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1、組織召開市女能手協(xié)會理事會議,協(xié)會全體理事、各縣(市)區(qū)婦聯(lián)分管主席參加了會議。會議商議了協(xié)會*年全年工作計劃,并對今后一段時期協(xié)會工作的發(fā)展方向進(jìn)行了研討。
2、籌備市婦聯(lián)半年度工作會議、母親素養(yǎng)工程第一期骨干培訓(xùn)班、寧波市第二屆巾幗人才招聘會、文明家庭創(chuàng)建活動協(xié)調(diào)小組擴大會議、第五期“巾幗文明崗”負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班。
3、開展市優(yōu)秀來料加工經(jīng)紀(jì)人推薦工作。
4、與市衛(wèi)生系統(tǒng)和貿(mào)易系統(tǒng)婦委會聯(lián)合對兩個系統(tǒng)“巾幗文明崗”創(chuàng)建工作進(jìn)行抽查和指導(dǎo)。
5、啟動《巾幗文明崗創(chuàng)建指南》(第二輯)一書的采編工作。
6、市人大、市婦聯(lián)協(xié)商預(yù)防和制止家庭暴力地方立法工作。近期市婦聯(lián)、市人大內(nèi)司委完成修改《預(yù)防和制止家庭暴力條例》修改稿第二稿。
7、6月1日,由省人大法制委員會副主任委員、人大常委會法制工作委員會主任丁祖年帶隊的《浙江省〈婦女權(quán)益保障法〉實施辦法》立法調(diào)研組在甬調(diào)研,調(diào)研重點為《浙江省實施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》草案征求意見工作,省婦女兒童工作委員會主任陳美云一同參加調(diào)研。在甬調(diào)研期間,調(diào)研組召開了寧波市婦女權(quán)益保障市級相關(guān)部門和寧波市婦聯(lián)系統(tǒng)代表兩個層面的工作座談會,廣泛聽取了我市經(jīng)濟社會發(fā)展,特別是婦女兒童權(quán)益保障工作及《浙江省〈婦女權(quán)益保障法〉實施辦法》草案修改意見建議的匯報。調(diào)研組還考察了寧波市天波港聯(lián)電子有限公司和寧波歐琳廚具有限公司,聽取了兩個公司在女職工勞動保護(hù)方面的工作情況匯報,并就企業(yè)女職工婚育情況、女職工孕產(chǎn)期保護(hù)情況及女職工保護(hù)專項集體合同簽訂等問題進(jìn)行詳細(xì)情況了解和意見聽取。
8、組織市婦聯(lián)離退休老干部活動,由市婦聯(lián)權(quán)益部向老干部匯報維權(quán)工作。
9、對《寧波市行政處罰自由裁量權(quán)參考規(guī)則》草案、《省婦女權(quán)益保障法實施辦法(草案)》、《省社會治安綜合治理條例(草案)》、《關(guān)于深化農(nóng)村平安創(chuàng)建活動的實施意見(暫行)》提修改意見,并報相關(guān)部門。
10、參與6·26國際禁毒日活動——組織婦女維權(quán)志愿者進(jìn)戒毒所開展幫教活動。在市禁毒委今年開展的第二輪創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動評選表彰活動中,寧波市婦聯(lián)被評為第二輪創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動先進(jìn)單位。鄞州區(qū)婦聯(lián)獲全國愛滋病防治工作先進(jìn)集體。
11、根據(jù)省婦聯(lián)要求,在全市開展平安家庭創(chuàng)建宣傳月活動,并完成總結(jié)材料上報。
12、5月27日,市婦聯(lián)、市教育局聯(lián)合在兒童樂園舉行寧波市“與愛同行快樂成長”城鄉(xiāng)兒童手拉手游園活動。來自奉化、鄞州、北侖、江北等地的留守兒童和結(jié)對“愛心媽媽”及其孩子,外來務(wù)工子弟學(xué)校的學(xué)生,還有市區(qū)的小朋友代表共400余人參加了活動;市委副書記郭正偉同志親臨現(xiàn)場并致辭,市委宣傳部、市婦聯(lián)、市教育局等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也參加了本次活動,還分別向留守兒童和外來務(wù)工人員子弟代表贈送了節(jié)日禮物。
13、5月27日,在華茂外國語學(xué)校舉行“七彩童年”寶寶秀大賽決賽。從1000余名參與初賽的學(xué)齡前兒童篩選出的180名兒童參加了決賽,最后產(chǎn)生54名活力寶寶。還通過專家評選結(jié)合網(wǎng)絡(luò)點擊率,評出了10名可愛寶寶。
14、在全市中小學(xué)生中開展的“爸爸(媽媽)我想對您說”有獎?wù)魑膱A滿結(jié)束。共收到征文1000余篇,分別評選出一、二、三等獎和優(yōu)秀獎30名;并選取了部分優(yōu)秀征文在寧波日報《城事周刊》上刊登。
15、5月26日,寧波電視臺、市教育局、市婦聯(lián)、團市委、慈善總會在萬達(dá)廣場聯(lián)合舉辦“請讓我來幫助你”手拉手活動。
16、5月26至27日,組織3對媽媽與留守兒童參加全省留守兒童代表“杭州一日游”活動。
17、5月30—31日,市委、市人大、市政府、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)分頭帶領(lǐng)市政府婦兒工委成員單位領(lǐng)導(dǎo)慰問了海曙、江北、江東、鎮(zhèn)海、北侖、余姚等地的部分小學(xué)和幼兒園,與小朋友們一起共慶節(jié)日,并向全市110多萬少年兒童致以節(jié)日的祝賀,向廣大辛勤工作的少年兒童工作者、輔導(dǎo)員和幼兒工作者表示慰問和感謝。市、縣兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)共慰問2363所學(xué)校、幼兒園、福利院等,贈送慰問金、物品等價值751.5萬元,贈送各類書籍306052冊。
18、做好“六一”宣傳工作。據(jù)統(tǒng)計,今年“六一”期間,我市各級各類媒體刊播稿件數(shù)1299件,各級婦兒工委辦發(fā)放宣傳資料362574份。
19、6月,全市開展未成年人思想道德教育活動次數(shù)1513次,共有544429人次接受未成年人思想道德教育;全市幫困、助學(xué)結(jié)對總數(shù)5791,其中留守兒童結(jié)對數(shù)1937對。
20、和團市委、文明辦、教育局、體育局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于舉辦“聯(lián)通杯”寧波市第一屆家庭乒乓球大獎賽的通知》。
21、6月11日至12日,省婦聯(lián)召開家庭教育工作會議,市婦聯(lián)作了題為《拓展陣地創(chuàng)新載體推進(jìn)家庭教育工作全面發(fā)展》的經(jīng)驗交流發(fā)言。
22、完成市級和諧文明家庭、先進(jìn)協(xié)調(diào)組織、綠色家庭評選工作;綠色家庭示范點認(rèn)定工作;全國家庭教育先進(jìn)集體、先進(jìn)個人、先進(jìn)縣(市)區(qū)、優(yōu)秀家長學(xué)校推薦申報工作。
23、市婦女研究會上報的“和諧社會視野下的和諧家庭建設(shè)”研討會被市社科院列為寧波市社會科學(xué)學(xué)術(shù)團體資助項目。
24、落實全國婦聯(lián)全民健身“城市之間”趣味運動會寧波賽區(qū)6個社區(qū)的相關(guān)工作。
25、下發(fā)婦聯(lián)系統(tǒng)第二期心理咨詢師培訓(xùn)通知,啟動舟山心理咨詢師培訓(xùn)項目。
26、繼續(xù)指導(dǎo)下屬單位人員進(jìn)編工作。對下屬單位班子進(jìn)行年度考核。完成公務(wù)員招錄工作。
27、開展“三八紅旗手”情況調(diào)研,將《寧波市“三八”紅旗手有關(guān)情況》的匯報材料上報市委督查室。對特困全國“三八紅旗手”情況進(jìn)行公示,對部分全國“三八紅旗手”進(jìn)行慰問,對60周歲以上無固定收入的特困全國“三八紅旗手”進(jìn)行補貼,并做好相關(guān)宣傳工作。
28、組織機關(guān)全體人員接受局域網(wǎng)操作相關(guān)知識培訓(xùn)。
29、繼續(xù)做好婦女兒童文物征集相關(guān)工作。
30、本月完成的文字材料:完成市委市府辦公廳*年重點督查工作材料《市婦聯(lián)參與法治寧波建設(shè)情況總結(jié)》、《關(guān)于要求核撥母親素養(yǎng)工程*—2008年所需經(jīng)費的請示》、《流動人口中的婦女兒童工作情況匯報材料》、《關(guān)注留守兒童共建和諧社會》、《*年上半年市婦聯(lián)參與平安建設(shè)工作總結(jié)》、寧波市婦聯(lián)申報全國家庭教育先進(jìn)集體材料、寧波市網(wǎng)絡(luò)家長學(xué)校申報全國家庭教育優(yōu)秀家長學(xué)校材料、《寧波市婦聯(lián)基層組織建設(shè)工作開展情況》、調(diào)研報告《履行婦聯(lián)職責(zé)加強社會工作人才隊伍建設(shè)》,等等。
31、6月15日,組織機關(guān)黨總支“七一”活動:參觀東部新城和科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)中心等;組織參加市第十五屆運動會的健美操比賽并獲第三名。
32、6月19—30日,組織各縣(市)區(qū)婦聯(lián)主席、園區(qū)婦工委主任、機關(guān)婦委會主任到北歐、英國考察。
33、組織女科技工作者協(xié)會活動,上報市科協(xié)市女科技工作者協(xié)會志相關(guān)材料。
34、上報作風(fēng)建設(shè)年活動有關(guān)報表。上報組織部對目標(biāo)管理體系設(shè)置的意見。
35、建立處級干部和下屬單位負(fù)責(zé)人廉政檔案。
36、組織機關(guān)干部體檢。
37、接待湖州市婦聯(lián)、青島市婦女再就業(yè)信息指導(dǎo)中心等單位來我市考察。
38、本月36件、來訪21件、來信5件、來電10件。
七月份工作計劃
1、召開市婦聯(lián)半年度工作會議、市文明家庭協(xié)調(diào)小組擴大會議、召開全市平安家庭表彰會暨現(xiàn)場推進(jìn)會、全市家庭教育工作會議暨家長學(xué)?,F(xiàn)場經(jīng)驗交流會。
2、舉辦母親素養(yǎng)工程高層次講座暨第一期骨干培訓(xùn)班、市第二屆巾幗人才招聘會、市第五期“巾幗文明崗”負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班、中英愛滋病防治培訓(xùn)項目培訓(xùn)班舉辦、團體會員負(fù)責(zé)人聯(lián)誼活動。
3、對市“巾幗文明崗”義務(wù)監(jiān)督員組成人員進(jìn)行調(diào)整。
4、聘請市女能手協(xié)會法律顧問,為女能手經(jīng)營管理提供法律幫助。
5、進(jìn)一步征集“百千萬活動”參觀點,并編制宣傳冊。
6、赴余姚開展“巾幗致富科技下鄉(xiāng)”活動,活動將與協(xié)會行業(yè)小組活動相結(jié)合,本期的內(nèi)容暫定為兔業(yè)養(yǎng)殖知識培訓(xùn)。
7、啟動第二屆“十佳創(chuàng)業(yè)女性”評選工作。
8、匯總梳理意見,制定市婦聯(lián)作風(fēng)建設(shè)年活動整改措施。
9、各黨小組為單位,組織一次民主生活會。
10、繼續(xù)開展基層組織規(guī)范化建設(shè)調(diào)研,出臺有關(guān)婦聯(lián)基層組織規(guī)范化建設(shè)的文件。
11、完成反家暴立法第三稿并組織在甬高校法律老師進(jìn)行討論。
13、籌備女村支書培訓(xùn)班、第二輪巾幗維權(quán)志愿者招募工作。
14、貫徹落實《浙江省婦女健康促進(jìn)工程》實施方案,并根據(jù)寧波實際情況,會同市衛(wèi)生局等部門制訂加強婦女病普查力度、提高婦女健康水平的具體方案措施。
15、聯(lián)合有關(guān)部門組織開展好學(xué)生*年暑期活動。
16、開展省級綠色家庭評選工作。
17、做好第五輪文明機關(guān)申報工作。
組織方式“五依靠” 廣納學(xué)員有保障
農(nóng)民是受訓(xùn)主體,廣泛而有效地吸納學(xué)員是農(nóng)民培訓(xùn)工作中首要解決的問題。通州區(qū)農(nóng)廣校在實踐中不斷創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)的組織方式,主要采取“五個依靠”:
依靠媒體公益信息。培訓(xùn)班籌劃階段,連續(xù)多日在區(qū)電視臺以播放移動字幕形式農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)等公益廣告,同時在報紙等紙質(zhì)媒體的醒目位置刊登培訓(xùn)信息,加大了農(nóng)民對培訓(xùn)的知曉面。
依靠行政推力組織學(xué)員。將全年培訓(xùn)任務(wù)下達(dá)到各鎮(zhèn),鎮(zhèn)里再將任務(wù)分解到各村。區(qū)農(nóng)廣校與鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心制訂培訓(xùn)方案,精心組織培訓(xùn)。
依靠黨員干部帶動學(xué)員。黨員是農(nóng)民兄弟的貼心人,區(qū)農(nóng)廣校利用黨員活動的機會或者走訪黨員的活動,通過黨員吸引農(nóng)民前來接受培訓(xùn)。
依靠把控時間安排培訓(xùn)。有部分農(nóng)民因為時間上難以調(diào)劑不能參加培訓(xùn)。因此,錯開農(nóng)忙時節(jié),選擇冬春農(nóng)閑和農(nóng)民工返鄉(xiāng)時機,以及農(nóng)時關(guān)鍵期前夕,組織開展集中規(guī)模培訓(xùn)。
依靠部門合作聯(lián)合培訓(xùn)。為吸納各個層面的農(nóng)民參加培訓(xùn),區(qū)農(nóng)廣校根據(jù)相關(guān)部門的實際工作需求,合作辦班。先后與組織部、農(nóng)工辦、共青團、婦聯(lián)等部門聯(lián)合辦班。在保證培訓(xùn)學(xué)員覆蓋率的同時,提升了農(nóng)民培訓(xùn)工作的影響力。
課堂形式“四結(jié)合” 受訓(xùn)學(xué)員興趣高
為使培訓(xùn)活動豐富多彩,在培訓(xùn)過程中采用了“四結(jié)合”,實現(xiàn)了從單一型培訓(xùn)轉(zhuǎn)變到立體型培訓(xùn),使以政府為主導(dǎo)的“要我學(xué)”模式轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民主動“我要學(xué)”的培訓(xùn)模式上來,增強了培訓(xùn)效果。
理論學(xué)習(xí)與基地觀摩相結(jié)合。理論學(xué)習(xí)主要是將同類型或幾種類型的農(nóng)民,組織成教學(xué)班,由百名講師團集中傳授專業(yè)理論知識,講授內(nèi)容一般由培訓(xùn)機構(gòu)與組織單位商定,具有容納學(xué)員多、知識量多的特點?;噩F(xiàn)場指導(dǎo)避免了在傳統(tǒng)講授過程中,有些學(xué)員對操作性較強的技能無法及時動手實踐,導(dǎo)致學(xué)習(xí)效果受影響。農(nóng)廣校在全區(qū)創(chuàng)辦了景瑞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等12個農(nóng)民實訓(xùn)基地。每個實訓(xùn)基地安排2~3名具有高級職稱的培訓(xùn)師資作為培訓(xùn)老師,根據(jù)農(nóng)時季節(jié)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,將培訓(xùn)班辦到基地田頭,教師走進(jìn)田頭,走進(jìn)圈舍,針對學(xué)員不同需要進(jìn)行指導(dǎo)、示范講解,現(xiàn)場傳授種養(yǎng)技術(shù),解答學(xué)員提出的問題。通過面對面、手把手地教,實現(xiàn)“理論與實踐、動口與動手、技術(shù)與生產(chǎn)”的有效對接,學(xué)員邊學(xué)邊干、邊干邊學(xué)。
學(xué)校課堂與空中課堂相結(jié)合。學(xué)校課堂保證了培訓(xùn)任務(wù)的順利有效完成。區(qū)農(nóng)廣校充分利用電話、網(wǎng)絡(luò)、電視覆蓋面廣的優(yōu)勢,以及農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋,構(gòu)建立體式農(nóng)民培訓(xùn)模式。24小時開通“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線,安排培訓(xùn)講師,為全區(qū)農(nóng)民提供高效農(nóng)業(yè)項目跟蹤服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品供求信息及農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、農(nóng)業(yè)扶持政策等咨詢服務(wù)。同時,在培訓(xùn)過程中,充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)資源,不斷豐富農(nóng)民培訓(xùn)課堂。利用通州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng),舉辦農(nóng)業(yè)實用技術(shù)講座,農(nóng)業(yè)方面的政策、技術(shù)和市場供求信息,拓寬農(nóng)民的購銷渠道。定期組織農(nóng)民培訓(xùn)講師團專家,走進(jìn)通州電視臺“魅力城鄉(xiāng)”欄目,傳播農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面的知識,指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。通過黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)及黨員的模范帶動作用,輻射帶動一方百姓共同富裕,使農(nóng)民培訓(xùn)工作在社會上產(chǎn)生一定的影響力。通過開辟空中課堂,做到“電話中有聲音、電視上有圖像、網(wǎng)絡(luò)里有空間、社會上有影響”。兩年來,共解答熱線咨詢3200余個,提供田間實地“出診”服務(wù)206次,解決農(nóng)業(yè)方面的生產(chǎn)技術(shù)難題350個,幫助農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失近500萬元;多個網(wǎng)站農(nóng)業(yè)信息862條,以及全區(qū)215個村的黨員輻射帶動,產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。
口授講解與課件制作相結(jié)合。講師如果照本宣讀,給人的印象是枯燥、乏味,不易理解,不易留下深刻印象,講完以后,學(xué)員也都忘得差不多了。多媒體講座是采用現(xiàn)代教學(xué)手段,把抽象的技術(shù)講座直觀的展現(xiàn)給農(nóng)民,真實、易懂。區(qū)農(nóng)廣校要求教師:一是編寫圖文并茂實用的地方講義;二是制作既有文字、又有圖片,既有實例、又可操作的多媒體課件,講課時能與學(xué)員互動,確保教學(xué)質(zhì)量。近三年共有多媒體課件74個,其中有11個課件在全省共享應(yīng)用、1個課件被上載到農(nóng)廣在線,供全國共享應(yīng)用,供學(xué)員觀看,讓學(xué)員很快掌握到有用的技術(shù)??谑谥v解與課件制作相結(jié)合,豐富和活躍了課堂,使學(xué)員更有興趣,也更容易接受新知識,培訓(xùn)效果明顯提高。
能人帶動與現(xiàn)身說法相結(jié)合。每季度組織一次種養(yǎng)能手創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗交流活動,邀請農(nóng)村實用人才典型,傳授種養(yǎng)技術(shù)、管理模式及產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗,引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)有標(biāo)桿、追有目標(biāo)。如,邀請“全國糧食種植大戶”季明、江蘇省葡萄協(xié)會副會長曹海忠等種養(yǎng)能手,傳授種養(yǎng)技術(shù)和管理經(jīng)驗,用優(yōu)秀農(nóng)村實用人才的成功經(jīng)驗激勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性。同時,在全區(qū)范圍內(nèi)整理了48名種養(yǎng)能手的創(chuàng)業(yè)事跡,將他們的致富經(jīng)驗匯編成《科技致富群英譜》,用優(yōu)秀農(nóng)村實用人才的成功經(jīng)驗激勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性,輻射帶動農(nóng)民整體素質(zhì)的提高。此外,還開設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)論壇,學(xué)員現(xiàn)身說法,增強了學(xué)員對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)致富的信心。在每期職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班上,邀請學(xué)員代表進(jìn)行探討交流。主持老師對每個交流學(xué)員的創(chuàng)業(yè)計劃、創(chuàng)業(yè)過程進(jìn)行點評,并將每期的培訓(xùn)學(xué)員通訊錄和交流發(fā)言材料匯編成冊。鼓勵學(xué)員之間多聯(lián)系、多交流。
“五依靠、四結(jié)合”的農(nóng)民培訓(xùn)新模式,方案措施著實有力,內(nèi)容鮮明實用,培訓(xùn)成效顯著:普及了農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式,全區(qū)糧油喜獲豐收;增強了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)本領(lǐng),創(chuàng)業(yè)致富典型層出不窮;助推了現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展,通州農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛;提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,樹立了農(nóng)民的品牌意識。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;成人;發(fā)展;教育
中圖分類號:G725 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-8631(2010)02-0192-01
農(nóng)村成人教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分,為我國完成“兩基”事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)。體現(xiàn)在:一方面,農(nóng)村成人教育提高了廣大農(nóng)民群眾的科技文化素質(zhì);另一方面,提高了廣大農(nóng)民群眾從事種植、養(yǎng)殖等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的生產(chǎn)和實踐能力,同時也提高了服務(wù)第二、第三產(chǎn)業(yè)的能力。但也應(yīng)清醒地看到,我國農(nóng)村成人教育在取得成就的同時,也存在一定的問題。有些問題甚至非常突出,急須解決。分析總結(jié)思考這些問題,旨在于農(nóng)村成人教育在科學(xué)發(fā)展觀的指引下,加快發(fā)展并增強服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的能力,使農(nóng)村成人教育更具實用性、規(guī)范性、針對性,真正實現(xiàn)“實際、實用、實效”的農(nóng)村成人教育目標(biāo)。當(dāng)前,農(nóng)村成人教育中的問題主要表現(xiàn)為:
一、師資力量極為薄弱,急須加強
農(nóng)村成人教育師資力量極為薄弱乃客觀現(xiàn)實,毋容置疑。多年來,農(nóng)村成人教育師資力量來源只是在中小學(xué)教師中解決或是聘請種植、養(yǎng)殖中的“專業(yè)戶”,或者是科技致富領(lǐng)頭人,客觀上中小學(xué)中的優(yōu)秀或骨干教師因職稱評定,職務(wù)晉升等待遇問題很少有人到農(nóng)村成人教育中來,學(xué)校也不會將優(yōu)秀或骨干教師放走!來的要么是年齡偏大,要么是學(xué)校的“富余”人員,總之,不會是學(xué)校的優(yōu)秀或骨干教師,這也就造成了教師來源上的薄弱。農(nóng)村成人教育教師分為專職教師和兼職教師。根據(jù)原國家教委教成(1991)7號《關(guān)于大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校的意見》的規(guī)定:“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校一般應(yīng)配備2-3名專職教師,辦學(xué)規(guī)模大的學(xué)??筛鶕?jù)需要酌情增加其編制,并由教育行政部門在地方公辦教師中解決,同時可聘任兼職教師?!边@些專職教師面臨的首要問題是轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)之后的學(xué)習(xí),還有思想觀念問題,要學(xué)習(xí)培訓(xùn)涉農(nóng)專業(yè)的知識,幾乎是從頭再來。另外,多年來師范院校就沒有培訓(xùn)涉農(nóng)專業(yè)的教師,或者說就沒有開設(shè)涉農(nóng)專業(yè),全是基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的專業(yè)和教師;非師范院校有涉農(nóng)專業(yè),但在體制上這些畢業(yè)生過去根本就分不到教育上來,更何況現(xiàn)在這些畢業(yè)生大凡都到農(nóng)業(yè)或其他領(lǐng)域,很少有人到農(nóng)村成人教育領(lǐng)域中來,實踐中的確如此。兼職教師不是種植、養(yǎng)殖中的“專業(yè)戶”,或者是從科技致富領(lǐng)頭人中聘請,應(yīng)該說專職教師在來源上就是薄弱的,有實踐教學(xué)經(jīng)驗但無理論知識,更何況培訓(xùn)的是農(nóng)村成人,不是“轉(zhuǎn)業(yè)”前的中小學(xué)生;兼職教師既無教學(xué)經(jīng)驗,也無理論知識,只是在他們從事的種植、養(yǎng)殖領(lǐng)域感性認(rèn)識較為豐富而已,從事教學(xué)培訓(xùn)實在勉為其難!這一切顯而易見,農(nóng)村成人教育師資力量是“薄弱”的,體現(xiàn)在“老化”、“不足”和“業(yè)務(wù)能力差”,因此加強農(nóng)村成人教育師資力量建設(shè)則成為迫切和必須,首先應(yīng)是嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定,在中小學(xué)中補充年富力強,熱愛農(nóng)村成人教育事業(yè)的教師到農(nóng)村成人教育中來。其次加大聘請兼職教師的力度,對其加強培訓(xùn)并提高其待遇。三是農(nóng)村成人教育教師要不斷提高教學(xué)水平,通過培訓(xùn)自學(xué)等多種途徑提高。并提倡一專多能,至少掌握兩門以上的實用技術(shù)培訓(xùn),能指導(dǎo)農(nóng)村成人學(xué)員進(jìn)行實習(xí)和科學(xué)實驗,完成農(nóng)村成人教育目標(biāo)。
二、培訓(xùn)體制存在重復(fù),必須改革
黨的十七屆三中全會提出:“加快農(nóng)民技能培訓(xùn),廣泛培養(yǎng)農(nóng)村實用人才”,“提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì),培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民”??梢?科技培訓(xùn)是農(nóng)村成人教育工作的重中之重。但在實踐中,農(nóng)村成人教育培訓(xùn)存在多部門培訓(xùn),多頭管理。勞動部門、農(nóng)業(yè)部門、婦聯(lián)等都在組織培訓(xùn),應(yīng)該說這在農(nóng)村成人教育發(fā)展中是好事,但卻造成了重復(fù)和浪費。因管理體制部門分級管理所限,教育和勞動等二元化管理,條塊分割、資源分散。各部門考慮各自利益,各自培訓(xùn)、各自為政,缺乏統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。關(guān)于農(nóng)村成人教育培訓(xùn)的分工,原國家教委教成(1995)ll號有明確規(guī)定,即“學(xué)校建立校務(wù)委員會,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)兼任主任,專職校長任常務(wù)副主任,教育、農(nóng)業(yè)、科技、財政、共青團、婦聯(lián)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。校務(wù)委員會堅持三教統(tǒng)籌、農(nóng)科教結(jié)合的原則,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門分工合作;制定教育培訓(xùn)規(guī)劃和措施并研究解決辦學(xué)中的重大問題?!币虼嗽谂嘤?xùn)體制上必須進(jìn)行改革,應(yīng)由政府部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),部門分工合作,集中人力、物力、財力,根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整制定統(tǒng)一的培訓(xùn)計劃,并有效整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、農(nóng)廣校、勞務(wù)所、文化站資源,大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校建設(shè),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技校為主要陣地進(jìn)行培訓(xùn),這樣的培訓(xùn)才能高效、有效,廣大農(nóng)民群眾才能得到實惠。
三、陣地建設(shè)基礎(chǔ)很差,立即改善
農(nóng)村成人教育的主要陣地是:鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校和村農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校,關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村校的建設(shè),原國家教委教成(1995)11號文件作了明確規(guī)定:“學(xué)校獨立設(shè)置、布局合理有專用教室、辦公室、圖書閱覽室、實驗室、儀器室、資料檔案室。有實驗實習(xí)基地,鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于5畝、村不少于10畝,并要配備教學(xué)儀器、教學(xué)掛圖、常用教學(xué)標(biāo)本100件以上,配有電視機、錄像機、錄音機等設(shè)施?!倍壳稗r(nóng)村成人教育陣地建設(shè)卻很差,長期以來有些地方并不重視農(nóng)村成人教育,設(shè)施配備無從談起,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在機構(gòu)改革中已撤銷了農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校。即使現(xiàn)存的,除了教室則是“一無所有”,沒有人員、沒有設(shè)備、沒有實驗基地,大多數(shù)農(nóng)技校在維持著20世紀(jì)末的建設(shè)水平,更無從談起配備現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備如電腦、接人互聯(lián)網(wǎng)等。所以應(yīng)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校建設(shè),根據(jù)現(xiàn)代培訓(xùn)農(nóng)民群眾的需要,改善培訓(xùn)條件,增加設(shè)施和儀器。尤其是現(xiàn)代信息技術(shù)設(shè)備的配備,以保證和滿足對農(nóng)民群眾培訓(xùn)的需要。
四、成教經(jīng)費未完全落實,必須保證
一、強化學(xué)習(xí)打基礎(chǔ),以學(xué)促提高,建設(shè)高素質(zhì)的老干部工作隊伍
干部自身的素質(zhì),決定工作的質(zhì)量和部門的形象,建設(shè)一支高素質(zhì)的老干部工作隊伍,主要靠的是學(xué)習(xí)。為此,我們始終把強化學(xué)習(xí)意識,提高老干部工作人員綜合素質(zhì)作為加強自身建設(shè)的基礎(chǔ)工程,緊緊抓在手上,落實在行動中,大力營造勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、樂于學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。
1、營造氛圍,突出學(xué)習(xí)的全員性。我們主要采取“三學(xué)”措施,努力在機關(guān)干部中營造全員學(xué)習(xí)、全過程學(xué)習(xí)的良好氛圍。一是領(lǐng)學(xué)。通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、示范學(xué),帶動全體干部共同學(xué)。對規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容局領(lǐng)導(dǎo)班子成員先學(xué)一步,然后給大家輔導(dǎo),人人當(dāng)先生,個個做學(xué)生,每人都有任務(wù),每人都有壓力,把學(xué)習(xí)提高作為一項重要工作任務(wù)落到實處。二是督學(xué)。我們制定了局機關(guān)三年學(xué)習(xí)規(guī)劃和年度計劃,對政治理論、業(yè)務(wù)政策和其他知識分別進(jìn)行安排,分月下達(dá)學(xué)習(xí)篇目,落實到每一個學(xué)習(xí)日,保證每名機關(guān)干部每年學(xué)習(xí)時間不少于200個學(xué)時,記學(xué)習(xí)筆記不少于2萬字,撰寫調(diào)研報告或心得體會不少于10篇。三是考學(xué)。建立檢測考評辦法,完善個人學(xué)習(xí)檔案制度,把學(xué)習(xí)理論與指導(dǎo)開展實際工作結(jié)合起來,詳細(xì)記錄每名機關(guān)干部學(xué)習(xí)筆記和各類報刊發(fā)表的文章,以此作為年終評先表模的重要依據(jù)。
2、豐富載體,突出學(xué)習(xí)的靈活性。在學(xué)習(xí)的方式方法上,我們主要采取專題講座、討論座談、參觀考察、學(xué)習(xí)測驗等靈活多樣的方式,創(chuàng)設(shè)出活潑有味的學(xué)習(xí)情趣,養(yǎng)成機關(guān)干部樂學(xué)善學(xué)的良好習(xí)慣。近幾年,我們先后舉辦了“怎樣做一個優(yōu)秀的老干部工作人員”的專題討論,開展“為老干部服務(wù),為基層服務(wù),為大局服務(wù)”演講等一系列活動,鼓勵機關(guān)干部人人參與,個個發(fā)言,使大家在潛移默化中受到教育熏陶。同時,我們還在機關(guān)辦公經(jīng)費非常緊缺的情況下,添置更新電腦4臺,筆記本電腦1臺,配置郵件加密系統(tǒng),購買、編印學(xué)習(xí)書籍和資料,使機關(guān)干部學(xué)習(xí)更加方便快捷、獲取信息更加全面,消除“知識透支”、“本領(lǐng)恐慌”。原來在老干部活動中心上班的3名女同志,合并到局機關(guān)工作后,經(jīng)過一段時間的努力,都熟練地掌握了電腦操作技能,人人動手寫材料,每年都有數(shù)十篇調(diào)研報告和工作信息在各級報刊發(fā)表。
3、注重質(zhì)量,突出學(xué)習(xí)的實效性。為保證學(xué)習(xí)效果,我們在強化理論學(xué)習(xí)的同時,注重引導(dǎo)全體機關(guān)干部牢固樹立“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”的全新理念,把學(xué)習(xí)與工作緊密結(jié)合起來,用理論學(xué)習(xí)的收獲推動實際工作發(fā)展。近兩年我們每季度都組織機關(guān)全體干部開展一次調(diào)研活動,分組分片下基層調(diào)查研究,重點對老干部關(guān)注的一些熱點、難點問題進(jìn)行研討,探索解決實際問題的可行辦法。僅今年以來,就撰寫調(diào)研報告9篇,工作信息50多條。其中《打造“三型”支部增強“三自”功能不斷提升老干部思想政治建設(shè)水平》、《新時期離休干部“兩個待遇”落實存在的問題與對策研究》、《退休干部管理之我見》等多篇文稿在國家或省市級報刊發(fā)表推廣。
二、健全機制抓規(guī)范,嚴(yán)管正作風(fēng),促進(jìn)機關(guān)高效快捷運轉(zhuǎn)
老干部局機關(guān)作為抓好全縣老干部工作的中樞機構(gòu),能否高效快捷地運轉(zhuǎn),是檢驗我們自身建設(shè)成效的一項硬性指標(biāo)。我們主要從健全機制入手,堅持用制度管人,按規(guī)章辦事,做到單項業(yè)務(wù)有標(biāo)準(zhǔn),日常管理有尺度,落實工作有要求。
1、抓制度完善,工作規(guī)范到位。我們重新修定和完善了《學(xué)習(xí)和例會制度》、《接待制度》、《機關(guān)財務(wù)管理制度》、《調(diào)查研究制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)制度》、《機關(guān)衛(wèi)生管理辦法》、《老干部監(jiān)督評議辦法》、《責(zé)任追究辦法》、《崗位責(zé)任制度》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度》、《公文處理辦法》等十多項有關(guān)學(xué)習(xí)、工作、考核的規(guī)章制度,并認(rèn)真實施,做到有章可循,有規(guī)可依,把老干部工作納入規(guī)范化、制度化的運行軌道,保證機關(guān)高效快捷。
2、按制度辦事,職責(zé)履行到位。一是實行首問負(fù)責(zé)制。凡老干部到老干部局來辦事和咨詢政策,不準(zhǔn)說“不知道”,實行首問負(fù)責(zé)制度,不推諉、不上交,直到老干部滿意為止。二是實行限時辦結(jié)制。對老干部上訪事件,要求在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié),做到件件有著落,事事有回音。如果老干部反映的問題沒有在規(guī)定的時限內(nèi)得到解決,劃分責(zé)任界限,追究相應(yīng)責(zé)任。三是實行報告制。在接待老干部來信來訪中,遇到解決不了的問題,要及時向局領(lǐng)導(dǎo)報告,及時與有關(guān)單位協(xié)調(diào),想方設(shè)法予以解決。幾年來,我縣老干部上訪辦結(jié)率達(dá)100%,縣局和服務(wù)對象都給了我們很高的評價。
3、靠制度嚴(yán)管,措施落實到位。為了防止工作中的“失位”現(xiàn)象,我們嚴(yán)格考核,從根本上杜絕“不作為”的行為。每年年初,我們都制發(fā)《年度工作目標(biāo)管理責(zé)任制》和《機關(guān)工作人員年度考核細(xì)則》,設(shè)崗定責(zé),量化考核,作為年終公務(wù)員考核評定、獎勵懲處和選拔任用的重要依據(jù)。同時,建立中層干部競爭上崗、輪崗交流制度,變“伯樂相馬”為“賽場選馬”,促使干部自我加壓,增強進(jìn)取意識,在局機關(guān)形成了自覺主動干事業(yè)、開動腦筋想辦法、爭先恐后搶位次的良好競爭氛圍。
三、圍繞中心細(xì)謀劃,實干創(chuàng)佳績,不斷提高老干部工作水平
圍繞中心細(xì)謀劃,服務(wù)中心見成效。這既是我們開展老干部工作總的指導(dǎo)思想,也是檢驗我們自身建設(shè)成效的重要尺度。我們在服務(wù)中心工作時,有意識地讓機關(guān)干部獨擋一面,在歷練中增長才干,在服務(wù)中提高本領(lǐng),收到了事半功倍的好效果。
1、著力提高政策運用能力,切實解決老干部關(guān)心的熱點、難點問題。針對老干部工作面臨的新情況、新問題,我們要求機關(guān)干部直面現(xiàn)實,深入開展調(diào)查研究,掌握下情;同時認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省市文件精神,領(lǐng)會上情,在上情與下情之間尋找結(jié)合點,創(chuàng)新思路,創(chuàng)造特色,探索做好新時期老干部工作的新途徑新舉措。比如在深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的過程中,為使離休干部的管理服務(wù)適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)改革的新情況,確保離休干部政治生活待遇不受影響,我們組織機關(guān)干部深入企業(yè),在一線傾聽老干部的心聲,掌握第一手材料,探求解決問題的新途徑和新辦法。經(jīng)過大量的調(diào)查研究,我們撰寫的《關(guān)于做好國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的報告》、《關(guān)于全縣改制破產(chǎn)企業(yè)離休老同志安置管理的意見》等都得到縣委的高度重視,并轉(zhuǎn)發(fā)貫徹落實。特別是在加強改制破產(chǎn)企業(yè)老干部黨員的教育管理中,我們嘗試探索單位管理、部門收編、屬地管理、社區(qū)管理“四級聯(lián)動”的新做法,全面加強了我縣離退休干部黨支部建設(shè),取得了縣委和老干部“雙滿意”的好效果。去年12月,襄樊市離退休干部黨支部現(xiàn)場經(jīng)驗交流會在我縣召開,充分肯定我縣加強離退休干部黨支部建設(shè)工作方面的經(jīng)驗。
2、著力提高組織協(xié)調(diào)能力,不斷豐富老干部精神文化生活。為豐富老干部精神文化生活,我縣成立有老年體協(xié)、老年釣協(xié)、老年門協(xié)、藝術(shù)團、太極拳(劍)等10多協(xié)會組織,年舉辦大型活動200場次。每項活動的開展,從計劃籌備到活動運作各個環(huán)節(jié),老干部工作人員全程謀劃、全程參與、全程服務(wù)。去年,由局機關(guān)三名干部參與挖掘整理具有*地方特色的舞蹈《滾燈舞”》、“圍鼓”《南河好風(fēng)光》、“什樣錦”《筑陽春色》等文藝作品,分獲我縣首屆文藝精品展演戲劇音樂舞蹈類二等獎1個,三等獎2個。其中“滾燈舞”代表*參加全市民間文藝節(jié)目展演榮獲最高獎——優(yōu)勝獎,并在中央電視臺第二套節(jié)目中播出,受到社會各界的好評。為了讓機關(guān)干部在實際工作中經(jīng)受磨礪,我們讓大家去動員社會各方面的力量,爭取聯(lián)辦、協(xié)辦、承辦,在與有關(guān)單位、有關(guān)企業(yè)面對面的談判中,增強組織協(xié)調(diào)能力。近年來,通過爭取和協(xié)調(diào),我們先后與石花酒業(yè)、三九集團、三環(huán)鍛造等15個單位,聯(lián)合舉辦了“演義杯”門球賽,“經(jīng)貿(mào)杯”書畫展,“銀紡文藝專場”等18次大型文體娛樂活動。去年我縣高質(zhì)量地承辦了全市第十屆“石花杯”鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年門球賽,縣老干部藝術(shù)團舉辦專場文藝演出,贏得市委老干部局、市老年門協(xié)和全體參賽隊員的廣泛好評。
3、著力提高開拓創(chuàng)新能力,積極搭建平臺發(fā)揮老干部余熱。面對老干部工作新的任務(wù)、新要求,我們始終在精神狀態(tài)上保持創(chuàng)新的銳氣,在思想觀念上保持創(chuàng)新的活力,在工作方法上保持創(chuàng)新的能力。近年來,我們在拓寬老干部發(fā)揮作用渠道上,善于換一個角度去思考,換一個途徑去探索,創(chuàng)造性地開展工作。一是堅持以支部為依據(jù),分類指導(dǎo),激活潛能。我們根據(jù)各休干支部的實際,分類指導(dǎo),最大限度地發(fā)揮老干部作用。比如我縣人大機關(guān)離退休干部黨支部20名黨員中,有11名曾擔(dān)任過縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)實職,2名享受副縣級待遇,7名曾擔(dān)任過鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門主要負(fù)責(zé)人。他們威望高、影響大的,根據(jù)這一實際情況,我們以休干支部為依托,引導(dǎo)他們圍繞扶貧幫困辦實事。幾年來,通過開展新聞扶貧、項目扶貧、科教扶貧等活動,累計為老區(qū)建設(shè)和發(fā)展共籌措項目資金196.2萬元,舉辦科技培訓(xùn)班25期,發(fā)放各類農(nóng)業(yè)實用技術(shù)手冊3.5萬冊,興建人畜飲水項目15個,架設(shè)橋梁4座,維修道路70多公里。二是善于嫁接成功作法,引向深入,推陳出新。農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度是我縣“基層組織建設(shè)重點創(chuàng)新項目”,制度的建立為農(nóng)村黨員教育管理工作創(chuàng)設(shè)了一個有效的載體。我們把這一創(chuàng)新項目引向深入,嫁接到離退休干部黨員中,引導(dǎo)他們在自覺自愿的前提下,為發(fā)展經(jīng)濟出力獻(xiàn)策。如廟灘鎮(zhèn)機關(guān)離退休干部黨支部結(jié)合無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動,設(shè)立政策宣傳崗、科技示范崗、治安調(diào)解崗、扶貧幫困崗、信息傳遞崗等崗位,使離退休干部黨支部15名老黨員全部“上崗”。其中有3名老黨員為打工回鄉(xiāng)女青年汪天云夫婦提供致富信息和資金扶持,幫助他們辦起養(yǎng)雞廠,年收入30余萬元。三是注重總結(jié)典型經(jīng)驗,及時跟進(jìn),推而廣之。例如我們在石花鎮(zhèn)調(diào)研時,發(fā)現(xiàn)石花鎮(zhèn)關(guān)工委充分發(fā)揮鎮(zhèn)直教育單位離退休老教師優(yōu)勢創(chuàng)辦家長學(xué)校,形成了家校聯(lián)手互動、共育三好學(xué)生的良好工作格局。我們意識到,創(chuàng)建家長學(xué)校是推動全縣關(guān)心下一代工作的有效載體,及時跟進(jìn),全面進(jìn)行總結(jié)和規(guī)范,迅速向縣關(guān)工委老領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報,在全縣推廣其辦家長學(xué)校經(jīng)驗,促進(jìn)家長學(xué)校全面開花,蓬勃發(fā)展。目前,全縣創(chuàng)建了86所縣級先進(jìn)家長學(xué)校,20所市級示范家長學(xué)校,3所省級示范家長學(xué)校,成為全省家庭教育的亮點。今年,我縣被國家教育部和國家婦聯(lián)聯(lián)合授予“全國家庭教育先進(jìn)縣”榮譽稱號,襄樊市僅*縣一家。
四、勤政務(wù)實聚合力,團結(jié)樹形象,創(chuàng)建老干部滿意之家
我們按照“一切為了老干部”的工作理念,以“老干部滿意”為標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揚“團結(jié)、服務(wù)、求實、創(chuàng)新”精神,形成精神振奮、心齊氣順、和諧相處、共謀發(fā)展良好局面,確保團隊有活力,工作有實力,整體有戰(zhàn)斗力。
1、以身作則,在打造團結(jié)務(wù)實的領(lǐng)導(dǎo)班子上做文章?!盎疖嚺艿每?,全靠車頭帶”。我局領(lǐng)導(dǎo)班子1正5副,領(lǐng)導(dǎo)干部多,工作人員少,發(fā)揮班子成員積極性和整體合力顯得尤為重要。在班子建設(shè)上,班長嚴(yán)格要求自己,率先作出表率,大事集體決策,小事多講風(fēng)格,要求像愛護(hù)自已的眼睛一樣維護(hù)班子團結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)集體的威信,不利于團結(jié)的話不說,不利于團結(jié)的事不做,心往一處想,勁往一處使,用人格魅力影響和帶領(lǐng)全局人員,形成了一個堅強的戰(zhàn)斗堡壘。在工作安排上,堅持周例會、月安排、季檢查,每周一次例會上,總結(jié)上周工作,安排部署本周任務(wù),聽取大家意見和建議,各項工作目標(biāo)明確,思路清晰,任務(wù)到人。比如在規(guī)劃縣老干部活動發(fā)展目標(biāo)時,局領(lǐng)導(dǎo)班子先后三次召開辦公會進(jìn)行認(rèn)真研究,廣泛聽取每一個人的意見,充分發(fā)揚民主,不搞一言堂,群策群力,繪制縣老干部活動發(fā)展藍(lán)圖,為縣老干部活動中心今后的發(fā)展理清了思路,明確了措施,打下了堅定的基礎(chǔ)。
二一年上半年,分局在市局和區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹市委四屆八次全會、全市工商物價工作會議和區(qū)委五屆七次全會精神,以推進(jìn)基層網(wǎng)格化監(jiān)管為主線,解放思想,真抓實干,認(rèn)真履行工商物價監(jiān)管職能,較好地完成了各項工作任務(wù),取得了明顯的成績。
(一)深入開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動,全面扎實推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作
1、認(rèn)真開展解放思想大討論。分局圍繞“兩化”戰(zhàn)略、市場監(jiān)管模式“兩個轉(zhuǎn)變”,深入開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動,以新一輪的思想解放推動新一輪工商物價工作的跨越式發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,分局黨委理論中心組開展解放思想專題學(xué)習(xí)討論3次,邀請深圳大學(xué)教授舉行專題輔導(dǎo)講座1次,聯(lián)合《深圳工商物價》編輯部組織專題論壇1期,在分局系統(tǒng)內(nèi)舉辦各類專題活動24場次,黨員干部學(xué)習(xí)覆蓋率達(dá)100%。通過學(xué)習(xí)討論,全體黨員干部進(jìn)一步統(tǒng)一思想,振奮精神,增強“五種意識”(憂患意識、大局意識、敢闖意識、以人為本意識和國際化意識),強化落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。
在進(jìn)一步解放思想的基礎(chǔ)上,分局結(jié)合市場監(jiān)管的實際,圍繞網(wǎng)格化監(jiān)管、食品安全、政務(wù)公開、基層基礎(chǔ)建設(shè)等23個重點課題,大興調(diào)查研究之風(fēng)。據(jù)統(tǒng)計,上半年分局班子成員到各科、所開展調(diào)研活動60多次,召開專題調(diào)研座談會30多場,收集有關(guān)“兩化”、網(wǎng)格化方面的合理化建議22條,完成調(diào)研報告14份。
2、扎實推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管。根據(jù)市局的統(tǒng)一部署,分局結(jié)合轄區(qū)實際,全面、穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作。一是成立了由分局黨委書記、局長王太連任組長的網(wǎng)格化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,班子成員分赴掛點聯(lián)系的工商所進(jìn)行督促指導(dǎo);二是從各相關(guān)業(yè)務(wù)科室抽調(diào)骨干組成網(wǎng)格辦和兩個工作指導(dǎo)組,具體組織、指導(dǎo)分局系統(tǒng)的網(wǎng)格化監(jiān)管推進(jìn)工作;三是召開了網(wǎng)格化工作動員會議和經(jīng)驗交流會議,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,推廣好的做法和經(jīng)驗;四是積極協(xié)調(diào)福田、寶安等分局劃清邊界,按照工商所責(zé)任網(wǎng)格盡量與辦事處行政區(qū)域相對應(yīng)的原則對部分工商所轄區(qū)進(jìn)行調(diào)整,重新確認(rèn)各工商所的邊界,解決網(wǎng)格劃分中待開發(fā)區(qū)域、“插花地”網(wǎng)格邊界勘定以及城中村網(wǎng)格化監(jiān)管等疑難問題,完善了分局網(wǎng)格地圖,完成了單元網(wǎng)格和四級責(zé)任網(wǎng)格的劃分。據(jù)統(tǒng)計,共理清單元網(wǎng)格922個,劃分一級責(zé)任網(wǎng)格(分局層級責(zé)任網(wǎng)格)1個、二級責(zé)任網(wǎng)格(工商所層級責(zé)任網(wǎng)格)12個、三級責(zé)任網(wǎng)格(監(jiān)管執(zhí)法隊層級責(zé)任網(wǎng)格)24個、四級責(zé)任網(wǎng)格(網(wǎng)格責(zé)任人層級責(zé)任網(wǎng)格)90個;五是邀請市局網(wǎng)格辦業(yè)務(wù)骨干,對網(wǎng)格責(zé)任人集中進(jìn)行網(wǎng)格化監(jiān)管相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的培訓(xùn),全面提升網(wǎng)格化監(jiān)管的工作技能;六是進(jìn)一步加強制度建設(shè),先后出臺了《工商(物價)分局各級責(zé)任網(wǎng)格劃分的決定》、《工商(物價)分局各層級網(wǎng)格監(jiān)管職責(zé)》等相關(guān)規(guī)定,組織研究網(wǎng)格化監(jiān)管中的科、所事權(quán)劃分及網(wǎng)格監(jiān)管的具體內(nèi)容和操作方法等。
各工商所也結(jié)合轄區(qū)實際,積極推進(jìn)、落實網(wǎng)格化監(jiān)管工作。如科苑所制作出轄區(qū)三維電子網(wǎng)格地圖,使轄區(qū)的網(wǎng)格劃分更加精確直觀;招商所和粵海所主動邀請轄區(qū)街道、社區(qū)工作人員一起到現(xiàn)場勘察,協(xié)助劃清邊界;四海所、所、南頭所、同樂所運用轄區(qū)內(nèi)社區(qū)、租賃部門的分片管理資料,有效推進(jìn)了劃分轄區(qū)單元網(wǎng)格的工作進(jìn)度;沙河所在原轄區(qū)網(wǎng)格地圖的基礎(chǔ)上進(jìn)行微調(diào)細(xì)化,確保網(wǎng)格化監(jiān)管工作的平穩(wěn)升級;西麗所、桃源所積極溝通協(xié)調(diào),合理劃清過去存在交叉的轄區(qū)邊界;蛇口所領(lǐng)導(dǎo)與全所人員交流談心,全面聽取意見建議,使工作網(wǎng)格劃分更合理、更科學(xué)等。
(二)以迎奧運、創(chuàng)建全國文明城市復(fù)查迎檢為契機,著力打擊各種經(jīng)濟違法違章行為,維護(hù)公平競爭的市場秩序及和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境
1、積極開展創(chuàng)建全國文明城市復(fù)查迎檢工作。根據(jù)市局和區(qū)委區(qū)政府的迎檢工作部署,分局上下高度重視,成立由王太連局長任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和張振明副局長統(tǒng)籌負(fù)責(zé)的迎檢辦公室,召開了專題工作會議進(jìn)行動員部署;迅速制定分局的迎檢工作方案,明確海雅步行街、海上世界廣場、東濱路服裝批發(fā)市場、西部電子市場、賽格電子市場、華僑城等為迎檢的重點整治區(qū)域。目前,經(jīng)檢科、綜合科、市場科、商廣科等業(yè)務(wù)科室根據(jù)分局迎檢工作方案的要求,積極開展“百城萬店無假貨”創(chuàng)建活動,組織各工商所開展打假、整治“六小場所”、集貿(mào)市場和食品安全、戶外廣告等迎檢專項整治工作,切實完成好上級部署的各項迎檢指標(biāo)任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計,上半年分局共立案查辦“打假”案件35宗,結(jié)案27宗,罰沒8.4萬,收繳服裝、電器、電腦配件、食品等假冒偽劣商品7209件。其中“4.09”經(jīng)銷假冒“VERTU”品牌手機案應(yīng)涉嫌犯罪,依法移送公安機關(guān)處理。大力治理商業(yè)賄賂,共查辦商業(yè)賄賂案件2宗,結(jié)案1宗,罰沒入庫1.2萬元;認(rèn)真做好廣告招牌的審批,共受理戶外廣告14份、廣告認(rèn)領(lǐng)130份,立案查處違法廣告案件4宗,結(jié)案3宗,罰沒入庫46.800元,對11家違規(guī)廣告企業(yè)進(jìn)行處罰,罰沒金額8.000元,處理廣告投訴6宗,認(rèn)真開展轄區(qū)戶外廣告調(diào)查摸底工作,共登記關(guān)口戶外廣告23處、高速公路戶外廣告5處、市政道路戶外廣告77處、建筑物戶外廣告226處、道路公共設(shè)施戶外廣告219處;開展4次掃黃打非專項檢查,共出動檢查人員998人次、332車次,檢查出版物市場7個、音像經(jīng)營單位150家、書報刊經(jīng)營單位449家、印刷企業(yè)17家、歌舞娛樂場所47家、網(wǎng)吧63家,查繳盜版光碟1,500多張,移交無照店檔19家;積極做好合同監(jiān)管調(diào)解工作,共受理合同糾紛投訴5宗,其中成功調(diào)解4宗,將1宗涉嫌犯罪的合同詐騙案移交公安機關(guān)處理、涉案金額8萬多元。
2、大力查處商標(biāo)侵權(quán)違法案件,著力保護(hù)奧林匹克標(biāo)志和馳名、著名商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)。分局開展了保護(hù)奧林匹克標(biāo)志和“三角”等馳名、著名商品專用權(quán)的專項行動,累計出動執(zhí)法人員546人次、188車次,檢查企業(yè)340家,重點區(qū)域12處和各類市場120個;繼續(xù)加大對食品、藥品和電子產(chǎn)品等群眾關(guān)心的重點商品商標(biāo)侵權(quán)案件的查處力度,共立案10宗,結(jié)案4宗,簡易處罰11宗,罰沒入庫5,5760元,暫扣案值15萬元的涉嫌侵犯名牌皮具商標(biāo)專用權(quán)產(chǎn)品一批;會同相關(guān)部門,進(jìn)一步加大對區(qū)內(nèi)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的保護(hù)力度等。
3、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場升級改造,全面鞏固產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治成果。一是按照區(qū)農(nóng)改聯(lián)席會議精神,分局繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場升級改造的各項工作。目前,后海批發(fā)市場已完成改造準(zhǔn)備驗收,市場已經(jīng)進(jìn)入施工階段,蛇口市場制定改造方案,光前市場、龍井市場提交了改造申請,將在下半年落實改造;二是進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)監(jiān)督員隊伍、監(jiān)督站的建設(shè),統(tǒng)一規(guī)范市場開辦單位、食品經(jīng)營單位食品安全管理職責(zé),健全完善“三位一體”監(jiān)督管理體系;三是結(jié)合網(wǎng)格化監(jiān)管,強化日常巡查和專項整治,重點加大學(xué)校周邊等區(qū)域流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)督執(zhí)法力度,確保3個“100%”和1個“徹底”的食品安全工作目標(biāo)不下降。據(jù)統(tǒng)計,上半年分局系統(tǒng)共出動食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員5,700多人次,整治學(xué)校周邊等重點區(qū)域38個,檢查各類食品經(jīng)營戶7,185戶,責(zé)令1,223公斤過期等不合格食品下架退市,將銷售假冒偽劣食品的經(jīng)營戶實行“一次性淘汰”、堅決予以退市。此外,分局不定期開展對肉品的突擊檢查,共查獲并沒收銷毀630公斤未經(jīng)檢疫的私宰肉;積極開展“限塑”有關(guān)工作等。
4、積極開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測,大力整合、拓展消費者權(quán)益服務(wù)站職能。一是根據(jù)省、市局的部署,分局加大商品準(zhǔn)入管理制度,健全監(jiān)測機制,積極開展流通領(lǐng)域商品特別是食品安全檢測。上半年,分局共抽檢流通領(lǐng)域食品和工業(yè)品343批次,比去年同期增長81%,檢測認(rèn)定不合格商品18批次,比去年同期下降47%,對檢測中發(fā)現(xiàn)的10家經(jīng)營不合格商品的商場進(jìn)行立案調(diào)查;二是整合了137家消費者權(quán)益服務(wù)站。整合后的服務(wù)站增加了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、價格管理等相關(guān)職責(zé),從而更好地調(diào)解消費糾紛,處理消費投訴,實現(xiàn)基層維權(quán)的目的,得到了消費者的充分肯定;三是開展對全區(qū)消費者權(quán)益服務(wù)站200多名協(xié)商和解員、工商物價監(jiān)督員和消委會調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),重點培訓(xùn)消費者權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)、消費糾紛調(diào)解技巧、商品質(zhì)量檢測、食品安全、價格管理知識、網(wǎng)上受理投訴的辦理流程等知識,推進(jìn)整合職能后的消費者權(quán)益服務(wù)站的高效運轉(zhuǎn)。
5、強化價格監(jiān)管和服務(wù),維護(hù)和諧有序的價格秩序。一是針對物價上漲壓力過大的現(xiàn)狀,積極落實國家臨時價格干預(yù)措施,開展對納入提價申報和調(diào)價備案范圍的生產(chǎn)加工企業(yè)、大型零售企業(yè)的價格跟蹤監(jiān)控和檢查,嚴(yán)格控制糧油等生活必需品的價格總漲幅;二是年初南方雨雪災(zāi)害期間,分局全力開展市場價格和食品安全專項整治,推動完成升級改造的農(nóng)貿(mào)市場盡快投入運營,確保特殊時期市場物價穩(wěn)定;三是開展公交票價、成品油零售價格、抗震救災(zāi)安置房價格、殯葬服務(wù)價格、電信資費等一系列價格專項檢查,共立案查處價格違法案件4宗,結(jié)案2宗,罰沒入庫5.5萬元;四是繼續(xù)推進(jìn)“價格服務(wù)進(jìn)萬家”系列活動,完成行政事業(yè)性收費許可和年審、社會力量辦學(xué)收費備案和明碼標(biāo)價格式監(jiān)制等工作。
6、暢通投訴渠道,抓好安全維穩(wěn)工作。一是繼續(xù)抓好投訴舉報和渠道建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計,上半年分局消保和系統(tǒng)共受理投訴623件,處理619件,處理率達(dá)99.36%;價格科共受理價格投訴106件,處理102件,處理率達(dá)96.23%;區(qū)消委會系統(tǒng)共受理消費者投訴220件,處理220件,處理率達(dá)100%;二是成立專門工作小組,配合上級部門開展對“2.27”火災(zāi)事故調(diào)查,組織開展安全生產(chǎn)大排查。據(jù)統(tǒng)計,上半年共出動執(zhí)法人員6,430人次,共檢查經(jīng)營單位11,481家,其中“二合一”、“三合一”場所1,324家,“三小”場所4,021間、人員密集場所2,620家,已關(guān)閉、取締存在安全隱患場所1,281家,已完成整改場所525家,暫扣非法經(jīng)營物資一批,并對分局自有物業(yè)的安全隱患進(jìn)行全面排查和整改;三是開展了為期兩個月的社會治安綜合整治行動,對轄區(qū)內(nèi)的重點行業(yè)、特種行業(yè)等進(jìn)行了全面整治;四是組織安全生產(chǎn)月活動,集中觀看了安全教育片《火海逃生》,開展反恐培訓(xùn)、火災(zāi)緊急疏散演習(xí)等;五是妥善處理“超凡百貨”、四海肉菜市場綜合樓業(yè)主等重大案,及時消除清拆月亮灣市場、九祥嶺市場和市場升級改造中市場經(jīng)營戶的一些不安定因素,維護(hù)了社會穩(wěn)定。
(三)注冊與監(jiān)管并重,促進(jìn)轄區(qū)市場主體健康發(fā)展
一是在保持服務(wù)質(zhì)量、注冊效率的同時,狠抓登記注冊質(zhì)量。先后推出了場地調(diào)查、電子比對、實質(zhì)性審查等多項措施,嚴(yán)格把好市場準(zhǔn)入關(guān)。據(jù)統(tǒng)計,截止6月底,區(qū)共有各類市場主體55,271戶。新登記市場主體3,866戶,比去年同期增長6.7%。其中新登記內(nèi)資及私營企業(yè)1,667戶,比去年同期下降14%;外資企業(yè)272戶,比去年同期增長3.8%;個體工商戶1,927戶,比去年同期增長36%。特別是生產(chǎn)型企業(yè)新登記174戶,比去年同期下降17.9%。生產(chǎn)經(jīng)營場所不足已經(jīng)成為制約我區(qū)企業(yè)增長的最大因素;
二是開展打擊“三虛一逃”專項整治。分局成立了打擊“三虛一逃”專業(yè)隊,配備了專職人員,出臺了整治方案,著力打擊虛假登記、虛假出資、抽逃資金等違反企業(yè)登記管理法律法規(guī)的行為。據(jù)統(tǒng)計,專業(yè)隊成立后,在注冊科的配合下,對全區(qū)廢舊物資回收行業(yè)的216家企業(yè)進(jìn)行全面的核查,對其中47家涉嫌年檢中提供虛假材料的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查,已將10家涉嫌偽造環(huán)保批文的企業(yè)移送公安機關(guān)處理。此外,專業(yè)隊已經(jīng)辦結(jié)2宗提供虛假資料騙取年檢案件,罰沒入庫3萬元;對4家涉嫌虛假注資、2家涉嫌提供虛假資料騙取登記的企業(yè)立案調(diào)查;
三是落實對重點行業(yè)企業(yè)年檢的實質(zhì)性審查制度,提升企業(yè)年檢質(zhì)量。上半年,分局應(yīng)檢內(nèi)資企業(yè)26,281家,網(wǎng)上審核通過19,676家,實檢13,397家,實檢率50.98%,應(yīng)檢外資企業(yè)2,914家,網(wǎng)上審核通過1,829家,實檢1,233家,實檢率42.33%,吊銷1,981家2006年度未年檢的企業(yè)和注銷5,303戶個體工商戶,凈化了市場環(huán)境;
四是強化對企業(yè)特別是重點行業(yè)企業(yè)的日常監(jiān)督管理。上半年共實施重點企業(yè)新企業(yè)回訪924戶,超期經(jīng)營企業(yè)檢查161戶,外資企業(yè)出資檢查67戶,對237家涉嫌查無下落企業(yè)實施限制設(shè)定,并公告限期責(zé)令改正;將九大類重點行業(yè)企業(yè)納入網(wǎng)格化監(jiān)管,開展800萬元以上注冊資本外商投資企業(yè)、外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機構(gòu)和興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等專項檢查,共檢查九大類重點行業(yè)企業(yè)356家、800萬元以上注冊資本外商投資企業(yè)57家、外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機構(gòu)416家和興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)152家;
五是繼續(xù)深入組織開展“清無”工作。分局充分發(fā)揮區(qū)“清無”辦的組織、協(xié)調(diào)職能,先后組織區(qū)“清無”成員單位開展學(xué)校周邊區(qū)域、安全隱患突出場所、創(chuàng)建全國文明城市復(fù)查迎檢等“清無”專項整治行動,共出動人員82,177人次,檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營場所65,077家,存在安全隱患并責(zé)令整改的經(jīng)營場所20,690家,查封取締存在重大消防安全隱患、食品安全隱患和無證無照經(jīng)營場所7,565家(其中廢品回收站904家,“三小”場所5,945家,無證無照飲食店716家),拆除亂建4,323家,暫扣、沒收各類違法物品5,558件,收繳黑煤氣瓶1,109個,立案550件,罰款10.46萬元。
(四)抓好政務(wù)公開、述職述廉兩個示范點,積極開展“四查四整頓”活動,推動隊伍建設(shè)上新臺階
1、全力推進(jìn)政務(wù)信息公開工作。作為總局、省局和市局的示范點,分局全力推進(jìn)政務(wù)信息公開工作,依托信息化手段,著力打造對內(nèi)局務(wù)公開和對外政務(wù)公開兩大平臺。分局梳理編制并下發(fā)了政務(wù)信息公開目錄,改版分局內(nèi)網(wǎng)增設(shè)局務(wù)公開專欄,建立分局政務(wù)公開外網(wǎng),及時做好內(nèi)外網(wǎng)的信息錄入工作,編印分局《信息公開手冊》,建立信息公開配套工作制度,確保政務(wù)信息公開工作做到“五到位”(領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、工作到位、措施到位和責(zé)任到位)、“三突出”(突出重點、突出規(guī)范、突出創(chuàng)新)。
2、落實整改,認(rèn)真總結(jié)述職述廉活動經(jīng)驗。分局針對去年述職述廉活動中群眾提出了19條口頭建議和21條書面建議,逐條梳理,發(fā)往責(zé)任單位落實整改,進(jìn)一步強化食品安全、打假掃劣、年檢辦照等群眾關(guān)心熱點的工作力度;認(rèn)真總結(jié)活動經(jīng)驗,向市局紀(jì)檢組、監(jiān)察處專題匯報,并在市局紀(jì)檢監(jiān)察部門的指導(dǎo)下進(jìn)一步完善述職述廉活動的具體方式方法,不斷深化活動的內(nèi)涵。此外,分局制作述職述廉活動專題片,編印專題資料集,積極開展與相關(guān)示范點單位的工作交流,共同提升活動的層次和水平。
3、扎實開展“四查四整頓活動”,實現(xiàn)干部隊伍作風(fēng)真轉(zhuǎn)真變。為深刻吸取“2·27”重大火災(zāi)事故的慘痛教訓(xùn),深入查找思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、工作責(zé)任心、工作干勁等方面存在的問題,制定并印發(fā)了“四查四整頓”活動方案和各階段工作安排表,組織分局黨委和各支部召開了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會24場次,認(rèn)真開展批評與自我批評,深刻剖析思想根源,共收集群眾意見建議21條,提出整改措施15項,完善安全生產(chǎn)和綜治維穩(wěn)責(zé)任制等5類責(zé)任制度,進(jìn)一步明確了責(zé)任追究。通過干部作風(fēng)整頓,造就了一支堅強團結(jié)、求真務(wù)實、奮發(fā)有為的干部隊伍,隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷提高。
4、強化法制、培訓(xùn)工作,提升干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。分局制訂年度調(diào)研培訓(xùn)計劃。上半年共組織參加調(diào)研培訓(xùn)24批次375人次,針對網(wǎng)格化監(jiān)管、辦公自動化、食品安全監(jiān)管、消費者服務(wù)站等課題進(jìn)行了多層次、多門類、多形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專題調(diào)研;嚴(yán)格依法行政,認(rèn)真做好案件的核審、聽證、復(fù)議、訴訟和執(zhí)法指導(dǎo)等工作,共核審各類案件42宗,組織聽證2次,參與《深圳市股權(quán)出資登記程序試行辦法》等法規(guī)的立法調(diào)研工作,重點針對工商所日常監(jiān)管中遇到的企業(yè)監(jiān)督管理等業(yè)務(wù)問題進(jìn)行深入研究,下發(fā)了大量的業(yè)務(wù)工作指引。
5、開展各類文體活動,增強隊伍凝聚力。根據(jù)市局的統(tǒng)一部署,分局著手開展紀(jì)念改革開放三十周年系列活動,撰寫紀(jì)念文章,組織老干部座談,舉辦專題論壇、發(fā)展成就展等;組織開展“三八”婦女節(jié)活動、迎奧運火炬紀(jì)念“五四”青年節(jié)主題活動和“六一”讀書系列活動,組隊參加全市工商物價系統(tǒng)“紀(jì)念改革開放30周年,踐行思想解放,展現(xiàn)青春風(fēng)采”辯論賽和“紅盾杯”男子籃球比賽,分別榮獲亞軍、季軍的好成績;積極響應(yīng)上級號召,先后組織抗震救災(zāi)捐款捐物獻(xiàn)愛心活動5次(包括特殊黨費1次、特殊團費1次、工會3次),募集捐款245,364元;分局婦委會和注冊科、財務(wù)室“巾幗文明崗”參加了區(qū)“牽手困境兒童志愿行動”,自愿幫扶3名困境兒童,受到區(qū)婦聯(lián)的好評。
6、抓好辦公室綜合服務(wù),確保分局各項工作高效運轉(zhuǎn)。分局辦公室文秘宣傳、檔案保密、財務(wù)統(tǒng)計、信息化等各項工作均取得良好成效。宣傳報道、政務(wù)信息工作在市局系統(tǒng)、駐區(qū)單位中名列前茅;順利完成檔案庫的搬遷,收集整理2007年度3000多件文書檔案和各工商所歷年移交的50000多份個體檔案;1-5月執(zhí)收執(zhí)罰收入與去年同期相比大部分有所上升。其中企業(yè)注冊登記費195.94萬元,比去年同期增收7%,個體工商戶注冊登記費5.88萬元,比去年同期增收17.8%,個體工商戶管理費891.94萬元,比去年同期增收0.6%,罰沒收入53.17萬元,比去年同期增收65%,市場管理費40.69萬元,比去年同期減收27.5%;更新了分局網(wǎng)站服務(wù)器,推進(jìn)了紅盾網(wǎng)的改版,信息化軟硬件建設(shè)有了較大的提高。
7、消委會、個私協(xié)工作產(chǎn)生了良好的社會效益。區(qū)消委會牽頭組織開展了主題為“走進(jìn)服務(wù)站,維權(quán)在身邊”的3.15國際消費者權(quán)益保護(hù)日活動,共發(fā)放宣傳資料10萬余份,提供咨詢服務(wù)2000余人次,在《蛇口消息報》連續(xù)10天刊登了10個專版宣傳欄目。區(qū)個私協(xié)繼續(xù)做好會員的教育、引導(dǎo)、服務(wù)工作,積極為會員排憂解難,組織會員為四川汶川大地震災(zāi)區(qū)捐款100多萬元。
二、上半年工作中存在的主要問題
上半年,在分局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,全體黨員干部同心同德,奮發(fā)有為,較好地完成了年初的工作部署和上級交辦的各項任務(wù),績效明顯。但也存在以下主要問題:
一是日常執(zhí)法監(jiān)管工作仍有待提高。具體包括一些領(lǐng)域監(jiān)管不到位、執(zhí)法行為有待進(jìn)一步規(guī)范、部分基層工商所和基層執(zhí)法人員的辦案水平有待進(jìn)一步提高。“2.27”事故雖然主要的行政監(jiān)管責(zé)任不在工商,但也給我們敲響警鐘。任何行政機關(guān),履行自身職能不到位就等于失職瀆職,在某些特殊環(huán)境下就會釀成重大責(zé)任事故。
二是基礎(chǔ)硬件建設(shè)仍有待加強。上半年,在市局領(lǐng)導(dǎo)的重視和分局的努力下,分局的執(zhí)法裝備、執(zhí)法車輛得到了加強,但長期造成的基礎(chǔ)硬件建設(shè)薄弱的局面依然沒有得到根本的改變。物業(yè)歷史遺留問題、大量執(zhí)法裝備特別是執(zhí)法車輛亟待更新,依然是我們急需解決的基礎(chǔ)建設(shè)問題。
三是部分單位工作缺乏前瞻性和主動性,忙于應(yīng)付,顧此失彼,影響分局系統(tǒng)整體的工作績效和政務(wù)水平。
三、下半年主要工作安排
下半年,分局按照年初工作部署,結(jié)合近期上級有關(guān)工作安排,重點做好以下幾項工作:
(一)迎奧運,保平安,切實抓好“特別防護(hù)期”內(nèi)分局自身和職能范圍內(nèi)的安全、維穩(wěn)工作。
作為中國南大門和奧運賽區(qū)(香港)的鄰近城市,我市奧運“特別防護(hù)期”安全維穩(wěn)工作任務(wù)十分艱巨。我們應(yīng)嚴(yán)格按照省委“五個確?!焙褪形拔鍌€嚴(yán)防”、“三個確?!钡囊?,認(rèn)真貫徹市局和區(qū)政府的具體工作部署,全面強化維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、反恐安保、社會治安等各項工作,為北京奧運會的成功舉辦營造團結(jié)、歡快、和諧、穩(wěn)定的良好社會環(huán)境。一是加強口岸、供港基地(食品企業(yè))等重點區(qū)域、重點對象的食品安全工作,提高消費維權(quán)力度,確保奧運食品安全,保障中外旅客合法權(quán)益;二是打防結(jié)合,堅決取締傳銷活動,防止由此引發(fā)的;三是暢通渠道,及時解決群眾合理訴求,認(rèn)真排查矛盾糾紛,超前防范突出案件的發(fā)生;四是注意在組織“清無”、開展日常執(zhí)法監(jiān)管和推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場升級改造等各項工作中的方式方法,防止激化矛盾,維持社會穩(wěn)定和諧;五是抓好本部門人員、辦公場所、工作裝備的安全管理,切實做好職能范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,落實24小時值班和緊急、突發(fā)事件即時報告制度。
(二)繼續(xù)深入推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作,探索注冊體制、執(zhí)法體制改革。
目前,分局網(wǎng)格化監(jiān)管工作已經(jīng)完成工作網(wǎng)格劃分、網(wǎng)格責(zé)任人確定等工作,正在開展網(wǎng)格市場主體情況調(diào)查摸底,已經(jīng)初步實現(xiàn)了網(wǎng)格化監(jiān)管工作中“誰來管”、“管理誰”的前兩項工作目標(biāo)。下半年,分局網(wǎng)格辦將圍繞“管什么”和“如何管”,認(rèn)真組織研究解決工商所推行網(wǎng)格化監(jiān)管工作中遇到的各種問題,制定監(jiān)管規(guī)則,下發(fā)工作指引,明確科所事權(quán)劃分,穩(wěn)步推進(jìn)分局的網(wǎng)格化監(jiān)管工作。同時,主動協(xié)調(diào)街道及相關(guān)職能部門,進(jìn)一步加強與街道和諧平安社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)、房屋租賃網(wǎng)格化監(jiān)管等工作的銜接,形成合力,打造各職能部門網(wǎng)格化綜合管理的平臺。此外,結(jié)合申局長5月27日到分局調(diào)研的指示精神,認(rèn)真落實網(wǎng)格化監(jiān)管模式的“倒逼”機制,著力探索注冊體制、執(zhí)法體制改革,研究包括增加分局注冊窗口、合理劃分分局、工商所兩級注冊、執(zhí)法權(quán)限等課題,確保分局“兩化”建設(shè)各項工作能按照市局的部署如期完成。
(三)繼續(xù)強化隊伍建設(shè),提升隊伍整體戰(zhàn)斗力。組織開展政風(fēng)行風(fēng)滿意度提升行動,完成好紀(jì)念改革開放三十周年系列活動,配合市局舉辦好述職述廉活動經(jīng)驗交流會,搞好“七.一”表彰先進(jìn)支部和優(yōu)秀黨員活動;進(jìn)一步加強基層組織建設(shè)和黨員干部的教育培訓(xùn),以政務(wù)公開、述職述廉為載體,深度推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),提高行政效能;按照年初工商(物價)工作會議的部署,發(fā)揮正確的用人導(dǎo)向作用,科學(xué)、合理進(jìn)行崗位交流調(diào)整,保持隊伍穩(wěn)定,激發(fā)隊伍活力,提升隊伍的整體戰(zhàn)斗力。: