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一、吃透鄉(xiāng)情民意,掌握基本情況
工作隊把調(diào)查研究,吃透鄉(xiāng)情作為駐鄉(xiāng)工作的切入點(diǎn)和突破口。駐鄉(xiāng)后,全體隊員立即開展了深入細(xì)致的調(diào)查摸底工作,他們進(jìn)百家門,問百家情,走村串戶,深入田間地頭,與村民們促膝談心,在很短的時間內(nèi)便掌握了全鄉(xiāng)基本情況,為順利開展各項工作奠定了基礎(chǔ)。
(一)、xx鄉(xiāng)現(xiàn)轄8個行政村和1個居委會,80個社、4260戶、15428人、勞動力6825人;全鄉(xiāng)有黨員532名、黨小組108個;全鄉(xiāng)總面積41030畝,其中田8303畝,土21329畝;全鄉(xiāng)糧食產(chǎn)量9833噸,人均純收入2225元,人均生產(chǎn)總值7395元,全縣排名32位。
(二)、根據(jù)縣委、政府XX年6月4日召開的黨的農(nóng)村政策在農(nóng)村具體落實情況檢查的會議精神和要求,我局黨組、行政高度重視,認(rèn)真研究,從局機(jī)關(guān)抽調(diào)18名政治素質(zhì)強(qiáng),業(yè)務(wù)精的骨干組成8個暗訪組,于XX年6月5日至6月7日深入到xx鄉(xiāng)的8個村,80個組,400戶農(nóng)戶家中,對xx鄉(xiāng)黨委、政府落實黨的農(nóng)村政策情況進(jìn)行了明查暗訪。xx鄉(xiāng)黨委、政府能認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨關(guān)于農(nóng)村的各項方針、政策,宣傳到戶,做到家喻戶曉,糧食直補(bǔ)通知發(fā)放到戶,糧食直補(bǔ)按標(biāo)準(zhǔn)和資金在規(guī)定時間內(nèi)兌付到戶,農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡基本到戶,農(nóng)業(yè)稅做到了先減后征并按規(guī)定下調(diào)了3個百分點(diǎn),退耕還林、安全、農(nóng)業(yè)稅社會減免、農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免等一律都按政策執(zhí)行。
在暗訪中,我們發(fā)現(xiàn)存在下列一些問題:
1、學(xué)校收費(fèi)不統(tǒng)一,學(xué)生保險費(fèi)強(qiáng)收強(qiáng)扣。
2、今年退耕還林補(bǔ)助糧食質(zhì)量太差,老百姓都是賣掉了的。
3、兩工問題部分老百姓不愿意繳。
4、村務(wù)、政務(wù)上墻不規(guī)范。
5、肥料高于農(nóng)資規(guī)定的價格(尿素:1800元/噸、碳氨:560-600元/噸)。
針對以上的問題,我局明查暗訪組于6月7日下午與大竹縣xx鄉(xiāng)黨委、政府交換了意見,xx鄉(xiāng)政府已于本月15日前完成整改,從而保證了黨對農(nóng)村政策不折不扣的貫徹落實。
二、解決工作重點(diǎn),推動各項工作
工作隊在摸清雙溪鄉(xiāng)的基本情況,找準(zhǔn)各項工作薄弱點(diǎn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)行了認(rèn)真討論,統(tǒng)一了思想,主要從以下幾個方面著手,切實為該鄉(xiāng)辦了幾件看得見、摸得著的實事。
(一)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
該鄉(xiāng)地處深丘,根據(jù)地形特點(diǎn)和各村實際,工作隊與鄉(xiāng)黨委共同研究,查擺優(yōu)勢劣勢,進(jìn)一步理清發(fā)展思路,確定重點(diǎn)是抓“土百合”、經(jīng)果林、畜牧,強(qiáng)力實施“2542”工程,以促進(jìn)農(nóng)民增收。
1、在雙溪、炬光、寶頂發(fā)展“土百合”XX畝。充分發(fā)揮胡友富、邱一志為核心的種植能人的帶動和輻射作用。
2、培養(yǎng)扶持養(yǎng)殖大戶500戶。鼓勵農(nóng)戶大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),重點(diǎn)推廣以萬中國為代表的獺兔、黃羊、DR牛,以張興君為龍頭的生豬養(yǎng)殖,以曾祥勇為代表的家禽養(yǎng)殖。縣環(huán)保局盡量提供資金和物質(zhì)保障,培訓(xùn)技術(shù),提供項目信息,免費(fèi)辦理發(fā)展生產(chǎn)的生產(chǎn)用房環(huán)保手續(xù)。
3、在普照、朝陽、寶頂重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)林,同時,為保證退耕還林各項政策措施落實,工作隊隊員還深入到農(nóng)戶,搞好宣傳,幫助農(nóng)民解決思想認(rèn)識不到位等問題,力爭全鄉(xiāng)全年完成400畝生態(tài)林任務(wù)。
4、在文昌、梁山交界處開發(fā)“紅土地”旅游景點(diǎn),發(fā)展經(jīng)果林200畝。
5、全鄉(xiāng)發(fā)展麻業(yè)1000畝。
(二)、切實搞好計生“三結(jié)合”。落實新增幫扶戶4戶、聯(lián)系戶4戶、幫帶戶12戶,共計20戶,建設(shè)一個幫扶基地。選定的幫扶項目是養(yǎng)殖業(yè)(雞、鴨、魚、兔、羊工程),環(huán)保局將盡量為計生戶提供可靠的資金和物質(zhì)保障,提供項目信息,傳送技術(shù),并制定“三優(yōu)”措施,確保幫扶目標(biāo)任務(wù)的完成,實現(xiàn)幫扶效果。
(三)、協(xié)助xx鄉(xiāng)黨委、政府搞好區(qū)劃調(diào)整,調(diào)究調(diào)整中出現(xiàn)的各類矛盾和新問題,并向xx鄉(xiāng)黨委、政府提出切實可行的建議,從而將先前的11個村,118個社有效調(diào)整為8個村,80個社。
(四)、幫助村支部建立和完善“”制度。協(xié)助村支部召開兩委班子和黨員會,組織學(xué)習(xí)“三個代表”,學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的方針政策,加強(qiáng)對黨員的政治理論和實用技術(shù)培訓(xùn)。工作隊在為所駐鄉(xiāng)謀發(fā)展、理思路、辦實事的同時,圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入,加強(qiáng)了村級組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),切實搞好農(nóng)村綜合治理,使駐鄉(xiāng)工作滲透到農(nóng)村的方方面面,把“輸血”和“造血”有機(jī)結(jié)合起來,為農(nóng)村留下一支永遠(yuǎn)不走的工作隊。
(五)、幫助進(jìn)行春耕生產(chǎn)。一是組織人員對缺勞力的農(nóng)戶助耕;二是為全鄉(xiāng)特困戶送去化肥5噸,解決他們春耕生產(chǎn)所必需。
(六)、幫助該鄉(xiāng)解決合作基金兌付款2.6萬元,緩解其財政負(fù)擔(dān)。
(七)、為該鄉(xiāng)改善辦公條件購置辦公桌椅、裝修辦公室解決資金5000元。
(八)、廣泛宣傳黨的農(nóng)村政策,傳播科技知識,培養(yǎng)農(nóng)民學(xué)科學(xué),用科學(xué),科學(xué)致富。
三、駐鄉(xiāng)工作幾點(diǎn)收獲共2頁,當(dāng)前第1頁1
通過幾個月來的駐鄉(xiāng)工作實踐,對當(dāng)前農(nóng)村工作的現(xiàn)狀有了一定的了解,有效地推動了農(nóng)村各項工作順利進(jìn)行、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,在實際工作中也獲益匪淺。
一是駐鄉(xiāng)工作能緊緊抓住農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,踏踏實實為群眾解疑難、辦實事,真正成為密切黨群、干群關(guān)系的“連心橋”。
二是通過駐鄉(xiāng)工作,真實地了解了農(nóng)村實際,真切地感受了農(nóng)民疾苦,急群眾所急,想群眾所想,辦群眾所需,真心實意與農(nóng)民交朋友,使我們在實踐中、在群眾中學(xué)到了在機(jī)關(guān)、課堂里學(xué)不到的東西,提高了理論與實際相結(jié)合的本領(lǐng)。
三是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)。通過基層工作的鍛煉,進(jìn)一步提高了為人民服務(wù)的意識,撲下身子抓落實,齊心協(xié)力謀發(fā)展,有效地促進(jìn)了當(dāng)?shù)馗黜検聵I(yè)的健康快速發(fā)展。
指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則,堅持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合,全面防控與重點(diǎn)督查相結(jié)合,行政推動與技術(shù)引導(dǎo)相結(jié)合,全面提升秸稈禁燒與綜合利用工作的層次和水平,最大限度降低秸稈焚燒對空氣環(huán)境質(zhì)量的影響,實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
工作重點(diǎn)
加強(qiáng)春耕、秋收和冬防期間的巡查力度,制定高速公路、國道、省道沿線道路兩側(cè)、電力設(shè)施等重點(diǎn)防火區(qū)域檢查制度,制定秸稈雜草禁燒工作宣傳工作計劃,建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級禁燒管理網(wǎng)絡(luò)體系。
工作步驟
(一)動員部署階段(第一季度)。區(qū)政府成立秸稈雜草禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組和秸稈雜草禁燒工作辦公室,制定下發(fā)禁燒工作方案,建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村三級秸稈禁燒工作網(wǎng)絡(luò),形成上下貫通、左右聯(lián)動、行動迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。
(二)集中整治階段(第二季度)。按照方案要求和工作重點(diǎn),公安、環(huán)保、農(nóng)牧、等相關(guān)部門成立專項聯(lián)合督查組,督促指導(dǎo)禁燒措施落實,及時查處秸稈焚燒違法行為,消除焚燒隱患。
(三)督查階段(第三季度)。公開查處、曝光一批秸稈焚燒嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及村。切實做到提高自律意識,規(guī)范自身環(huán)境行為,對突出環(huán)境問題整治措施落不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道相關(guān)負(fù)責(zé)人追究責(zé)任。
(四)總結(jié)階段(第四季度)。認(rèn)真總結(jié)秸稈禁燒工作取得的成效與不足,建立加強(qiáng)管理的長效機(jī)制,形成工作總結(jié)上報區(qū)秸稈雜草禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(每季度16日前)。
措施要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保禁燒網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。為切實做好秸稈禁燒工作,成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組。將秸稈禁燒工作納入?yún)^(qū)環(huán)保局和各有關(guān)部門年度工作考核內(nèi)容,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,實行區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村網(wǎng)絡(luò)化管理,責(zé)任到人,形成部門聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。
(二)開展多形式培訓(xùn),推進(jìn)秸稈綜合利用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的指導(dǎo)下,因地制宜地開展秸稈的綜合利用技術(shù),大力發(fā)展和推廣秸稈轉(zhuǎn)換飼料、秸稈還田等,提高秸稈綜合利用率。
(三)加強(qiáng)巡查力度,嚴(yán)格落實禁燒責(zé)任。在夏秋收割高峰時刻,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實加強(qiáng)巡查監(jiān)管,在禁燒重點(diǎn)時期對轄區(qū)每天進(jìn)行巡查,于次日上午9時前將巡查情況上報區(qū)秸稈雜草禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
一、全民環(huán)境教育工作完成情況
年初,我局對市局下達(dá)的目標(biāo)責(zé)任狀進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的分析,細(xì)化各項標(biāo)準(zhǔn),簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,保證全年環(huán)境教育工作圓滿完成,并為國家級生態(tài)示范縣驗收做好準(zhǔn)備。
(一)認(rèn)真貫徹落實省、市縣《關(guān)于全民環(huán)境教育工作的決定》精神,開辦兩期全民環(huán)境教育師資培訓(xùn),積極組織各企業(yè)、事業(yè)單位職工及在校學(xué)生等開展相關(guān)環(huán)境知識進(jìn)行培訓(xùn)。
(二)重視在校學(xué)生全民環(huán)境教育。全民環(huán)境教育意義重大,我局高度重視在校學(xué)生全民環(huán)境教育工作,除開設(shè)環(huán)境保護(hù)課程外,局領(lǐng)導(dǎo)每月定期到各中小學(xué)校進(jìn)行環(huán)保宣傳教育課堂活動,從基礎(chǔ)上提高在校中小學(xué)生的環(huán)保意識,從而提高全縣人民的環(huán)境保護(hù)意識水平。
(三)利用“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”契機(jī)開展針對農(nóng)村的全民環(huán)境教育工作。我局利用上半年時間對全縣九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村示范村指導(dǎo)環(huán)保方面的工作,加強(qiáng)全民環(huán)境教育,積極為建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作出謀劃策,提高我縣農(nóng)民的全民環(huán)境教育水平。
(四)加強(qiáng)社區(qū)環(huán)保監(jiān)督站的創(chuàng)建工作。今年,我縣在關(guān)岳社區(qū)環(huán)保監(jiān)督站的基礎(chǔ)上,建立了通河社區(qū)和楚木社區(qū)環(huán)保監(jiān)督站,完善了工作制度,培養(yǎng)社區(qū)環(huán)保志愿者20人,定期對志愿者進(jìn)行培訓(xùn),增強(qiáng)社區(qū)內(nèi)環(huán)保監(jiān)督力量。
(五)認(rèn)真開展“4·22”、“6·5”環(huán)境日的宣傳工作,抓住“創(chuàng)建環(huán)保模范城市”與“創(chuàng)建國家級生態(tài)示范縣”兩大主題開展宣傳紀(jì)念活動。
1制作并展出《建設(shè)環(huán)境友好型社會,促進(jìn)人與自然和諧相處》宣傳圖版。
2營造濃重的宣傳氛圍:懸掛過街旗,貼標(biāo)語、口號,直播縣領(lǐng)導(dǎo)電視講話并做專題系列報道。
3實地宣傳:在我縣的中心街道繁華地段,設(shè)立了環(huán)保知識宣傳站2處,聽取群眾意見,散發(fā)宣傳單、宣傳品,進(jìn)行環(huán)保自愿者登記,發(fā)放環(huán)保自愿者證書;受理環(huán)境。
4組織豐富多采的宣傳活動,組織秧歌隊,鼓隊游行慶祝環(huán)保節(jié)日。我縣今年在創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)檢查工作上大下文章,聘請宣傳隊伍進(jìn)行宣傳,縣內(nèi)群眾環(huán)保意識有所提高,也積極重視環(huán)保節(jié)日,自動加入游行隊伍,最多時近兩千人,全民環(huán)境教育成效在我縣已初結(jié)碩果。
(六)生態(tài)建設(shè)碩果累累。上半年我縣創(chuàng)建省級生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)四個,創(chuàng)建市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個,綠色機(jī)關(guān)一個,并創(chuàng)建綠色學(xué)校三個,新建立一處黑瞎窖溝縣級自然保護(hù)區(qū)。通過半年的建設(shè),所創(chuàng)建單位的精神面貌和生態(tài)建設(shè)有了很大的改變,真正起到了標(biāo)桿單位的作用,促進(jìn)全縣人民環(huán)保意識水平得到進(jìn)一步提高。
二、下一步工作安排
(一)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,把環(huán)境教育工作當(dāng)作重點(diǎn)去抓。提高環(huán)境教育意識,人人參與“保護(hù)環(huán)境、創(chuàng)建綠色家園”是勢在必行的工作。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育工作,增強(qiáng)大家的積極性,主動性。推進(jìn)環(huán)境教育工作的社會化、大眾化。
(二)進(jìn)一步完善機(jī)制把環(huán)境教育工作科學(xué)有序的開展起來。鞏固和完善公眾參與機(jī)制,有組織的對各類從業(yè)人員農(nóng)民、學(xué)生進(jìn)行環(huán)境知識培訓(xùn)。繼續(xù)發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”試點(diǎn),開創(chuàng)“綠色機(jī)關(guān)、學(xué)?!?,以點(diǎn)帶面,形成濃厚的環(huán)保氛圍。借助國家級生態(tài)試點(diǎn)縣驗收的契機(jī),打一場生態(tài)建設(shè)的硬仗。進(jìn)一步完善管理機(jī)制,是環(huán)境教育工作的核心。下半年要全面推進(jìn)環(huán)保教育計劃,務(wù)必完成各項任務(wù)指標(biāo)。
市環(huán)保局:
根據(jù)省環(huán)保廳、省公安廳《關(guān)于印發(fā)江蘇省廢酸專項整治工作方案的通知》(蘇環(huán)辦〔2017〕348號)文件要求,***環(huán)保局高度重視,緊急部署召開會議,現(xiàn)將具體工作匯報如下:
一、 制定工作方案,開展動員部署
2017年12月11日,根據(jù)省環(huán)保廳、省公安廳及市環(huán)保局、市公安局文件要求,新區(qū)環(huán)保局聯(lián)合新區(qū)公安分局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)新區(qū)廢酸專項整治工作方案的通知》(**環(huán)〔2017〕182號),并聯(lián)合新區(qū)公安分局在***召開全區(qū)廢酸專項整治工作動員部署會,全區(qū)約60家涉及廢酸企業(yè)參加會議。會上,環(huán)保部門對廢酸專項整治工作檢查的范圍、要點(diǎn)、難點(diǎn)及時間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了通報及解讀,公安部門將涉嫌環(huán)境污染犯罪的條款、量刑進(jìn)行了解讀。
二、 開展專業(yè)指導(dǎo),提高調(diào)查質(zhì)量
為深入推進(jìn)新區(qū)廢酸專項整治工作,提高整治工作的效率和質(zhì)量,新區(qū)***工作人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,對涉廢酸企業(yè)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),重點(diǎn)指導(dǎo)涉酸企業(yè)的臺賬資料的準(zhǔn)備、廢酸的產(chǎn)生量、申報量、處置量及貯存量的平衡關(guān)系,涉及廢酸是否為副產(chǎn)品的批文、去向等,要求企業(yè)積極配合、如實上報。截止到3月初,全區(qū)涉及廢酸產(chǎn)生企業(yè)44家(詳見附件3),收集、處置利用廢酸企業(yè)4家(詳見附件4)。
X年以來,我局圍繞上級工作部署與要求,深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域目標(biāo)任務(wù),為全縣高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的環(huán)境保障?,F(xiàn)將X年工作總結(jié)暨X年工作計劃匯報如下。
一、X年工作總結(jié)。(一)落實中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及水環(huán)境問題專項督察整改。X.推進(jìn)反饋問題整改。完成“瞞報鍋爐數(shù)量,影響全區(qū)燃煤鍋爐淘汰任務(wù)的完成”問題銷號,對煤炭配送中心進(jìn)行了升級改造,督促X污水處理設(shè)施整改,并積極配合園區(qū)開展X片區(qū)文明創(chuàng)城整改及X片區(qū)“僵尸企業(yè)”清理整治工作。X.推進(jìn)轉(zhuǎn)辦問題整改。已向X市上報銷號報告X件,辦結(jié)X件,剩余X公司、X公司目前已完成異味治理,正在報X市進(jìn)行銷號;X園區(qū)環(huán)境問題整改正在按整改任務(wù)推進(jìn)。X.推進(jìn)水環(huán)境問題專項督察整改落實。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度,推進(jìn)小城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)運(yùn)行,解決X排水溝整治不到位、重點(diǎn)排水溝水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的問題。X和X水質(zhì)提升工程項目均已投入運(yùn)行。
(二)加快推進(jìn)“碧水工程”。一是加強(qiáng)重點(diǎn)溝道治理和濕地建設(shè)。通過控源截污、生態(tài)凈化、違建拆除、“散亂污”治理等措施,加快改善各主要排水溝水質(zhì)。截至目前,X干溝、四二干溝、第二排水溝、第四排水溝均達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)。X溝和X干溝水質(zhì)提升工程項目均已投入運(yùn)行。二是實施水源地環(huán)境保護(hù)專項行動。完成
X水源地X棟專家公寓及X的拆除工作;X、X水源地一級保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工程項目均完成建設(shè)。三是加強(qiáng)涉水企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管。督促園區(qū)污水處理廠履行企業(yè)主體責(zé)任,對廢水超標(biāo)排放的企業(yè)進(jìn)行約談,并依法處罰。加快推進(jìn)X污水處理設(shè)施整改,目前我縣已建成的x家X生產(chǎn)廢水全部采用一體式處理模式,正在運(yùn)行,準(zhǔn)備驗收。四是將全縣X家規(guī)模化養(yǎng)殖場納入“雙隨機(jī)”專項執(zhí)法檢查清單開展檢查。目前已全部檢查完畢,并針對不同企業(yè)存在的問題要求企業(yè)進(jìn)行整改。截止目前,我局針對水污染防治共開展執(zhí)法檢查X余次,下發(fā)限期整改通知X余份。因違反水污染防治法共立案x起,對X有限公司等x家企業(yè)共處罰金X萬元。
(三)深入實施“藍(lán)天工程”。一是緊盯污染防治設(shè)施及項目落實落地。完成X公司煤改氣等大氣污染防治項目x個,建設(shè)X公司等標(biāo)準(zhǔn)化封閉煤庫x個,安裝在線監(jiān)測設(shè)備X臺。X項目主體工程已完成,正在進(jìn)行調(diào)試。二是推進(jìn)鍋爐拆除及改造工作。全面拆除了建成區(qū)內(nèi)X蒸噸以下燃煤鍋爐;x家供熱企業(yè)X臺燃煤鍋爐全部完成脫硫脫硝改造。三是強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管。開展無組織排放、揮發(fā)性有機(jī)廢氣專項檢查;落實網(wǎng)格化管理制度,進(jìn)行網(wǎng)格員培訓(xùn),狠抓秸稈禁燒督查檢查。五是鐵腕整治“散亂污”企業(yè)。建立了“散亂污”領(lǐng)導(dǎo)小組,實行統(tǒng)一調(diào)度。共開展聯(lián)合執(zhí)法X余次,排查問題企業(yè)X家,其中
X家已清理完成,x家已停產(chǎn),x家正在清理。四是加強(qiáng)散煤監(jiān)管,規(guī)范煤炭配送中心。嚴(yán)控散煤非法銷售,加大清潔煤供應(yīng)力度,現(xiàn)已在x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了x個煤炭配送中心。強(qiáng)化散煤銷售監(jiān)管,堅決取締非法經(jīng)營小煤場。目前,全縣建成區(qū)內(nèi)餐飲經(jīng)營戶清潔能源改造率達(dá)X%。截止目前,我局針對大氣污染防治共開展執(zhí)法檢查X余次,下發(fā)限期整改通知書X份。因違反大氣污染防治法共立案X起,對X有限公司等x家企業(yè)共處罰金X.X萬元。全區(qū)通報X月份X縣空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為X.x%。
(四)持續(xù)推進(jìn)環(huán)境宣傳教育。x月份我局組織X余名群眾代表和媒體記者走進(jìn)了X、X溝水質(zhì)提升工程人工濕地參加政府開放日活動。近距離參觀了植物生長、設(shè)備監(jiān)測運(yùn)行情況及環(huán)境治理成果,讓群眾更深切的感受到濕地項目建成后帶來的效果。今年以來,更是結(jié)合“六五”世界環(huán)境日、“x·X”生物多樣性日、愛國衛(wèi)生日等開展了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和志愿服務(wù)活動宣傳,發(fā)放各類宣傳手冊及環(huán)保紀(jì)念品X余份,營造了全民關(guān)注環(huán)保、參與環(huán)保的良好氛圍。
(五)穩(wěn)步實施“凈土工程”。一是開展涉重金屬企業(yè)專項檢查。制定印發(fā)《X縣重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染減排工作方案》,并對我縣涉重金屬企業(yè)及重金屬削減量進(jìn)行核查、校驗。目前我縣涉重金屬x家企業(yè)未發(fā)現(xiàn)超標(biāo)情況。二是嚴(yán)抓危廢處置和轉(zhuǎn)移。對全縣
X家涉危險廢物及廢棄危險化學(xué)品利用、處置單位開展環(huán)境安全專項檢查,責(zé)令企業(yè)制定環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案,對檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患立即整改。三是加快推進(jìn)土壤環(huán)境監(jiān)測和土壤修復(fù)項目。截至目前,土壤環(huán)境監(jiān)測項目農(nóng)業(yè)用地土壤已采集X個,完成農(nóng)用地土壤重金屬檢測X個、有機(jī)類檢測X個;土壤修復(fù)與治理工作已完成,正在對修復(fù)后農(nóng)作物(水稻)籽粒、秸稈、根系檢測,待檢測合格后可進(jìn)行項目總體驗收。截止目前,我局針對土壤和固廢污染防治共開展X余次執(zhí)法檢查。因違反固體廢物管理制度共立案x起,對X有限公司等共處罰金x萬元。X固體危險廢物動態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)顯示X縣固廢處置率為X%,危廢處置率為X%。
二、存在的問題。(一)空氣質(zhì)量有待進(jìn)一步改善。目前我縣空氣質(zhì)量形式嚴(yán)峻,優(yōu)良天數(shù)減少,各項指標(biāo)數(shù)據(jù)不降反升??陀^因素方面為綠地面積少、通風(fēng)廊道少、縣城空氣流通不暢,工業(yè)園區(qū)污染物長距離輸送等。主觀因素方面工業(yè)廢氣排放、汽車尾氣排放、餐飲油煙排放、噴涂、加油加氣站等有機(jī)揮發(fā)氣體、建筑施工、道路揚(yáng)塵、裸露空地和大面積拆遷施工作業(yè)等是影響空氣質(zhì)量的主要原因。
(二)水污染治理形勢依然嚴(yán)峻。一是X溝、第X水溝、X干溝主要受納污水處理站達(dá)標(biāo)廢水,出水執(zhí)行城鎮(zhèn)污水處理廠污染物一級A排放標(biāo)準(zhǔn),但受納的污水處理站達(dá)標(biāo)廢水屬于劣五類水體,且村鎮(zhèn)污水處理站提標(biāo)改造后運(yùn)行不穩(wěn)定,偶有超標(biāo)現(xiàn)象,排入溝道后會影響水質(zhì)。典農(nóng)河流動性差、河道自凈能力弱,魚池養(yǎng)殖尾水對水質(zhì)也存在一定影響。二是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)業(yè)面源污染來源復(fù)雜,整治難度較大。種養(yǎng)業(yè)化肥農(nóng)藥、魚藥魚料超標(biāo)超量使用,農(nóng)田大水漫灌退水和魚池廢水直排都會影響水質(zhì)。溝岸坡兩側(cè)垃圾、散亂污小企業(yè)及“四亂”現(xiàn)象依然存在。三是
X溝濕地、X濕地(X段)等還未投入使用,無法發(fā)揮進(jìn)一步水質(zhì)凈化的作用。
(三)全民參與環(huán)保的意識不強(qiáng)。部分企業(yè)負(fù)責(zé)人對當(dāng)前的環(huán)保形勢認(rèn)識不到位,對生產(chǎn)設(shè)備工藝更換和環(huán)保治理進(jìn)展緩慢,環(huán)保宣傳氛圍不濃厚,人人知曉環(huán)保、人人參與環(huán)保的意識不強(qiáng)?;鶎泳W(wǎng)格員職能未充分發(fā)揮,人民群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)熱情還沒有激發(fā)出來。
(四)環(huán)境監(jiān)管力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。一是環(huán)境監(jiān)管覆蓋面擴(kuò)大,執(zhí)法人員較少,環(huán)境監(jiān)管力量薄弱,工作效率有待提高。二是在部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合方面有待進(jìn)一步提高和銜接。三是網(wǎng)格化體系末端建設(shè)存在短板,網(wǎng)格責(zé)任末端落實不到位。
三、X年工作計劃。(一)繼續(xù)抓好大氣污染防治。一是推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級改造。加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管,督促企業(yè)完成設(shè)備脫硫脫硝等技術(shù)改造工程,確保污染物達(dá)標(biāo)排放。
二是全面整治“散亂污”企業(yè)。實行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺賬式、網(wǎng)格化管理,分類實施關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等措施,X年底前基本完成清零。三是加強(qiáng)堆場、揚(yáng)塵污染治理。組織對工業(yè)企業(yè)大型料堆、工業(yè)固體廢棄物堆場進(jìn)行全面排查,加大揚(yáng)塵督查力度,督促建筑工地全面落實“六個X%”的揚(yáng)塵防控措施。四是強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放治理。進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和燃煤鍋爐的無組織排放排查,建立管理臺賬;對物料運(yùn)輸、裝卸、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實施深度治理。五是全面加強(qiáng)秸稈禁燒監(jiān)管。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各責(zé)任單位落實縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包組、組包地塊的分片包干工作責(zé)任制,對秸稈焚燒行為加強(qiáng)宣傳教育,保持常態(tài)化監(jiān)督檢查,依法查處秸稈焚燒行為。六是實施揮發(fā)性有機(jī)物專項治理。開展重點(diǎn)行X排查工作,加大制藥、農(nóng)藥、煤化工、日用化工等化工行業(yè)X治理力度。
(二)繼續(xù)抓好水污染防治。一是保障重點(diǎn)排水溝水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。通過生態(tài)修復(fù)、末端治理等綜合整治措施,確保入X溝水質(zhì)達(dá)到目標(biāo)。二是加強(qiáng)X監(jiān)管,確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行,總排口達(dá)標(biāo)排放。三是完成水源地違法企業(yè)拆除搬遷,于X年x月底全面清除東郊和X水源地存在的違法企業(yè)。四是加強(qiáng)涉水企業(yè)監(jiān)管。重點(diǎn)打擊私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、不正常使用水污染物處理設(shè)施,或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。
(三)繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,加大監(jiān)管力度。一是積極推行網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管,做到環(huán)境監(jiān)管全覆蓋。二是扎實開展安全生產(chǎn)工作,深化安全隱患排查治理,強(qiáng)化重點(diǎn)污染企業(yè)、涉重金屬、涉危化品等行業(yè)環(huán)境安全監(jiān)管,加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè),提高污染事故防控能力,防范各類突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。三是深入開展環(huán)保執(zhí)法行動,加強(qiáng)對燃煤鍋爐、印染化工、生物制藥、污水處理廠等執(zhí)法檢查,堅決嚴(yán)查嚴(yán)處環(huán)境違法行為。四是扎實開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項檢查,重點(diǎn)檢查禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖清理、飲用水源地保護(hù)等情況,進(jìn)一步鞏固提升前期整治成效。
(四)繼續(xù)抓好土壤污染防治。一是全面開展凈土工程,推進(jìn)一般工業(yè)固廢資源化利用,力爭到X年一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到X%。二是繼續(xù)推進(jìn)土壤環(huán)境調(diào)查監(jiān)測。X年底,受污染耕地安全利用率達(dá)到X%以上,污染地塊安全利用率達(dá)到X%。三是嚴(yán)控危險廢物和重金屬污染,從源頭防治土壤污染。
(一)環(huán)境保護(hù)管理制度、政府決策公開
鎮(zhèn)政府各項環(huán)境保護(hù)工作制度公開;建立舉報環(huán)境違法行為獎勵制度,向社會公示;建設(shè)項目環(huán)保審批程序、建設(shè)項目環(huán)保審批收費(fèi)
標(biāo)準(zhǔn)公開;鎮(zhèn)政府將環(huán)境保護(hù)工作各項指標(biāo)列入當(dāng)年政府工作報告,由人大代表審議通過;年終召開本年度環(huán)保工作總結(jié)會及下一年度環(huán)保目標(biāo)任務(wù)通報會;黨委、政府每年召開環(huán)境保護(hù)工作專題會議,作出重大環(huán)境決策,邀請群眾代表參加聽證,并向社會公示。
(二)環(huán)境保護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)公開
鎮(zhèn)政府成立環(huán)境行為信息公開化領(lǐng)導(dǎo)小組,由政府主要負(fù)責(zé)人兼任組長,分管環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),政府環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、經(jīng)貿(mào)、財政、建設(shè)、司法等部門負(fù)責(zé)人為成員,并擬訂工作小組工作制度。同時,加強(qiáng)環(huán)保隊伍建設(shè),確保本鎮(zhèn)有3-5名環(huán)保專職人員從事環(huán)境保護(hù)工作,各行政村有專人負(fù)責(zé)環(huán)保工作,轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染企業(yè)配備環(huán)保專管員。公開環(huán)保熱線電話,接受群眾監(jiān)督。
(三)環(huán)境質(zhì)量狀況公開
公開本鎮(zhèn)環(huán)保規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)環(huán)保規(guī)劃及實施情況;鎮(zhèn)政府應(yīng)對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),采取措施改善環(huán)境質(zhì)量,轄區(qū)內(nèi)地面水環(huán)境質(zhì)量、空氣環(huán)境質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量應(yīng)達(dá)到環(huán)境規(guī)劃要求,工業(yè)固廢利用率大于90%;期間召開一次環(huán)境狀況通報會,邀請群眾代表參加,并及時向社會公布本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況。
(四)環(huán)保投入及投入項目公開
結(jié)合環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù),本鎮(zhèn)用于環(huán)境保護(hù)投入的資金,保持在當(dāng)年鎮(zhèn)級財政收入2%以上,對投入的環(huán)境保護(hù)項目,列入本級財政預(yù)算和政府工作重點(diǎn),接受本級人大監(jiān)督,并向社會公示,主要是:(1)集鎮(zhèn)水環(huán)境綜合整治工程及進(jìn)度公示;(2)工業(yè)污水和生活污水集中處理工程及進(jìn)度公示;(3)集鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾和固體廢物集中處理工程及進(jìn)度公示;(4)綠化、綠地工程建設(shè)及進(jìn)度公示。
(五)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理情況公開
1、鎮(zhèn)政府嚴(yán)格執(zhí)行市政府《關(guān)于提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻、治理污染企業(yè)和關(guān)停污染項目的若干意見》(政發(fā)[]103號)中關(guān)于提高建設(shè)項目準(zhǔn)入“門檻”的有關(guān)規(guī)定,堅決執(zhí)行建設(shè)項目預(yù)審制度,環(huán)保審批率達(dá)100%,從源頭上控制污染,即時公開已審批的污染項目,接受群眾監(jiān)督。
2、有效配合市環(huán)保部門對本轄區(qū)內(nèi)“三同時”項目和限期治理項目的監(jiān)督管理,即時公開“三同時”項目及執(zhí)行情況和限期治理項目及治理情況。
3、加強(qiáng)對環(huán)保設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)管理的監(jiān)督檢查,及時掌握本轄區(qū)環(huán)保設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)情況,即時公開轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染企業(yè)及集鎮(zhèn)污水處理廠等環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行情況,確保治污設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和達(dá)標(biāo)排放。
4、認(rèn)真好本轄區(qū)、舉報、糾紛的調(diào)查處理,及時處理各種環(huán)境污染事故,即時公開被環(huán)保部門實施行政處罰的環(huán)境違法企業(yè),積極督促違法企業(yè)進(jìn)行整改。
(六)生態(tài)保護(hù)環(huán)境建設(shè)公開
按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)和市政府生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃,完善和拓展鄧陽村無公害產(chǎn)品(或綠色食品、有機(jī)食品)生產(chǎn)基地,抓好農(nóng)用化肥施用強(qiáng)度,建設(shè)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場,并向社會公示主要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留合格率、畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率。
(七)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)推行情況公開
鎮(zhèn)政府應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,支持本轄區(qū)企業(yè)通過技術(shù)改造,走新型工業(yè)化道路,航天星源電子新材料有限公司開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn);積極推行清潔生產(chǎn)審計,每年建立1個清潔生產(chǎn)示范企業(yè);年內(nèi),市三杰印染有限公司、市信盛印染有限公司、市萬潤印染有限公司完成清潔生產(chǎn)審計;同時積極開展環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證,并對上述企業(yè)的環(huán)境行為進(jìn)行公告。
(八)環(huán)保宣傳教育工作公開
結(jié)合普法教育,全面普及環(huán)保知識,通過法制宣教、現(xiàn)場咨詢、張掛標(biāo)語、新聞媒體等多種形式廣泛開展宣傳教育,使環(huán)保知識進(jìn)校園、進(jìn)廠區(qū)、進(jìn)村入戶,繼續(xù)創(chuàng)建綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭。同時,采取抽樣問卷調(diào)查的方式,了解居民對環(huán)境狀況的滿意率,及時向社會公布。
二、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、廣泛宣傳,確保信息公開化工作順利開展
環(huán)境行為信息公開化領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組織實施,利用各種會議、新聞媒體向群眾反復(fù)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作宣傳,營造全民參與環(huán)保工作的良好氛圍,建立健全環(huán)保網(wǎng)絡(luò)化管理體系,確保信息公開化工作順利開展。
今年秋季,我縣將秸稈禁燒作為階段性的中心工作,全面部署,嚴(yán)密組織,召開了有關(guān)會議,成立了組織機(jī)構(gòu),制定了得力措施,并狠抓落實,有效控制了秸稈焚燒,取得了明顯成效,現(xiàn)就工作開展情況總結(jié)如下:
一、高度重視,把秸稈禁燒工作擺在重要位置
縣委、政府高度重視禁燒工作,及早行動,狠抓落實。9月19日,以縣政府辦名義下發(fā)了《關(guān)于做好秋季秸稈禁燒工作的緊急通知》,我縣又于9月26日,召開了秋季秸稈禁燒工作會議,下發(fā)了《×縣秋季秸稈禁燒工作實施方案》和《關(guān)于建立×縣秸稈禁燒聯(lián)席會議制度的通知》,對秋季秸稈禁燒工作進(jìn)行了專門安排部署,并成立了主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)的秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)縣委、政府提出的要求,把秸稈禁燒工作擺上重要議事日程,成立了相應(yīng)的秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),建立健全了目標(biāo)責(zé)任制度,制定了嚴(yán)格的獎懲措施,形成了黨政齊抓共管秸稈禁燒工作的良好局面。
二、多策并舉,有效控制了秸稈禁燒現(xiàn)象
我縣不斷加大力度,進(jìn)一步明確責(zé)任,確保秸稈禁燒各項要求的落實。
(一)完善了運(yùn)行機(jī)制。采取點(diǎn)面結(jié)合的工作機(jī)制。及早安排,精心組織,不僅制定了實施方案,確定了工作方向,而且針對工作中可能出現(xiàn)的突發(fā)性事件,制定了一些靈活的工作對策。如在主要道路、重要設(shè)施等處設(shè)立檢查點(diǎn),組建聯(lián)合檢查小組,主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮等措施,隨時嚴(yán)陣以待,確保第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間趕到、第一時間撲滅。建立后勤辦公室,妥善安排好禁燒物資,合理安排作息時間,免除工作人員后顧之憂。
(二)實行黨政領(lǐng)導(dǎo)分片包干責(zé)任制??h、鄉(xiāng)、村層層簽訂了秸稈禁燒責(zé)任書,采取四家領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)及全體干部包村、村干部包地塊的方法,明確禁燒及清運(yùn)秸稈的責(zé)任,同崗?fù)?zé),調(diào)動了各級各部門的禁燒積極性,形成了一級抓一級,層層抓落實的大好局面。秋季禁燒期間,我縣四家領(lǐng)導(dǎo)和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)排出晝夜值班表,每天分若干個督導(dǎo)組上路對秸稈禁燒情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)的秸稈焚燒苗頭和隱患及時通知相關(guān)村,要求及時采取措施,加以制止。
(三)加大查處處罰力度。嚴(yán)格按照“有煙必查,有火必罰,有灰必究,強(qiáng)化責(zé)任,全面禁燒”的要求,對焚燒秸稈的,給予直接責(zé)任人處以200元罰款;對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)處罰1萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的第一起焚燒事件,主管副職停職,發(fā)生三起的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長停職,黨委書記檢查。對因焚燒秸稈造成嚴(yán)重危害的,追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,給予必要的紀(jì)律處分和組織處理。
(四)落實信息通報制度。縣政府建立了每天零報告制度,無論出現(xiàn)問題與否,都要向縣政府報告情況??h委、政府及時編發(fā)工作通報,把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好做法向全縣進(jìn)行宣傳,指出存在的問題,限期進(jìn)行糾正。
(五)強(qiáng)化源頭管理,推進(jìn)秸稈綜合利用。為徹底消除重點(diǎn)區(qū)域的秸稈焚燒隱患,我縣采取積極措施以“疏”促“堵”。一是以村組為單位,規(guī)劃秸稈堆放點(diǎn),進(jìn)行集中堆放。二是推廣秸稈收貯機(jī)械,采取資金扶持,補(bǔ)貼等辦法,鼓勵、引導(dǎo)廣大農(nóng)戶購買和使用玉米收割機(jī)械,秸稈還田機(jī)械,青貯機(jī)械,提高秸稈還田率。三是推進(jìn)秸稈開發(fā)利用,發(fā)揮我縣×鎮(zhèn)、×鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn),栽培食用菌,牲畜養(yǎng)殖育肥的優(yōu)勢,鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行飼料加工,發(fā)展秸稈沼氣,使秸稈資源得到充分利用,解決秸稈出路問題。
三、強(qiáng)化宣傳
一、嚴(yán)格落實污染物減排總量控制制度
20*年市政府將水污染物和二氧化硫作為減排的主要目標(biāo),要求我市的COD和二氧化硫排放總量要比20*年分別削減7.8%和3.8%。根據(jù)這一要求,市政府下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)“*”期間主要污染物削減總量控制計劃的通知,并制定《主要污染物總量控制目標(biāo)責(zé)任書》,將指標(biāo)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及有關(guān)部門等。為實現(xiàn)主要減排指標(biāo)的完成,我們根據(jù)全市的環(huán)境容量,確定了全年的削減量必須完成的削減目標(biāo)。在污水削減方面,重點(diǎn)加強(qiáng)了對兩處污水處理廠的監(jiān)管,并對兩個污水處理廠的進(jìn)出口安裝了COD和氨氮在線自動監(jiān)測裝置;加強(qiáng)對69家重點(diǎn)水污染企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控。凡是水污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)實行限期治理;對化工、造紙、印染、釀造等污染物總量負(fù)荷較高以及有嚴(yán)重污染隱患的企業(yè),要按清潔生產(chǎn)審核要求進(jìn)行技術(shù)改造,進(jìn)一步削減排放量;對造紙、釀造等重點(diǎn)污染行業(yè)編制廢水減排、限排、禁排計劃,實現(xiàn)區(qū)域廢水資源化,對逾期完不成減排任務(wù)的企業(yè),一律實行停產(chǎn)治理,確保廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放;在大氣治理減排方面,對熱電企業(yè)開展脫硫治理工作。組織8家熱電企業(yè)外出學(xué)習(xí),由一名副局長帶隊,對兩單位的脫硫治理工程進(jìn)行了實地考察。目前化學(xué)有限公司已建成脫硫治理工程,玉米、淀粉2家企業(yè)已初步簽定了治理合同,5家企業(yè)正在開展考察工作。同時突出監(jiān)控重點(diǎn)。通過排查確定了占排污總量80%以上的14家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè),列出單子,明確減排目標(biāo),對不認(rèn)真實施減排要求的生產(chǎn)單位堅決關(guān)停,完不成目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)實行停產(chǎn)治理。
二、加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、流域的污染防治
一方面實行綜合治理。對5條河流的水污染治理,組織有關(guān)人員對沿河的企業(yè)、養(yǎng)殖場進(jìn)行了調(diào)查摸底,對沿河所有污水排放企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)控,對所有的養(yǎng)殖單位進(jìn)行整體搬遷;另一方面實施點(diǎn)源治理。加快城鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)步伐,組織有關(guān)人員對沿河的六處鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)進(jìn)行考察論證,準(zhǔn)備籌建6處鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠,將生產(chǎn)、生活污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后再外排。目前有關(guān)部門正在抓緊規(guī)劃論證,制定實施方案,確保年內(nèi)開工建設(shè)。督促有關(guān)部門抓緊籌建城市無害化垃圾處理場并規(guī)范醫(yī)療垃圾的處置,徹底解決生活垃圾和醫(yī)療廢物污染問題。積極引導(dǎo)和督促企業(yè)進(jìn)一步加大治污設(shè)施投入,有污染的項目和生產(chǎn)環(huán)節(jié),必須配套治污設(shè)施,確保廢水達(dá)標(biāo)排放。
三、嚴(yán)把新建項目審批,強(qiáng)化建設(shè)項目的監(jiān)督管理
上半年,我們對所有建設(shè)項目,都嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度,行使好環(huán)保第一審批權(quán)和一票否決權(quán),把住關(guān)口,防止新污染源的產(chǎn)生。堅持“四個不批”:即對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目堅決不批;對已無環(huán)境容量的地區(qū),新上增加污染物總量的項目堅決不批;對飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等生態(tài)脆弱及環(huán)境敏感區(qū),影響生態(tài)環(huán)境和污染環(huán)境的項目堅決不批;對毗鄰居民區(qū)的化工等有環(huán)境風(fēng)險的項目堅決不批。到目前我局共經(jīng)辦環(huán)評審批企業(yè)59家,環(huán)保驗收2件,全部符合國家規(guī)定。拒批不符合國家規(guī)定的4個小造紙污染項目。協(xié)助3個項目到省環(huán)保局做了匯報,環(huán)評工作正在開展。所有項目提前辦結(jié)率100%,滿意率100%,受到服務(wù)單位的好評。
四、依法嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為
在水污染治理方面,重點(diǎn)監(jiān)控的69家水污染企業(yè),基本達(dá)到了控制標(biāo)準(zhǔn),主要河流斷面水質(zhì)符合要求。繼續(xù)加強(qiáng)對辛興工業(yè)污水的監(jiān)督管理,確保污水管道運(yùn)送暢通,并達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。組織監(jiān)察大隊和監(jiān)測站人員除正常進(jìn)行監(jiān)理外,采取定期與不定期相結(jié)合的辦法不間斷地進(jìn)行抽查、暗訪,加大監(jiān)理力度和監(jiān)理頻次,特別是夜間和“八小時”以外的監(jiān)理頻次。加強(qiáng)污水處理廠的運(yùn)行管理。嚴(yán)格按照全省污染減排工作的《四個辦法》,每日對各河流斷面和城市污水處廠的進(jìn)出口水質(zhì)狀況進(jìn)行一次監(jiān)察、監(jiān)測;每月將各河流斷面和城市污水處廠的進(jìn)出口水質(zhì)狀況及時向市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀(jì)委及市法院、檢察院和市委組織部報告。積極開展“整治違法排污企業(yè),保障群眾健康環(huán)保專項行動”,成立了以分管市長任組長,環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、司法、工商、安監(jiān)等七部門主要負(fù)責(zé)人為成員的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,制定印發(fā)了《實施方案》,與七部門共同組成4個檢查組,實行聯(lián)合執(zhí)法,每季不定期對全市的所有排污單位進(jìn)行了全面細(xì)致的檢查,對重點(diǎn)企業(yè)每周進(jìn)行2次以上的暗查,并對126家排污單位進(jìn)行全過程監(jiān)理。對查出的問題依法進(jìn)行了處理。配合省、市環(huán)保執(zhí)法人員的明查、暗查,對全市69家重點(diǎn)水污染治理設(shè)施,本著從嚴(yán)從細(xì)、不留死角的原則,緊盯不放,搞好經(jīng)?;谋O(jiān)督檢查;對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,不管牽扯到誰,都依法予以懲處。上半年對3個企業(yè)進(jìn)行了限期整改,對未批先建的4家企業(yè)依法停止生產(chǎn),對20家未經(jīng)審批私自開發(fā)建設(shè)的項目和“十五”土小企業(yè)依法進(jìn)行了取締。共接人民來信、來訪88件,全部處結(jié)。與公安、市政管理局等四部門聯(lián)合執(zhí)法,加強(qiáng)中高考期間城區(qū)環(huán)境噪聲管理,創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
五、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測,為環(huán)保執(zhí)法提供科學(xué)依據(jù)
積極開展環(huán)境計量認(rèn)證工作,并順利通過了省級計量認(rèn)證審查驗收,進(jìn)一步完善了新的認(rèn)證體系,建立新的環(huán)境監(jiān)測管理體系,各項規(guī)章制度建立健全,環(huán)境監(jiān)測能力和監(jiān)測水平有了較大提高。圍繞監(jiān)測計劃,完成了省、市下達(dá)的例行監(jiān)測任務(wù),對全市污染源總量控制單位進(jìn)行了全面監(jiān)測,對15家重點(diǎn)單位進(jìn)行了每月2次的重點(diǎn)監(jiān)測。對城區(qū)的兩套空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)的運(yùn)行情況進(jìn)行科學(xué)的管理,定期對所有專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和實際技能練兵,確保能及時傳輸大氣質(zhì)量技術(shù)參數(shù)和區(qū)域內(nèi)空氣污染技術(shù)指標(biāo)。為保護(hù)好濰坊市區(qū)飲用水源地,我們對主要河流斷面進(jìn)行了嚴(yán)密監(jiān)控,加強(qiáng)對兩個城市污水處理廠進(jìn)出口的監(jiān)測,基本達(dá)到每日一次。上半年共取得環(huán)境監(jiān)測有效數(shù)據(jù)7800個監(jiān)測數(shù)據(jù)個,所有報出數(shù)據(jù)一次合格率達(dá)到100%,為建設(shè)項目環(huán)境影響評價、“三同時”驗收、環(huán)保設(shè)施檢查、排污收費(fèi)、、污染事故處理等各項工作,提供了科學(xué)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),為環(huán)保執(zhí)法提供了有效的法律依據(jù)。
六、積極開展環(huán)保模范城創(chuàng)建活動
成立了環(huán)保模范城創(chuàng)建辦公室,抽調(diào)精干力量充實創(chuàng)模辦。創(chuàng)模辦根據(jù)全市的環(huán)境狀況制定創(chuàng)模規(guī)劃,制定并下發(fā)了《創(chuàng)建國家境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)任務(wù)分工》和《創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市指標(biāo)任務(wù)分解表》,對創(chuàng)模指標(biāo)進(jìn)行分解落實;加強(qiáng)對專業(yè)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),通過組織人員對新的“*”創(chuàng)模量化指標(biāo)進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn),使大家很好的認(rèn)識到創(chuàng)模工作的基本程序。目前已考察咨詢了環(huán)科院等幾家創(chuàng)模規(guī)劃的編制單位,近期,已準(zhǔn)備就招標(biāo)編制的有關(guān)問題形成書面材料向市政府進(jìn)行請示,力爭年底前向省環(huán)保局報送我市創(chuàng)模申請報告。同時積極開展創(chuàng)建活動。在10家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審計,到6月底完成10家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審計報告的編制工作。開展綠色評選活動,會同文明辦對獲得20*年度市級綠色社區(qū)的單位,舉行了揭牌、授牌儀式。會同教育局對獲得20*年度市級綠色學(xué)校的舉行了揭牌儀式。開展?fàn)巹?chuàng)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)市政府辦公室下發(fā)的關(guān)于開展創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通知,對六處鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展創(chuàng)建20*年度省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。
存在的主要問題
當(dāng)前我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以加工業(yè)為主,傳統(tǒng)的粗放型、高能耗、低附加值的產(chǎn)業(yè)模式,成為全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的龍頭。當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作中的問題和困難還很多,主要是:環(huán)境壓力繼續(xù)加大,污染物排放總量超過了環(huán)境承載能力,工業(yè)污染防治水平不高,落后淘汰的生產(chǎn)工藝依然存在,重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)的污染仍然比較嚴(yán)重,特別是百尺河中下游由于多年來的淀粉廢水沉淀,造成淤泥發(fā)酵,不從根本上治理,在短時間內(nèi)很難取得理想的效果;個別企業(yè)治污設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不良,不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,造成河流斷面水質(zhì)超標(biāo);城區(qū)大氣污染還沒有得到徹底根治,燃煤型大氣污染需要加大治理力度,特別是熱電企業(yè)的脫硫任務(wù)非常重;市區(qū)飲用水源地的保護(hù)任務(wù)還比較重;個別企業(yè)的環(huán)保意識不強(qiáng),環(huán)境違法行為時有發(fā)生;不符合產(chǎn)業(yè)政策的“十五土小”、“新六小”沒有徹底清除,有些地方存有死灰復(fù)燃現(xiàn)象,等等。對這些問題必須高度重視,采取得力措施,認(rèn)真加以解決。
下半年的工作打算
我們要繼續(xù)圍繞市委、市政府的中心工作,以建設(shè)和諧社會為指導(dǎo),繼續(xù)加大水和大氣污染的防治力度,努力改善生態(tài)環(huán)境,完成減排任務(wù),爭取在創(chuàng)建模范城方面取得實效。在工作上突出以下幾點(diǎn):
一是加強(qiáng)對治污排污基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。加快九龍河泵站建設(shè),把扶淇河以西的污水納入舜河污水處理廠集中處理,減輕銀河污水處理廠的負(fù)擔(dān),解決“銀河吃不了,舜河吃不飽”的問題;加快籌建6處鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的污水處理廠,將生產(chǎn)、生活污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后再外排。建議市政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓緊規(guī)劃論證,盡快拿出實施方案。
二是抓好重點(diǎn)流域污染治理。繼續(xù)對5條主要河流的水污染進(jìn)行治理。加強(qiáng)對沿河所有污水排放企業(yè)的監(jiān)控,不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè),堅決實行限產(chǎn)、停產(chǎn)治理。
三是嚴(yán)把新建項目審批關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”管理制度,行使好環(huán)?!暗谝粚徟鷻?quán)”和“一票否決權(quán)”,對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項目,堅決不予審批。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)事關(guān)三江源地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展,事關(guān)中華水塔能否得到有效保護(hù),事關(guān)州各族干部群眾切身利益。為切實加強(qiáng)我州災(zāi)后重建時期生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,根據(jù)國務(wù)院、省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神,以及省災(zāi)后重建指揮部安排部署,決定從即日起,各地區(qū)對境內(nèi)砂石料場、磚廠進(jìn)行專項清理整頓,進(jìn)一步規(guī)范砂石料、磚廠的生產(chǎn)行為?,F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:
一、統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢,充分認(rèn)識生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要性和緊迫性
隨著我州各類項目的開工建設(shè),建筑材料的供需矛盾日益突出,在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動下,在各縣河流流域內(nèi)出現(xiàn)了無證開采砂石料場、磚廠,這些砂石料場、磚廠在生產(chǎn)過程中亂采亂挖,對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成一定破壞。同時,一些手續(xù)齊全的砂石料場、磚廠也存在對生態(tài)環(huán)境保護(hù)重視不夠、措施不力、工作不到位的現(xiàn)象。這些建材企業(yè)濫采亂挖的行為,如果不及時加以控制和規(guī)范,將會對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境遭成嚴(yán)重破壞,對脆弱的源區(qū)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅。針對生態(tài)環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢,進(jìn)一步強(qiáng)化恢復(fù)重建時期的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和開展治理整頓工作已迫在眉睫、刻不容緩。
二、堅持原則、依法行政,確保治理工作落實到位
各縣政府要以“政府主導(dǎo)、全民參與、屬地管理、部門配合”為原則,在州委、州政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立完善公眾和社會力量參與機(jī)制,加大有關(guān)法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育力度,加強(qiáng)災(zāi)后重建過程中對生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管工作,鼓勵和引導(dǎo)群眾及社會力量參與監(jiān)督。妥善處理好生態(tài)保護(hù)與地材生產(chǎn)的關(guān)系,保證重建需要,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
三、整治內(nèi)容及主要區(qū)域
各縣境內(nèi)的所有砂石料場、磚廠。
四、整治時間
整治時間即:年月2日至15日,分三個階段。
第一階段:宣傳動員階段(年月2日起至3日)通過電視廣播等新聞媒體進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的宣傳報道,進(jìn)一步提高全民環(huán)境保護(hù)意識,各縣政府要及時生態(tài)環(huán)境治理整頓通告,為環(huán)境治理整頓奠定輿論和思想基礎(chǔ)。
第二階段:整治實施階段(年月4日至9日)由各縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo),縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,縣環(huán)保、國土、水務(wù)、公安、建設(shè)、農(nóng)牧、工商、質(zhì)監(jiān)、林業(yè)、以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組從8月4日起,對境內(nèi)各砂石料場、磚廠進(jìn)行一次聯(lián)合執(zhí)法行動,采取有效措施,依法對砂石料開采、建材生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范,該關(guān)停的堅決予以關(guān)停。對無證違法違規(guī)生產(chǎn)和破壞生態(tài)環(huán)境的企業(yè)由縣政府下達(dá)停工令,并依法堅決予以就地關(guān)閉。
第三階段:鞏固提高階段(年月10日至15日)與手續(xù)齊全的各生產(chǎn)企業(yè)簽訂水土保持、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)責(zé)任書,依照國家相關(guān)規(guī)定,由縣國土部門、縣環(huán)保部門、縣水務(wù)部門負(fù)責(zé)收取土地復(fù)墾保證金,嚴(yán)格堅持“誰破壞,誰治理”的原則,各生產(chǎn)企業(yè)要及時制定出環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)、土地復(fù)墾、水土保持方案,分別報縣國土、水務(wù)、林業(yè)環(huán)保部門進(jìn)行審核。重點(diǎn)方案須向社會公布接受公眾監(jiān)督。
五、工作要求
(一)理順工作關(guān)系,改變多頭管理,多頭審批的工作局面,對砂廠、采石場和磚廠的審批工作實行屬地化管理,交給各縣政府審批辦理。各縣政府和相關(guān)部門必須高度重視,規(guī)范程序,嚴(yán)格把關(guān)。清理整頓后,各縣要成立聯(lián)合執(zhí)法大隊,認(rèn)真監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)法,確??h域恢復(fù)重建中,生態(tài)環(huán)境得到切實保護(hù)。州級有關(guān)部門要全力支持各縣的工作,加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。
(二)州縣政府已批準(zhǔn)準(zhǔn)入的各生產(chǎn)企業(yè),必須及時辦理水務(wù)、環(huán)保、國土等相關(guān)手續(xù)。凡手續(xù)不全、環(huán)保措施不落實的,責(zé)令限期進(jìn)行整改。凡沒有開展環(huán)境影響評價、采砂許可、臨時用地、生產(chǎn)經(jīng)營許可等手續(xù)和證件。對造成生態(tài)環(huán)境破壞的企業(yè)實行嚴(yán)管重罰,對生態(tài)環(huán)境造成破壞的責(zé)令限期治理修復(fù),達(dá)不到有關(guān)要求的依法予以關(guān)閉。
(三)為使清理整頓取得實效,各項強(qiáng)制措施落到實處,各縣要在縣林業(yè)環(huán)保、建設(shè)、國土、公安等部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將,對妨礙執(zhí)行公務(wù)、無理取鬧、聚眾鬧事的,依法進(jìn)行查處,保證清理整頓工作的順利進(jìn)行。
(四)嚴(yán)禁任何單位和個人非法買賣、轉(zhuǎn)讓、租賃國有和集體土地。任何單位和個人在使用國有土地和集體土地時,一律要向當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府提出用地申請,經(jīng)依法批準(zhǔn)后,由縣級國土資源部門會同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、原有土地使用者依法辦理有關(guān)用地手續(xù)。對未經(jīng)批準(zhǔn),擅自租賃、轉(zhuǎn)讓、買賣土地的行為要依法嚴(yán)肅查處。
六、保障措施
全面落實州委提出的“嚴(yán)格執(zhí)法,確保三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各項工作任務(wù)落實到實處;嚴(yán)格政策,確保重建期間所有地材有序開采;嚴(yán)格責(zé)任,確保方案確定的各項工作任務(wù)落實到具體部門和領(lǐng)導(dǎo);嚴(yán)格管理,確保后續(xù)工作有人管,有人檢查,保持管理工作常態(tài)化”的工作要求,確保專項治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有序有效推進(jìn)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立機(jī)制。各縣要成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,主管副縣長任副組長,縣監(jiān)察、發(fā)改、國土、建設(shè)、公安、水務(wù)、文化、農(nóng)牧、司法、質(zhì)監(jiān)、林業(yè)環(huán)保,以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員單位的生態(tài)環(huán)境專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對治理整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo),切實形成上下聯(lián)動、左右配合、嚴(yán)格程序、依法辦事的工作機(jī)制。
(二)提高認(rèn)識,明確目標(biāo)。開展這次環(huán)境整治活動,是根據(jù)省、州主要領(lǐng)導(dǎo)的批示精神和州委、州政府的安排部署,是努力保護(hù)災(zāi)后生態(tài)環(huán)境建設(shè)的一項重大決策,各縣政府、各相關(guān)部門一定要站在講政治的高度,站在保護(hù)國家生態(tài)安全的高度,站在為歷史負(fù)責(zé)、為子孫后代負(fù)責(zé)的高度,充分認(rèn)識這次環(huán)境整治的迫切性和重要性,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,進(jìn)一步明確整治任務(wù),全力以赴做好清理整頓工作,確保清理整頓取得實效。
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