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【關(guān)鍵詞】高等師范特殊教育 發(fā)展趨勢 展望
【中圖分類號】G640 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-4810(2015)13-0154-02
高等師范的特殊教育和殘疾人高等教育共同構(gòu)成了高等特殊教育的學(xué)科體系,其中高等師范特殊教育主要是指為特殊教育學(xué)?;蛘呖祻?fù)機構(gòu)培養(yǎng)教師和其他與殘障人群有關(guān)的社會服務(wù)人員,是高等特殊教育的重要組成部分。目前我國高等特殊教育師范院校主要有三種類型。第一種是師范大學(xué)中從事特殊教育專業(yè)本科生培養(yǎng)的二級學(xué)院或者系,如北京師范大學(xué)教育學(xué)部、華東師范大學(xué)學(xué)前與特殊教育學(xué)院、重慶師范大學(xué)特殊教育學(xué)院、遼寧師范大學(xué)教育學(xué)院、淮北師范大學(xué)教育學(xué)院等,此類高校作為傳統(tǒng)師范類院校,師范類專業(yè)有優(yōu)勢,特殊教育學(xué)作為教育學(xué)的二級學(xué)科,實力較強。第二種是中等師范特殊教育學(xué)校與其他院校合并升格為普通本科師范院校,如鄭州師范學(xué)院是在原河南省特殊教育學(xué)校的基礎(chǔ)上組建而成的,2010年經(jīng)教育部批準(zhǔn)升格為本科院校,成立了鄭州師范學(xué)院特殊教育學(xué)院,類似的高校還有濰坊學(xué)院、樂山師范學(xué)院等,這類高校從事特殊教育師資培養(yǎng)較早、師資力量比較強,是當(dāng)?shù)靥厥饨逃龓熧Y培養(yǎng)的首要力量。第三種是由中等特殊師范學(xué)校獨立升格為高等特殊教育師范院校,如南京特殊教育師范學(xué)院、遼寧特殊教育師范??茖W(xué)校等,此類高校重視特殊教育專業(yè),以特殊教育為特色,打造特殊教育相關(guān)專業(yè)方向群。近年來,隨著國家對特殊教育的重視以及社會需求的增加,很多高校通過申請開設(shè)特殊教育專業(yè)或者擴大特殊教育專業(yè)招生規(guī)模。因此,認(rèn)真研究高等師范特殊教育的發(fā)展趨勢對推動我國特殊教育事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。
一 30多年來我國高等師范特殊教育的發(fā)展
1.辦學(xué)規(guī)模
1984年南京特殊教育師范學(xué)校開始招生,1986年北京師范大學(xué)教育系開始招收第一批特殊教育本科生,首批招收15個學(xué)生,隨后華東師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、遼寧師范大學(xué)、重慶師范學(xué)院等高校相繼開設(shè)特殊教育專業(yè)。截止到1998年,全國總共建立了35個中等特殊教育師范學(xué)校,7所高等院校開設(shè)特殊教育專業(yè),2所省屬師范大學(xué)設(shè)立了本科和大專層次的特教師資培訓(xùn)部。蔣云爾、李澤慧的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明:到2007年底,全國涉及培養(yǎng)特殊教育師資的學(xué)校共18所,在校研究生、本科生和??粕嫌?000多人,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了特殊教育發(fā)展的需求,必須增加支持力度,擴大辦學(xué)規(guī)模,培養(yǎng)更多優(yōu)秀的特殊教育師資。2008年,教育部等部門聯(lián)合《關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見》,其中明確指出支持和鼓勵高等師范學(xué)校開辦特殊教育專業(yè),培養(yǎng)特殊教育師資,積極探索特殊教育師資培養(yǎng)新模式。2014年,中國殘聯(lián)等七部委聯(lián)合《特殊教育提升計劃(2014~2016年)》,隨后各個省陸續(xù)出臺了本省的特殊教育提升計劃,明確支持本省師范院校開設(shè)特殊教育專業(yè)。如《海南省特殊教育提升計劃(2014~2016年)》中明確提出,“在省屬師范院校設(shè)立特殊教育專業(yè),培養(yǎng)特殊教育專業(yè)教師”?!渡轿魇√厥饨逃嵘媱潱?014~2016年)》中也明確提出,“加大特殊教育教師培養(yǎng)力度,陽泉師范高等??茖W(xué)校特殊教育專業(yè)自2014年起每年招生人數(shù)達(dá)到200人以上,其他師范類院校和有條件的高校適時增設(shè)特殊教育專業(yè),開設(shè)特殊教育課程”。很多高等院校應(yīng)國家政策和社會要求開設(shè)特殊教育專業(yè),根據(jù)已有的資料進(jìn)行統(tǒng)計,截止到2014年,全國共有25個?。▍^(qū)、市)61所高等院校計劃招收特殊教育專業(yè)學(xué)生7260人,相比于2012年實際招生人數(shù)增加77%,辦學(xué)規(guī)模較以往有了很大增加。
2.辦學(xué)層次
20世紀(jì)80年代初,我國特殊教育學(xué)校的師資培養(yǎng)主要以中等特殊教育師范學(xué)校為主,北京師范大學(xué)等高校所培養(yǎng)的特殊教育本科畢業(yè)生主要定位于中等特殊教育師范學(xué)校專業(yè)課教師,1997年上海市教委頒布《關(guān)于加強特殊教育師資隊伍建設(shè)的意見》,指出:力爭到2002年左右使80%以上的教師達(dá)到大學(xué)???/a>畢業(yè)程度,10%的教師達(dá)到大學(xué)本科畢業(yè)程度。隨著師范教育體制改革的逐步深化,特殊教育師資的職前培養(yǎng)已從20世紀(jì)的中等特殊師范教育模式,經(jīng)由??铺厥饨逃囵B(yǎng)模式向本科特殊師范教育模式轉(zhuǎn)變,比如南京特殊教育中等師范學(xué)校,在2002年升格為南京特殊教育職業(yè)技術(shù)學(xué)院,2015年正式更名為南京特殊教育師范學(xué)院,與江蘇師范大學(xué)合作培養(yǎng)手語翻譯研究生,辦學(xué)水平得到提高。此外,北京師范大學(xué)于1993年首次開設(shè)特殊教育專業(yè)碩士點,隨后華東師范大學(xué)、遼寧師范大學(xué)等高校也相繼開設(shè)特殊教育碩士點,截止到2015年,根據(jù)中國研究生招生信息網(wǎng)查知,我國共有15所大學(xué)培養(yǎng)特殊教育專業(yè)學(xué)術(shù)型碩士,特殊教育專業(yè)型碩士點也具有了一定的招生規(guī)模。培養(yǎng)特殊教育專業(yè)的博士始于華東師范大學(xué),根據(jù)已有資料查知,到目前為止共有北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、華中師范大學(xué)等高校招收特殊教育學(xué)專業(yè)博士。整體而言,我國高等師范特殊教育由??茖哟螢橹飨虮究妻D(zhuǎn)變,形成了以學(xué)士為主,學(xué)士、碩士、博士相銜接的人才培養(yǎng)體系。
3.專業(yè)發(fā)展
20世紀(jì)80年代,我國特殊教育學(xué)校師資的培養(yǎng)主要由中等特殊教育師范學(xué)校承擔(dān),隨著師范教育體制改革的深化,我國特殊教育學(xué)校的師資培養(yǎng)主要由本科、??茖哟蔚脑盒3袚?dān),培養(yǎng)目標(biāo)主要定位于盲、聾、培智三類特殊學(xué)校,由于專業(yè)不細(xì)分的緣故,多以綜合化的特殊教育通識人才培養(yǎng)模式為主,師范生主要掌握特殊教育專業(yè)領(lǐng)域的理論知識,不針對某特定殘疾類型進(jìn)行深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí),這種培養(yǎng)模式使畢業(yè)生對特殊教育有一個宏觀的了解,但是由于泛泛而學(xué)的緣故沒有一樣是精通的,很難滿足對某一類殘障兒童進(jìn)行專業(yè)性質(zhì)較深的教學(xué)或康復(fù)工作。
隨著特殊教育對象范圍的不斷擴大,情緒障礙、自閉癥、學(xué)習(xí)障礙、唐氏綜合征、阿斯伯格綜合征、注意力缺陷與多動癥等新的殘疾類型不斷出現(xiàn),他們的教育問題受到前所未有的關(guān)注。另外,從特殊教育學(xué)校的發(fā)展趨勢來看,一部分聾校、盲校、培智學(xué)校正從單一型向綜合型的特殊教育學(xué)校轉(zhuǎn)化,這對特殊教育專業(yè)人才提出了更高的要求,不僅僅要掌握某一專業(yè)的知識和技能,還必須熟悉和了解相關(guān)專業(yè)的知識,以適應(yīng)對不同類型學(xué)生的教育、教學(xué)需求。但是整體而言,大部分高等師范院校仍然按照特殊教育專業(yè)大類開設(shè)課程,還停留在傳統(tǒng)的盲、聾、智障三類殘疾兒童上,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了特殊教育對象擴大的需求,培養(yǎng)出來的特殊教育人才與市場需要之間存在脫節(jié)現(xiàn)象,即原有的特殊教育專業(yè)已經(jīng)不能適應(yīng)特殊教育發(fā)展的要求,必須進(jìn)行改革,當(dāng)前已經(jīng)有部分院校在原有特殊教育專業(yè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行探索,拓展專業(yè)方向和學(xué)科領(lǐng)域,發(fā)展集特殊教育、心理教育、康復(fù)教育、職業(yè)教育、學(xué)前教育于一體的多元化專業(yè)發(fā)展平臺,具體而言主要為以下兩個方向。
第一,細(xì)化特殊教育,培養(yǎng)專業(yè)化人才。如畢節(jié)學(xué)院的特殊教育專業(yè)形成了以“服務(wù)+實訓(xùn)”為特色的特殊教育發(fā)展方向,并逐步形成了以特殊教育專業(yè)、康復(fù)訓(xùn)練專業(yè)、特殊兒童心理咨詢與教育專業(yè)為核心的專業(yè)方向群。重慶師范大學(xué)的特殊教育專業(yè)分為特殊教育職教師資、特殊兒童心理與教育方向。鄭州師范學(xué)院特殊教育學(xué)院專業(yè)細(xì)分為手語翻譯、學(xué)前教育、學(xué)前融合教育等方向。這樣細(xì)化的結(jié)果是培養(yǎng)目標(biāo)更具有針對性,培養(yǎng)出的人才更具有操作能力,增強解決實際問題的能力,能夠勝任某一類殘障兒童的教育和康復(fù)工作。
第二,增設(shè)新的方向,培養(yǎng)復(fù)合型人才。在“醫(yī)教結(jié)合”“教康結(jié)合”等理念的指導(dǎo)下,華東師范大學(xué)于2013年開設(shè)教育康復(fù)學(xué)專業(yè),并與上海中醫(yī)藥大學(xué)康復(fù)治療學(xué)專業(yè)合作,本科學(xué)生不僅僅要在華東師范大學(xué)學(xué)習(xí),還要在上海中醫(yī)藥大學(xué)修滿60個學(xué)分,學(xué)生畢業(yè)時既可獲得教育學(xué)(教育康復(fù)專業(yè))的學(xué)位證書,還可以獲得上海中醫(yī)藥大學(xué)的康復(fù)治療學(xué)的學(xué)位證書,很多高校也在特殊教育培養(yǎng)方案中開設(shè)康復(fù)課程,甚至劃分了康復(fù)方向,部分師范院校通過申請開設(shè)運動康復(fù)學(xué)專業(yè),為中國特殊教育事業(yè)培養(yǎng)人才。蘭州城市學(xué)院將小學(xué)教育課程與特殊教育課程相結(jié)合,開設(shè)了小學(xué)教育(特殊教育方向)。這些復(fù)合型專業(yè)的開設(shè)有助于培養(yǎng)符合社會發(fā)展需求的復(fù)合型人才。
二 分析與展望
通過對我國高等師范特殊教育的發(fā)展趨勢分析得知,高等師范特殊教育辦學(xué)規(guī)模較以往得到增加,辦學(xué)層次從以中專為主到以???、本科層次為主轉(zhuǎn)變,高學(xué)歷人才(碩士、博士層次)培養(yǎng)取得一定成果,形成了完整的人才培養(yǎng)體系。但是整體而言,目前高等師范院校培養(yǎng)的特殊教育專業(yè)人才數(shù)量仍然有限,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了特殊教育事業(yè)發(fā)展對特殊教育人才的需求,而特殊教育專業(yè)的培養(yǎng)模式則滿足不了目前特殊教育事業(yè)對于教育與專業(yè)化康復(fù)以及融合教育發(fā)展的綜合化需求。同時,高學(xué)歷人才的培養(yǎng)比起國際上主要發(fā)達(dá)國家,比如美國一些州甚至要求特殊教育教師必須具有碩士研究生學(xué)歷,甚至包括巴西、印度等發(fā)展中國家要求小學(xué)教師的起點學(xué)歷為大學(xué)本科的標(biāo)準(zhǔn)來說,仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了特殊教育對高層次人才的需求,因此在未來的一段時間內(nèi),高等師范特殊教育要在整合辦學(xué)規(guī)模的同時還要不斷地提高辦學(xué)層次,甚至有條件的高等特殊教育師范院校爭取在特殊教育專業(yè)碩士層次或者博士層次招生,從而培養(yǎng)出更多的高水平專業(yè)人才。
―、研究進(jìn)展概況
成人教育學(xué)者們對于學(xué)習(xí)型社會體系的內(nèi)容、處于轉(zhuǎn)型期的繼續(xù)教育、因應(yīng)新技術(shù)不斷變革的遠(yuǎn)程教育、適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級的創(chuàng)新人才的培養(yǎng)問題、社區(qū)學(xué)院特點創(chuàng)新等問題的研究豐富和完善了成人教育理論研究的內(nèi)容,同時也增強了成人教育理論研究的影響力與生命力。
近年來,全國性的成人教育學(xué)術(shù)活動頻繁,推動了成人教育學(xué)科不斷發(fā)展與成熟。圍繞“成人教育學(xué)專業(yè)研究生培養(yǎng)模式改革”、“終身學(xué)習(xí)與人類發(fā)展、終身學(xué)習(xí)與中國夢”、“學(xué)習(xí)型社會建設(shè)與深化成人高等教育改革”、“學(xué)習(xí)型社會(城市、社區(qū))建設(shè)與成人教育科學(xué)研究的開拓與創(chuàng)新”、“繼續(xù)教育的綜合改革一跨界、融合、創(chuàng)新”、“從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變一新時期我國繼續(xù)教育的改革與創(chuàng)新”等主題展開討論。這些學(xué)術(shù)交流,豐富了成人教育學(xué)科的內(nèi)涵,壯大了成人教育理論研究的隊伍,擴大了成人教育影響力。
此外,成人教育學(xué)科理論建設(shè)取得豐碩的成果,高質(zhì)量論文和相關(guān)的課題數(shù)量不斷增加,研究內(nèi)容與當(dāng)前社會發(fā)展的熱點也是密切相關(guān)。全國教育科學(xué)規(guī)劃的年度立項課題和教育部人文社會科學(xué)立項課題的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,成人教育學(xué)科立項課題主要集中在教師繼續(xù)教育、弱勢群體技能培訓(xùn)、學(xué)習(xí)型城市建設(shè)、企業(yè)員工繼續(xù)教育、社區(qū)教育以及高校繼續(xù)教育、自學(xué)考試、人力資源開發(fā)、學(xué)習(xí)型城市建設(shè)等方面?;谌舜髲?fù)印報刊資料《成人教育學(xué)刊》數(shù)據(jù),主要成人教育期刊2010年至2014年發(fā)表的成人教育學(xué)科的文章數(shù)量近千篇。其中,人大復(fù)印報刊資料《成人教育學(xué)刊》全文轉(zhuǎn)載數(shù)量643篇,發(fā)表在CSSCI刊物及以上級別的成人教育類文章近400余篇,研究的主題涉及成人教育與成人學(xué)習(xí)、教師繼續(xù)教育、開放大學(xué)建設(shè)、社區(qū)教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育與教學(xué)改革、終身教育與終身學(xué)習(xí)、農(nóng)民工等弱勢群體教育以及成人教育比較研究等內(nèi)容。
二、研究的主要內(nèi)容及特點
(一)成人教育研究的多維視域
隨著成人教育理論與實踐的不斷開展,對此過程所產(chǎn)生的問題的相關(guān)研究與反思也不斷展開,隨著研究視域的不斷擴充,很多學(xué)者從不同的角度對相關(guān)問題進(jìn)行研究,豐富了成人教育學(xué)科的內(nèi)涵,擴展了成人教育學(xué)科的外延,在這種學(xué)術(shù)爭鳴的氛圍下,成人教育學(xué)科的內(nèi)容得以不斷豐滿,程度不斷加深,其影響力也得以不斷擴展。
1.成人教育學(xué)科的進(jìn)展與反思
20世紀(jì)我國成人教育學(xué)的發(fā)展經(jīng)歷了初建、重建、停滯、再建、發(fā)展和成型六個階段?;仡?0世紀(jì)我國成人教育學(xué)學(xué)科建設(shè),有學(xué)者提出,當(dāng)前我國成人教育學(xué)學(xué)科發(fā)展亟待解決以下五個方面的問題,即成人教育學(xué)科的獨立地位、成人教育學(xué)與其他學(xué)科的關(guān)系、成人教育學(xué)的國際責(zé)任、成人教育學(xué)和成人教育實踐的關(guān)系、成人教育學(xué)學(xué)科研究隊伍建設(shè)。從批判與重建的角度出發(fā),有學(xué)者認(rèn)為,中國成人教育學(xué)科研究的關(guān)鍵在于著手進(jìn)行社會組織體系的健全與完善,應(yīng)把構(gòu)建現(xiàn)代成人教育作為特定組織目標(biāo),使之對中國成人教育學(xué)科重建給出富有實際價值的引導(dǎo)。[2]
2.多理論視角探究成人教育學(xué)科發(fā)展
借鑒、吸收其他學(xué)科的理論,不斷豐富成人教育學(xué)科的研究內(nèi)容,已成為成人教育理論研究者的關(guān)注點之一。轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)理論對建構(gòu)主義理論、哈貝馬斯的社會學(xué)理論和弗萊雷的解放理論等進(jìn)行消化和吸收,同時又以生活情境下豐富多彩的成人學(xué)習(xí)現(xiàn)象為現(xiàn)實基礎(chǔ),形成了較為系統(tǒng)和完善的理論體系,是西方成人教育學(xué)界自20世紀(jì)70年代末以來持續(xù)探討成人如何學(xué)習(xí)的一項重要研究成果。[3]對教師學(xué)習(xí)的研究應(yīng)該用哲學(xué)的思維態(tài)度,即認(rèn)識批判思考教師質(zhì)變學(xué)習(xí)如何可能的問題。有學(xué)者通過分析找到教師學(xué)習(xí)的現(xiàn)實缺失,從而論證教師質(zhì)變學(xué)習(xí)的“在場”是由教師學(xué)習(xí)的作為人的發(fā)展價值取向所決定的,以學(xué)者想象的“思想實驗”方式進(jìn)一步論證了教師質(zhì)變學(xué)習(xí)的支架與路徑。[4]
(二)終身教育問題的探討不斷深化
1.終身教育政策研究逐步展開
自20世紀(jì)60年代以來,終身教育理念在聯(lián)合國教科文組織、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織等國際組織和機構(gòu)的推動下,歷經(jīng)半個世紀(jì)的發(fā)展,已從理念的倡導(dǎo)逐漸發(fā)展成為一項國際性的政策與戰(zhàn)略,一些先進(jìn)國家已通過政策的制定及立法的手段,實現(xiàn)了終身教育由理論到具體實踐的轉(zhuǎn)型。但是成人教育政策更多地成為“社會控制的工具”,許多國家缺少對成人教育政策的整體處理方式,因此,制定相關(guān)政策特別應(yīng)注重不同部門的整合性合作,提高資源與政策的運行效率。[8]中國終身教育立法正日益引起社會的關(guān)注,總的來看,近年來有關(guān)終身教育立法的相關(guān)研究大多是基于國際比較的視域而展開,如借鑒國外終身教育法誕生的經(jīng)驗,分析我國終身教育立法需要夯實的基礎(chǔ)條件,這有助于更有針對性地做好推進(jìn)工作,使得終身教育立法工作的更具可操作性。9]我國國家層面的立法雖尚未完成,但通過對現(xiàn)有法律政策及其實踐的分析,從而進(jìn)一步明確未來中國終身教育政策的著力點和基本走向,勾勒出未來中國終身教育政策的基本框架,如確立終身教育的責(zé)任主體、改革主體、服務(wù)體系、學(xué)習(xí)機制等。[10]
2.終身教育體系的研究漸趨推進(jìn)
“終身教育”是20世紀(jì)以來世界上最有影響力的教育思潮之一。有學(xué)者借助??碌摹霸捳Z實踐”的分析框架,運用N-Vivo8.0對聯(lián)合國教科文組織的終身教育政策文本進(jìn)行了編碼分析,研究發(fā)現(xiàn),“終身”的哲學(xué)根源是回歸人的價值理性、彰顯人、制度和合作的力量,這也正是終身教育今天擁有如此旺盛生命力的原因。[5]確立終身教育體制的基本理念,促進(jìn)受教者終身學(xué)習(xí),不斷提高學(xué)習(xí)能力和個人的綜合素質(zhì),已經(jīng)成為世界各國教育發(fā)展的根本趨勢及其政策的原則和目標(biāo)。[6]因此,需要從多方面努力推進(jìn),如加強終身教育立法,保障教育體系的有效構(gòu)建;加快開放大學(xué)建設(shè),做為鞏固終身教育活動的主要陣地;積極開展社區(qū)教育,夯實終身教育體系的重要基礎(chǔ)。[7]
3.終身教育立交橋和學(xué)分銀行建設(shè)研究成為熱點
《教育規(guī)劃綱要》明確提出,要構(gòu)建靈活開放的終身教育體系,建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度,實現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接。學(xué)分銀行旨在為學(xué)習(xí)者搭建終身學(xué)習(xí)的“立交橋”,它是以終身教育學(xué)分認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換為主要功能的學(xué)習(xí)成果認(rèn)證管理中心和轉(zhuǎn)換服務(wù)平臺。近年來,聯(lián)合國教科文組織成員國的終身學(xué)習(xí)政策與實踐的發(fā)展顯示,年輕人和成人在生活經(jīng)驗中對于知識、技能與競爭力獲取的需求日益增長,對于各種學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證,應(yīng)該成為建立終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會的一個重要環(huán)節(jié)。[11]隨著終身教育和終身學(xué)習(xí)理念的日益滲透,許多國家都把建立學(xué)分銀行作為將終身教育理念轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵺`的一種切實可行的措施進(jìn)行推廣,我國北京、上海等地也相繼開展了有關(guān)學(xué)分銀行建設(shè)的理論研究與實踐探索,并取得了一定的成效。[12]結(jié)合國際經(jīng)驗和我國實際,有學(xué)者提出,我國學(xué)分銀行應(yīng)采取建立國家層面的學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換制度模式,應(yīng)在大量研究和調(diào)查的基礎(chǔ)上,進(jìn)行整體設(shè)計,建立繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機構(gòu)、學(xué)習(xí)成果框架和標(biāo)準(zhǔn)體系,并通過國際合作和試點,協(xié)調(diào)、穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)分銀行建設(shè)實踐。[13]成人教育學(xué)分銀行制度建設(shè)的核心在于學(xué)分互換,即建立學(xué)分轉(zhuǎn)換對接體系、學(xué)分轉(zhuǎn)換評價體系、學(xué)分保障體系。[14]應(yīng)從頂層設(shè)計、法規(guī)建設(shè)、公益性手段、質(zhì)量規(guī)范等現(xiàn)實問題人手,從而夯實終身學(xué)習(xí)“立交橋”的基礎(chǔ)。[15]
4.學(xué)習(xí)型城市建設(shè)研究取得突破
知識化、信息化、智能化時代的全面到來意味著學(xué)習(xí)型社會建設(shè)勢必成為當(dāng)今社會發(fā)展的大勢,而學(xué)習(xí)型城市建設(shè)是實現(xiàn)學(xué)習(xí)型社會的重要步驟與衡量標(biāo)準(zhǔn)。目前,世界上有超過1000多個城市和地區(qū)已經(jīng)把建設(shè)學(xué)習(xí)型、教育型城市作為城市的發(fā)展目標(biāo),許多城市積極參與相關(guān)國際政策交流、行動研究、能力建設(shè)和相互學(xué)習(xí),如2013年全球首屆學(xué)習(xí)型城市大會在北京召開,討論了學(xué)習(xí)型城市的主要指標(biāo),并通過了《建設(shè)學(xué)習(xí)型城市北京宣言》和《學(xué)習(xí)型城市的主要特征》兩個文件,明確了學(xué)習(xí)型城市的基本特征,提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的主要戰(zhàn)略。[16]有學(xué)者對聯(lián)合國教科文組織新近的全球?qū)W習(xí)型城市評價指標(biāo)體系的初步框架進(jìn)行了解讀,整個框架從“為什么”、“是什么”和“怎樣做”三個邏輯源點出發(fā),以“學(xué)習(xí)型城市建設(shè)增加的裨益”、“學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的主要支柱”和“學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的基本條件”為三個一級指標(biāo),又分別列出若干個二級和三級指標(biāo),形成了學(xué)習(xí)型城市評價指標(biāo)體系,以期促進(jìn)學(xué)習(xí)型城市的構(gòu)建與發(fā)展。[17]
(三)繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展研究備受關(guān)注
黨的十報告提出“積極發(fā)展繼續(xù)教育,完善終身教育體系”,表明國家從政策層面對繼續(xù)教育的重視,繼續(xù)教育作用也更加明顯,繼續(xù)教育應(yīng)順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的趨勢,為創(chuàng)新型國家建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和人才強國戰(zhàn)略服務(wù)。
1“繼續(xù)教育”概念取代“成人教育”
從歷史沿革看,我國多將繼續(xù)教育視為成人教育體系中的一部分,約從2002年開始,國家出臺的文件中常同時出現(xiàn)兩個詞匯,但在2007年之后,國家出臺的文件中多使用“繼續(xù)教育”一詞。繼續(xù)教育的概念產(chǎn)生于西方的“繼續(xù)工程教育”一詞,原意主要是把工程技術(shù)人員作為再教育對象,后來理解為完成繼續(xù)教育之后針對成人所進(jìn)行的教育,我國于1979年正式引人該概念以來,不同學(xué)者基于不同的立場、價值觀對此概念進(jìn)行了界定與評價。我國《關(guān)于改革和發(fā)展成人高等教育的意見》(1987)等文件也表明,繼續(xù)教育是指以具有大學(xué)??埔陨蠈W(xué)歷和中級以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員為對象的再教育活動,[18]這是“繼續(xù)教育”與“成人教育”兩者之間聯(lián)系與區(qū)別的重要內(nèi)容之一。隨著“繼續(xù)教育”一詞在理論與實踐中更多地使用,盡管仍有學(xué)者對區(qū)分兩者上持不同意見,但無論是使用“成人教育”或是“繼續(xù)教育”,都改變不了面向成人群體,提供各類學(xué)歷或非學(xué)歷教育的這種教學(xué)活動的根本性質(zhì);而且從實際角度看,眾多成人院校更名為繼續(xù)教育學(xué)院等,也是在實際行動上對國家使用“繼續(xù)教育”這一表達(dá)的回應(yīng)與認(rèn)可。
2.高校繼續(xù)教育的定位與轉(zhuǎn)型研究重點
更新繼續(xù)教育觀念,加大投人力度,以加強人力資源能力建設(shè)為核心,大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育,穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育,這是明確繼續(xù)教育的定位與發(fā)展方向問題。19]而繼續(xù)教育要獲得持續(xù)發(fā)展,必須打造品牌特色。大學(xué)繼續(xù)教育是大學(xué)品牌的重要組成部分,是大學(xué)功能得以實現(xiàn)的重要途徑,應(yīng)與大學(xué)品牌形成互動關(guān)系。[20]從發(fā)展現(xiàn)狀看,高校繼續(xù)教育還存在不少問題,高校繼續(xù)教育應(yīng)該更新觀念、創(chuàng)新管理運行體制機制、建立教育培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)盟、構(gòu)建基于網(wǎng)絡(luò)的開放式終身教育平臺、調(diào)整培訓(xùn)項目結(jié)構(gòu),以適應(yīng)社會的發(fā)展要求。[21]高校繼續(xù)教育需實現(xiàn)人員互補、教學(xué)相長、資源共享、市場共贏之利,這是一項系統(tǒng)工程,需要從組織體系、營銷體系、教學(xué)體系以及學(xué)生服務(wù)體系四個方面進(jìn)行系統(tǒng)整合。22]在此過程中,高校成人院校需要增強整體自我辦學(xué)實力,高質(zhì)量完成學(xué)歷教育、非學(xué)歷繼續(xù)教育等人才培養(yǎng)目標(biāo),全面提升成人教育學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟與社會發(fā)展的能力建設(shè)。[23]高校繼續(xù)教育要形成自己的優(yōu)勢,必須從理論、政策、目標(biāo)、模式、對策等方面加以創(chuàng)新,制定特色鮮明的發(fā)展戰(zhàn)略。
(四)城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)民融入城市問題研究成為關(guān)注焦點
1.關(guān)注新市民角色轉(zhuǎn)換研究
新市民角色轉(zhuǎn)換是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和城市化進(jìn)程的加快而產(chǎn)生的。農(nóng)村土地被征用,農(nóng)民身份發(fā)生轉(zhuǎn)換,從而由農(nóng)民轉(zhuǎn)換成城市的“新市民”,隨著新市民對城市生活的融人,會有一些文化上的沖突,他們綜合素質(zhì)的提高對城市化進(jìn)程具有決定性意義。成人教育不僅可以幫助新市民掌握城市生存所需要的技術(shù)、技能,更重要的是幫助他們更好地適應(yīng)城市生活,調(diào)節(jié)好由于身份轉(zhuǎn)換帶來的焦慮。[24]
2.關(guān)注農(nóng)民工融人城市問題研究
隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展以及農(nóng)村地區(qū)人口向城市的流動,產(chǎn)生了我國獨有的農(nóng)民工問題。因此,在農(nóng)民工社會融人問題上,教育都是一個既注重現(xiàn)實需求又關(guān)注長遠(yuǎn)發(fā)展的解決方式。[25]城鎮(zhèn)化或進(jìn)城務(wù)工意味著從農(nóng)村生活方式向城市生活方式發(fā)展和質(zhì)變,新生代農(nóng)民工的城市適應(yīng)實質(zhì)上就是接受城市生活結(jié)構(gòu)、社會行動影響并自我調(diào)整的過程。受收人水平、工作和生活環(huán)境、社會融人狀況、自我發(fā)展能力、學(xué)習(xí)能力和文化程度等諸多因素的影響,農(nóng)民工幸福感偏低,有效地促進(jìn)農(nóng)民工的社會融人程度,教育培訓(xùn)是非常重要的方式與手段。成人教育應(yīng)該通過提升技能水平、促進(jìn)經(jīng)濟融人、重視社交平臺,促進(jìn)社會融人、增進(jìn)城市認(rèn)同、促進(jìn)心理融人等內(nèi)容,真正消解新生代農(nóng)民工的心理隔閡與認(rèn)知隔閡。[26]
三、未來的發(fā)展趨勢
近年來,成人教育研究數(shù)量增多,研究選題、內(nèi)容比較分散,呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢。如成人教育學(xué)相關(guān)文化研究、企業(yè)大學(xué)的戰(zhàn)略發(fā)展、開放大學(xué)的質(zhì)量研究、繼續(xù)教育的勞動力市場研究、進(jìn)城務(wù)工人員的滿意度的相關(guān)研究等選題都有所涉及。但是,成人教育研究的質(zhì)量有待提高,研究的深度還需加強,如何增加、提升、搭建多方面的研究平臺,也是今后成人教育學(xué)科亟待解決的問題。構(gòu)建“處處學(xué)習(xí)、人人學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)型社會,需要成人教育學(xué),成人教育學(xué)科也在不斷參與社會經(jīng)濟發(fā)展、提升全民綜合素質(zhì)的過程中得以不斷成長與壯大。在此過程中,成人教育學(xué)者需不斷關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域的研究,積極總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn),從而更好地服務(wù)社會發(fā)展、個體提升的需求。
(一)實踐導(dǎo)向的價值取向
從價值取向看,近年來成人教育學(xué)科的發(fā)展仍然延續(xù)了以往的研究特點,即對解決社會實踐問題的追求,無論是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民的技能培訓(xùn)問題、信息化進(jìn)程中遠(yuǎn)程教育與新技術(shù)的結(jié)合問題、成人教育創(chuàng)新人才的培養(yǎng)問題,抑或是成人高等教育人才培養(yǎng)體系研究與實踐問題,都是立足于解決成人教育教學(xué)實踐過程中所產(chǎn)生的問題,或就對成人培訓(xùn)工作中所取得的經(jīng)驗、教訓(xùn)展開反思,這一方面是由成人教育學(xué)科特點所致,即實踐指導(dǎo)性所決定的,另一方面也是成人教育發(fā)展到特定階段的必然結(jié)果。這一取向?qū)⑹窃搶W(xué)科發(fā)展的主流,當(dāng)然,有關(guān)元成人教育學(xué)的相關(guān)研究并未停止,對基本理論的思考仍在持續(xù)著,這是該學(xué)科存在與發(fā)展的重要前提與基本保障。
(二)開放學(xué)習(xí),總結(jié)反思性研究
隨著終身教育、終身學(xué)習(xí)思潮全球化蔓延的態(tài)勢,在基于合作、交流、達(dá)成共識前提下以更加開放的心態(tài)來接納、學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的經(jīng)驗,并展開反思也必然是今后本學(xué)科發(fā)展的重要內(nèi)容。應(yīng)結(jié)合國際成人教育會議提出的思想理念、行動框架與愿景,思考我國成人教育改革和發(fā)展。[27]目前,全球成人教育實踐呈現(xiàn)多元化發(fā)展特征,需要成人教育政策必須是動態(tài)化的延續(xù)發(fā)展,因此,全球成人教育政策的實踐走向,拓展了我國成人教育政策實踐的空間。[28]今后有關(guān)國外成人教育的成果,包括政策類、課程類、信息類的題材將會受到更多研究者的關(guān)注。
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