村財務制度管理精選(九篇)

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第1篇：村財務制度管理范文

第一條為了加強村集體財務管理，促進農村集體經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內行政村的集體財務管理。

行政村的集體財務由村民委員會負責管理。

第三條市、縣（市、區(qū)）農業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內的村集體財務管理工作的統(tǒng)一指導和監(jiān)督，日常指導和監(jiān)督工作由農村經(jīng)營管理機構（以下簡稱經(jīng)管機構）承擔。

財政、審計等部門按照各自職責，依法對村集體財務管理工作進行指導和監(jiān)督。

第四條村集體財務管理應當堅持民主、公開、公正的原則。

村民對村集體財務的管理依法進行監(jiān)督。

第二章財務計劃與收益分配

第五條村民委員會應當堅持統(tǒng)籌安排、量入為出、留有余地的原則，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營計劃、承包合同和其他經(jīng)濟合同編制年度財務計劃。年度財務計劃主要包括：

（一）財務收支計劃；

（二）農業(yè)基本建設計劃；

（三）固定資產(chǎn)購建計劃；

（四）興辦企業(yè)及資源開發(fā)計劃；

（五）收益分配計劃。

第六條村民委員會應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定和本村實際情況組織收入。其收入有：

（一）發(fā)包收入；

（二）資產(chǎn)、設施租賃收入；

（三）經(jīng)營、投資收入；

（四）其他收入。

第七條村民委員會每年進行收益分配前，應當準確地核算全年的收入和支出，清理債權和債務，完成承包合同的結算和兌現(xiàn)。

第八條村集體收益，按照下列順序分配：

（一）提取公積金；

（二）提取公益金；

（三）提取福利費；

（四）向投資者分利；

（五）村民分配；

（六）其他。

第九條村集體財務的年度計劃和收益分配方案，應當由村民委員會提請村民會議討論決定后執(zhí)行，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管機構備案。

調整、變更年度財務計劃，按照前款規(guī)定辦理。

第三章資金管理

第十條村民委員會應當建立健全村集體財務會計賬目和財務檔案，不得將公款私存，不得設賬外賬和小金庫，不得坐支現(xiàn)金，不得以白條抵庫。賬、款應當由會計員、出納員分別管理。非出納員不得管理現(xiàn)金。

第十一條村集體的各項收款必須由財會人員經(jīng)辦，使用農業(yè)行政主管部門或者財政部門統(tǒng)一制式的收款收據(jù)，不得無據(jù)收款。

第十二條村民委員會對存入銀行的資金應當按照國家有關規(guī)定管理。支票、印鑒應當由會計員、出納員分別保管。會計員應當定期與開戶銀行核對賬目，出納員按月與會計核對現(xiàn)金、存款賬。

對村集體所有的有價證券應當詳細記載并納入會計賬內核算，由出納員保管或者委托銀行代管，其他人員不得保管。

第十三條村民委員會應當建立健全財務開支審批制度，各項開支由主管財務的負責人按制度審批。

第十四條支付資金項憑批準人、經(jīng)手人簽字的原始憑證支付。原始憑證應當真實、合法。手續(xù)不完備或不符合規(guī)定的開支，財會人員有權拒付。

第十五條村民委員會對應付款項應當按期支付；對應收款項應當按期收回，逾期不能收回的，應當依法追繳。

第十六條下列事項必須經(jīng)村民會議或者召集村民代表開會討論通過：

（一）數(shù)額較大的財務開支；

（二）數(shù)額較大的生產(chǎn)經(jīng)營項目投資；

（三）數(shù)額較大的舉債、抵押；

（四）對數(shù)額較大的借款提供擔保；

（五）對認定無法收回的應收款；

（六）資金管理中的其他重大事項。

前款規(guī)定的數(shù)額較大的具體標準，由縣（市、區(qū)）人民政府確定，也可委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確定。

第十七條村民委員會對國家在農田基本建設、農業(yè)開發(fā)、農業(yè)技術推廣、農業(yè)機械更新、文教衛(wèi)生的投資和扶貧救濟等資金，必須按照有關規(guī)定管理，?？顚Ｓ?。

村民委員會對集體資產(chǎn)評估確認價值或者合同、協(xié)議約定價值與原賬面凈值的差價，受贈的財產(chǎn)以及土地被依法征用、占用取得的收入，應當計入公積金。

第四章固定資產(chǎn)與產(chǎn)品物資管理

第十八條村集體所有的房屋、建筑物、機械、設備、工具、器具、產(chǎn)畜、役畜、經(jīng)濟林木，農業(yè)基本建設設施等勞動資料，單位價值三百元以上、使用期限一年以上的為固定資產(chǎn)。主要生產(chǎn)工具和設備，單位價值雖然低于上述規(guī)定的標準，但使用年限在一年以上的，也可以列為固定資產(chǎn)。

村集體所有的農工副產(chǎn)品、半成品、種子、化肥、農藥、燃料、原材料、機械零配件和低值易耗品等為產(chǎn)品物資。

第十九條村民委員會應當建立固定資產(chǎn)臺賬和產(chǎn)品物資明細賬，定期檢查盤點，完善出入庫手續(xù)。固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資丟失或者損壞的，應當查明原因，分清責任，及時處理。

對抵頂上繳或者償還債務的固定資產(chǎn)及產(chǎn)品物資必須納入賬內管理。

對上級獎售、扶持村民的物資應當?shù)怯浽靸裕皶r兌現(xiàn)并向村民張榜公布。

第二十條未經(jīng)村民會議或者召集村民代表開會通過，任何人不得擅自以集體所有的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資做擔保、抵押。

禁止任何單位和個人挪用、私分、侵吞、哄搶、破壞和非法查封、扣押、凍結、沒收村集體所有的資產(chǎn)。

第二十一條村民委員會應當按照國家規(guī)定提取固定資產(chǎn)折舊費，列入會計專戶管理，用于固定資產(chǎn)的購建、更新、改造，不得挪作他用。

第二十二條村民委員會發(fā)包、出租固定資產(chǎn)應當經(jīng)村民會議或者召集村民代表開會討論通過，合理確定承包費、租賃費和折舊費，任何單位和個人不得利用職權壓價發(fā)包、低價出租固定資產(chǎn)。承包、租賃合同中應當明確固定資產(chǎn)的維護和管理責任。

第二十三條村民委員會對出讓的固定資產(chǎn)或者對用于還債、入股、對外投資的固定資產(chǎn)，應當委托依法取得資產(chǎn)評估資格的機構評估。

第二十四條變賣、報廢處理固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，須經(jīng)村民會議或者召開村民代表開會通過。

第五章財會人員管理

第二十五條村民委員會應當配備會計員和出納員，根據(jù)實際需要配備保管員。業(yè)務量較大的可設主管會計和專業(yè)會計。會計員、出納員不得相互兼職。

村民委員會的主要負責人及其直系親屬不得從事本村集體財務的財會工作。

第二十六條財會人員應當保持相對穩(wěn)定。財會人員的任免由村民委員會提名，經(jīng)村民會議或者召集村民代表開會通過，報經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管機構批準。

財會人員應當接受縣（市、區(qū)）農業(yè)行政管理部門的管理、培訓和考核。

第二十七條財會人員應當堅持原則，忠于職守，依法進行會計核算、會計監(jiān)督；參加與財務有關的會議；指導、監(jiān)督所屬企業(yè)、事業(yè)單位的會計工作；對違反財務制度的行為有權抵制和舉報。

第二十八條村民委員會的負責人應當對會計工作和會計資料的真實性、完整性負責；支持財會人員依法履行職責。

第二十九條財會人員應當使用農業(yè)行政主管部門或者財政部門統(tǒng)一制式的賬、表、簿、據(jù)，并在年終將全部賬薄、憑證、報表、合同等歸檔，設專柜保存，不得丟失損壞。

第六章財務公開與監(jiān)督

第三十條村民委員會應當組織建立以村民代表為主的民主理財小組。村民理財小組由村民會議選舉產(chǎn)生，對其負責并報告工作，受其監(jiān)督。

民主理財小組由三至七人組成，其成員必須關心集體，辦事公道，具有一定的財會知識。

村民委員會成員及其配偶和直系血親不得擔任民主理財小組成員。

第三十一條民主理財小組的職責：

（一）檢查監(jiān)督村集體財務計劃的執(zhí)行情況；

（二）檢查監(jiān)督財會人員執(zhí)行財務制度的情況；

（三）檢查監(jiān)督村集體資金及物資管理的情況；

（四）檢查監(jiān)督財務公開情況，聽取和反映村民對財務管理工作的意見和建議；

（五）檢查農業(yè)承包合同及其他經(jīng)濟合同的執(zhí)行情況。

第三十二條村民委員會應當接受民主理財小組對財務管理的監(jiān)督，并為其履行職責提供方便。

第三十三條村民委員會應當建立財務公開制度，按照下列規(guī)定將財務活動及有關賬目如實公布，接受村民監(jiān)督：

（一）年初公布財務計劃；

（二）每月或者每季度公布一次各項收入、支出情況；

（三）年末公布各項財產(chǎn)、債權債務、收益分配、農戶承擔的集資款、水費、電費、勞動積累工和義務工及以資代勞等情況；

（四）對多數(shù)村民或者民主理財小組要求公開的專項財務活動，應當及時單獨公布；

（五）重要的財務活動應當及時逐項、逐筆公布。

第三十四條村民對所公布的賬目可以提出質疑，并有權要求當事人對有關財務問題進行解答；對財務公開中存在的問題提出意見和建議。多數(shù)村民對公布帳目提出質疑的，民主理財小組應當查閱審核有關財務賬目，并公布結果。

第三十五條經(jīng)管機構應當對民主理財小組進行業(yè)務指導，定期對集體財務進行審計，每年至少全面審計一次，審計結果應當向村民公布。農業(yè)行政管理部門也可以根據(jù)工作需要進行重點審計和專項審計。

第三十六條村民委員會的負責人和財會人員離任前，必須由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管機構對其進行審計，審計結果應當向村民公布。財會人員離任時，應當在民主理財小組的監(jiān)督下辦理交接手續(xù)。

第三十七條村民委員會應當加強對財務檔案的管理。銷毀財務檔案應當按照檔案管理有關規(guī)定編制銷毀清單，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管機構審查批準，在民主理財小組和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管機構的監(jiān)督下銷毀。銷毀清單由監(jiān)銷人簽字并蓋章后永久保存。

第七章法律責任

第三十八條對違反本條例，有下列行為之一的村主要負責人、有關責任人，由農業(yè)行政管理部門或者財政部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責，責令限期改正，并按照以下規(guī)定給予處罰：

（一）未按規(guī)定的程序任免財會人員，或者會計員、出納員相互兼職，或者村民委員會的主要負責人及其直系親屬擔任財會人員的，可處以二百元以上二千元以下罰款。

（二）未建立健全會計賬目、財務檔案，或者帳、款未由會計員、出納員分別管理，或者非出納員保管現(xiàn)金的，可處以二百元以上二千元以下罰款。

（三）未執(zhí)行固定資產(chǎn)折舊規(guī)定或者提取的折舊費未用于固定資產(chǎn)購建、改造、更新的，可處以二百元以上二千元以下罰款。

（四）公款私存，設賬外賬、小金庫，坐支現(xiàn)金，以白條抵庫的，處以違法金額百分之十至百分之三十的罰款。

（五）擅自以村集體資產(chǎn)進行擔保、抵押，或者未按規(guī)定變賣、報廢或以其他方式處理固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資，或者利用職權壓價發(fā)包、低價出租集體資產(chǎn)的，可以處以經(jīng)濟損失百分之十的罰款。

（六）挪用、平調、私分、侵吞、哄搶、破壞或者非法查封、扣押、凍結、沒收村集體資產(chǎn)的，責令停止侵害，限期退還全部資產(chǎn)，并處以經(jīng)濟損失百分之十至百分之三十的罰款。

有前款所列行為之一，造成經(jīng)濟損失的，責任人應當予以賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第2篇：村財務制度管理范文

在社會主義新農村的建設之中，農村財務管理起著天秤的作用。農村財務管理一直是建設社會主義現(xiàn)代化新農村的難點和重點，同時也是促進社會主義現(xiàn)代化新農村建設的熱點和焦點。

1農村財務管理現(xiàn)狀

1.1財務管理監(jiān)督

1.1.1內部監(jiān)督 有管理就有監(jiān)督，這是兩個相互促進的機制，因此農村財務管理想要越來越好，必須強化農村財務管理的內部監(jiān)督。缺乏農村財務管理的內部監(jiān)督主要體現(xiàn)：一是民主監(jiān)督管理機制不完善，民主監(jiān)督管理機制成員選擇有問題，尤其是難于體現(xiàn)“民主”。多數(shù)民主監(jiān)督管理機制的成員都是村級干部，這一部分的人員既是干部又是財務管理人員，同時農村村級范圍太小，多數(shù)人都相互認識加之本身的財務管理以及財務管理監(jiān)督的意識缺失，自然監(jiān)督機制形同虛設，瀆職現(xiàn)象時有發(fā)生；二是財務管理的公開機制，農村財務管理的公開在于農村財務信息的公開監(jiān)督，但由于財務管理的財務公開時間過長或者是不公開，加上農村財務管理公開資料的細節(jié)以及內容都可以作假，缺乏真實性以及實質性的財務公開內容，導致農村財務管理信息缺失，監(jiān)督機制失去本真意義。

1.1.2外部監(jiān)督 農村財務管理的外部監(jiān)督力度不夠，監(jiān)督質量有待考量，具體表現(xiàn)為：一是農村財務管理上級的監(jiān)督檢查不到位，抽查機制過于單一，不能做到全局覆蓋，對于農村財務管理的問題認識不到位。二是農村財務管理的審計監(jiān)督起步較晚，因此普遍局限于對財務的記賬審查，缺乏對農村財務管理整體的審計監(jiān)督意識，從一定程度上導致了農村財務管理審計監(jiān)督的弱化，導致農村財務管理問題改善緩慢。

1.2 財務管理人員

因為農村財務管理人員多數(shù)學歷有限，所以專業(yè)知識缺乏、管理意識淡薄。農村財務管理的內部審計管理雖已建立，但農村財務管理水平還是停滯不前。主要表現(xiàn)在，農村財務管理會計核算制度不全面，農村財務管理的分級層次導致了農村財務管理局限于財務財務資產(chǎn)的管理。農村財務管理會計運算失誤，會計人員對于會計知識了解不夠深，導致了會計信息記錄不精準，會計信息虛假。農村財務管理會計賬目設置不全面，導致會計核算喪失意義。

1.3 財務管理信息

由于農村財務管理的內外部監(jiān)督力度缺失以及會計管理各種機制的缺失，導致了會計基礎工作不夠完善，加上會計人員的專業(yè)知識匱乏，導致農村財務管理的會計報表失真，丟失了真實的會計信息。同時因為農村領導管理人員專業(yè)素質不夠，導致會計信息的作用難于發(fā)揮。

2 對農村財務管理政策的建議

2.1 完善財務管理監(jiān)督制度

2.1.1完善內部監(jiān)督機制 對農村財務管理來說，最重要的就是農村財務人員的管理。農村財務的人員更換任免問題直接影響了農村財務管理會計信息的準確性、真實性。農村財務管理人員的任免應得到村鎮(zhèn)管理的認可，實行農村財務管理會計的委派制度，農村財務管理人員應該經(jīng)過考核招聘，然后分派到村級。同時應該嚴格禁止村級干部干擾財務管理工作。

2.1.2 健全外部監(jiān)督管理 農村財務管理要健康發(fā)展，對于農村財務管理的監(jiān)督機制完善十分必要。目前農村財務管理法律制度依據(jù)主要是《村集體經(jīng)濟組織會計制度》、《國務院關于加強村集體資產(chǎn)管理工作的通知》、《村合作經(jīng)濟組織財務制度》、《中華人民共和國會計法》、《村集體經(jīng)濟組織財務公開暫行規(guī)定》等，這些法律制度為農村財務管理提供了法律制度依據(jù)。

完善農村財務管理制度也應該根據(jù)實際情況，逐步完成，使管理工作的效率有所提升，增強農村財務管理人員以及監(jiān)督人員的財務管理意識，實現(xiàn)財務管理工作的專業(yè)化、規(guī)范化。同時村級以上的管理部門應該對農村財務管理信息的審查以及指導工作進行完善，村級財務管理人員應該定期上交一份財務管理信息報告，使得管理覆蓋面以及審核準確度得到改善。

2.2 農村財務管理人員專業(yè)化

農村經(jīng)濟是否能持續(xù)健康的發(fā)展，與農業(yè)財務管理以及農村財務管理人員有直接關系。因此對于農村財務管理會計人員的管理，應該采取培訓考核模式，增強農村財務管理的專業(yè)化，為農村財務管理選拔專業(yè)人才，提高農村財務管理的工作能力與業(yè)務技能。同時加強制定農村財務管理人員的后期管理制度。此外，對農村財務內部審計管理人員的培訓審核管理也必不可少，農村財務管理內部審計人員的工作不能局限于農村財務管理賬目審核的審計管理，應該擴展到對農村經(jīng)營發(fā)展以及經(jīng)濟方面。

2.3 財務管理信息公開

增強農村財務管理人員以及村級干部對農村財務管理的重視度，進一步完善農村財務管理的財務管理公開化，定期公開財務信息，發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，同時應該增強農村農戶對財務方面知識的了解，進一步促進監(jiān)督作用的發(fā)揮。

第3篇：村財務制度管理范文

1.1 相關制度尚不健全，審計流程不規(guī)范

在建國以后，特別是改革開放以來，我國的農村經(jīng)濟可以說得到了空前的發(fā)展，農村的面貌煥然一新。但是，也出現(xiàn)了一定的問題。例如，一些地區(qū)的財務管理的規(guī)章制度還是改革開放以前甚至建國初期頒布的，其適用性已經(jīng)嚴重與現(xiàn)代的農村經(jīng)濟發(fā)展的要求脫節(jié)，嚴重制約了農村經(jīng)濟與財務監(jiān)督制度的發(fā)展；同時，一些地區(qū)由于對審計流程的不重視，造成了審計流程“流水化”現(xiàn)象相當嚴重，許多步驟都是“走個過場，可有可無”。以上兩點是一些地區(qū)的村級財務管理監(jiān)督制度無法發(fā)揮其應有作用的原因，值得相關的主管部門深思。

1.2 宣傳力度不到位

我這里所說的“宣傳力度不到位”，主要是指兩方面。一方面是對相關的主管部門的宣傳不到位，根據(jù)我的工作經(jīng)驗以及一些地區(qū)的反饋來看，許多地區(qū)的農村財務管理監(jiān)督部門都只是掛個名，甚至有一些人“吃空餉”的現(xiàn)象存在。歸根結底，是相關的宣傳部門的宣傳工作不到位，沒有讓主管部門的相關人員認識到其工作的重要性，使得這些部門喪失了其應有的作用，從長期的角度來看，是極其不利于村級財務管理監(jiān)督制度的發(fā)展的；另一方面是對群眾的宣傳不到位。其實，人民群眾也是村級財務管理監(jiān)督制度的重要組成部分，因此，我們在監(jiān)督的同時需要發(fā)動廣大的人民群眾，讓他們參與進來，織成一張“天羅地網(wǎng)”，讓任何違法亂紀的現(xiàn)象都無所遁形，真正促進對村級財務管理監(jiān)督制度的發(fā)展與革新。

1.3 從業(yè)人員質差、量少

從我的實際工作情況來看，許多地區(qū)的村級財務管理人員都是“半路出家”的，許多人原先都是務農的，這就使得其專業(yè)素質幾乎不能夠滿足相應的市場需求，也自然不能滿足村級財務管理的相關要求。同時，一些從業(yè)人員抱著一種“渾水摸魚”的態(tài)度，對于工作能躲就躲，能讓就讓，甚至出現(xiàn)了“服務外包”的現(xiàn)象，這樣的做法顯然是對村級財務管理工作的極大傷害，其工作質量也自然可想而知。最后，我發(fā)現(xiàn)許多地區(qū)的從業(yè)人員的所占比例相當至少。一方面是與近幾年相關的專業(yè)人才沒有及時輸送有關，另一方面是由于一些從業(yè)人員都是從上世紀便開始從事此類工作，隨著其年齡的增大逐漸不能適應相關的工作而退居幕后，使得相關的從業(yè)人員的數(shù)量大幅度縮減，嚴重影響著相關工作的開展，相關的監(jiān)督工作也自然無從談起。

1.4 監(jiān)督、審計工作開展困難

許多同行在工作后交心時都表示現(xiàn)在的村級財務管理監(jiān)督工作開展的很困難。一方面是由于村級財務管理的工作方法日新月異，一些監(jiān)督人員在開展相應的監(jiān)督工作時對一些工作方法感到不理解，導致了工作開展的一定程度的困難，另一方面是由于一些財務人員私欲膨脹，在工作中損公肥私的做法使得監(jiān)督審計工作開展的難度越來越高。

2 做好村級財務管理監(jiān)督制度的幾點建議

2.1 建立健全相關制度，規(guī)范審計流程

由于農村經(jīng)濟發(fā)展的速度與規(guī)模都是不可估量的，因此村級財務管理的工作其專業(yè)性與數(shù)量都是很強、很大的。因此，相關的財務監(jiān)督制度是必不可少的。具體來說，可以由政府牽頭，結合相關的專家與各地的實際情況，建立起一套屬于當?shù)氐拇寮壺攧展芾肀O(jiān)督制度，同時，派出專業(yè)的人員深入到各個階層中，對審計的流程予以規(guī)范，使得村級財務管理監(jiān)督的相關工作能夠規(guī)范、科學開展，促進農村經(jīng)濟的發(fā)展。

2.2 加大宣傳力度

這一點也要從兩個方面來做。一方面，加強對相關的領導干部的宣傳，使得其能夠明白監(jiān)督崗位的重要性以及必要性。具體來說，定期召開針對于領導干部的培訓工作，使得其在認知以及專業(yè)技能上都能對村級財務管理監(jiān)督制度有一個清晰的認識；另一方面，在農村集體之間展開廣泛而深入的農村財務管理監(jiān)督制度的宣傳活動，使得社會群眾能夠對此制度有一個清晰的認識，同時開展形式多樣的監(jiān)督活動，確保群眾能夠行使其監(jiān)督權，為全面開展村級財務管理監(jiān)督工作作出自身的貢獻，為農村經(jīng)濟的健康發(fā)展推波助瀾。

2.3 提高從業(yè)人員的專業(yè)素質以及數(shù)量

從這一角度說，一方面，對于現(xiàn)有的財務管理人員，首先要對其專業(yè)水平以及對工作的基本技能?M行考核，對于不合格的要促使其“回爐重造”甚至予以辭退，同時，定期安排專業(yè)技能考核與相關經(jīng)驗交流活動，使得從業(yè)人員能在不斷地學習中穩(wěn)步地提高其專業(yè)技能；另一方面，針對現(xiàn)今從業(yè)人員數(shù)量較少的問題，我認為，可以由政府牽頭，在一些高等院校與農業(yè)中心或者農業(yè)站之間建立起一個輸送人才的高效通道。

3 總結

第4篇：村財務制度管理范文

為了加強財務管理，節(jié)約費用開支，加快資金周轉，降低經(jīng)營成本，提高效益，特制定本制度。

一，公司財務實行統(tǒng)一管理，資金統(tǒng)一調度，財務審核，總經(jīng)理一支筆審批。

二，公司設立財務審計部，統(tǒng)一負責公司的財務核算，財務審計工作。

三，切實加強現(xiàn)金管理，財務人員要嚴格遵守國家現(xiàn)金管理規(guī)定，不私借，不挪用公款，不白條項庫。

四，財務人員要嚴格要求自己，工作認真負責，賬目健全，賬務清楚，日清月結，賬款相符，賬據(jù)相符，賬實相符，賬表相符。

五，加強安全防范，確保財務安全。財務人員不得外泄財務秘密，不得出現(xiàn)任何財務差錯，無故造成現(xiàn)金丟失，短庫等，由當事人承擔一切責任。

六，報銷條據(jù)，需有二人以上簽字證明，經(jīng)財務人員審核，報總經(jīng)理審批后財務人員方可做賬。簽字證明必須是下列人員:（1）當事人。（2）知情的管理人員。簽字證明人要對自已簽字證明的支出條據(jù)及證明材料承擔一切責任和經(jīng)濟損失。

七，差旅費報銷:（1）伙食補助:市內25元/日，市外一線城市（僅指北上廣深）50/日，二線城市40元/日，三線及以下30元/日。住宿費市內各縣100元/日，西峰區(qū)120元/日，一線城市240元/日，二線城市200元/日。三線城市及以下140元/日。交通費按出行路線實報實銷?；疖嚩叹嚯x報硬座，長距離報硬臥，高鐵只報普通座。無特殊原因不得報銷火車中的軟臥，高鐵中的非普通座票。出行路線不準舍近求遠，游山玩水。無特殊情況不準包車，否則費用自理。凡出差人員必須按出差天數(shù)填寫出差日志及差費報銷單，經(jīng)辦公室，財務部審核后報總經(jīng)理審批。不合理的，不真實的，不清楚的不予報銷。

八，加強財產(chǎn)管理。（1）財產(chǎn)由公司統(tǒng)一購進。購進財產(chǎn)必須填報財產(chǎn)申購單，報公司領導申批后方可購進。（2）建立財產(chǎn)管理臺賬，財產(chǎn)必須指定專人管理，丟失或損壞追責陪償。（3）嚴格財產(chǎn)折舊及攤銷核算制度。固定資產(chǎn)按規(guī)定提取折舊，低值易耗品按規(guī)定及時攤銷。

第5篇：村財務制度管理范文

體制、模式和效果

農村集體資產(chǎn)與財務一直是廣大農民關心的焦點，是社會各界關注的熱點，是農村工作的難點。加強農村集體資產(chǎn)與財務監(jiān)督管理是農村實踐“三個代表”，代表最廣大人民根本利益的切實體現(xiàn)。要搞好農村集體資產(chǎn)與財務監(jiān)督管理，就需要積極的嘗試和探索，深入調查研究，摸索出一套符合我國農村實際的體制和辦法。因此，我們根據(jù)農村經(jīng)濟結構狀況和農村財務監(jiān)督管理的特點，按照農村集體經(jīng)濟收入來源的不同，在陜西省渭南市一些地方分別進行了不同形式的農村財務監(jiān)督管理體制改革試點，經(jīng)過試點和參照全國各地農村財務監(jiān)督管理經(jīng)驗，我們認為現(xiàn)階段我國農村財務監(jiān)督管理體制和模式在法律、法規(guī)和政策規(guī)定的框架內，按照兩種監(jiān)督管理形式運作比較符合社會主義市場經(jīng)濟體制的國情特點。一是集體經(jīng)濟收入主要依靠集體經(jīng)營企業(yè)和發(fā)包集體資產(chǎn)為經(jīng)濟收入來源的確定為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。由于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)干部管理能力強，農村集體有收入，農村公共支出不需要直接從村民中收取，加之農民的經(jīng)濟收入高，負擔輕，農民對農村財務的關注程度不強烈，農村集體資產(chǎn)與財務監(jiān)督管理實行會計委派、縣（鄉(xiāng)）農經(jīng)部門定期審計監(jiān)督的形式，收效比較明顯。通過在我市的一些地方試點證明，采取這一形式管理農村財務既放活了村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營自，又保證農村集體資產(chǎn)的安全，有利于壯大集體經(jīng)濟實力，促進農村經(jīng)濟全面發(fā)展。二是集體經(jīng)濟收入依靠國家財政補助、出售集體資產(chǎn)和農民上交為主要收入來源的定性為欠發(fā)達地區(qū)。由于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，農村干部的管理能力差，法律意識淡薄，自我約束能力較弱，農民的收入低，負擔重，農村公共支出中大部分來源于農民自身，村民對集體財務支出關注強烈，因此農村財務監(jiān)督管理實行“村有鄉(xiāng)管，統(tǒng)一結算”，辦法得當，效果顯著，在試點地區(qū)已引起了社會各方面的廣泛關注。這一形式的運作模式是：在不改變農村集體經(jīng)濟組織資金的所有權、使用權、審批權以及核算單位的前提下，實行審批權、監(jiān)督權和資金管理權“三權”分離。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村經(jīng)營管理機構成立農村財務核算中心，取消村組財務監(jiān)督管理人員，核算中心村組會計業(yè)務，招標銀行辦理出納業(yè)務．村級只設一名報帳員。核算中心為各村分別設立帳戶，分別建立帳簿，分別核算財務收支。銀行帳戶實行核算中心與村委會共同管理。在審批權上，按照資金的用途，金額大小，分別由村委會主任，村委會主任和村民理財小組，村委會主任、村民理財小組和村民大會審批。審批后報核算中心報銷，核算中心依照有關制度進行審核，對于不符合規(guī)定的開支，核算中心有權拒絕報帳。對于合理開支，核算中心在票據(jù)和現(xiàn)金支票或轉帳支票加蓋審核專用章后，報帳員方可到招標銀行支取現(xiàn)金或轉帳。招標銀行在辦理支付業(yè)務時，必須查驗相關票據(jù)上的印鑒是否齊全（農經(jīng)審核專用章、民主理財小組審核專用章、審批人專用章等）。通過試點實踐，充分證明，建立新型的農村財務監(jiān)督管理體制，對于農村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有十分重要的意義：一是抵制了不合理開支和收費，減輕了農民負擔。據(jù)2002年陜西省渭南市在合陽縣的試點來看，合陽縣農村財務實行“村有鄉(xiāng)管，統(tǒng)一結算”以后，共拒付不合理開支200余萬元，其中節(jié)約招待費31萬元；抵制不合理收費300余萬元，減少村組財會人員706人，節(jié)約管理費120余萬元，全縣農民人均減負16元。二是保證了農村財務常公開、真公開，增強了透明度，真正體現(xiàn)了農民群眾當家作主的民利，改善了干群關系。合陽縣農村實行“村有鄉(xiāng)管，統(tǒng)一結算”后，農村財務監(jiān)督管理比較規(guī)范，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能按要求實行財務月公開，使群眾及時實實在在的了解村組財務的真實收支情況。消除了農村的不穩(wěn)定因素和因財務問題引發(fā)的集體上訪。三是有利于降低農業(yè)生產(chǎn)成本，提高我國的農業(yè)國際競爭力。目前我國加入WTO以后，農業(yè)面臨著新的挑戰(zhàn)，需要采取有效措施，加以保護和支持，增加對農業(yè)的投入和對農村公共管理事務的補貼不乏是一種好的辦法和形式，農村財務實行“村有鄉(xiāng)管，統(tǒng)一結算”正是基于以上認識而采取的措施。經(jīng)框算，渭南市實行“村有鄉(xiāng)管，統(tǒng)一結算”以后，可以直接減少村組財會人員8280人，可以節(jié)省公共支出1242萬元，而同期國家只需增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事此項工作的人員190人，財政增加負擔104萬元。同時國家增加負擔的工作人員完全可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革分流的人員中選用，解決了部分分流人員的出路，推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革順利進行。四是有利于加強農民負擔和農村承包合同的監(jiān)督管理。通過這一形式的財務監(jiān)督，承擔農民負擔和農村承包合同監(jiān)督管理的農經(jīng)部門可以及時的發(fā)現(xiàn)農民負擔和農村承包合同管理中存在的問題，及時加以查處和解決或向上級有關部門反映。對于事前化解農村不穩(wěn)定因素具有重要的現(xiàn)實意義。五是有利于打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結構，更多的為農民提供更好的公共服務。有利于推動農村養(yǎng)老、醫(yī)療保險服務。六是有利于農村稅費改革的順利實施。經(jīng)過我市財務試點證明實施“村有鄉(xiāng)管，統(tǒng)一結算”制度，加強了“兩稅附加”的管理，保證了村級組織的正常運轉。七是有利于加強農村基層組織建設。農村實行“村有鄉(xiāng)管，統(tǒng)一結算”制度以后，一般由村黨支部書記兼任村民主理財小組組長，實現(xiàn)了黨支部對村級經(jīng)濟工作的領導和對村委會工作的監(jiān)督，很好地解決了村黨支部與村民委員會的關系。八是有利于杜絕農村新的不良債務的發(fā)生。九是從根本上扭轉了農村財務監(jiān)督管理混亂的問題。徹底改變了過去財務監(jiān)督管理中的“節(jié)節(jié)賬”、“片片賬”、“攤攤賬”的問題。十是很好地解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關部門截留、挪用、侵占集體資金的行為。實行“村有鄉(xiāng)管，統(tǒng)一結算”制度以后，一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門要挪用侵占集體資金，難以通過村民理財小組（或村民大會）審核，因此就無法從銀行領取或轉取資金。另一方面，有關部門要截留集體資金，農村干部貪污、挪用、侵占集體資金，又無法擺脫農經(jīng)機構的監(jiān)督，從而保證了集體資金的安全。

總的來說，農村財務監(jiān)督管理體制改革是與時俱進的結果，不僅強化了農村各種權力間的約束與監(jiān)督，實現(xiàn)了權力科學合理的分配與重組，化解了矛盾，促進了發(fā)展，而且加快了農村民主法制化進程，真正保障了農民和農村經(jīng)濟組織的合法權益，順民意，合民心，得到了農民群眾的真心擁護。但是，農村財務監(jiān)督管理制度改革只是農村經(jīng)營管理體制創(chuàng)新的初步嘗試，僅僅是開始，還有很多問題需要進一步探索和研究。

困難、問題與對策

由于受體制的約束和認識等多方面原因的影響，進行農村財務監(jiān)督管理體制改革也將會出現(xiàn)一些困難和問題。一是進行農村財務監(jiān)督管理體制改革勢必會觸及部分農村干部和一些部門的利益，改革中必將會遇到阻力。二是部分縣鄉(xiāng)領導對農村財務監(jiān)督管理體制改革認識有偏差，不能正確理解加強農村財務監(jiān)管與全面落實《村民委員會組織法》的關系，對實施農村財務監(jiān)督管理體制改革有顧慮。三是現(xiàn)行的農經(jīng)管理體制不適應新形勢新階段的要求。具體表現(xiàn)在：稅費改革以后，以監(jiān)督（農村集體資產(chǎn)與財務監(jiān)督、農民負擔監(jiān)督）為主要職能的農經(jīng)機構難以對領導它的縣鄉(xiāng)政府和與之有利益關系的權力部門，全面履行監(jiān)督，以致影響了農村各項改革的效果。四是農村稅費改革以后，由于受利益因素的驅使，在現(xiàn)行的財政撥付體制下，“兩稅附加”、農村轉移支付難以及時足額到位，影響了村級組織的正常運轉。五是現(xiàn)行的法律法規(guī)體系對進行農村財務監(jiān)督管理體制改革支持力度不夠，勢必影響到改革的成果和效果。六是國家對農經(jīng)服務體系建設的投資不足，基礎設施差，個別地方實施中就可能出現(xiàn)安全等問題。七是化解歷史遺留的鄉(xiāng)村兩級不良債務，困難重重。版權所有

第6篇：村財務制度管理范文

關鍵詞：會計制度 改革 醫(yī)院財務管理

新的《醫(yī)院會計制度》和《醫(yī)院財務制度》都是1999年制定的，現(xiàn)行的制度是為了適應新的形勢要求結合企業(yè)經(jīng)營理念完成的，是醫(yī)院財務管理方面的一項重大改革。近年來，隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生體制的不斷改革，醫(yī)院之間的競爭越來越激烈，這對醫(yī)院強化財務管理提出了新要求。醫(yī)院財務管理是對醫(yī)院資金的全面管理，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，醫(yī)藥分開核算以及醫(yī)療保險制度的實施，醫(yī)院經(jīng)濟活動和經(jīng)濟關系正在發(fā)生著根本的變化，醫(yī)院的財務管理工作已逐步深入到醫(yī)院的各個環(huán)節(jié)中。本文就醫(yī)院財務管理中存在的主要問題進行了簡要分析。

1、概念界定

醫(yī)院財務管理是指以醫(yī)院的財務報表以及其他資料為根據(jù)和起始點，運用專門的方法，對醫(yī)院過去以及目前的經(jīng)營活動、財務基本狀況以及變動原因進行系統(tǒng)的分析和評價，其目的是為了解醫(yī)院的過去，評價現(xiàn)在，預測未來，幫助其他方面了解醫(yī)院的現(xiàn)狀，從而為醫(yī)院的管理者做出科學正確的決策提供有力的依據(jù)。

2、醫(yī)院財務管理在新的會計制度改革當中存在的問題

2.1、舊制度遺留問題

制劑收入和支出科目在新制度中被取消，制劑實物核算直接成本通過藥品等科目進行。這些規(guī)定都很粗框，這使得醫(yī)院的制劑業(yè)務方面核算起來較為混亂，影響了醫(yī)院生產(chǎn)制劑成本的控制。

2.2、計提修購基金

新制度的修購基金提取方式是根據(jù)固定資產(chǎn)原值和規(guī)定進行的，這對醫(yī)院更新固定資產(chǎn)十分有利。但是執(zhí)行過程中存在一定的問題。使用固定資產(chǎn)的部門沒有明確劃分。這導致醫(yī)療和藥品支出等核算科目的內容不實，降低了經(jīng)濟核算的可信度；沒有統(tǒng)一的提取修購金的方法。新制度指出修購基金是平均年限法提取方式，一些設備比較貴重或者龐大可以采用工作量法。不過目前的醫(yī)院管理方面沒有明確對貴重設備等界定價值，修購基金提取實際情況混亂；固定資產(chǎn)的管理工作懈怠，一些不積極的行為時常發(fā)生，例如購建固定資產(chǎn)沒有入賬、計提修購基金不符合規(guī)定。

2.3、計提壞賬準備金問題

新的制度規(guī)定醫(yī)院計提壞賬準備金占醫(yī)院年末醫(yī)療款和病人醫(yī)藥費科目余額為3%～5%。這個規(guī)定可以減緩醫(yī)院欠費問題，遵照的是穩(wěn)健性原則。但是此項規(guī)定也有它的局限性需要妥善完善。第一，住院病人需要預交的醫(yī)療款是醫(yī)療費科目的一項核算內容，計提壞賬的時候如果沒有扣除預交醫(yī)療款就會重復收取醫(yī)療款項。此外計提壞賬的比例也略高，顯然在這點上與企業(yè)太過接近。醫(yī)院雖然是國家的非營利單位，計提壞賬的比例太低的話不利于醫(yī)院社會效益的創(chuàng)造。但是，由于目前醫(yī)院管理水平偏低，適當?shù)奶崛馁~準備可以發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題，有利于醫(yī)院的未來發(fā)展。

2.4、新舊制度銜接問題

福利基金按照新制度的規(guī)定其中結余中福利基金：事業(yè)基金=4：6。屬于福利基金的書報費等先改歸行政經(jīng)費，這樣一來在比例不變的情況下福利基金提取的規(guī)模就擴大了，這在一定程度上支持了醫(yī)院建設職工福利設施的行為。但是實際中一些醫(yī)院仍然不遵照規(guī)定設置事業(yè)基金，而是掛賬在福利基金科目上。

2.5、專用的資金核算

醫(yī)院新的財政管理方針實施之后起到了一定的積極作用，調動了醫(yī)院的積極性并使得財政資金得到了使用效益的最大化發(fā)揮。具體實際操作過程中一些情況仍待規(guī)范。（1）挪用和擠占專項補助的情況時有發(fā)生，嚴重的還有套取補助的情況，例如虛列項目等。（2）自籌重點學科的配套資金時規(guī)模不達標、支出的界線不清晰。

2.6、財務管理意識淡薄

財務會計是醫(yī)院某個過去階段經(jīng)營成果的反映，具有靜態(tài)的信息反饋性、精確性、連續(xù)性等。醫(yī)院會計制度在推行幾年之后，醫(yī)院領導認知財務會計的程度得到較大提高。歸納收支情況和過往資產(chǎn)是大部分醫(yī)院的財務管理工作內容。領導層對管理會計的重視程度決定了其應用程度，因為管理會計不具有財務會計的強制性。醫(yī)院管理層的管理會計知識不夠豐富，對其基本概念和重要性的認識不夠深入，平時醫(yī)院的經(jīng)濟活動主要靠經(jīng)驗來決策，這就反映出了淡薄的財務管理意識，這會使經(jīng)營效果不夠突出、財務的管理水平也難以提高。醫(yī)院領導把握管理會計職能不夠充分，不夠向管理人員提供管理信息預警管理的風險。

2.7、管理財務有風險

醫(yī)院管理的對象跟隨經(jīng)濟的不斷發(fā)展發(fā)生了變化，由原先的實物資產(chǎn)變?yōu)樾畔⒓夹g資產(chǎn)，醫(yī)院的組織結構也發(fā)生了變化，原來為多層次的管理結構，現(xiàn)在為系統(tǒng)網(wǎng)絡式的結構，這都增加了醫(yī)院的經(jīng)營風險和不確定性。沒有明確資產(chǎn)責任，醫(yī)院所有的是國有資產(chǎn)，醫(yī)院各部門和醫(yī)療業(yè)務都參與到了資金得取和使用方面，醫(yī)院的經(jīng)營活動反映了國有資產(chǎn)增值和再投入的過程。醫(yī)院和企業(yè)不同，不會全靠市場的需求來經(jīng)營，醫(yī)院具有一定的民生性。若想更好地發(fā)揮醫(yī)院使用國有資產(chǎn)的效能必須要做到日常經(jīng)濟活動的有效控制和未來發(fā)展規(guī)劃的及時調整，否則對社會矛盾的解決不利，影響醫(yī)務人員的積極性和科研工作的開展。

2.8、缺乏管理會計人才

需進一步提高醫(yī)院財務管理人員的專業(yè)能力和素質。我國醫(yī)院管理知識的相關研究比較少，這樣導致管理會計知識的宣傳教育工作也滯后了。會計人員運用管理會計必須有綜合的知識體系，但是醫(yī)院的財務人員尚未達到這一水平，更談不上創(chuàng)新和彌補平時管理工作的不足了。

3、醫(yī)院財務管理在新的會計制度改革當中存在問題的建議

3.1、落實固定資產(chǎn)管理與核算的責任

對固定資產(chǎn)的使用范圍和內容進行明確地劃分，加強經(jīng)濟的核算力度。

3.2、明確壞賬準備金計提方法

對提壞賬準備核算進行規(guī)范化處理，建議壞賬準備金按照1%左右的比例提取，這樣有利于醫(yī)院未來的發(fā)展。

3.3、執(zhí)行責任獎懲制度

使有限的資金使用效益得到充分地發(fā)揮，建立專用的資金使用賬戶，對項目收支進行核算，項目的執(zhí)行人在項目終結時將執(zhí)行情況向管理資金部門匯報。醫(yī)院應對重點的研究項目的資金到位情況和專戶的核算情況進行監(jiān)督和檢查。醫(yī)院的福利基金比例可以適當下調，這樣可以促進醫(yī)院的事業(yè)發(fā)展。

4、結束語

經(jīng)濟全球化的進程不斷加快，我國的各項衛(wèi)生事業(yè)改革也在不斷深入，醫(yī)院的生存和發(fā)展都離不開財務的管理，可以說醫(yī)院的每個環(huán)節(jié)都滲入了財務管理。如何讓醫(yī)院擁有先進的財務管理體系，從而立于市場競爭的不敗之地，是當前醫(yī)院財務管理亟待解決的問題。新的改革制度使市場競爭充滿了新的活力，標志著我國更向國際化邁進，向醫(yī)院會計現(xiàn)代化逐漸靠攏。同時醫(yī)院財務管理工作過程中必須做好醫(yī)院財務分析工作，做好醫(yī)院財務分析工作不僅對進一步加強醫(yī)院財務管理、提高醫(yī)院財務管理工作質量具有十分重要的促進作用，同時對醫(yī)院的經(jīng)營管理工作同樣具有十分重要的決策參考價值。

參考文獻：

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第7篇：村財務制度管理范文

關鍵詞: 規(guī)范; 村財鄉(xiāng)管; 核算

國家財政部新頒布的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》于2005年1月1日開始在新疆巴州鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村集體經(jīng)濟組織中實施。為配合農村集體經(jīng)濟組織新舊會計制度改革的順利進行,筆者對全州農村集體經(jīng)濟組織會計從業(yè)人員狀況進行了初步調查摸底,并按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署對77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)384個行政村的563名村級會計人員進行了新《村集體經(jīng)濟組織會計制度》集中培訓。通過培訓、考試,提高了鄉(xiāng)村財務人員的整體業(yè)務素質。按照自治區(qū)的規(guī)定,對經(jīng)考試合格的沒有會計從業(yè)資格證的443名村級財務人員頒發(fā)了《會計從業(yè)資格證》,保障了全州農村財務核算的順利開展。

一、新舊《村集體經(jīng)濟會計制度》銜接順利,過渡平穩(wěn)

2008年8月,巴州財政部門組織人員對庫爾勒、尉犁、和靜、和碩、博湖等縣的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了調研,從2005年起,這7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬村級財務已經(jīng)100%委托鄉(xiāng)農經(jīng)部門進行核算;縣財政、鄉(xiāng)財局和農經(jīng)局的同志提供的材料表明:全縣其他各村集體經(jīng)濟財務也已經(jīng)在不同年份全部由鄉(xiāng)農經(jīng)站統(tǒng)一、核算。

鄉(xiāng)農經(jīng)站財務崗位基本設置總會計1名、會計1名、電算化維護人員1名(采取電算化核算的鄉(xiāng)鎮(zhèn));新舊會計制度銜接到位,移交手續(xù)清晰,會計檔案管理規(guī)范,上崗會計人員素質普遍較以前年度提高,會計賬戶設置合理,科目使用規(guī)范,制定和建立了財務制度,能夠滿足村級財務核算的管理需要。各村徹底杜絕了包包賬、箱箱賬、白條入賬的現(xiàn)象。各村村民按照本村的人口、經(jīng)濟業(yè)務規(guī)模大小,推舉5-7名村民理財小組成員,村里的一切支出必須通過理財小組審核、簽章,各鄉(xiāng)農經(jīng)站對被的村級集體經(jīng)濟各類收支能夠及時張榜公布,被訪的村民都能對村里的支出說上一二,對村里的民主理財、支出和村務公開比較滿意。

各縣、鄉(xiāng)、村正在依據(jù)農業(yè)部《關于進一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟組織會計委托的意見》(農經(jīng)發(fā)〔2008〕4號)文件精神,積極規(guī)范鄉(xiāng)級農經(jīng)部門記賬業(yè)務。

在調研中發(fā)現(xiàn),各核算單位使用的電算化軟件統(tǒng)一使用由青島太陽軟件公司開發(fā)的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》版本的電算化軟件,該電算化軟件基本能滿足村集體經(jīng)濟組織核算的需要,也能核算國家財政對村級轉移支付資金進行核算的需要。該核算軟件操作簡單,便于學習掌握,全州村級核算統(tǒng)一配備同一套軟件便于軟件供應商統(tǒng)一培訓和售后服務,缺點是無法用一套軟件同時核算鄉(xiāng)級行政、事業(yè)單位的賬務。

電算化軟件的配備、普及使用程度各縣也不均衡,主要原因在于各縣、鄉(xiāng)農經(jīng)部門的重視程度以及該縣、鄉(xiāng)財政的狀況不同。在調研時發(fā)現(xiàn),和靜縣、尉犁縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)部門會計人員仍在通過手工記賬、算賬。

為了全面了解全州農村財會人員的情況,我州向各縣發(fā)放調查表統(tǒng)計。統(tǒng)計結果表明:全州村集體經(jīng)濟組織會計機構目前在崗會計人員249名,持證人員200人,占80.32%,無證人員49名,占19.68%;無證人員主要為村級出納、報賬員。無證人員主要分布在偏遠的山區(qū)、荒漠等少數(shù)民族聚居區(qū)自然村,無證會計從業(yè)人員普遍學歷低,基本不懂漢語言,個別村仍存在著一任村委會班子一任財務人員的現(xiàn)象,更換、變動會計人員比較頻繁;無證會計從業(yè)人員的會計知識主要靠鄉(xiāng)農經(jīng)部門的財務人員臨時現(xiàn)教、現(xiàn)學、現(xiàn)用,有會計專業(yè)知識和學歷的會計人員沒人愿去這種狀況的村里工作。

二、當前管理和核算中存在的一些問題

(一)村級賬務核算內容不全面

村級核算,應當全面反映村級經(jīng)濟活動的全部經(jīng)濟內容,包括村集體收入、“一事一議資金”、國家財政轉移支付的農村稅費改革后的補助資金。

通過調查,實際情況是國家財政轉移支付的農村稅費改革后的補助資金除個別年度劃歸村級核算、支付外,目前統(tǒng)一由鄉(xiāng)財政所負責核算、支付。這種人為分割的核算體制,一是無法滿足農經(jīng)部門對村級財務的審計要求;二是無法體現(xiàn)農村稅費改革后,國家對村級的關懷力度。

(二)繼續(xù)加強對農村會計人員的關懷和幫助力度,加大在職教育力度,努力提高會計人員素質

調研中,廣大會計人員普遍訴求自己會計專業(yè)知識不足,會計基礎工作知識不足;在會計電算化核算下,農村難以配備微機專業(yè)維護人員、電算化軟件維護人員。會計人員只有邊干邊學,目前在崗的會計人員平均年齡在40歲以上,微機知識、微機維護、電算化軟件維護知識嚴重缺乏,既渴求擴大知識面,更要求解決現(xiàn)實會計工作當中因知識不足而存在的許多棘手的難題。

對農村會計的業(yè)務培訓,財政會計管理部門和農業(yè)農經(jīng)部門主要應側重于崗位知識和技能的培訓,主要以基礎知識、會計基礎規(guī)范、會計電算化規(guī)范、財務制度、國家支農惠農政策和內部控制制度的建立為主。

(三)加強規(guī)范農村會計基礎工作力度,努力提高會計信息質量

會計基礎工作的好壞,直接關系到農村集體經(jīng)濟核算的信息質量。通過調查,大多數(shù)核算機構基礎工作良好,但個別會計人員業(yè)務素質較差,亟需改進。

巴州地域廣闊,人口稀少,屬于典型的少數(shù)民族地區(qū),農村特別是偏遠農牧區(qū),主要以少數(shù)民族聚居為主,村級出納人員、報賬人員長期仍將以當?shù)厣贁?shù)民族人員為主。從目前的調查來看,經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的財務人員,漢語言文字、語言表述、溝通能力較差,會計業(yè)務知識相對不高,在賬簿啟用、文字書寫、科目應用、經(jīng)濟業(yè)務活動的賬務處理、職業(yè)判斷能力方面明顯不足。

被調查的鄉(xiāng)鎮(zhèn),村級財務大都制定了財務管理辦法,其中4個財務人員素質較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn),財務制度制定得相對完備;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在財務制度簡單羅列幾個崗位責任制了事,存在支出報銷單據(jù)粘貼不平整,沒有經(jīng)辦人簽字,沒有會計人員審核簽字,單據(jù)分項支出內容、單據(jù)份數(shù)都沒有填寫;賬簿使用存在隨意性,總賬使用活頁賬本,沒有啟用單位名稱,沒加蓋啟用章;財務主管、會計都沒有簽字、蓋章,普遍沒有繳納印花稅;會計科目名稱使用不規(guī)范,存在隨意性。比如制度規(guī)定科目為“應付福利費”,實際被改為“福利費”,“銀行存款”被改為“銀行”或“銀行存”等;賬戶余額存在跨年度不結轉,賬戶沒有月結、季結、年結;發(fā)生記錄書寫錯誤,沒按糾錯規(guī)定采用“紅線法”劃一道紅線更正,而是直接用“藍筆”劃二道線;憑證裝訂不符合《會計基礎規(guī)范》的要求。

個別村存在將“一事一議資金”單獨開戶,單獨建賬,單獨核算,違反了《村集體經(jīng)濟會計制度》的核算要求,調查組當場提出了批評,要求立即更正,并要求縣級財政事后進行監(jiān)督檢查。

第8篇：村財務制度管理范文

農村基層組織財務管理規(guī)范化是農村財務管理本質特征的反映，一方面它是在一定的農村財務管理假設前提下，以實現(xiàn)農村基層組織財務管理規(guī)范化目標和有效實施規(guī)范化過程為基礎進行推導;另一方面，農村基層組織財務管理規(guī)范化概念來源于長期的農村財務管理實踐，是對規(guī)范化實踐的總結、提煉。

二、農村基層組織財務管理現(xiàn)狀

（一）村級財務基礎不扎實

從總體情況來看，各鄉(xiāng)村在經(jīng)濟總量、財政收入上都得到了較大幅度的增長，幾項基本問題已經(jīng)得到了解決，包括鄉(xiāng)村工資的發(fā)放、財務機構運轉等，但是，鄉(xiāng)村資金缺乏、發(fā)展后勁不足等問題并沒有從根本上得到改變。特別是農村中心鎮(zhèn)目前承擔著區(qū)域性社會職能，那么對于中心鎮(zhèn)各項事業(yè)的發(fā)展就會有更高的要求，這使得其事權與財權平衡矛盾更加突出。村級財務基礎不扎實，現(xiàn)有的財務制度規(guī)范性與財務管理水平與財政制度建設和財務管理的要求還有很大差距。

（二）財務核算隊伍不穩(wěn)定

農村進行財務核算的會計出納人員流動性大，隊伍極其不穩(wěn)定，導致根本沒有財務移交手續(xù)或者移交手續(xù)辦理不及時。近年來，由于村民委員會換屆而變更會計核算人員的，經(jīng)常出現(xiàn)不辦理移交手續(xù)的情形;由于鄉(xiāng)村經(jīng)費緊張，經(jīng)常出現(xiàn)鄉(xiāng)村財務沒有專門人員對其進行管理，經(jīng)費的開支也沒有專門人員進行審批和監(jiān)督的情形。于是經(jīng)常發(fā)生多人收錢，多人管錢，多人用錢，但是不進行交賬、結賬、記賬處理工作，這也成為當前農村基層組織財務管理的突出問題，在個別村還形成了誰拿錢誰用錢的混亂局面。

（三）村級財務賬目設置不規(guī)范、不健全

從原始資料的分析情況看，由于村級村務管理人員沒有專業(yè)的會計知識，個別村沒有按財務制度的規(guī)范來記錄會計賬目，比如說一些村僅記日記賬而不記錄明細賬和總賬;一些村因會計人員本身不會財務，根本無法找到賬目記錄和財務制度，僅僅把眾多繁雜的票據(jù)封裝起來。還存在著原始票據(jù)或原始憑證不規(guī)范的問題，主要表現(xiàn)在：收錢不開正式收據(jù)，收款人不簽名蓋章;開支沒有正式發(fā)票，多以白條入賬，并且無經(jīng)手人和證明人簽章。干部出差不填差旅費報賬單，以領據(jù)票入賬等現(xiàn)象時有發(fā)生。個別村非生產(chǎn)性開支較多，絕大多數(shù)的村級財務支出多用于招待，普遍形成一種檢查吃、開會吃的現(xiàn)象。

三、農村基層組織財務管理規(guī)范化措施

（一）完善村級財務管理工作與制度體系

1.完善農村財務管理制度，設立健全村級財務會計制度。建立良好的農村基層財務管理制度是搞好農村財務管理的重要保證。為使得農村基層至村一級的財務實務有章可循，必須按照農業(yè)部、財政部頒發(fā)的相關農村合作經(jīng)濟會計、財務制度要求，對村級的財務制度進行完善，財務制度的完善需是全方位的，從現(xiàn)金管理到固定資產(chǎn)管理制度，從預算決算到收入支出審批制度，再到財務審計制度，從財務公開到民主理財監(jiān)督制度等等。無規(guī)矩不成方圓，通過制度建設使得農村財務工作規(guī)范化，從會計處理程序方法的規(guī)范出發(fā)，使得農村財務工作真實、完整反映農村經(jīng)濟狀況，促進決策支持作用的發(fā)揮，以指導農村經(jīng)濟發(fā)展方向，使各項工作制度化、規(guī)范化、功能化。

2.完善民主管理制度。首先要加大宣傳力度，從制度和教育方面入手，完善民主管理制度，防止“村官腐敗”。在宣傳過程中，主要加強宣傳《村民委員會組織法》，實現(xiàn)真正的村民自治。加大對該法的宣傳力度，讓村干部和村民懂得“自主化”不是“村干部的自主化”，而是“村民的自主管理”。村干部要自覺主動接受全體成員的監(jiān)督，民主完全有義務和權力過問，并決策村里的重大事項。充分發(fā)揮民主理財小組的作用，及時公開財務，讓村民參與理財，知道村賬，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正處理，堵塞漏洞。其次要建立常態(tài)化的村干部廉潔教育機制。要把村干部的廉潔教育工作列入年終考核指標之內，形成經(jīng)常性和有針對性的教育，對村干部要常敲警鐘。再次是要加大懲戒力度，取信于民，以儆效尤。司法機關要充分發(fā)揮自身職能，加大查處村干部犯罪的力度，增強法律的威懾力，增強村民們監(jiān)督村干部的信心。

（二）嚴格執(zhí)行財務信息公開與披露

農村集體經(jīng)濟體制下的所有會計事項，都必須根據(jù)監(jiān)察部和農業(yè)部兩部委所頒發(fā)的《村集體經(jīng)濟組織財務公開暫行規(guī)定》的要求而公開信息，并且接受全體民眾的監(jiān)督。但凡農村基層組織集體經(jīng)濟的成員重點關注的財務事項，都需要及時、據(jù)實逐項逐筆公布。并對廣大群眾產(chǎn)生的疑問，村財務部門相關負責人要及時進行解釋和答復。

（三）加強對農村財務的審計監(jiān)督

第9篇：村財務制度管理范文

(一)執(zhí)行財務制度不嚴。一是村級財務制度明文規(guī)定，賬款要分管。有些村干部違規(guī)違紀插手管錢，直接經(jīng)手現(xiàn)金的收支，買了東西開了票，回去告訴會計人賬。二是坐收坐支現(xiàn)象嚴重。村集體實現(xiàn)的各項收入應先足額送存鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代管，開支使用時再按規(guī)定提取。有些村干部怕花錢不方便、受限制，以種種借口不按上級規(guī)定辦，坐收坐支。三是白條借支挪用。有些村干部，該交的款項不交，打張條頂著，自己需要錢或親朋好友需要錢也到村里隨便借支挪用。

(二)揮霍公款現(xiàn)象嚴重。收支失衡，支大于收，非生產(chǎn)性開支過大。有的村集體收入很少，甚至連正常的開支都難以維持，但村干部在花錢時，從不考慮這項支出是否必要，有錢就花，沒錢再想辦法。有的村村級集體經(jīng)濟條件雖然好些，但村干部只顧自己享受，用公款購置小汽車，有的用公款吃喝玩樂，年招待費高達幾萬元；有的以外出學習考察、調產(chǎn)增收為由，到處游山玩水，村民意見很大。

(三)物資管理手續(xù)不全。有的村部分財產(chǎn)早已賣掉或報廢，但賬面沒作任何處理。不少村是，賬有實無，賬實嚴重不符。個別村干部自身要求不嚴，打著借用公物的幌子，實則占用集體資產(chǎn)長期不還，最終達到個人營利、占有的目的。

(四)集體資產(chǎn)管理漏洞多，集體資產(chǎn)流失嚴重。隨著各類服務實體的出現(xiàn)和產(chǎn)業(yè)領域的拓展，使村級集體資產(chǎn)的承包合同關系日趨復雜多樣，而由于承包、發(fā)包主體不夠明確，合同內容和方式不夠規(guī)范，致使合同難以履行，村級集體資產(chǎn)管理在形式上有所規(guī)范，但實際操作中依然漏洞較多。同時，集體資產(chǎn)流失嚴重。

二、農村財務管理產(chǎn)生問題的主要原因

(一)對農村財務管理工作不力。一是村級財務管理缺乏透明度，財務公開力度不夠。有些村雖然定期將財務收支情況進行公開，但是公開的內容不具體，不明確，比較空洞，群眾無法了解資金的用途、去向；個別村對一些村民關心的熱點問題也沒有及時公開，致使群眾無法實施民主監(jiān)督。二是賬前審核制度沒有落到實處，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農經(jīng)站根本沒有認真審查，在票據(jù)上蓋上“同意注賬”的字樣了事。三是村級各項管理的配套措施沒有跟上，致使有些村級工作的費用無法解決。

(二)對農村財務問題重視不夠。一是目前鄉(xiāng)村干部普遍存在著財務制度不落實，執(zhí)行不嚴的片面認識。二是認為村級自治，不宜多管。由于這種認識上的誤差，導致鄉(xiāng)村干部對村級財務管理不重視，對群眾反映財務方面的問題不進行認真的調查和處理，這在一定程度上助長了財務管理混亂的蔓延，給某些不廉潔干部開了方便之門。三是財務方面的政策、規(guī)章制度沒有得到很好的貫徹落實。有些主管財務的村于部不熟悉財務法規(guī)和財務制度，不按財務規(guī)章制度辦事，不聽財會人員的意見和建議，造成財務管理新老問題不斷、一片混亂的局面。

(三)財會人員隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務水平低。一方面財務管理的工作性質要求財會人員要相對穩(wěn)定。但是，目前部分村的財會人員實際上都是由村干部指定，用的都是自己的親信。每逢村黨支部、村委會換屆，出納、會計也跟著換屆，出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。另一方面，會計人員年齡老化，學歷偏低。由于年輕人不愿意在村里干，又找不到合適人選，致使一些業(yè)務生疏的財會人員也“持證上崗”。還有一些村，在挑選財會人員時，不是從工作考慮，而是完全憑著個人好惡、憑感情辦事。一些素質低下、根本不具備會計條件的人，被選拔到會計崗位上來。

三、解決農村財務管理問題的對策

(一)要提高鄉(xiāng)村干部對財務管理重要性的認識。鄉(xiāng)村干部要端正思想，擺正關系，搞好財務管理。要把加強財務管理放在密切干群關系、維護農村社會穩(wěn)定、保障村民合法利益的高度上來認識。

(二)建章立制，規(guī)范農村財務監(jiān)督管理體系。一是要進一步解決農村財務管理體制，實行會計委派。根據(jù)各村實際，由鎮(zhèn)農經(jīng)站向社會公開招聘財會人員，經(jīng)培訓考核，擇優(yōu)錄用，委派到各村。對不能實行會計委派的村，由鎮(zhèn)農經(jīng)站代管賬目。二是要建立和完善財務工作的規(guī)章制度，如民主理財制度、現(xiàn)金管理制度、財務審批制度、“一事一議”籌資籌勞制度、會計檔案管理制度等，通過制度來規(guī)范財務工作。三是將“權”進行適當分解，由一人掌握變?yōu)槎嗳私徊嬲乒?，正式發(fā)票或收據(jù)至少要有兩名村干部簽名，避免財務開支的暗箱操作，形成相互制約的機制。四是要積極探索新形勢下農村民主監(jiān)督的有效方式，加大財務公開的力度。

(三)要加強對村級財務工作的監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立有權威性的審計組織，加強對農村財務的監(jiān)督檢查。由鎮(zhèn)農經(jīng)站牽頭，會同有關部門，定期對村級財務進行檢查：對在檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴重違紀、違法行為，要追究財會人員和村干部行政、法律責任，使農村財務工作逐步走上制度化、規(guī)范化道路。