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一、吸毒人員社會幫教方面
XX社區(qū)目前共有在冊吸毒人員24人(男性17人,女性7人),有5人正在服刑或勞教,應(yīng)幫教人數(shù)為19人,其中有3人下落不明,已幫教人數(shù)為16人。在已幫教的吸毒人員當中,有7人已連續(xù)脫毒3年以上,其余9人也在逐漸遠離。
為了能對吸毒人員進行更好地幫教,社區(qū)成立了由管街民警、黨員、工作人員組成的幫教小組,對吸毒人員采取了一對一的幫教方[文秘站網(wǎng)-找文章,到文秘站網(wǎng)]式,由幫教小組為幫教對象建立幫教檔案,幫教人員定期對幫教對象進行回訪,并做好幫教記錄。同時做好其家人的工作,關(guān)心吸毒人員的生活和思想動態(tài),對他們進行經(jīng)常性的思想教育和禁毒宣傳,幫助他們找工作、鼓勵他們自謀職業(yè),還為生活困難的幫教對象申請低保,讓他們感受到社會和家庭的溫暖,使他們能振作起來,改過自新,重新融入社會。
在我們的鼓勵和幫助下,16名幫教對象都基本能夠自食其力,多數(shù)人外出打工,有個別人到外地學手藝、學技術(shù),也有女性吸毒人員成功脫毒后建立起了幸福的家庭,我們還為1名吸毒幫教對象申請了低保,使他的生活得到保障。XX二區(qū)吸毒人員張某自99年被強制戒毒后一直待業(yè)在家,為了防止她因無所是事又與一幫吸毒舊友混在一起而復(fù)吸,社區(qū)幫教小組鼓勵她學習一門謀生的手藝,并幫她報名參加了美容培訓(xùn)班的學習。20__年,張某在XX二區(qū)開了一家美容院,社區(qū)幫教小組的幾個成員都成了她的顧客,還時常為她介紹一些新顧客和生意經(jīng),現(xiàn)在她的美容院經(jīng)營得紅紅火火,生活過得很好。
在幫教工作中,對吸毒人員的思想教育工作相對來說比較容易做,但對于安置他們的實際問題就比較難解決。很多吸毒幫教對象都希望社區(qū)能幫他們解決工作的問題,但由于條件和能力有限,大多數(shù)時候,我們只能鼓勵幫教對象自謀出路。而這些吸毒人員由于吸毒造成了家庭經(jīng)濟困難,想投資做點小生意卻苦于沒有資金,而且他們普遍文化水平較低,年齡偏大,又沒有一技之長,找起工作來確實存在一定的困難。如XX二區(qū)的楊某,只有初中文化,一直找不到工作。社區(qū)幫教小組也曾幫他介紹過送水和送煤氣的工作,但由于他缺乏交通工具,工作效率不高,因此拿到很低的工資只能勉強養(yǎng)活自己,一份工作做了沒多久也做不下去了。現(xiàn)在他已經(jīng)三十多歲了,還找不到一份固定的工作,幫教小組鼓勵他去學習一門手藝,比如美發(fā)、摩修等,可以考慮先去做學徒。他父親很感謝我們的幫助,接受了我們的建議,打算送他去學摩托車修理。
結(jié)合我們平時的幫教工作,我們覺得幫教工作應(yīng)當多多考慮幫教對象的安置問題。因為只有讓他們過上正常人的生活,才能使他們從內(nèi)心里感覺到自己沒有被歧視,從而遠離,重新做人。可以聯(lián)系一些單位來協(xié)助解決他們的就業(yè)問題,若是無法解決則可以幫助他們進行就業(yè)培訓(xùn),讓他們能學習到一門手藝和技術(shù),將來可以自謀出路。因此,建議上級部門考慮能多為吸毒幫教對象提供各種免費的技術(shù)培訓(xùn)或為幫教對象參加培訓(xùn)學習提供一些優(yōu)惠政策,讓他們學無所憂。
二、關(guān)于禁毒人民戰(zhàn)爭考核方法
禁毒工作應(yīng)考核的內(nèi)容:加強領(lǐng)導(dǎo)、加強隊伍的正規(guī)化、專業(yè)化建設(shè)、目標和任務(wù)、加強禁毒預(yù)防宣傳教育、開展創(chuàng)建“無毒害社區(qū)”、建立吸毒人員監(jiān)控幫教體系等。
三、關(guān)于禁毒的基礎(chǔ)問題
自開展創(chuàng)建平安社區(qū)工作以來,我們在區(qū)、街道的關(guān)心指導(dǎo)下,發(fā)揚與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神,以“共居一地,共建平安”為目標,以“安全防治”為手段,堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主、標本兼治。積極調(diào)動轄區(qū)各方面的力量,同臺合唱,摸索出了具有本社區(qū)特點的治安防范格局。從根本上遏止了案件高發(fā)勢頭,實現(xiàn)了平安社區(qū)的創(chuàng)建目標。
一、思路明確,把綜合治理工作高定位
堅持從講政治、講大局的高度出發(fā),明確“抓穩(wěn)定、抓治安,根本上就是抓經(jīng)濟、抓發(fā)展的指導(dǎo)思想,深刻理解”創(chuàng)平安社區(qū)的意義和目標,建立了“以人為本、多管齊下、齊抓共管、綜合防范”的工作思路。為此,我們把開展綜合治理、維護社會穩(wěn)定、確保社區(qū)平安作為基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容。“平安社區(qū)“的創(chuàng)建對于塑造轄區(qū)形象、展示轄區(qū)魅力具有重要的作用。創(chuàng)建活動能不能形顯著成效,首先要看認識,只有認識上有高度,行動上才有力度。本著這樣的認識,我社區(qū)在領(lǐng)導(dǎo)高度重視下,做到“五個到位”:一是領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了由社區(qū)黨支部書記為組長,社區(qū)工作人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定開展治安防范工作實施方案和工作計劃,定期召開會議,研究探索新形式下治安工作新方法、新途徑。認真解決工作中遇到的新情況、新問題,積極穩(wěn)妥地推進防范工作的開展。二是認識到位。眾所周知,社會治安綜合治理工作是一項關(guān)系人民群眾切身利益的系統(tǒng)工程,能否搞好關(guān)鍵是解決認識問題,尤其是領(lǐng)導(dǎo)的認識,我們正是充分認識開展綜治工作的重要性,歷來都將治安防范工作擺上支部重要議事日程,列入年度兩個文明建設(shè)工作計劃,逐步推進,不斷實現(xiàn)新突破。三是責任到位。社區(qū)專門成立以書記負總責、警務(wù)區(qū)民警主抓、社區(qū)群防群治巡邏為骨干的治安防范隊伍,形成齊抓共管,層層負責的工作網(wǎng)絡(luò)。四是宣傳到位。通過街道、社區(qū)干部及社區(qū)民警進家入戶做工作。我們利用分發(fā)街道黨工委和辦事處印制的《安全防范必備手冊》的機會,廣泛征求居民的意見,激發(fā)社區(qū)群眾共同參與治安防范的積極性。同時,結(jié)合開展“創(chuàng)建平安社區(qū)示范點”創(chuàng)建活動,經(jīng)常性的開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動。定期刊登《安全防范365招》、《安全防范15招》和“四防”宣傳。五是經(jīng)費到位。在安全防范上我們舍得狠下血本,在社區(qū)主干道全面實現(xiàn)“亮燈工程”同時還安裝電子監(jiān)控系統(tǒng),有效地提高了社區(qū)治安防范能力。
二、深化創(chuàng)安,把民心工程做強大
“三個代表”的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。實踐“三個代表”重要思想,就是要堅持為民服務(wù)。當前人民群眾最強烈的愿望是平安。因此,開展創(chuàng)建安全社區(qū)活動是一項得人心、暖民心的防范工程。區(qū)委、街道在2006年把我社區(qū)列入創(chuàng)“平安社區(qū)”示范點,作為落實社會治安綜合治理各項措施的有效載體,建設(shè)整治就成為搞好治安防范工作的重點。社區(qū)內(nèi)曾經(jīng)入室盜竊比較嚴重,群眾意見很大,為徹底扭轉(zhuǎn)治安混亂的不利局面,經(jīng)規(guī)劃研究,對社區(qū)進行了全面建設(shè)整治,實行專項整治。一是完善“物防”設(shè)施建設(shè)。針對社區(qū)原沒有停車場所,出現(xiàn)機動車隨意停放和被盜等實際情況,社區(qū)一方面多方籌集資金,建起停車場,最大限度的滿足社區(qū)居民的停車需要;另一方面,加強對車場的整治,制定了社區(qū)《停車場人員值班守則》、《停車須知》等制度,并對停車場的管理人員進行培訓(xùn),有效地減少了機動車被盜案件的發(fā)生。二是強化“技防”建設(shè)。在區(qū)政法委和街道黨工委辦事處的大力支持下,我們共投資1.8萬,在轄區(qū)主要路口建起了以視頻為主體的技防設(shè)施,對主要路段和部位實行24小時監(jiān)控。配備了專職的巡邏隊員,分兩個時段進行巡邏,下午巡邏一次,大約2小時,第二次巡邏時間是晚上10點至凌晨5點。在巡邏方式上采取巡邏隊員簽到制度,還為巡邏隊配備了與Xx派出所聯(lián)網(wǎng)的無線電設(shè)備與全街所有聯(lián)網(wǎng)的110、保安巡邏隊和社區(qū)巡邏隊聯(lián)系,在第一時間內(nèi)掌握了主動權(quán)。
三、攻堅克難,在流動人口管理求突破
流動人口管理是一項長期的、復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,單靠某一方面的力量、運用簡單的手段是難以奏效的。只有調(diào)動各方面的積極因素,才能收到顯著的成效。社區(qū)有流動人口1360人,占社區(qū)總?cè)丝诘?6.8。在加強流動人口管理中,我們采取了一系列措施:1.健全加強流動人口管理機制。成立流動人口管理站,配備了專職的協(xié)管員。在管理上,首先加強對出租戶的管理,對出租戶實行等級管理,制定了10條的評分標準,實行10分考評制。同時還與出租戶簽定了《出租戶管理責任書》實行一戶一檔,把出租戶的所有資料掃描過錄到電腦中,實行微機管理。在流動人口的管理上,主要采取電腦管理,把流動人口的基本情況、相片、身份證過錄掃描到電腦。同時制作了“羅建社區(qū)流動人口動態(tài)管理操作平臺”加強管理。
2.突出抓好流動人口管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們在管理中,從流動人口流入一開始,就著力抓好四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)、三個重點群落?!八膫€環(huán)節(jié)”是指登記、發(fā)證、清查和注銷。流動人口來到我區(qū)后,必須到管理站登記、驗證。保證做到“五個清楚”即流入時間、地點、原因、從業(yè)單位和現(xiàn)實表現(xiàn)清楚。對無婚育證的敦促補辦,證件齊全的準予辦理暫住證、營業(yè)執(zhí)照等。并將資料輸入電腦。流動人口離開時必須到管理站注銷。對于“三個群落”即散居的流動人口群、用工單位流動人口群和“三無”流動人口群。對于散居的人口和用工單位流動人口群,我們同房屋出租戶和用工單位簽定目標責任書,實行連帶責任制,促進形成管理工作的合力。實踐中,我們把對出租戶的管理作為對流動人口的管理途徑。
3.不斷完善流動人口長效管理措施。為了把流動人口管理納入長效化、規(guī)范化的軌道,我們始終堅持“四個結(jié)合”確保各項管理措施落到實處。(1)管理與清查相結(jié)合。(2)管理與服務(wù)相結(jié)合。在嚴格管理的基礎(chǔ)上,我們把服務(wù)保障工作推向前沿,利用掛圖、圖片、宣傳資料進行計劃生育教育,為流動人口進行環(huán)檢、孕檢,免費提供避孕藥具。(3)管理與教育相結(jié)合。采取圖片展覽、宣傳欄等形式,進行形象直觀的教育,增強遵紀守法意識。(4)管理與檢查相結(jié)合。為了總結(jié)經(jīng)驗,及時發(fā)現(xiàn)解決流動人口管理工作中存在的問題。
四、眾志成城,把治安防范體系筑牢固
綜合治理的根本任務(wù)就是最大限度地預(yù)防和減少犯罪。為了認真落實“三個代表”重要思想,以“人民群眾需要不需要,滿意不滿意”為工作目標。從強化社區(qū)警務(wù)工作,著力提高駕馭社會治安綜合能力著眼,立足社區(qū)實際,在警務(wù)配置、民警職責、運行機制、保障措施等重要內(nèi)容進行探索和實踐。充分利用110這一廣大人民群眾信賴的品牌,達到“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的目標。
五、超前防范,把治本之策做深入
開展法制宣傳教育是綜合治理的治本之策。社區(qū)成立以來,積極以法律法規(guī)宣傳教育為重點,大力倡導(dǎo)社區(qū)干部學法、懂法、用法。通過組織開展綜治“宣傳周”“宣傳月”活動,編寫宣傳資料、戶外掛牌、宣傳欄等廣泛宣傳綜合治理,使群眾家喻戶曉。加強兩勞釋放人員安置幫教工作,社區(qū)民警和社區(qū)組成幫教小組,從思想上引導(dǎo)、生活上關(guān)心幫教對象。確保對有重新違法犯罪可能的刑釋解教人員不漏管、不失控。目前社區(qū)內(nèi)3名兩勞釋放人員都能安心工作。因地制宜地做好閑散青少年的教育、管理、服務(wù)工作,關(guān)心他們的學習、生活。鼓勵他們通過自學和其他途徑提高文化知識水平,為就業(yè)創(chuàng)造條件。對有不良行為的青少年,我們配合家庭做好重點幫教,避免他們走上犯罪的道路。大力開展創(chuàng)建“無毒害社區(qū)”和“社區(qū)青少年遠離”活動,最大限度降低的危害。同時,為了增強活動的實效性,社區(qū)設(shè)立了治安舉報箱、公布舉報電話,全面發(fā)動群眾檢舉揭發(fā)違法犯罪。
六、突出滿意,把綜治隊伍抓過硬
加強綜治隊伍建設(shè),著力提高隊伍素質(zhì)。為了確保綜治隊伍在任何艱難困苦的復(fù)雜情況下都能經(jīng)受住考驗,始終保持高昂的士氣和旺盛的斗志。在開展“三個代表”教育的基礎(chǔ)上,依照上級統(tǒng)一部署,加強對綜治工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。學習新時期綜治工作法規(guī)和要求,使開展綜治工作的能力有了明顯的提高。并組織綜治人員廣泛開展調(diào)研活動,先后對流動人口管理、深化創(chuàng)安活動、轄區(qū)治安環(huán)境等方面進行調(diào)研。經(jīng)過不斷的探索和實踐,積累了一些有益的經(jīng)驗:
---抓住責任制這個“龍頭”。落實社會治安綜合治理各項措施,關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)高度重視,責任到人,為了保證綜治工作人員真正從思想上、組織上、工作措施上切實加強對綜治工作的實施,以領(lǐng)導(dǎo)責任制為龍頭,做到領(lǐng)導(dǎo)個人責任與工作人員責任相結(jié)合,牽頭領(lǐng)導(dǎo)責任與協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)責任相結(jié)合,總體領(lǐng)導(dǎo)責任與分管領(lǐng)導(dǎo)責任相結(jié)合,使綜治領(lǐng)導(dǎo)責任制環(huán)環(huán)相扣,節(jié)節(jié)相連。使一張責任書,將維護穩(wěn)定的千斤重擔分解到每個綜治工作人員的肩上,形成了人人有責任、個個有壓力的良好局面。
---發(fā)揮“綜合”這個優(yōu)勢。社會治安綜合治理是各種力量、各種手段的綜合。社區(qū)治安狀況良好,人民群眾滿意,這是堅持社會治安社會治,綜合治理綜合抓的結(jié)果。街道始終以發(fā)展求穩(wěn)定、以穩(wěn)定促發(fā)展,致富、治安一起抓,做到“三個綜合”即在力量上綜合、手段上綜合、工作上綜合。并充分發(fā)動人民群眾積極支持和參與綜合治理工作。
---夯實基礎(chǔ)這個關(guān)鍵。綜合治安工作的重點在基層,落實綜合治理各項措施的關(guān)鍵在基層。為了夯實基層工作基礎(chǔ),通過“五個加強“(加強臺帳管理,做到整齊規(guī)劃;加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高綜治業(yè)務(wù)能力;加強信息反饋,保持情況暢通;加強分類指導(dǎo),注重解決問題;加強檢查驗收,總結(jié)推廣經(jīng)驗)使綜合治理的各項工作一件一件落到實處。