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一
“五不清”問題的主要原因是:
1、會計基礎工作薄弱。目前村級會計基礎工作差,具體表現(xiàn)在:一是帳簿設置不規(guī)范?!昂繋ぁ?、“流水帳”、“包包帳”較多,核算亂;二是原始憑證不規(guī)范。白條抵庫現(xiàn)象嚴重,簽字手續(xù)不全,自批自報、自買自報等現(xiàn)象時常存在;三是報表不齊。有相當部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有年報無季報或有月報無年報;有的報表數(shù)字是根據(jù)上級下達的計劃和任務倒算出來的,采取“統(tǒng)計加估計”的方式上報的,結(jié)果造成會計信息嚴重失真;四是會計檔案不全,有些憑證、帳簿、報表沒有及時分類歸檔保留,一兩年就遺失了。
2、管理體制不明。目前在村級財務管理權(quán)問題上一直意見不一致,客觀上存在著鄉(xiāng)村兩級財務由鄉(xiāng)級農(nóng)經(jīng)站,鄉(xiāng)級財政所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局兩線管理,造成了機構(gòu)重疊,人員冗多,管理職權(quán)、范圍不明確。
3、財會人員素質(zhì)不高。據(jù)調(diào)查,目前村鄉(xiāng)財會人員普遍年齡老化,文化程度低,大多數(shù)沒有經(jīng)過專門培訓。
4、對管理者制約不嚴。不少鄉(xiāng)村領(lǐng)導不熟悉財會知識,“外行”管“內(nèi)行”現(xiàn)象履見不鮮;而且有的鄉(xiāng)村領(lǐng)導財經(jīng)法紀觀念淡薄,有章不循,有法不依,個人說了算,長官意識嚴重。
5、財務監(jiān)督不力。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少對村級財務進行定期審計,沒有監(jiān)督機制,沒有審計組織機構(gòu),缺乏民主理財和群眾監(jiān)督意識。
二
農(nóng)村財務管理不僅是一項經(jīng)濟工作,同時也是一項嚴肅的政治工作,是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設的需要。由于目前村級財務管理中存在著“五不清”問題,造成了目前村級經(jīng)濟的重大損失,影響了村里工作的正常運轉(zhuǎn),使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力,各種公益事業(yè)難以興辦,所以完善村級財務管理、財務審計、民主理財制度在當前是刻不容緩。為此筆者建議:
1、圍繞“統(tǒng)”字,加強財務規(guī)范化管理。首先要統(tǒng)一思想,規(guī)范監(jiān)督程序;二是統(tǒng)一帳、表、冊、據(jù),規(guī)范會計操作程序;三是統(tǒng)一審批手續(xù),規(guī)范支出管理;四是統(tǒng)一業(yè)務培訓,規(guī)范交接手續(xù);五是統(tǒng)一檔案專柜,規(guī)范財務資料。為此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導必須提高對村級財務重要性的認識,加強領(lǐng)導、強化管理,使之逐步納入規(guī)范化,法制化的軌道。
2、強化“責”字,加強會計資料管理。村級財務檔案是記錄和反映村級業(yè)務的重要證據(jù),是村級財會的信息載體,因而必須要管理好財務檔案。首先是對會計憑證、帳簿、報表以及其它會計資料進行全面清理,逐月逐年裝訂成冊,立卷歸檔;二是要專人保管,專柜專地存放;三是對會計檔案存檔、移交、查閱,要建立存、交、查登記簿,完善手續(xù),明確責任,避免資料的丟失。
3、明確“章”字,建立健全約束機制。建章立制是村級財務管理的一項重要內(nèi)容,當前要解決村級財務混亂狀況,最迫切的任務是在一定區(qū)域內(nèi)制定一套統(tǒng)一的,切實可行的財務規(guī)章制度。為此,首先要建立村級財務跟蹤審計制度,尤其是不相容職務控制制度,設立主辦與出納會計,實行帳款分開;三是建立“一支筆”審批制度,控制多頭批款,多頭報銷現(xiàn)象。
4、著力“訓”字,努力提高業(yè)務素質(zhì)。財會人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當家”,一定要有全局觀念和法制觀念,要有較高政治覺悟、專業(yè)知識和專業(yè)技能。為此,各級領(lǐng)導應重視對村級財會人員的培養(yǎng),定期進行業(yè)務培訓,爭取盡快地把國家改革的有關(guān)政策和新的財稅制度,貫徹落實到鄉(xiāng)村一級;同時鄉(xiāng)村也要建立會計人員認證上崗制度,即要求會計人員必須上崗,按照其資格證的級次,持證應聘相應崗位之職。
5、注重“穩(wěn)”字,保持財會隊伍穩(wěn)定。多年來財會人員隊伍不穩(wěn)定問題一直困繞著農(nóng)村財務管理工作,要改變這種現(xiàn)狀,有必要建立一支高素質(zhì)的,穩(wěn)定的會計隊伍。因此,首先應健全財會人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦,村委會上報,鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格,應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書;二是建立財務人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責任制等均作出明確規(guī)定,不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準,不得任意調(diào)換和聘任財會人員;三是對鄉(xiāng)村財會人員進行全面清查,建立會計人員檔案管理網(wǎng)絡,以便儲備和統(tǒng)一調(diào)配整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計人員。
6、突出“嚴”字,定期開展財務審計。針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的財務不民主,帳目不分開等問題必須建立一整套監(jiān)督機制,強化內(nèi)部約束和外部監(jiān)控制度。因此,首先縣、鄉(xiāng)兩級應盡快建立健全農(nóng)村審計組織,配備一定數(shù)量的專職審計人員,對村級財務實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結(jié)合的審計制度,努力做到“民主評議,逐月定審,季度復審”,及時發(fā)現(xiàn)問題,就地解決;二是逐步建立鄉(xiāng)村會計報表必須經(jīng)會計師審簽有效制度。由社會專業(yè)機制根據(jù)“兩法”、“兩則”等法規(guī),配合政府財稅的工作來行使社會監(jiān)督職能,從而形成有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴的良好社會氛圍。
7、堅持“明”字,真正做到民主理財。農(nóng)村財務能否如實向群眾分開公布,能否接受群眾的監(jiān)督,事關(guān)重大,它不僅關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,而且關(guān)系到整個農(nóng)村的穩(wěn)定,因而農(nóng)村必須要實行財務分開,進行民主理財。對財務公開的時間、內(nèi)容、地點,管理及效益要進行逐一規(guī)范。時間上要定期公開;地點應設在住戶集中,位置顯眼,群眾易看到的地方;公布時,所有的帳目必須都是上級審計部門審計合格的;公布后,要廣泛征求群眾意見,接受群眾的建議。對群眾反映強烈的,要本著實事求是,對黨和人民群眾負責的態(tài)度,對財務公開中揭發(fā)出來的違反財經(jīng)紀律的現(xiàn)象,要在群眾進行民主評議的基礎上,該糾正的糾正,該查處的一查到底。
1.1 財務管理工作制度不夠完善
目前,很多農(nóng)村地區(qū)的財務管理工作在具體執(zhí)行的過程中,并沒有將制度建設作為一項核心因素加以對待,導致很多的財務管理工作存在較為嚴重的混亂問題。(1)財務管理制度的設計程序缺乏靈活性;(2)農(nóng)村的財務管理制度難以完整的適應多種類制度的整合審查機制要求;(3)財務管理工作的一線人員對制度設計的重要性存在認識層面的不足;(4)財務管理工作在業(yè)務獨立性方面無法得到足夠的保障。
1.2 財務管理工作人員專業(yè)素質(zhì)不足
目前,一些農(nóng)村財務管理工作在具體執(zhí)行的過程中,無法在人力資源供應方面保證人才供給質(zhì)量,很多財務管理工作的高端人才,由于無法在農(nóng)村的財務管理業(yè)務中獲得更好的發(fā)展,主觀上降低了對農(nóng)村財務管理工作的積極性。此外,一些農(nóng)村財務管理工作的人士任免工作主要由行政機構(gòu)指派,這就使得一些財務管理人員在執(zhí)行上級行政性命令方面具備較強的服從性,而在履行財務管理工作職責的過程中,無法按照現(xiàn)代法治精神對業(yè)務進行科學的定位處理,導致很多的業(yè)務處理活動只能按照單調(diào)的方式加以推進,難以保證在當前社會財務管理體制逐步豐富化的情況下,更好的適應財務管理業(yè)務的制度豐富化要求,不利于財務管理工作人員素質(zhì)的有效提高。
2 提升農(nóng)村財務管理工作質(zhì)量的主要對策
2.1 完善農(nóng)村財務管理工作制度,增強制度可行性
首先,農(nóng)村財務管理工作人員需要對自身業(yè)務的局限性進行完整的分析,并且根據(jù)當前的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟規(guī)模和人口規(guī)模特點,對特殊的財務管理業(yè)務運行模式加以設計,保證財務管理工作的執(zhí)行可以憑借合理的運行模式進行規(guī)范化處理。在財務管理工作實踐經(jīng)驗的累計過程中,財務管理工作的一線人員需要清楚的認識到提升財務管理工作質(zhì)量的最主要改進方案,以便財務管理人員可以在制度設計工作執(zhí)行的過程中,按照規(guī)范化制度建設的要求對財務管理制度加以完善,以便財務管理的具體業(yè)務可以在制度的引導下進行高質(zhì)量的處理。制度的設計要從提升可行性方面尋找改革的突破口,對農(nóng)村地區(qū)權(quán)力因素干擾財務管理的問題進行有針對性的治理,使財務管理的各項具體工作都可以完整的按照制度的要求進行推進。財務管理制度要在設計的初始階段就對制度的可行性加以研究,并在實施具體財務管理業(yè)務的過程中,根據(jù)財務管理工作的具體要求,對制度具備何種程度的可行性進行完整的分析,使全部的制度設計工作都能在制度的規(guī)范應用過程中得到更好的處置,提升財務管理業(yè)務的制度改進質(zhì)量。
2.2 提升農(nóng)村財務管理人員專業(yè)素質(zhì)
專業(yè)素質(zhì)的提升需要從思想觀念革新和技術(shù)能力學習兩方面加以推進,農(nóng)村行政機構(gòu)要為財務管理工作人員提供優(yōu)越的業(yè)務交流環(huán)境,保證信息資源相對閉塞的農(nóng)村地區(qū)有機會接觸更多的城市財務管理業(yè)務執(zhí)行環(huán)境,使思想層面的傳統(tǒng)意識可以得到更好的進化。此外,農(nóng)村財務管理工作執(zhí)行的人員,必須對現(xiàn)有的業(yè)務培訓體制進行完整的研究,根據(jù)現(xiàn)實要求制定適應財務管理工作具體要求的制度,并保證制度的設計具備足夠的規(guī)范性,為財務管理工作的順利執(zhí)行創(chuàng)造有利條件。
結(jié)束語
農(nóng)村的財務管理工作是保證農(nóng)村地區(qū)更好的適應社會市場經(jīng)濟體系運行要求的重要工作,對農(nóng)村財務管理工作領(lǐng)域的具體問題加以研究,并結(jié)合農(nóng)村社會對財務管理業(yè)務的具體需要,執(zhí)行財務管理業(yè)務的優(yōu)化措施,對提升財務管理業(yè)務的社會價值,具有十分重要的意義。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:農(nóng)村 財務會計 電算化 關(guān)鍵點
借助電子計算機代替?zhèn)鹘y(tǒng)的手工算賬、記賬、報賬以及對相應的資料綜合利用的記賬手段,將信息技術(shù)與當代電子合理的運用到財務會計工作,這就是財務會計的電算化工作。我國的會計電算化工作起步較晚,在實際的運用遇到很多問題需要我們提出有效地解決措施。
一、做好各項基礎工作
當前農(nóng)村實現(xiàn)財務會計電算化工作需要做好基礎工作,需要考慮財務工作人員的素質(zhì)、與電算化工作有關(guān)的設施等等,確保財務會計電算化順利進行。
(一)提高財務會計工作者的素質(zhì)
財務工作者素質(zhì)的高低直接決定財務工作效率的高低,為了實現(xiàn)電算化工作順利進行,需要提高財務會計工作者的素質(zhì)。一方面要求工作人員具有專業(yè)知識素質(zhì)。工作人員在掌握會計專業(yè)知識還需要掌握一定的計算機知識。在進行電算化工作時需要熟練的運用計算機,確保工作的高效。另一方面對工作人員的職業(yè)道德要求越來越高,會計工作者的職業(yè)道德高低決定著工作效率高低。在當前的農(nóng)村財務會計工作中很多人員職業(yè)道德較低,導致工作效率較低,影響工作質(zhì)量。在今后的工作中加強對工作人員的道德教育,確保工作人員高效、有序地進行工作。工作人員在日常的工作需要加強學習,不斷提高自己的能力更好地投入到工作。有關(guān)部門可以定時組織學習培訓以及定期考核,培養(yǎng)一批復合型的財務會計人員,這些復合型人才對財務信息將具備“會計―計算機―管理”的能力,保證電算化工作的順利進行。
(二)配置相應的設施
進行電算化工作需要配置電腦、軟件、打印機等設施,配置這些設施需要籌集資金。政府部門要投入相應的資金購買配套的設施,確保這些設施的及時到位,順利進行電算化工作。在選擇電算化軟件時要符合國家的相應的規(guī)定要求。對于一些電腦老化的硬件或是經(jīng)常出故障的設備要及時更新、替換。
(三)實行清產(chǎn)核資
在進行農(nóng)村電算化工作時需要對村里賬目初始化,開始時需要輸入賬目的余額再輸入本期所有經(jīng)濟事項。在進行電算化工作前需要進行一次徹底的清產(chǎn)核資,將積累下來的死賬、債務等全面清理,及時核銷相應的賬目,及時過賬。
二、嚴格規(guī)范程序
財務會計電算化的順利進行建立在在嚴格的規(guī)范程序,明確分工,規(guī)范管理,確保工作質(zhì)量。當前的農(nóng)村財務會計工作缺乏明確的規(guī)范程序,無法保證財務管理地順利進行。在財務工作中必須確保真實的財務信息,在現(xiàn)在的農(nóng)村財務工作中缺乏真實地監(jiān)督管理很多地方出現(xiàn)財務造假或是財務信息不符合實際的現(xiàn)象,財務管理很難順利進行。相關(guān)的政府部門必須做好財務工作的審核,及時找出財務工作中出現(xiàn)的問題采取有效處理措施,比如對會計資料進行定期審查,電算化賬務是否正確;檢查憑證附件規(guī)范完整;是否違背《會計法》以及相關(guān)的法律;審查書面賬目是否與電子數(shù)據(jù)一致,是否有錯賬、漏賬。如果出現(xiàn)較大的財務漏洞必須采用法律手段處理相關(guān)人員,保證公平和公正。在現(xiàn)在的農(nóng)村財務工作中經(jīng)常出現(xiàn)財務報表未能及時完成等問題,在今后的工作中要制定出管理規(guī)范,提高工作效率和工作質(zhì)量。完成的財務報表及時送到相關(guān)部門工作人員手中,確保財務工作的真實性。相關(guān)的部門必須做好內(nèi)部審計,這是確保財務會計電算化真實、公正的前提。
在管理財務工作時,安排好職責分工。將任務明確的落在每個工作人員身上。職責分工就是將用戶部門和電算化部門的職責盡可能分離,盡可能地使這兩個部門的職能不相容,最好實現(xiàn)電算化內(nèi)部之間的職責分工,彌補不相容職務集中的不足。工作人員在進行電算化工作時,嚴格按照相關(guān)規(guī)定,每次輸入數(shù)據(jù)要確保輸入數(shù)據(jù)的真實性并且與手工帳本的數(shù)據(jù)、時間一致,保證一張原始憑證對應每一筆電子記錄,做好會計電算化的檔案管理,完成會計檔案的收集、查詢、保存等各方面的工作。
三、健全完善相應的制度
財務會計電算化的有序進行需要完善的制度,這在一定程度有效避免現(xiàn)象。農(nóng)村財務管理必須結(jié)合實際,依據(jù)財務內(nèi)部相互牽制的制度,進一步確保電算化工作的有序、順利地進行。在實際的工作中,逐漸完善會計電算化相關(guān)的管理制度、財務收支審查制度、財務管理制度、電算化操作員的工作制度、會計資料的保存管理制度以及機房管理、計算機管理制度等等,逐步實現(xiàn)財務會計工作的規(guī)范化工作。工作人員在上級工作時嚴格要求自己,盡最大可能減少工作中的錯誤,根據(jù)實際情況采取靈活、適宜的操作步驟完成規(guī)定的工作。
四、完善保障措施
為了確保當前農(nóng)村財務會計實行電算化工作順利進行,相關(guān)的部門需要制定一系列的保障措施。
(一)做好組織領(lǐng)導
各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要重視農(nóng)村財務會計實現(xiàn)電算化的工作,進一步推進社會主義農(nóng)村的稅務改革,各級政府都必須大力支持,推進財務電算化工作。
(二)做好宣傳
在當前的農(nóng)村,財務會計實行電算化工作需要做好宣傳工作。財務實行電算化在很大程度上能夠?qū)⒋寮壺攧障嚓P(guān)的制度落實到實處,提高財務管理的效率。它加強了對農(nóng)村干部的監(jiān)督管理,使農(nóng)村財務實現(xiàn)透明化、可信化,避免財務管理不當。財務數(shù)據(jù)記錄按照會計制度的相關(guān)規(guī)定輸入、處理與輸出,消除手工記錄數(shù)據(jù)的不規(guī)范、錯賬和假賬等問題。借助計算機的分析使財務管理更加科學、合理,對各個農(nóng)村的財務狀況分析地更加公平,有利于領(lǐng)導科學決策。財務電算化在很大程度上減輕財務工作人的勞動強度,極大地提高財務工作效率。從目前已經(jīng)實行電算化的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看,每個會計平均管理10個村莊的賬務。電算化的實行推進了農(nóng)村信息的建設,借助網(wǎng)絡的平臺向千家萬戶農(nóng)民提供最新的農(nóng)業(yè)信息、技術(shù)、政策等等。由此可見,做好財務電算化的宣傳很重要,讓人們真正地了解開展這項工作的好處。
(三)加強監(jiān)督與指導
各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門做好監(jiān)督工作,將監(jiān)督工作落實到實際工作中,定期抽查相關(guān)的財務管理工作。政府人員可以適當組織會計工作者定期學習,指導他們的工作并進行定期考核,對于電算化工作中遇到的困難及時解決,確保財務電算化工作的順利進行。
五、做好財務數(shù)據(jù)的保護措施
在農(nóng)村實行財務電算化工作一段時間后,可能出現(xiàn)部分電腦經(jīng)常出故障或是硬件出問題,這給電算化工作帶來了很大的不便。為了保證數(shù)據(jù)的安全和電算化工作安全進行,我們需要做好安全工作。第一,及時更換硬件。在電腦運行一定時間后,它的硬件可能會出現(xiàn)老化的現(xiàn)象。工作人員要及時檢查電腦的硬件是否老化,若是有老化的硬件及時更換,防止財務數(shù)據(jù)的丟失。第二,計算機設定開機密碼。工作人員必須設定計算機的開機密碼,非工作人員不準擅自使用計算機更不能隨意進入財務系統(tǒng)。開機密碼需要定期更換,注意保密,必須經(jīng)過批準才能使用相關(guān)的財務系統(tǒng)。做好財務信息的保密工作,避免財務信息外漏。第三,做好數(shù)據(jù)的備份工作。財務工作者每次利用計算機操作時在硬盤做好數(shù)據(jù)備份,盡量避免在計算機的C盤,與此同時需要在光盤、U盤等等存儲介質(zhì)做好備份,妥善保管這些數(shù)據(jù),做到專人保管,置于安全、防磁、防水等場所中。第四,及時更新財務系統(tǒng)的軟件,定期殺毒。操作人員不要隨意瀏覽陌生網(wǎng)站,隨意下載和工作無關(guān)的文件,這都可能帶有一些病毒。計算機必須安裝有效的防毒、殺毒軟件,并且定期升級更新。如果計算機中病毒及時殺毒,做好相關(guān)財務數(shù)據(jù)的備份。
隨著國家財務管理改革的進行,當前農(nóng)村的財務管理也將會作出適當程度的改革。但是由于現(xiàn)在部分農(nóng)村條件的限制,農(nóng)村財務會計實行電算化工作還需要作出很多的努力。在今后的農(nóng)村財務工作中,要做好相關(guān)的基礎工作,嚴格規(guī)范程序,完善財務管理制度以及財務數(shù)據(jù)保障工作,確保我國農(nóng)村實行財務會計實現(xiàn)電算化工作的高效、順利地進行。
參考文獻:
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一、認真做好第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作
農(nóng)業(yè)普查是國家普查制度規(guī)定的重大國情國力調(diào)查,十年一次,是舉世矚目的政府行為。國務院決定,我國將以20*年12月31日24時為標準時點,開展第二次全國農(nóng)業(yè)普查,按照第二次全國農(nóng)業(yè)普查總體方案設計,這次農(nóng)業(yè)普查工作的總體目標是,從樹立和落實科學發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會思想出發(fā),查清農(nóng)業(yè),農(nóng)村農(nóng)民的基本情況,為全面建設小康社會和社會主義新農(nóng)村提供決策信息。
根據(jù)這個目標要求,我鎮(zhèn)根據(jù)縣農(nóng)普辦的各階段農(nóng)普工作計劃,結(jié)合本鎮(zhèn)實際,認真制訂農(nóng)普工作計劃,同時下發(fā)農(nóng)普工作考核辦法,以西政(20*)1*號文件下發(fā)各村及有關(guān)單位,按時保質(zhì)地推進整個農(nóng)普工作。因為整個農(nóng)普工作過程長,從試點、清查摸底到上門登記,抄寫匯總,光電錄入、修改差錯等時間長達近一年。從去年8月開始,開展各項準備工作。這次農(nóng)業(yè)普查,在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)涉及到13個行政村,1.04萬農(nóng)戶,涉及本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口3.83萬人,外來戶數(shù)1932戶,人口4000多人,以及18家非住戶類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位。按照要求,全鎮(zhèn)共配備了94名普查員和13名普查指導員。按照國務院第二次全國農(nóng)普領(lǐng)導小組印發(fā)的《全國農(nóng)業(yè)普查工作規(guī)劃》來看,這次的農(nóng)業(yè)普查工作,是一項重大的社會動員工作,時間緊、任務重、難度大,涉及戶表三張,593個指標,調(diào)查的對象涉及全鎮(zhèn)1萬多戶農(nóng)戶,因此,為了認真做好我鎮(zhèn)的第二次農(nóng)業(yè)普查工作,主要抓了以下幾項工作:
1、組織參加各項業(yè)務培訓
為了確保第二次農(nóng)業(yè)普查工作的順利完成,鎮(zhèn)農(nóng)普辦7名同志先后參加了市、縣二級的農(nóng)業(yè)普查業(yè)務培訓,同時,組織各村指導員和普查員,參加了縣、鎮(zhèn)舉辦的業(yè)務培訓,通過培訓使鎮(zhèn)村二級農(nóng)普業(yè)務骨干,全面掌握第二次農(nóng)業(yè)普查工作要領(lǐng),理解各種指標含義和填表方法。
2、搞好試點
搞好農(nóng)業(yè)普查試點工作,是要求各村農(nóng)普指導員,普查員熟悉和掌握農(nóng)業(yè)普查全過程,掌握普查方案和填表說明,把握農(nóng)業(yè)普點,提高解決難點問題的能力,鍛煉和培養(yǎng)鎮(zhèn)、村二級農(nóng)普業(yè)務骨干,為正式上門普查打好基礎,因此,組織鎮(zhèn)農(nóng)普辦業(yè)務骨干參加了縣級試點,同時結(jié)合本鎮(zhèn)實際,抽調(diào)各村農(nóng)普指導員和(業(yè)務骨干)普查員在鳳凰村八組進行了鎮(zhèn)級農(nóng)普綜合試點工作,使大家了解第二次農(nóng)業(yè)普查的全過程。
3、抓好現(xiàn)場登記和業(yè)務指導
按照縣農(nóng)普辦統(tǒng)一部署,在規(guī)定的時間內(nèi)進行現(xiàn)場登記,鎮(zhèn)農(nóng)普辦人員分三個組每天對十三個村的農(nóng)普工作進行巡回檢查、指導、解答有關(guān)問題,要求全體普查員和指導員樹立質(zhì)量第一思想,做到不重不漏不錯,確保普查質(zhì)量。
4、按時保質(zhì)完成農(nóng)普工作
現(xiàn)場登記結(jié)束后,還有大量的工作要做,三月初鎮(zhèn)農(nóng)普辦組織力量做好農(nóng)普調(diào)查表的質(zhì)量檢查驗收工作,對各村逐一按標準驗收,驗收合格上交到鎮(zhèn)農(nóng)普辦,按照縣農(nóng)普辦要求,審核、復查、議查,抄錄階段要在鎮(zhèn)里統(tǒng)一進行,因此,組織了18名農(nóng)普業(yè)務骨干,利用半個月時間對全鎮(zhèn)的一萬多戶農(nóng)戶的調(diào)查表,進行了認真審核、抄錄,按時保質(zhì)地完成了任務,通過縣農(nóng)普辦對我鎮(zhèn)的農(nóng)普各項指標質(zhì)量驗收,差錯率低于國家方案規(guī)定的標準,符合了農(nóng)普質(zhì)量控制要求。同時,鎮(zhèn)農(nóng)普辦按照西政(20*)1*號文件精神對十三個村的農(nóng)普工作進行考核,在全縣也是走在前列的,到6月底基本完成了這次農(nóng)普工作的各項任務。
經(jīng)過近一年的農(nóng)普工作,我鎮(zhèn)的三個村(永寧、青蓮寺、海塘)被評為縣級先進集體,一個村(鳳凰)被評為市級先進集體,鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查辦公室被評為市級先進集體,取得了較好的成績。
二、做好農(nóng)民補貼網(wǎng)信息基礎工作
建立農(nóng)民種糧補貼相關(guān)信息統(tǒng)計制度是國家部署的一項全局性工作,是完整掌握我國糧食產(chǎn)銷基本情況,確保對種糧農(nóng)戶補貼政策落實到位的客觀需要,也是今后繼續(xù)推進對種糧農(nóng)民補貼制度改革的基礎和前提。為進一步加強國家糧食宏觀調(diào)控,完善“三農(nóng)”政策,逐步解決“三農(nóng)”問題提供科學的決策參考。年初主要建立農(nóng)民補貼網(wǎng)信息平臺,農(nóng)民補貼網(wǎng)建設涉及全鎮(zhèn)9239戶種糧農(nóng)戶,工作涉及面廣,工作量大,時間緊、任務重,農(nóng)戶基礎信息建立從2004年至20*年,要求對每家種糧農(nóng)戶的40多個指標進行調(diào)查統(tǒng)計,然后錄入農(nóng)民補貼網(wǎng)信息系統(tǒng)。在2月10日前按時上報縣財政局和農(nóng)經(jīng)局。隨著糧食補貼制度的規(guī)范完善及農(nóng)民補貼網(wǎng)絡信息系統(tǒng)的普及應用,實現(xiàn)對糧食補貼的動態(tài)管理,為此,鎮(zhèn)領(lǐng)導非常重視這項工作,落實專項經(jīng)費,落實工作任務,一是搞好宣傳發(fā)動,二是組織人員培訓,三是工作布置,四是信息統(tǒng)計,五是數(shù)據(jù)收集,審核確認,六是錄入信息系統(tǒng)。下半年對種糧農(nóng)戶實行綜合直補,共涉及種糧農(nóng)戶9239戶,面積56249.87畝,畝均13.6元補貼金額91.7萬元,直接發(fā)到種糧農(nóng)戶的存折上。三、農(nóng)經(jīng)基礎業(yè)務工作
為了全面及時正確地反映全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展全貌,根據(jù)縣業(yè)務主管部門農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計抽樣調(diào)查要求,年初落實農(nóng)經(jīng)記帳樣本戶90戶,總?cè)丝?90人,勞動力266人,土地面積511畝,平時做好記帳戶的業(yè)務輔導工作,為推算全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟收支情況,農(nóng)民收入情況打好基礎。
四、完善二輪承包土地及土地承包管理
因杭浦高速公路及鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設征地,到*年底還有13個承包組的429戶農(nóng)戶,面積2394畝未調(diào)整結(jié)束,承包權(quán)證未發(fā)放到戶,這項工作列入年初重點工作,經(jīng)過與村里領(lǐng)導的多次探討、分析,有個別承包組的矛盾較多,一時難以調(diào)整,因此,做到先易后難,到十一月底已完成了8個組,249戶農(nóng)戶1571畝面積的上門調(diào)查、核實,承包土地登記薄的抄錄,以及對15戶移民的承包合同進行了簽訂,并落實了承包權(quán)證。辦理承包土地權(quán)證變更登記4戶,涉及變更面積6.27畝,調(diào)處土地承包糾紛4起。
五、做好村務公開及農(nóng)村價格監(jiān)督工作
在建設社會主義新農(nóng)村過程中,根據(jù)中央及省市縣的精神,全面落實民主決策,民主監(jiān)督的要求。完善村務公開、財務公開,切實保障農(nóng)民的民利,因此,做好村務公開制度是融洽黨群關(guān)系,干群關(guān)系的重要途徑。村務(財務)公開工作,做到每季度公開一次,重大事項及時公開。公開內(nèi)容主要包括村級財務收支預算,財務收支明細,村干部報酬,福利發(fā)放,招待費明細,農(nóng)民負擔情況,行政村重大建設項目,土地征用補償款,農(nóng)民建房,計劃生育等需要公開的內(nèi)容。鎮(zhèn)會計服務中心每季把村級財務方面的公開表式,按照要求及時填寫一式二份,一份公布,一份存檔,其他公開內(nèi)容由村農(nóng)經(jīng)員負責搜集整理填寫。按照縣村務公開領(lǐng)導小組,鹽村辦[20*]1號文件要求,*年我鎮(zhèn)7個村列入村務公開,民主管理規(guī)范村考核驗收。根據(jù)工作計劃在抓好面上村務公開工作的同時,重點抓好七個村的村務公開、民主管理工作,十一月上旬通過了縣里的考核驗收。
農(nóng)村價格監(jiān)督工作主要是協(xié)助政府價格主管部門落實涉農(nóng)價格和收費公示制度,三月份根據(jù)縣發(fā)改局(物價局)會議精神,我鎮(zhèn)開展了農(nóng)民負擔、涉農(nóng)價格收費自查,主要涉及土管、村建、農(nóng)村供水,有線電視、供電等部門,并要求各單位對20*年度的涉農(nóng)收費進行自查清理,寫出自查報告報縣物價主管部門。通過涉農(nóng)收費公示制度的落實,以及對涉農(nóng)收費的監(jiān)督、檢查、自查,使農(nóng)民群眾的合法權(quán)益得到了維護。下半年(11月8日)經(jīng)縣農(nóng)民負擔減負辦的考核檢查,我鎮(zhèn)的農(nóng)民負擔日常管理工作符合上級規(guī)定的要求。
六、做好農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作
按照鹽農(nóng)[20*]34號和西政[20*]14號文件要求,為切實履行政府對農(nóng)村集體經(jīng)濟管理的監(jiān)督職能,促進村級集體濟的發(fā)展。今年共安排電莊、海塘、劉莊、新海、鳳凰共5個行政村的20*年度財務收支審計工作,至10月底已全部完成年內(nèi)計劃的審計工作。
七、抓好村級集體貨幣資金的盤點:
四月份開展了一次對全鎮(zhèn)十三個村的貨幣資金盤點,從盤點情況看,還存在一些問題,主要是白條抵現(xiàn)數(shù)額較大,13個村白條抵現(xiàn)542.5萬元,多的村超過100萬元,大部分是工程領(lǐng)款,以及歷年欠款,通過盤點,要求有關(guān)村加強結(jié)算資金管理,對各種債權(quán)性的應收款和內(nèi)部往來要采取切實可行的措施進行催收,嚴格執(zhí)行村集體經(jīng)濟組織財務制度,執(zhí)行庫存現(xiàn)金限額制度,確保集體資金的安全。10—11月份對各村的應收應付款進行了一次全面清理,通過清理對長期掛帳或帳戶處理不當,經(jīng)村班子研究后進行了調(diào)整,做到帳帳、帳實相符。
二、存在不足方面:
1、村務公開方面各村不平衡,部分村公開仍不規(guī)范,內(nèi)容不全面。
2、工作上缺乏創(chuàng)新意識。
3、二輪土地承包完善工作,因多種原因,還有5個承包組今年不能完善好。
三、明年工作思路
按照縣業(yè)務主管部門的工作要求,圍繞鎮(zhèn)“二代會”提出的工作目標,結(jié)合農(nóng)經(jīng)工作實際,明年農(nóng)經(jīng)工作主要任務是:
1.加強農(nóng)村財務管理規(guī)范化建設。首先,對有關(guān)財務管理制度執(zhí)行情況開展檢查,針對存在的問題,落實整改措施。其次,強化會計的監(jiān)督職能。第三,加強和完善民主決策制度,規(guī)范村務、財務公開制度,民主理財制度。
2.村級財務審計。按照《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計條例》的規(guī)定,根據(jù)縣農(nóng)村審計辦公室的工作計劃,對已到三年一輪審的村進行村級財務收支,以及有關(guān)專題審計。08年全鎮(zhèn)計劃安排4個村(八團、永福、永寧、興隆)。
一、參加財務人員繼續(xù)教育每年財務人員都要參加財政局組織的財務人員繼續(xù)教育。
首先參加財務人員繼續(xù)教育,了解新準則體系框架,掌握和領(lǐng)會新準則內(nèi)容,要點、和精髓。全面按新準則的規(guī)范要求,熟練地運用新準則等,進行帳務處理和財務相關(guān)報表、表格的編制。
二、新年度,財務室將從:財務會計工作、惠民專項資金方面、信息與統(tǒng)計方面和固定資產(chǎn)醫(yī)療設備管理方面入手做好各項工作。
1、做好財務基礎及核算工作,同時加強財務室與各科室之間的溝通聯(lián)系工作,積極參與到醫(yī)院的經(jīng)營活動中去,做到事前了解、事后分析,加強財務數(shù)據(jù)預測和分析工作,發(fā)現(xiàn)問題及差異時及時與各科室溝通并查明原因予以糾正。
2、創(chuàng)新思路,加強財務管理和監(jiān)督工作,查疏堵漏,把工作做深做細,加強財務收支監(jiān)管力度,確保醫(yī)院收入不外流,醫(yī)院資金能夠合理有效的運轉(zhuǎn)使用,使醫(yī)院效益化。
3、不斷加強自身學習,提高自身業(yè)務水平,虛心向有經(jīng)驗的同志學習,認真探索,總結(jié)方法,增強業(yè)務知識,掌握業(yè)務技能,提高自身業(yè)務管理水平,力求為領(lǐng)導管理決策提供切實可靠的財務依據(jù),能夠真正發(fā)揮財務人員應有的作用。
4、加強基本公共衛(wèi)生補助資金、基本藥物補助資金和村醫(yī)補助等惠民專項資金的管理和合理使用,按照現(xiàn)行財政管理體制,各項經(jīng)費收支均依照《事業(yè)單位財務制度及其會計制度》及院內(nèi)財務管理制度進行管理,20xx年政府收支分類科目依照《事業(yè)單位財務制度及其會計制度》進行明細分類核算。
5、對各個部門需要采集單位和個人的信息,要及時配合和完善好工作;勞動工資統(tǒng)計工作也要認真、仔細,做好臺賬和季度、年度的統(tǒng)計工作,確保上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、準確。
6、加強固定資產(chǎn)、醫(yī)療設備的管理:加強配合醫(yī)院領(lǐng)導的決策,對固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)進行有效的分類、整理,建立新增新建購置資產(chǎn)的審批制度, ,建立報廢及轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的交接手續(xù),對資產(chǎn)建卡建檔的管理體制,確保資產(chǎn)的合理配量,高效運作。每年進行一到兩次固定資產(chǎn)的盤點清查。醫(yī)用物資及藥品:積極與藥房和物資管理部門進行對賬,確保賬目與實際庫存物資一直,每年進行庫存物資的盤點清查。
三、加強醫(yī)院財務管理制度:
嚴格執(zhí)行醫(yī)院財務管理制度,落實固定資產(chǎn)購置處理、開支審批等制度,確保醫(yī)院財務管理工作嚴格規(guī)范。做好財務分析:為領(lǐng)導決策提供真實的財務信息,各期的財務分析是一種幫助領(lǐng)導了解醫(yī)院當前財力狀況比較理想的上報方式。在財務分析中,財務人員不能只報喜不報憂,應實事求是地反應當期財務狀況,并根據(jù)自己的經(jīng)驗向領(lǐng)導提出合理的建議和看法,供領(lǐng)導決策和參考。
四、加強對出納工作的指導和監(jiān)督。
1、指導出納做好銀行存款和現(xiàn)金日記賬,加強現(xiàn)金的收付和銀行結(jié)算的管理。
2、督促出納做好各種費用開支的核算,及時進行記帳,編制出納日報明細表,匯總表;嚴格支票領(lǐng)用手續(xù),按規(guī)定簽發(fā)現(xiàn)金支票和轉(zhuǎn)帳支票。
五、在業(yè)務知識和管理經(jīng)驗上與自已的本職工作要求還存有一定的差距。
2018年我院在局黨組的領(lǐng)導下,認真貫徹落實各級文件精神和工作部署,認真學習“全市衛(wèi)生計生大會精神和《2018年全市衛(wèi)生計生工作重點》,堅持以病人為中心,以需求為導向,以質(zhì)量為根本,切實做好基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生工作。在迎接國家公共衛(wèi)生的考核中,取得了全省第一名的成績。但是在我們自查自糾和德州巡察組對我院的專項巡察時發(fā)現(xiàn)了諸多不足之處:1.對黨性認識不全面、不深刻,在黨性知識的學習時間短,沒有真正領(lǐng)會并落實到工作中去。2.部分收費項目欠規(guī)范,沒有按照物價局的收費項目收費,有超收的現(xiàn)象。3.財務管理有不規(guī)范的地方。4.部分科室缺乏有執(zhí)業(yè)資質(zhì)的執(zhí)業(yè)人員。5.部分科室醫(yī)療垃圾處理不及時。
下一步整改工作計劃:
一、進一步加強黨政建設,提高黨員的政治思想素質(zhì),強化黨員全心全意為人民服務的意識,強化政治頭腦,提高業(yè)務水平。
二、加強醫(yī)院文化內(nèi)涵建設,打造慈愛 關(guān)懷 信賴的就醫(yī)環(huán)境。
三、狠抓醫(yī)療質(zhì)量與安全醫(yī)療不斷推動醫(yī)院各項工作的發(fā)展。
在醫(yī)療工作中堅持不懈抓醫(yī)療質(zhì)量和安全,又快又好的發(fā)展基本醫(yī)療。進一步加強國醫(yī)堂建設,增加新技術(shù)、新設備、培養(yǎng)實用型中醫(yī)人才,提高國醫(yī)堂的服務能力。
四、公共衛(wèi)生工作進一步鞏固深入,服務能力進一步提升,提高群眾的滿意度。
把基本公共衛(wèi)生服務工作細化,十四大項目明確分工責任到人,每月督導檢查考核,根據(jù)考核結(jié)果及時兌現(xiàn)服務經(jīng)費,提高公共衛(wèi)生人員的工作積極性。進一步加強基本醫(yī)療促進公共衛(wèi)生,公共衛(wèi)生帶動基本醫(yī)療的模式。
五、進一步規(guī)范科室收費項目,嚴格按照省市兩級物價部門規(guī)定的標準核實收費項目,杜絕項目外收費。
六、進一步規(guī)范財務科工作制度,嚴格按照財務制度進行出入賬。
七、激勵有資格的醫(yī)師考取執(zhí)業(yè)醫(yī)師,臨時聘請有執(zhí)業(yè)資質(zhì)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師擔任科室執(zhí)業(yè)人員。
八、組織相關(guān)科室學習《醫(yī)療垃圾處理條例》,按照醫(yī)療垃圾處理辦法處理并建立監(jiān)督考核機制。
九、進一步鞏固落實村衛(wèi)生室的基本藥物制度,建立長效監(jiān)督考核機制,讓老百姓得到真正的實惠。
十、進一步加強醫(yī)共體建設,確保人員到位、網(wǎng)絡暢通,為醫(yī)共體的良性發(fā)展提供有力保障。
十一、進一步提高群眾滿意度。
一、服務工作計劃的開展情況
1、銀企洽談會組織開展情況。到2012年10月30日止,縣中小企業(yè)服務中心共組織了四場銀企洽談會,累計組織了90家投融資機構(gòu)、中介機構(gòu)與我縣604家企業(yè)進行了投融資洽談。3月10日,該中心組織地區(qū)22家金融機構(gòu)和我縣160家中小企業(yè)在縣武家嘴國際大酒店進行了09年首場融資銀企洽談會,106個工業(yè)項目達成融資意向,貸款意向總量17.11億元;5月8日,該中心組織浦發(fā)銀行分行等16家金融機構(gòu)與我縣150家中小企業(yè)在望玉島度假村舉行了銀企對接會,八十多家企業(yè)與銀行達成融資意向,貸款總額6.8億元;7月15日,該中心組織了寧波銀行等10家金融機構(gòu)與我縣112家中小企業(yè)進行銀企對接洽談,達成意向貸款5.11億元;9月1日,該中心又組織了國家開發(fā)銀行省分行等42家投融資機構(gòu)、中介機構(gòu)與我縣182家企業(yè)進行銀企對接洽談,銀行、中國銀行縣支行、農(nóng)村合作銀行、招商銀行、銀行等5家銀行對縣中小企業(yè)信用擔保有限公司進行了授信,授信額度達7億元人民幣,大大提升了擔保公司的擔保能力,會上,多家金融機構(gòu)與相關(guān)企業(yè)達成融資意向,并到企業(yè)進行了實地考察。
2、培訓開展情況。2012年,縣中小企業(yè)服務中心開展各類培訓班9期,培訓1561人次。4月20日,該中心邀請和組織了有關(guān)財稅管理專家和縣國、地稅局、財政局、中小企業(yè)局的領(lǐng)導、業(yè)務骨干對全縣中小企業(yè)財務管理人員、財務會計進行了為期兩天的財務管理知識、稅收政策和國家、省、市對中小企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策講解說明培訓班,參訓人員330人;為提高服務效能,優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境,經(jīng)請示縣政府同意,5月12日—15日,該中心組織全縣各相關(guān)職能部門對各鎮(zhèn)基層服務中心、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟服務局的涉企服務人員分四期進行了涉企崗位培訓,培訓內(nèi)容涉及政策咨詢、前置審批、證照領(lǐng)取、項目建設準備、開工建設、竣工驗收、生產(chǎn)經(jīng)營等各個服務階段,全縣20個職能部門進行授課,參訓人員111人次。7月20日—23日,中心聯(lián)合縣職業(yè)技術(shù)培訓中心,對我縣234名富余和新生勞動力進行了為期四天的服裝加工技能培訓,在培訓班結(jié)束后安排了實習,現(xiàn)已全部推薦就業(yè)。8月16日,該中心組織我縣骨干企業(yè)、重點企業(yè)、成長型企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)董事長、總經(jīng)理參加了市局主辦的“金融危機下營銷管理創(chuàng)新與團隊執(zhí)行力提升”培訓班,我縣86人參加了培訓。9月8日—9日,中心和縣安監(jiān)局聯(lián)合開展了工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)知識培訓班,全縣工業(yè)企業(yè)負責人和分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導、專職安全員共420人參加了培訓。10月22日,該中心組織全縣工業(yè)企業(yè)財統(tǒng)人員在賓館進行了為期兩天的財統(tǒng)業(yè)務培訓,邀請有關(guān)資深財務管理專家、縣財政局、縣中小企業(yè)局業(yè)務骨干進行授課,并組織與會者到阿里巴巴公司總部進行了參觀考察,參訓人員380人。
3、科技對接開展情況??h中小企業(yè)服務中心在對全縣中小企業(yè)的科技需求全面調(diào)查的基礎上,經(jīng)過認真梳理和篩選,組織了兩場企業(yè)和科研機構(gòu)。大專院校的科技對接活動,參加企業(yè)106家。6月2日,該中心組織我縣46家企業(yè)參加了第二屆中國中小企業(yè)科技項目洽談會,和大學、東南大學、理工大學等18所高校進行了面對面的科技合作交流和洽談,我縣有32家企業(yè)和高校達成合作意向。9月24日,該中心又組織我縣60家中小企業(yè)和東南大學十五個院系十八位專家教授在開發(fā)區(qū)進行了專場科技對接活動,38家企業(yè)和高校達成合作意向,部分企業(yè)還邀請專家教授到企業(yè)進行了實地考察。
二、工作成效
1、縣中小企業(yè)服務中心通過今年來的四次銀企洽談會,為我縣中小企業(yè)提供了與銀行、投資公司、金融租賃公司等機構(gòu)的全面交流機會和合作平臺,加深了金融機構(gòu)對企業(yè)的了解,不斷致力優(yōu)化金融環(huán)境,一定程度上緩解了我縣中小企業(yè)融資難的矛盾,四場銀企洽談會共達成融資意向32億元。
2、培訓工作方面,縣中小企業(yè)服務中心通過對我縣中企業(yè)企業(yè)管理知識、財務管理知識、稅收政策的培訓,普遍提高了我縣中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理水平,進一步規(guī)范了會計核算,提高了會計信息質(zhì)量,降低了企業(yè)涉稅風險;通過對涉企服務人員的培訓,提高了涉企服務人員的服務水平、服務效率,進一步優(yōu)化了我縣的投資環(huán)境,得到了企業(yè)的一致好評;通過對農(nóng)村富余勞動力、新生勞動力的技能培訓,一方面幫助富余勞動力掌握就業(yè)技能,提供了就業(yè)崗位,另一方面也緩解了我縣部分企業(yè)的用工矛盾。
3、科技對接方面,縣中小企業(yè)服務中心積極組織了我縣106家企業(yè)和科研機構(gòu)、大專院校進行了兩場科技合作活動,為我縣中小企業(yè)的技術(shù)難題攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)高校產(chǎn)學研合作提供了交流、合作的平臺,提高了企業(yè)的創(chuàng)新能力和增強了企業(yè)持續(xù)競爭力,62家企業(yè)和高校達成了合作意向。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村 財務管理 存在問題 高效率 強化策略
農(nóng)村財務管理在社會主義的新時期逐步躍升為農(nóng)村各項工作的重點后,受到了各級領(lǐng)導、農(nóng)村干部、村民等越來越多人員的重視,它的實施不僅影響著農(nóng)村各項工作的開展狀況,還直接地決定著廣大農(nóng)民對于國家各項工作的信任程度。因此,加強農(nóng)村財務管理工作勢在必行,而在面對著諸多明顯問題的當前農(nóng)村財務管理時期,著力針對這些問題來采取強化措施,以積極地推動財務管理的高效率實現(xiàn),是亟待解決的農(nóng)村管理問題。本文就從當前農(nóng)村財務管理存在的問題、強化農(nóng)村財務管理的策略兩個方面,對農(nóng)村的財務管理進行了談論。
一、農(nóng)村財務管理工作當前實施中存在的問題
我國的廣大農(nóng)村地區(qū)在國家的發(fā)展中一直處于相對的弱勢地位,國家對農(nóng)村開展大幅度投入的時間并不長,司法機關(guān)、審計機關(guān)、村民、農(nóng)村內(nèi)部財務管理人員的各項財務監(jiān)管機制,以及以農(nóng)村財務實際作為基礎的財務管理制度,還有國家針對農(nóng)村建設而實施的人才培養(yǎng)計劃等,都處于尚不完善的階段,這就造成了當前農(nóng)村的財務管理工作中各項顯著問題的存在。具體而言,農(nóng)村的財務管理當前實施中的問題主要可以通過以下幾點來分析:
首先,農(nóng)村財務管理缺乏高素質(zhì)、深資歷的專業(yè)人才。財務管理工作在開展中面對著財務制度、財務措施、財務內(nèi)容等的階段性的實施,這對于人才的穩(wěn)定性要求非常高,人員高流動性非常容易造成財務管理工作各環(huán)節(jié)的紕漏。但農(nóng)村在實施財務管理時,還普遍地存在著由普通村民負責財務工作的狀況,這些財務人員一般是由村干部指定或村民投票選出,村委會的換屆選舉也代表著會計管理者的換屆,或者是會計管理人員容易因為待遇報酬等原因而隨意辭掉工作,這都造成了實際工作中財務人員的高流動性。而且,由普通村民組成的財務管理部門,各部分的人員往往都未經(jīng)過專業(yè)的培訓,缺乏專業(yè)的會計知識、必要的會計工作態(tài)度以及現(xiàn)代化的會計工作意識與技能。
其次,農(nóng)村財務工作受到財務制度以及監(jiān)管制度的約束力度不高,財務管理以及財務監(jiān)督往往處于混亂的狀態(tài)。國家頒布的村級財務制度中明文規(guī)定,村級的財務管理工作必須對賬目與款項進行獨立分別記錄,但是,村干部在具體實施中一般都是直接作為主體大包大攬地主宰所有財務工作,財務開支一般都以白條的形式記錄,而且,每個村對于賬目的設置一般都是流水賬而達不到科學合理的目標,甚至某些村莊還存在著每屆會計負責人員單獨掌管任期內(nèi)賬本的問題。同時,由于財務監(jiān)管各項措施的缺失,村干部對于公款的使用很多都用于個人的享樂,而不能真正地做到用公共積累為農(nóng)民辦實事。
二、農(nóng)村強化其財務管理以實現(xiàn)管理工作高效率的策略
(1)積極提升財務管理人員水平
國家在農(nóng)村開展財務管理工作時,可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎為各村構(gòu)建一個集中的農(nóng)村財務管理機構(gòu)或者記賬中心,并給予其人才方面的必要支撐。比如推動公務員選拔、事業(yè)單位人才選拔中高素質(zhì)人才向農(nóng)村財務管理中的傾斜,同時還可以積極鼓勵會計專業(yè)的大學生村官進入農(nóng)村。同時,國家各級政府還要參與到村級財務管理人員的選拔、培訓以及任用工作中,通過為財務人員制定必要的上崗資歷及知識審核制度、工作期間各項工作匯報制度、定期組織財務人員參與培訓制度、財務人員上任與辭任約束制度、換屆時工作交接制度等,為農(nóng)村實施財務管理制定詳細的財務管理體系,強制財務管理人員按部就班地做好各項工作。而且,各級政府要尤其注重對于財務人員的培訓,積極地針對選拔出的財務人員進行各方面專業(yè)知識、現(xiàn)代化技能的教育,并為他們制定競爭機制以及獎懲機制,全面推動農(nóng)村財務管理的規(guī)范化開展。
(2)完善財務管理工作監(jiān)管制度
國家要引導各級政府針對其所管轄的鄉(xiāng)村來展開具有針對性的財務管理的工作計劃、工作內(nèi)容、工作步驟、工作目標、監(jiān)管措施等制度的確立,并著力使制度的制定符合農(nóng)村的各項財務實際,同時還要為財務工作的開展來制定完善的監(jiān)管措施,推動農(nóng)村財務管理在制度約束中完善實施。首先,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實地要求各村負責人員定期對財務管理的實況進行村務公開,并認真地接受村民以及政府的調(diào)查與監(jiān)督。其次,政府要為村財務管理工作的開展設立必要的實名或者匿名檢舉制度,鼓勵村民針對村務公開中的疑惑提出疑問,并對某些不良的公款使用現(xiàn)象進行揭發(fā),對提供線索的居民進行保密及必要的保護。再者,政府部門要強化財務管理工作的步驟,要求村級財務管理工作認真遵照各環(huán)節(jié)的審批制度來開展,同時,還要為瀆職、不遵循制度、濫用款項等現(xiàn)象制定明確公開的懲罰制度,以及對于優(yōu)秀工作人員的獎勵。
三、結(jié)語
農(nóng)村財務管理是當前國家建設新農(nóng)村中至關(guān)重要的一項工作,國家相關(guān)負責部門要積極地展開對于農(nóng)村財務管理狀況的調(diào)研,并采取強化措施對其各種問題實施有效地解決,逐步提升農(nóng)村財務管理的開展效率,推動農(nóng)村財務工作的成熟。
(一)財政收支完成情況
1、稅收收入完成情況
全年完成稅收收入約4300萬元,占年度任務的101%,比上年同期增長11.6%,其中:地稅收入完成3400萬元,國稅收入完成400萬元,契稅收入完成500萬元。
2、預算支出完成情況
全年累計完成預算支出1596萬元,占年初預算的100%,其中:一般預算支出為1452萬元,基金預算支出為144萬元。
3、本級收入及可用財力情況
預計全年本級收入數(shù)約為2300萬元,可用財力約為1500萬元,比上年增長11%。
(二)涉農(nóng)補貼資金發(fā)放情況
1月份共發(fā)放涉農(nóng)補貼資金457.57萬元,資金發(fā)放項目為17項,發(fā)放農(nóng)戶數(shù)為3764戶,其中:農(nóng)村五保及撫恤資金為16.23萬元,農(nóng)村困難群眾生活救助資金17.79萬元,退耕還林工程補助資金71.6萬元,森林生態(tài)效益補償資金為49.7萬元,村干部報酬資金為53.53萬元,庫區(qū)移民扶持資金35.6萬元,農(nóng)村新型合作醫(yī)療資金159.43萬元,家電下鄉(xiāng)補貼資金27.94萬元。
(三)財務核算及管理情況
強化財務人員業(yè)務學習與培訓,先后兩次參加省、市舉辦的業(yè)務培訓班,掌握新業(yè)務和新技能,財務電算化水平不斷提高。能按要求及時進行各項財務核算,及時提供準確會計信息資料和財務報告。強化財務審核與審批工作,規(guī)范審核審批手續(xù),嚴格票據(jù)管理,杜絕白條入帳,完善報帳和領(lǐng)款手續(xù)。強化合同管理,嚴格付款時間和比例,杜絕先付后批和多付現(xiàn)象。強化明細帳和臺帳的建立,規(guī)范帳務處理,政府專門聘請財務顧問對全鎮(zhèn)各單位、各企業(yè)的財務進行指導和咨詢,效果明顯。
(四)財政監(jiān)督與管理情況
加強財政管理與監(jiān)督,將其貫穿于工作的始終,以制度為保障,不斷制定和完善各項財務制度,以督查為手段,不斷加強內(nèi)部控制與檢查,做好采購、審計、招標、財務審核等工作,成效顯著。據(jù)不完全統(tǒng)計,月份通過以上幾項工作的有效開展,節(jié)約或避免損失浪費資金約200萬元。通過加強財政監(jiān)督與管理,一方面維護了制度的嚴肅性,預防腐敗的產(chǎn)生,另一方面節(jié)約了一定的財政資金,提高了資金的使用效果。在做好財政監(jiān)督與管理工作的同時,能根據(jù)上級有關(guān)文件要求和工作的實際,適時提出相關(guān)意見和建議,努力當好參謀。
(五)對上爭取工作情況
對上爭取各類資金共計800余萬元,比增長350%,資金涉及到13個方面,特別是項目資金比上年有較大增幅。今年對上爭取工作能取得如此大的成績和突破,主要做了以下幾方面的工作:
一是領(lǐng)導和部門重視的結(jié)果。鎮(zhèn)村領(lǐng)導特別是鎮(zhèn)主要領(lǐng)導在國家實施積極財政政策和擴大內(nèi)需在背景下,主動跑省、跑市、跑區(qū),主動加強聯(lián)系和溝通,主動宣傳,贏得上級部門和領(lǐng)導的關(guān)注和支持。二是積極申報項目。多申報項目,申報符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和好的項目;三是的發(fā)展和兩個重鎮(zhèn)建設所取得的成績得到了上級領(lǐng)導的關(guān)注和肯定,能得到上級部門和領(lǐng)導的幫助和支持。
(六)其他工作開展情況
一是在做好自身業(yè)務工作的同時,積極參與鎮(zhèn)政府的各項中心工作,做好各項后勤保障與服務工作;二是做好各項協(xié)調(diào)工作,統(tǒng)籌兼顧,不斷創(chuàng)新工作方法,正確處理好各方面的關(guān)系,爭取各方面對財政工作的支持;三是加強工作的計劃性,每周每月做好工作計劃,全所人員能做到心往一處想,勁往一處使,團結(jié)合作,互相幫助。
(七)工作中存在主要問題
一是財政調(diào)研工作做得不夠,要進一步強化稅源建設,加強收入征管,做好積極對上爭取工作;二是支出管理水平有待進一步提高,要加強支出管理,加大資金撥付和調(diào)度力度,拓展理財渠道;三是財政職能作用有待充分發(fā)揮,要進一步加大財政監(jiān)督力度,注重工作成效,提高管理水平,要在提高資金使用效果上下功夫;四是工作主動性有待加強,要進一步增強工作的主動性,做到多請示和匯報,做好調(diào)查研究工作,積極進言獻策,努力當好黨委和政府的參謀。五是工作效能有待提高,要講究工作計劃和工作程序,合理安排好工作,分工明確,各負其責。
二、工作謀劃
(一)財政收支方面
1、稅收收入規(guī)模
根據(jù)稅收收入完成情況,目前經(jīng)濟發(fā)展和項目建設情況以及擴權(quán)強鎮(zhèn)對稅收收入規(guī)模的要求,經(jīng)第四季度財稅調(diào)度會安排,初步確定稅收收入規(guī)模為5100萬元,比收入任務增長20%。根據(jù)可用財力情況,初步確定財政支出規(guī)模為1萬元,較支出增長1%。
2、本級收入和可用財力年本級收入為200萬元,可用財力為1800萬元,比增長20%。
(二)財政政策落實方面
要認真落實好各項財政政策,增強政治敏銳性和政策執(zhí)行力,進一步做好涉農(nóng)補貼資金的發(fā)放工作,服務好群眾,講究工作效率,為民辦實事、辦好事。要注重業(yè)務知識的學習,注重同上級部門的聯(lián)系與溝通,注重工作方法,注重工作效果,注重向領(lǐng)導的工作匯報。
(三)財政管理與監(jiān)督方面
收入管理方面:要認清形勢,注重稅源調(diào)查與分析,注重稅源培植,強化收入征管,注重收入質(zhì)量和收入結(jié)構(gòu)。
支出管理方面:增強預算意識,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),控制非生產(chǎn)性支出,提高資金使用效果,建立和完善支出定期報告分析制度和支出分配研究制度,規(guī)范財政資金撥付和使用。
財政監(jiān)督方面:嚴格執(zhí)行已制定的各項財務管理制度,充分履行財政監(jiān)督職能,發(fā)揮人大代表監(jiān)督作用,做好財務定期公示制度,繼續(xù)做好政府采購、工程招標和工程審計等方面的工作,要加強對工程審計和工程款支付方面的監(jiān)督管理,要敢于管理和善于管理,不怕得罪人,同時要管出成效。