiáng)征信中心服務(wù)平臺(tái)建設(shè),總結(jié)和推廣“勿坦模式”信用村創(chuàng)建工作,進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施和信用環(huán)境;繼續(xù)創(chuàng)新和推廣金融扶貧模式,為貧困戶發(fā)展生產(chǎn)解決資金不足問題。另一方面,抓好云浮市信用體系建設(shè)試點(diǎn)市創(chuàng)建工作,大力推進(jìn)信用云浮成長工程,基本建成覆蓋市經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活各方面的社會(huì)信用體系的總體框架和運(yùn)行機(jī)制。
2.抓好農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范點(diǎn)工作。通過探索以規(guī)范行政行為、建設(shè)社會(huì)信用體系、發(fā)展中介服務(wù)體系、維護(hù)金融債權(quán)、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)為主要手段,不斷優(yōu)化縣域、農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),使金融安全得到保障,金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn),最終形成經(jīng)濟(jì)和金融良性互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展為特征的縣域金融生態(tài)環(huán)境。
3.抓好培育新型農(nóng)村金融組織試點(diǎn)工作。一是加快村鎮(zhèn)銀行籌建工作步伐。二是繼續(xù)擴(kuò)大開展小額貸款公司試點(diǎn)工作,使小額貸款公司基本覆蓋各區(qū)域。同時(shí),根據(jù)各區(qū)域?qū)嶋H,爭(zhēng)取省金融辦支持適當(dāng)增加小額貸款公司名額,滿足市場(chǎng)對(duì)小額信貸的需求;支持具備條件的小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行。支持符合條件的村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司以成本較低、風(fēng)險(xiǎn)可控的方式加入?yún)^(qū)域和全國支付系統(tǒng)、企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
(二)完善地方金融市場(chǎng)體系
1.進(jìn)一步推進(jìn)深化農(nóng)村信用社改革。堅(jiān)持市場(chǎng)化原則,因地制宜,分類指導(dǎo),引導(dǎo)農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,保持法人地位長期穩(wěn)定。通過加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村信用社改革票據(jù)兌付后的檢測(cè),著重引導(dǎo)農(nóng)村信用社加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的服務(wù)力度。支持民間資本以入股方式參與農(nóng)村信用社的改制,抓好農(nóng)信社股權(quán)改造工作。進(jìn)一步深化農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)改革,重點(diǎn)抓好農(nóng)信社組建農(nóng)村商業(yè)銀行工作,其他農(nóng)信社在條件成熟時(shí)逐步改制為農(nóng)村商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行,更好發(fā)揮農(nóng)村金融的主力軍作用。配合省政府做好深化農(nóng)村信用社管理體制改革,強(qiáng)化省聯(lián)社云浮辦事處行業(yè)服務(wù)職能,弱化行政管理職能,著力培養(yǎng)農(nóng)村信用社自律管理能力。
2.建立發(fā)展地方擔(dān)保體系。在整頓規(guī)范融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,做好新融資性擔(dān)保公司的發(fā)展工作。建立健全融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度,完成全市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管工作;制定支持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展政策;鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股,提高融資擔(dān)保能力。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)拓展融資擔(dān)保領(lǐng)域,開展銀行承兌匯票、出口信用證押匯、小企業(yè)設(shè)備按揭貸款擔(dān)保、訴訟財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保及轉(zhuǎn)貸服務(wù)等融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。探索建立新型農(nóng)村貸款擔(dān)保模式,推行農(nóng)戶聯(lián)保、農(nóng)戶互保、合作組織擔(dān)保等多種信用保證方式。
3.大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)。一是按照培訓(xùn)一批、改制一批、輔導(dǎo)一批、報(bào)審一批、上市一批的工作計(jì)劃進(jìn)行梯度扶持,加大對(duì)上市后備企業(yè)的培育與指導(dǎo)力度,加快中小企業(yè)改制上市進(jìn)程。二是繼續(xù)鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)采取“分別負(fù)債、統(tǒng)一擔(dān)保、集合發(fā)行”的方式,在銀行間市場(chǎng)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)和短期融資債券,滿足企業(yè)融資需求。最后是推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)合作開展銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù),探索推進(jìn)支票授信業(yè)務(wù)試點(diǎn),開展新型融資租賃業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新,有效增加對(duì)大型項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的信貸投入。
4.推動(dòng)城市間金融資源整合。繼續(xù)推動(dòng)城市間金融合的落實(shí),實(shí)現(xiàn)粵西金融資源共享、聯(lián)動(dòng)發(fā)展,構(gòu)建功能完善、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域資金融通網(wǎng)絡(luò)和金融服務(wù)體系。
(三)提升金融服務(wù)水平
1.繼續(xù)引導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)國家和省已出臺(tái)的金融支持政策,進(jìn)一步緩解重大項(xiàng)目建設(shè)資本金緊張的局面;不斷推動(dòng)融資平臺(tái)公司做大做強(qiáng),確保貸款資金有效進(jìn)入重點(diǎn)工程建設(shè)實(shí)體,為政銀合作夯實(shí)基礎(chǔ)。
2.創(chuàng)新融資方式,強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)的金融支持。一是開展供應(yīng)鏈金融模式創(chuàng)新,建立完善中小企業(yè)信貸擔(dān)保體系和風(fēng)險(xiǎn)分散、補(bǔ)償機(jī)制。二是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索建立創(chuàng)新中小企業(yè)信貸服務(wù)模式,創(chuàng)新金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)方式,進(jìn)一步加強(qiáng)信貸投放,滿足中小企業(yè)和農(nóng)戶的多元化資金需求,進(jìn)一步解決中小企業(yè)融資難問題。三是探索財(cái)政稅務(wù)政策引導(dǎo)下的利益激勵(lì)機(jī)制,通過貸款貼息等方式加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度,切實(shí)解決中小企業(yè)融資難的問題。四是積極推進(jìn)科技金融結(jié)合工程。引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資資本,設(shè)立科技風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)資金,鼓勵(lì)支持符合條件的科技型企業(yè)在中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市融資。
3.加快農(nóng)村金融發(fā)展,提高金融服務(wù)“三農(nóng)”能力。一是創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)模式,鼓勵(lì)和引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)積極支持全市農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè),建立有效增加農(nóng)村資金供給的信貸體制和融資機(jī)制,通過不斷優(yōu)化農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)布局,增強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)和輻射功能,加大對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)自助設(shè)備的投入和銀行卡的推廣力度,提高涉農(nóng)信用卡授信率,促進(jìn)農(nóng)戶小額貸款業(yè)務(wù)的可持續(xù)健康發(fā)展。二是引導(dǎo)建立完善縣域內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款且涉農(nóng)貸款每年增幅不低于各項(xiàng)貸款增幅的考核和激勵(lì)機(jī)制,有效增加縣域信貸投放。三是鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司大力推廣農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款,創(chuàng)新信貸擔(dān)保方式和增加擔(dān)保品種,積極推廣“公司+農(nóng)戶”、“公司+中介組織+農(nóng)戶”、“公司+專業(yè)市場(chǎng)+農(nóng)戶”等信貸模式。拓寬農(nóng)業(yè)企業(yè)直接融資渠道,鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)中小企業(yè)發(fā)行銀行間集合票據(jù)和債券。
4.營造、構(gòu)建良好的金融生態(tài)環(huán)境
(1)大力推進(jìn)信用云浮成長工程。在已建立征信中心的基礎(chǔ)上,加快中心運(yùn)營制度建設(shè),突出信用披露、信用征集、信用使用、信用管理、個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)等重點(diǎn);規(guī)范政府部門行業(yè)之間的信用信息體系和信用體系,鼓勵(lì)擴(kuò)大信用產(chǎn)品使用范圍,培育信用服務(wù)市場(chǎng)需求,促進(jìn)社會(huì)信用體系和信用服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展;全面推廣“勿坦模式信用村”創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步完善創(chuàng)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)程序,健全誠實(shí)守信的激勵(lì)機(jī)制、違約失信的約束機(jī)制;加大誠實(shí)守信的宣傳教育力度,培育全社會(huì)的信用意識(shí),樹立良好的社會(huì)信用風(fēng)尚,營造誠實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境,進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基層治理基礎(chǔ),推進(jìn)農(nóng)村黨建和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為金融構(gòu)建一個(gè)安全、健康有序的生態(tài)環(huán)境。
(2)建立健全金融監(jiān)管機(jī)制,維護(hù)金融安全穩(wěn)定。一要不斷完善“一行一局”(即人行、銀監(jiān)分局)的監(jiān)管體 制,建立健全相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制,強(qiáng)化綜合監(jiān)管,形成良性互動(dòng),嚴(yán)控交叉性風(fēng)險(xiǎn)。二要堅(jiān)持全面監(jiān)管與重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合,強(qiáng)化金融監(jiān)管手段,提高現(xiàn)場(chǎng)檢查、非現(xiàn)場(chǎng)檢查的效率,增強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管的系統(tǒng)性、連續(xù)性。三要繼續(xù)完善金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)和金融穩(wěn)定監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系,建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制和防控預(yù)案,增強(qiáng)化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和處理金融突發(fā)事件的能力。四要發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的主體作用,加強(qiáng)內(nèi)控管理,特別是建立地方中小金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人防范金融風(fēng)險(xiǎn)定期報(bào)告制度和責(zé)任追究制度,有效防范各類信用風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)。五要完善金融調(diào)控監(jiān)管服務(wù)部門聯(lián)席會(huì)議制度,建立“兩局一行”(即金融工作局、銀監(jiān)分局、人行)新型地方金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制,建立健全防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)調(diào)機(jī)制。六要發(fā)揮金融行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)范自律作用,增強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,避免惡性競(jìng)爭(zhēng),維護(hù)行業(yè)秩序穩(wěn)定。
(3)建立地方金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制,發(fā)揮地方政府改善金融生態(tài)環(huán)境的主導(dǎo)作用,督促各政府采取有力措施改善金融生態(tài)環(huán)境。建立金融業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)制度,制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo),綜合評(píng)價(jià)各金融機(jī)構(gòu)對(duì)支持本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的貢獻(xiàn),繼續(xù)實(shí)施金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制,推動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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4. 李寶巖、邱玉興、徐 麗,“齊齊哈爾地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的思考”,《 理論觀察》,2007年第1期。
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