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結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“jklan17”為你整理了這篇2020年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)及下一年工作計(jì)劃范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
昭潭鎮(zhèn)現(xiàn)有建檔立卡貧困戶391戶1163人,已脫貧382戶1135人,未脫貧戶9戶28人。邊緣戶13戶52人,脫貧監(jiān)測(cè)戶1戶3人。
2020年以來(lái),昭潭鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一安排部署下,重點(diǎn)圍繞各項(xiàng)政策措施落實(shí)、中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”整改、消除疫情、汛情影響等方面,確保如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),現(xiàn)將我鎮(zhèn)2020年以來(lái)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下:
一、各項(xiàng)工作落實(shí)情況
1、聚焦“三精準(zhǔn)”“三落實(shí)”,不斷提升脫貧攻堅(jiān)實(shí)效。2020年昭潭鎮(zhèn)繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)九大工程相關(guān)政策,對(duì)照兩不愁三保障一安全,認(rèn)真開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)百日會(huì)戰(zhàn)行動(dòng),保障脫貧戶穩(wěn)定脫貧,貧困戶順利脫貧。產(chǎn)業(yè)脫貧方面,昭潭鎮(zhèn)繼續(xù)發(fā)揮四帶一自模式,打造三有一網(wǎng)格局,經(jīng)我鎮(zhèn)前期對(duì)全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶到戶項(xiàng)目摸排,共摸底組織申報(bào)到戶項(xiàng)目487個(gè),涉及358戶貧困戶,擬補(bǔ)助幫扶資金41.2萬(wàn)元。5月份完成第一批次驗(yàn)收務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)類項(xiàng)目306個(gè)、特色種養(yǎng)類項(xiàng)目77個(gè),發(fā)放資金32.381萬(wàn)元。8月份開(kāi)展第二批產(chǎn)業(yè)到戶項(xiàng)目驗(yàn)收,補(bǔ)助務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)類項(xiàng)目4個(gè)、特色種養(yǎng)類64個(gè)共計(jì)資金4.513萬(wàn)元。智力扶貧方面,春季幼兒園到中職各學(xué)段教育補(bǔ)助已經(jīng)發(fā)放,發(fā)放教育補(bǔ)助106人8.46萬(wàn)元;春季雨露計(jì)劃申報(bào)22人,發(fā)放教育補(bǔ)助3.3萬(wàn)元;秋季雨露計(jì)劃申報(bào)24人,發(fā)放教育補(bǔ)助3.6萬(wàn)元。社保兜底脫貧方面,開(kāi)展低保摸底排查工作,做到應(yīng)納盡納,全鎮(zhèn)符合條件的貧困人口449人全部納入低保。三戶一體保障方面,制作三戶一體“紅黃綠”三色動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),時(shí)刻關(guān)注收入情況,通過(guò)專項(xiàng)資金補(bǔ)助和鎮(zhèn)村自籌幫助一戶未脫貧戶重建住房,為一戶申報(bào)三戶一體特別救助,防止因疫因?yàn)?zāi)導(dǎo)致支出驟增或收入驟減導(dǎo)致返貧、致貧。健康脫貧方面,昭潭鎮(zhèn)貧困人口辦理殘疾證192個(gè)、慢性病證394個(gè),做到應(yīng)辦盡辦。
2、加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,改善村基礎(chǔ)設(shè)施,壯大村集體經(jīng)濟(jì)。2020年我鎮(zhèn)科學(xué)謀劃到村扶貧項(xiàng)目,努力克服疫情影響,加快扶貧項(xiàng)目開(kāi)工復(fù)工,確保各個(gè)項(xiàng)目在上半年如期完成。產(chǎn)業(yè)到村項(xiàng)目方面,兩個(gè)貧困村與鹽田畈米業(yè)合作發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻種植到村項(xiàng)目80萬(wàn)元資金已撥付到位,推廣訂單農(nóng)業(yè),102戶貧困戶落實(shí)種植優(yōu)質(zhì)稻。貧困村龍?zhí)洞逯鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)豪豬養(yǎng)殖因?yàn)橐咔橛绊懞拖嚓P(guān)規(guī)定不能繼續(xù)發(fā)展,鎮(zhèn)政府多次和基地負(fù)責(zé)人對(duì)接,積極籌劃爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金40萬(wàn)元投入企業(yè),助力企業(yè)轉(zhuǎn)型養(yǎng)殖土雞,在企業(yè)轉(zhuǎn)型的同時(shí),繼續(xù)帶動(dòng)原先養(yǎng)殖豪豬的29戶貧困戶轉(zhuǎn)型養(yǎng)殖土雞?;A(chǔ)設(shè)施工程方面,申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施類扶貧項(xiàng)目三個(gè),下塔村老虎沖山塘、大沖山塘、門口塘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目68.8萬(wàn)元、思源河橋重建項(xiàng)目50萬(wàn)元、永豐村飲水管網(wǎng)延伸項(xiàng)目90萬(wàn)元均已完工。
3、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,抓好問(wèn)題整改。中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”問(wèn)題整改工作方面,根據(jù)《中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和2019年國(guó)家成效考核反饋問(wèn)題東至縣整改實(shí)施方案》,昭潭鎮(zhèn)第一時(shí)間制定了相應(yīng)實(shí)施方案,成立了“353”問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成工作合力。相繼召開(kāi)了10次工作部署會(huì)和推進(jìn)會(huì),對(duì)各村認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題、整改措施、進(jìn)展成效審查調(diào)度。根據(jù)縣級(jí)最新方案,我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際制定了鎮(zhèn)級(jí)“353”問(wèn)題整改實(shí)施方案,認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題20條,制定整改措施64條,截止目前鎮(zhèn)級(jí)認(rèn)領(lǐng)的20條問(wèn)題已完成整改。昭潭鎮(zhèn)8個(gè)村根據(jù)鎮(zhèn)級(jí)方案認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題8-12條不等,認(rèn)領(lǐng)的問(wèn)題按照“雙把關(guān)”即聯(lián)系村鎮(zhèn)班子成員把關(guān)、鎮(zhèn)扶貧工作站把關(guān),制定問(wèn)題清單完善整改措施,目前各村認(rèn)領(lǐng)的問(wèn)題已全部完成整改,措施、成效均已更新至8月份。大排查方面,6月1-4日、7月27-29日,鎮(zhèn)扶貧工作站聯(lián)合駐村工作專班、工作隊(duì)、扶貧專干開(kāi)展大排查大走訪專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)392戶建檔立卡貧困戶逐戶逐人逐項(xiàng)全面排查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題堅(jiān)持立行立改。針對(duì)各類督察、檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,由鎮(zhèn)扶貧工作站點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交辦,同時(shí)要求各村舉一反三對(duì)照自查,做確保同類問(wèn)題不再出現(xiàn),同時(shí)針對(duì)整改成效不定期開(kāi)展回頭看,確保問(wèn)題整改徹底不反彈。
二、解決“疫情”、“汛情”影響工作情況。
疫情影響方面,我鎮(zhèn)今年年初疫情影響較重,為將疫情對(duì)貧困戶生產(chǎn)生活影響降到最低,我鎮(zhèn)通過(guò)幫助貧困戶就業(yè)務(wù)工、開(kāi)展消費(fèi)扶貧,防止出現(xiàn)返貧、致貧。通過(guò)提供就業(yè)信息、介紹務(wù)工、幫助注冊(cè)安康碼等舉措實(shí)現(xiàn)601名貧困人口外出就業(yè)。疫情期間,通過(guò)摸排有本地務(wù)工需求的貧困人口,結(jié)合扶貧就業(yè)專項(xiàng)資金,鎮(zhèn)政府也按照每人4000元的標(biāo)準(zhǔn)投入了24.4萬(wàn)元,共開(kāi)發(fā)143個(gè)公益性崗位,幫助受疫情影響就近務(wù)工收入降低的貧困人口實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)提高收入,貧困村光伏收益100%用于公益崗位開(kāi)發(fā)。我鎮(zhèn)4月份因故務(wù)工返鄉(xiāng)2人,通過(guò)對(duì)接,目前一人已在鎮(zhèn)內(nèi)就業(yè),一人已安排公益性崗位。建立滯銷農(nóng)產(chǎn)品臺(tái)賬,登記滯銷農(nóng)產(chǎn)品,通過(guò)幫扶單位采購(gòu)、商會(huì)簽訂購(gòu)銷協(xié)議等,幫助貧困戶銷售滯銷農(nóng)產(chǎn)品約13萬(wàn)元。4月17日與東至縣昭潭商會(huì)簽訂合作意向書(shū),幫助銷售貧困戶滯銷農(nóng)產(chǎn)品;積極聯(lián)系縣法院采購(gòu)?fù)岭u423只、縣城管局采購(gòu)?fù)岭u483只,昭潭政府機(jī)關(guān)工會(huì)采購(gòu)?fù)岭u315只,雞蛋3060個(gè);東至縣宜口蓮法式烘焙連鎖店與帶貧主體簽訂雞蛋收購(gòu)訂單,已收購(gòu)貧困戶土雞蛋共計(jì)7218個(gè)。洪災(zāi)影響方面,7月7日、8日,昭潭鎮(zhèn)遭遇特大洪澇災(zāi)害,在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,昭潭鎮(zhèn)堅(jiān)持扶貧、防汛兩不誤,帶領(lǐng)貧困戶積極開(kāi)展生產(chǎn)自救。因洪澇災(zāi)害受災(zāi)貧困人口76戶219人,其中1戶房屋受損,已完成重建;15戶農(nóng)作物受損,受損面積34畝,協(xié)調(diào)國(guó)元保險(xiǎn)公司對(duì)受損情況已進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核定,同時(shí)安排農(nóng)技部門上門指導(dǎo)補(bǔ)種、改種,目前已全部完成補(bǔ)種;60戶房屋過(guò)水,已全部清理消毒;基礎(chǔ)設(shè)施受災(zāi)方面,下塔村黃橋欄桿沖毀,已修繕;營(yíng)橋村衛(wèi)生室進(jìn)水,已清理消毒。
一、指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的精神,嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”重要指示精神。創(chuàng)新工作機(jī)制,明確工作重點(diǎn),夯實(shí)工作責(zé)任,強(qiáng)化工作措施,扎實(shí)做好脫貧成果鞏固提升工作,堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),讓困難群眾徹底擺脫貧困。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持責(zé)任不變。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,作為頭等大事和中心任務(wù),持續(xù)落實(shí)好縣委、縣政府脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù),鞏固已脫貧成果,建立鞏固脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制,確保完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
(二)堅(jiān)持政策不變。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)原有政策保持不變,對(duì)自身發(fā)展能力弱、年老體弱多病的從穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定保障等方面解決問(wèn)題;加大政策兜底,予以重點(diǎn)傾斜、重點(diǎn)幫扶、重點(diǎn)突破。確保脫貧退出穩(wěn)定和持續(xù)性。
(三)堅(jiān)持幫扶不變。駐村干部和幫扶責(zé)任人要按照原定計(jì)劃繼續(xù)開(kāi)展好幫扶工作,確保脫貧攻堅(jiān)工作的連續(xù)性,持續(xù)加大對(duì)駐村工作隊(duì)幫扶工作支持力度,確保駐村干部扎實(shí)駐村。
(四)堅(jiān)持監(jiān)管不變。繼續(xù)落實(shí)好駐村工作隊(duì)與單位脫鉤有關(guān)規(guī)定,強(qiáng)化監(jiān)督管理,確保脫貧退出成果得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
三、主要工作
(一)持續(xù)做好包保部門包村工作
一是深入宣傳黨和國(guó)家關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作政策方針。組織單位干部采取多種形式到包保村廣泛宣傳、耐心解答教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等扶貧開(kāi)發(fā)政策,將政策準(zhǔn)確、及時(shí)傳達(dá)到群眾中,特別是貧困群眾中去,做到家喻戶曉。
二是持續(xù)加大幫扶工作力度。結(jié)合嘎海村實(shí)際,加大幫扶工作資金投入,2020年擬投入資金10萬(wàn)元以上,主要用于開(kāi)展村屯綠化美化、人居環(huán)境整治、改善村屯道路、走訪慰問(wèn)、送溫暖等工作。同時(shí),發(fā)揮經(jīng)開(kāi)區(qū)自身優(yōu)勢(shì),協(xié)調(diào)企業(yè)和社會(huì)愛(ài)心人士參與嘎海村扶貧工作,協(xié)調(diào)對(duì)接符合嘎海村村情特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極與益健米業(yè)、好雨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)溝通,對(duì)嘎海村農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行收購(gòu),對(duì)庭院經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品、第一書(shū)記代言產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)采購(gòu)。
三是幫助貧困村解決實(shí)際困難和問(wèn)題。黨工委會(huì)議每季度至少研究1次包保幫扶工作,主要領(lǐng)導(dǎo)每季度要聽(tīng)取駐村干部工作情況匯報(bào),并與駐村干部進(jìn)行談心談話。主要領(lǐng)導(dǎo)、分管包村領(lǐng)導(dǎo)每月至少到村一次,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村上脫貧攻堅(jiān)工作,及時(shí)了解脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展情況,幫助解決脫貧攻堅(jiān)工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題,并組織幫扶干部進(jìn)村入戶開(kāi)展幫扶。根據(jù)嘎海村實(shí)際情況,幫助其因地制宜、科學(xué)地制定脫貧后的發(fā)展規(guī)劃,實(shí)施好年度幫扶計(jì)劃。
(二)加強(qiáng)干部包保幫扶工作
一要加強(qiáng)溝通聯(lián)系。按照包保幫扶責(zé)任人幫扶工作要求,加強(qiáng)和貧困戶的聯(lián)系,要與包保戶開(kāi)展“結(jié)親式”包保幫扶,全年入戶10次以上,每月至少聯(lián)系1次。
二要因戶因人精準(zhǔn)施策。按照“一戶一策”的原則,因戶制定幫扶計(jì)劃,在做好表冊(cè)完善、政策宣傳等工作的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)做好庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展、圍墻修建、衛(wèi)生清潔、家居設(shè)施完善工作,做到勤走動(dòng)、常聯(lián)系、辦實(shí)事。
三要真幫實(shí)助解難題。包保干部要根據(jù)貧困戶意愿,積極為貧困戶謀劃項(xiàng)目、發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì),幫助其發(fā)展生產(chǎn),有勞動(dòng)能力要幫助其協(xié)調(diào)靈活就業(yè),對(duì)貧困戶所面臨的急、難問(wèn)題,能夠現(xiàn)場(chǎng)解決的,要現(xiàn)場(chǎng)解決,現(xiàn)場(chǎng)解決不掉的,要做好記錄,向分管扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)協(xié)調(diào)解決。爭(zhēng)取多渠道幫扶舉措,確保貧困戶穩(wěn)定脫貧不返貧。
四、工作措施
一是提高思想認(rèn)識(shí)。所有駐村干部、包保責(zé)任人要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,轉(zhuǎn)變觀念,明確責(zé)任,主動(dòng)對(duì)接,認(rèn)真做好幫扶工作,真正把包保幫扶工作作為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要措施和手段。
脫貧涌新潮
——**鄉(xiāng)**村脫貧攻堅(jiān)“春季行動(dòng)”全面展開(kāi)
2019年,是**鄉(xiāng)**深度貧困村整村脫貧的全面決勝期,**村駐村工作隊(duì)在縣、鄉(xiāng)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,緊密團(tuán)結(jié)村“兩委”班子,進(jìn)一步提高政治站位,緊盯“兩不愁、三保障”,以“一戶一策”幫扶方案為總抓手、以項(xiàng)目帶動(dòng)為突破口,科學(xué)規(guī)劃、合理安排、倒排時(shí)序、全力推進(jìn),率先打響、打好2019年脫貧攻堅(jiān)“春季行動(dòng)”第一戰(zhàn)。
一是提前謀劃,科學(xué)部署。全縣“六查三講一強(qiáng)化”活動(dòng)之后,**村針對(duì)反饋的村情實(shí)際和貧困戶存在的“弱項(xiàng)短板”,于2019年1月13日(農(nóng)歷臘月初八)在村部召開(kāi)了“2019年春節(jié)慰問(wèn)暨脫貧攻堅(jiān)表彰大會(huì)”,總結(jié)上年扶貧工作成效的同時(shí),重點(diǎn)匯報(bào)了制約全村2019年整村脫貧的五大因素(貧困戶收入脫貧達(dá)標(biāo)難度加大、合作社帶動(dòng)貧困戶分紅不容樂(lè)觀、貧困戶到戶產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金落實(shí)困難、全村草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸突破困難、部分貧困戶內(nèi)生動(dòng)力難以激活),提出了相應(yīng)的保障措施;并通過(guò)多次召開(kāi)村民代表會(huì)議、黨員會(huì)議和村民大會(huì)及與縣上相關(guān)部門、幫扶單位銜接對(duì)接,研究討論制定了《**村2019年脫貧攻堅(jiān)幫扶工作計(jì)劃》和《整村脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目需求計(jì)劃》,為貧困戶今年順利脫貧注入一劑“強(qiáng)心劑”,為整村脫貧謀好了局、排好了序、開(kāi)好了頭。
二是多方協(xié)調(diào),力爭(zhēng)項(xiàng)目。在駐村工作隊(duì)和村“兩委”努力和鄉(xiāng)黨委、政府的大力支持下,2月5日全鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)誓師大會(huì)上確定了全村2019年上半年重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目5項(xiàng),扶持資金298.4萬(wàn)元,其中:**鄉(xiāng)**村省級(jí)林果產(chǎn)業(yè)(核桃)項(xiàng)目1400畝,省級(jí)財(cái)政資金139.6萬(wàn)元、碾溝門漫水橋新建項(xiàng)目70萬(wàn)元、華池縣豐和種養(yǎng)殖合作社窯洞養(yǎng)羊項(xiàng)目48.8萬(wàn)元、徐梁至坪莊通村砂石路1條30萬(wàn)元、市林草局幫扶農(nóng)戶宅旁和行道樹(shù)綠化美化項(xiàng)目10萬(wàn)元。通過(guò)項(xiàng)目的全面實(shí)施,有效彌補(bǔ)了村戶的“弱項(xiàng)短板”、有力推動(dòng)了村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,同時(shí)帶來(lái)了群眾就近務(wù)工的機(jī)會(huì),增加了部分貧困戶的務(wù)工收入,為全面脫貧提供了一份收入保障。
三是嚴(yán)格時(shí)序,狠抓落實(shí)。扶貧項(xiàng)目確定后,包村工作組、駐村工作隊(duì)和村“兩委”一班人明確分工、細(xì)化責(zé)任、倒排時(shí)序,以“時(shí)間保證進(jìn)度、態(tài)度保證質(zhì)量”為總要求,全力抓好項(xiàng)目的全面實(shí)施,目前進(jìn)展良好,全村一片繁忙、生機(jī)盎然景象。
核桃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)縣林業(yè)局立項(xiàng)批復(fù)、市林業(yè)局專家團(tuán)評(píng)審,通過(guò)議標(biāo)的方式,由眾和合作社負(fù)責(zé)實(shí)施,涉及全村194戶,栽植80cm-1.5m遼核1號(hào)核桃1400畝,已于3月28日開(kāi)工栽植,日上勞力50人、機(jī)械8臺(tái),嚴(yán)格按照技術(shù)流程和標(biāo)準(zhǔn)要求施工,計(jì)劃4月20日前完成全部栽植任務(wù),6月底前通過(guò)縣級(jí)驗(yàn)收,當(dāng)年苗木成活率達(dá)到85%,合作社管護(hù)2年,成材后即完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
碾溝門漫水橋工程于3月25日開(kāi)工,現(xiàn)已完成材料準(zhǔn)備,并打好橋墩基礎(chǔ),通村砂石路已完成徐梁段土路基整修,計(jì)劃月底竣工。幫扶農(nóng)戶宅旁和行道樹(shù)綠化美化項(xiàng)目已完成招標(biāo)和苗木采購(gòu)等項(xiàng)目前期,正在打挖樹(shù)坑、運(yùn)送苗木,計(jì)劃4月5日開(kāi)始栽植,3天完成。
豐和種養(yǎng)殖合作社在天津北辰區(qū)對(duì)口幫扶湖羊養(yǎng)殖小區(qū)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,爭(zhēng)取窯洞養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目,落實(shí)財(cái)政資金48.8萬(wàn)元、自籌資金20萬(wàn)元,新建養(yǎng)羊窯洞15孔、活動(dòng)場(chǎng)2000平方米、草棚200平米、水窖1口50立方、購(gòu)置鍘草機(jī)等機(jī)械3臺(tái),建消毒室1間、藥浴室1間,并配套完善辦公場(chǎng)所,年內(nèi)養(yǎng)殖湖羊達(dá)到400只,帶動(dòng)貧困戶26戶;項(xiàng)目建成后資產(chǎn)歸村集體所有,每年按收益資金分紅,增加村集體和貧困戶收入。目前已完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)、預(yù)算和場(chǎng)地平整,建成養(yǎng)羊窯洞5孔、草棚200平米,計(jì)劃4月底完成全部建設(shè)任務(wù)。
同時(shí),全村堅(jiān)持“因地制宜,因戶施策”的原則,按照“1+X”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,即以貧困戶為單位,大力倡導(dǎo)每戶種植中藥材5畝、牧草10畝、小雜糧10畝,養(yǎng)殖大牲畜4頭、養(yǎng)羊20只,培訓(xùn)勞動(dòng)力1人;帶動(dòng)全村種植地膜玉米3000畝、小雜糧2000畝、牧草2000畝,養(yǎng)殖大牲畜150頭、養(yǎng)羊1000只、養(yǎng)豬200頭、養(yǎng)雞5000只,力爭(zhēng)年底全村草畜產(chǎn)業(yè)收入占到農(nóng)戶總收入的75%以上,穩(wěn)定促使整村順利脫貧。
一、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
公共財(cái)政預(yù)算收入:累計(jì)完成19187萬(wàn)元,占預(yù)算的66.16%,同比增收2825萬(wàn)元,增長(zhǎng)17.27%。
大口徑財(cái)政收入:累計(jì)完成38006萬(wàn)元,占預(yù)算的69.48%,同比增收5451萬(wàn)元,增長(zhǎng)16.74%。
分系統(tǒng)完成情況:國(guó)稅系統(tǒng)13183萬(wàn)元,占預(yù)算的49.75%,增收5488萬(wàn)元,增長(zhǎng)71.32%;地稅系統(tǒng)7064萬(wàn)元,占預(yù)算的83.11%,減收1724萬(wàn)元,下降19.62%;財(cái)政系統(tǒng)17759萬(wàn)元,占預(yù)算的90.15%,增收1687萬(wàn)元,增長(zhǎng)10.50%。
主要項(xiàng)目:稅收收入完成19905萬(wàn)元,占預(yù)算的57.38%,增長(zhǎng)22.71%,其中:消費(fèi)稅169萬(wàn)元,占預(yù)算的70.42%,增長(zhǎng)9.03%;增值稅11122萬(wàn)元,占預(yù)算的45.21,增長(zhǎng)84.48%;企業(yè)所得稅3204萬(wàn)元,占預(yù)算的95.64%,增長(zhǎng)24.86%;個(gè)人所得稅1859萬(wàn)元,占預(yù)算的185.90%,增長(zhǎng)46.26%;資源稅17萬(wàn)元,去年同期無(wú)此項(xiàng)稅收;城市維護(hù)建設(shè)稅567萬(wàn)元,占預(yù)算的85.91%,增長(zhǎng)29.45%;房產(chǎn)稅353萬(wàn)元,占預(yù)算的70.60%,增長(zhǎng)69.71%;印花稅188萬(wàn)元,占預(yù)算的130.56%,增長(zhǎng)95.83%;城鎮(zhèn)土地使用稅579萬(wàn)元,占預(yù)算的39.12%,增長(zhǎng)89.84%;土地增值稅454萬(wàn)元,占預(yù)算的236.46%,增長(zhǎng)163.95%;車船稅726萬(wàn)元,占預(yù)算的85.41%,增長(zhǎng)15.06%;耕地占用稅87萬(wàn)元,占預(yù)算的16.73%,下降42.38%;契稅580萬(wàn)元,占預(yù)算的50.88%,下降24.87%。非稅收入完成18101萬(wàn)元,占預(yù)算的90.45%,增長(zhǎng)10.82%,其中:專項(xiàng)收入690萬(wàn)元,占預(yù)算的78.23%,下降21.95%;行政事業(yè)性收費(fèi)收入964萬(wàn)元,占預(yù)算的33.87%,下降23.13%;罰沒(méi)收入1696萬(wàn)元,占預(yù)算的50.18%,下降52.20%;國(guó)有資源有償使用收入5801萬(wàn)元,占預(yù)算的145.03%,增長(zhǎng)355.34%;捐贈(zèng)收入28萬(wàn)元;政府住房基金收入112萬(wàn)元;其他收入2120萬(wàn)元,占預(yù)算的70.67%,下降11.45%;政府性基金收入6690萬(wàn)元,占預(yù)算的113.31%,下降4.13%。
財(cái)政支出完成情況:累計(jì)完成192568萬(wàn)元,占預(yù)算的95.24%,同比增支10361萬(wàn)元,增長(zhǎng)5.69%。其中:一般公共服務(wù)20038萬(wàn)元,增長(zhǎng)12.76%;公共安全5816萬(wàn)元,增長(zhǎng)13.13%;教育39404萬(wàn)元,下降1.21%;科學(xué)技術(shù)312萬(wàn)元,增長(zhǎng)37.44%;文化體育與傳媒1572萬(wàn)元,下降21.87%;社會(huì)保障和就業(yè)25425萬(wàn)元,下降3.32%;醫(yī)療衛(wèi)生21128萬(wàn)元,增長(zhǎng)48.07%;節(jié)能環(huán)保8124萬(wàn)元,下降33.88%;城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)7901萬(wàn)元,增長(zhǎng)91.17%;農(nóng)林水事務(wù)34349萬(wàn)元,增長(zhǎng)9.73%;交通運(yùn)輸2861萬(wàn)元,增長(zhǎng)125.45%;資源勘探電力信息等事務(wù)1323萬(wàn)元,下降29.52%;商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)383萬(wàn)元,下降29.98%;國(guó)土資源氣象等事務(wù)3349萬(wàn)元,增長(zhǎng)91.37%;住房保障支出10673萬(wàn)元,下降23.50%;糧油物資儲(chǔ)備管理事務(wù)470萬(wàn)元,下降15.62%;其他支出847萬(wàn)元,下降41.34%;債務(wù)付息支出1251萬(wàn)元。政府性基金支出7342萬(wàn)元,增長(zhǎng)21.82%。
二、2017年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的特點(diǎn)
(一)財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩的不利形勢(shì),財(cái)稅部門迎難而上,多措并舉抓征管,確保收入任務(wù)的順利完成。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),解決征管中存在的突出問(wèn)題,明確目標(biāo),硬化任務(wù),落實(shí)征管責(zé)任。二是創(chuàng)新征管機(jī)制,積極開(kāi)展財(cái)稅部門稅收協(xié)管工作,加強(qiáng)稅收分析預(yù)測(cè),擴(kuò)大聯(lián)合辦稅范圍,實(shí)現(xiàn)涉稅信息共享,挖掘增收潛力,切實(shí)做到應(yīng)收盡收。三是強(qiáng)化非稅收入征管,努力克服取消、減免行政性收費(fèi)政策的影響,規(guī)范征管行為,加大非稅收入源頭控管力度,“以票管收”,催收促繳,非稅收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。
(二)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。注重發(fā)揮項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要支撐作用,積極篩選申報(bào)符合國(guó)家投資政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,多渠道爭(zhēng)取中央省市財(cái)政資金,全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。至目前,爭(zhēng)取到9371萬(wàn)元的保障性安居工程、5691萬(wàn)元的水利發(fā)展資金、3517萬(wàn)元的薄弱學(xué)校改造資金、1500萬(wàn)元的新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程等各類財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目226項(xiàng),到位資金83628萬(wàn)元,促進(jìn)了全縣教育、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房等建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。同時(shí),加強(qiáng)與上級(jí)財(cái)政部門的聯(lián)系溝通,積極主動(dòng)匯報(bào)我縣實(shí)際困難,進(jìn)一步壯大了財(cái)政實(shí)力,優(yōu)化了債務(wù)結(jié)構(gòu),緩解了財(cái)政支出壓力,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展注入新的活力,形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
(三)民生支出保障有力。緊緊圍繞“重民生、促發(fā)展、保和諧”的要求,增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控能力,調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),推進(jìn)民生工程建設(shè),保障社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。安排資金4.8億元,有效地保障了全縣財(cái)政供養(yǎng)人員6594人的工資性支出;及時(shí)撥付義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)2519.864萬(wàn)元,26125名學(xué)生享受免費(fèi)義務(wù)教育,發(fā)放各類助學(xué)補(bǔ)助資金4490.1175萬(wàn)元,困難學(xué)生資助體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋,安排4017萬(wàn)元,支持全縣農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校實(shí)施改造。安排資金9597萬(wàn)元,確保了新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保人均年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由420元和420元分別提高到450元和450元;城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)人均月補(bǔ)助426元;農(nóng)村低保一、二類對(duì)象保障標(biāo)準(zhǔn)分別由人均月補(bǔ)助285元和249元提高到292元和275元;農(nóng)村五保集中供養(yǎng)對(duì)象年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由5000元提高到5420元、分散供養(yǎng)對(duì)象年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由3825元提高到4255元,企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均月增長(zhǎng)134元與去年持平,社會(huì)困難群體生活得到了保障;農(nóng)林水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、“美麗鄉(xiāng)村”、“萬(wàn)村整潔”農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)等項(xiàng)目,改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件;兌付2017年度農(nóng)業(yè)支持保護(hù)資金、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金、農(nóng)村五保、農(nóng)村低保等32項(xiàng)惠農(nóng)資金18682.6萬(wàn)元,惠農(nóng)政策落到實(shí)處,讓全縣群眾共享了改革發(fā)展的成果;積極籌措資金,落實(shí)了省、市、縣為X辦實(shí)事所需資金,有力地支持了全縣各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的全面持續(xù)健康發(fā)展。
(四)精準(zhǔn)扶貧成效顯著。加大政策性涉農(nóng)貸款發(fā)放力度,2017年,為112戶貧困戶申請(qǐng)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款463.5萬(wàn)元,補(bǔ)貼各類政策性貸款貼息資金816萬(wàn)元(其中:已兌付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)2015-2016年精準(zhǔn)扶貧貸款準(zhǔn)予貼息農(nóng)戶3233戶,貼息資金559.56萬(wàn)元;兌付2016年雙業(yè)貸款省級(jí)貼息資金140.93萬(wàn)元、市級(jí)貼息資金13.81萬(wàn)元、縣級(jí)貼息資金101.7萬(wàn)元)。同時(shí)加快信用擔(dān)保體系建設(shè)、建立農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害防御補(bǔ)償機(jī)制,有力保障了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧成果的鞏固和提升。
(五)體制機(jī)制逐步完善。在財(cái)政各項(xiàng)改革上下功夫,力爭(zhēng)使財(cái)政各項(xiàng)體制機(jī)制趨于完善,各項(xiàng)財(cái)政管理工作更加規(guī)范。積極推行財(cái)政預(yù)決算信息公開(kāi),除信息外,全面公開(kāi)部門預(yù)決算,使我縣財(cái)政預(yù)決算更加公開(kāi)透明;拓展支付范圍,嚴(yán)格支付程序,財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,支付制度和程序更加完善;嚴(yán)把核算中心支付關(guān),公務(wù)卡使用效率逐步提高;深化政府采購(gòu)改革,將政府購(gòu)買服務(wù)納入政府采購(gòu)范圍;建立完善財(cái)政監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政監(jiān)督管理,實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理改革向縱深邁進(jìn)。
三、2018年工作計(jì)劃
2018財(cái)政工作任務(wù)仍然非常艱巨,我們必須聚焦重點(diǎn),精準(zhǔn)發(fā)力,統(tǒng)籌兼顧,扎實(shí)推進(jìn),主要做好以下六個(gè)方面的工作:
(一)強(qiáng)化財(cái)源建設(shè),確保收入增長(zhǎng)。積極融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略,依托資源優(yōu)勢(shì),緊緊圍繞綠色有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品加工、化工新材料、裝備制造三大產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展以生態(tài)工業(yè)為“主板”的財(cái)源建設(shè)體系,實(shí)現(xiàn)財(cái)源可持續(xù)增長(zhǎng)。落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,創(chuàng)新工作方式,加大招商引資力度,積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大中型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、省內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)入駐我縣,進(jìn)一步提高招商引資資金到位率。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政扶持政策,加大融資、貼息支持力度,積極引導(dǎo)和支持縣內(nèi)企業(yè)積極運(yùn)用市場(chǎng)化方式籌措資金,在嫁接改造、資源配置等方面加大投入,改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和財(cái)政收入結(jié)構(gòu)的分析研究,密切關(guān)注財(cái)政體制改革動(dòng)態(tài),加強(qiáng)稅收征管,嚴(yán)格依法治稅,完善綜合治稅機(jī)制,切實(shí)采取有效措施齊抓共管,力爭(zhēng)稅費(fèi)收入雙增收。
(二)狠抓項(xiàng)目爭(zhēng)引,力促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把抓項(xiàng)目與促發(fā)展相結(jié)合,緊扣國(guó)家產(chǎn)業(yè)支持政策導(dǎo)向,充分發(fā)揮財(cái)政職能,搶抓政策機(jī)遇,準(zhǔn)確把握項(xiàng)目信息,結(jié)合我縣實(shí)際,積極調(diào)動(dòng)部門積極性,強(qiáng)化政策研究,精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目,全力做好項(xiàng)目的篩選申報(bào),積極爭(zhēng)取一大批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、文化旅游項(xiàng)目和城市建設(shè)項(xiàng)目,在壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增加財(cái)政收入、完善城市功能、促進(jìn)群眾增收等方面,發(fā)揮有力的支撐帶動(dòng)作用;發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)、杠桿效應(yīng),創(chuàng)新財(cái)政資金運(yùn)用方式,完善投融資平臺(tái),大力推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式,發(fā)動(dòng)社會(huì)力量支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);強(qiáng)化項(xiàng)目管理,建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái),相關(guān)職能部門要切實(shí)加強(qiáng)批后監(jiān)管,跟蹤檢查,確保項(xiàng)目早落地、早見(jiàn)效;積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)各級(jí)各部門,動(dòng)用各方力量,大力爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金,切實(shí)增加地方可用財(cái)力。
(三)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),保障改善民生。按照“堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)”的工作思路,硬化預(yù)算管理,繼續(xù)從嚴(yán)控制、壓減一般性支出,牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想,切實(shí)保障和改善民生,將政策支持和財(cái)力保障的重點(diǎn)向民生領(lǐng)域傾斜;落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系,保證各項(xiàng)資金落實(shí)到位,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)教育均衡發(fā)展;加大社會(huì)保障和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革;創(chuàng)新社會(huì)救助體系,提高困難群眾生活保障水平;落實(shí)積極就業(yè)政策,支持開(kāi)展城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn),重點(diǎn)扶持困難群體就業(yè);推進(jìn)廉租住房和農(nóng)村危舊房改造建設(shè),努力改善城鄉(xiāng)居民的住房條件;大力做好精準(zhǔn)扶貧工作,完善財(cái)政穩(wěn)定投入機(jī)制,通過(guò)加大財(cái)政投入、整合扶貧資金、創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制等措施,打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn);建立財(cái)政支農(nóng)支出穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,落實(shí)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步等扶持政策,加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè),帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)致富;認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼政策,做好農(nóng)村綜合改革各項(xiàng)工作,支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)等項(xiàng)目,切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。
(四)加強(qiáng)部門協(xié)作,加大扶貧支持力度。加大扶貧資金及整合資金項(xiàng)目落地及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,加快資金撥付。嚴(yán)格扶貧資金報(bào)賬制管理。及時(shí)發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款。規(guī)范貧困村扶貧資金互助社管理,協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行積極發(fā)放政策性涉農(nóng)貸款。支持創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè),推進(jìn)文化體制改革;全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。扎實(shí)推進(jìn)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼政策。完善新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作。以解決村級(jí)扶貧發(fā)展資金不足問(wèn)題。
一、指導(dǎo)思想
以總書(shū)記系列重要講話和黨的十八屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo),進(jìn)一步強(qiáng)化“勤政廉潔、規(guī)范管理、優(yōu)化配置、物盡其用”的工作理念,不斷解放思想,開(kāi)拓創(chuàng)新,努力提高辦事效率和服務(wù)能力`,為學(xué)校本科教學(xué)審核評(píng)估及“雙一流”建設(shè)目標(biāo)而努力工作。
二、工作思路
緊緊圍繞學(xué)校“十三五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo),進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)范化、信息化、高效化建設(shè)。繼續(xù)加大國(guó)有資產(chǎn)管理力度,建立健全二級(jí)單位資產(chǎn)管理員制度和考評(píng)機(jī)制,充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用效率。繼續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部管理,不斷提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率,更好地服務(wù)全校師生。
三、主要工作
(一)制度建設(shè)
1、修訂完善《吉首大學(xué)公有住房管理辦法》,出臺(tái)《吉首大學(xué)教職工校內(nèi)住房管理辦法》,進(jìn)一步加強(qiáng)住房管理。
2、出臺(tái)《吉首大學(xué)辦公設(shè)備、家具配置管理辦法》、《吉首大學(xué)機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員異動(dòng)資產(chǎn)交接管理辦法》、《吉首大學(xué)二級(jí)單位資產(chǎn)管理員管理辦法》、《吉首大學(xué)固定資產(chǎn)報(bào)廢、處置管理辦法》等制度,進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。
(二)房地產(chǎn)管理工作
1、根據(jù)省委巡視組的反饋意見(jiàn),對(duì)教職工違規(guī)多占住房提出處理意見(jiàn),并按照有關(guān)規(guī)定予以清退、處理。
2、做好砂子坳校區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房分配及物業(yè)管理方案的擬定等相關(guān)工作。
3、建立房地產(chǎn)信息化管理系統(tǒng),做好房地產(chǎn)數(shù)據(jù)的收集、修改與完善。
4、做好新進(jìn)教職工和引進(jìn)人才住房安置工作
5、按照學(xué)校要求,做好辦公、教學(xué)用房的調(diào)整工作。
6、根據(jù)教學(xué)審核評(píng)估的需要,完成門牌、樓牌、指示牌的設(shè)計(jì)、安裝工作。
7、做好大田灣校區(qū)圖書(shū)館、學(xué)生宿舍的搬遷和折遷審批工作。
8、根據(jù)國(guó)家新的不動(dòng)產(chǎn)登記政策,做好校內(nèi)職工住房的不動(dòng)產(chǎn)登記前期材料準(zhǔn)備工作。
9、做好石家沖校區(qū)閑置資產(chǎn)的租賃工作。
10、協(xié)助張家界校區(qū)總務(wù)辦做好張家界校區(qū)土地的辦證工作。
11、做好公用房屋清理,建立公用房屋使用制度。
(三)設(shè)備資產(chǎn)管理工作
1、按照上級(jí)主管部門的要求,建立新的國(guó)有資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。
2、建立二級(jí)單位資產(chǎn)管理員隊(duì)伍,并組織開(kāi)展培訓(xùn)與考核評(píng)比工作。
3、按照相關(guān)文件精神,嚴(yán)格把控配置標(biāo)準(zhǔn),做好行政辦公設(shè)備、家具配置工作。
4、做好待報(bào)廢設(shè)備資產(chǎn)處置工作,對(duì)資產(chǎn)清查中待報(bào)廢設(shè)備按規(guī)定程序分批次進(jìn)行處置。
5、組織舉辦一次大型設(shè)備維修展示會(huì)。
6、繼續(xù)完成設(shè)備(家具)條形碼粘貼、核實(shí)及大型設(shè)備報(bào)廢鑒定等資產(chǎn)清查后續(xù)相關(guān)工作。
7、籌建資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)處理和驗(yàn)收入庫(kù)中心,提升資產(chǎn)管理信息化水平,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)精細(xì)化管理。
(四)其它日常工作
1、做好招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的立項(xiàng)審核、績(jī)效評(píng)估及驗(yàn)收入庫(kù)工作。
2、做好學(xué)校建筑物防雷檢測(cè),學(xué)校場(chǎng)地、設(shè)施租賃管理工作。
3、做好各項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“l(fā)iuxinyu”為你整理了這篇2020年醫(yī)療保障局脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
2020年醫(yī)療保障局脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)
對(duì)照市委十二屆十次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《2020年政府工作報(bào)告》中關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的決策部署,聚焦《呼和浩特市2020年高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》(呼扶組發(fā)〔2020〕2號(hào))明確的目標(biāo)任務(wù),結(jié)合我局實(shí)際工作,對(duì)今年以來(lái)重點(diǎn)工作推進(jìn)完成情況,以及典型經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)如下:
一、建檔立卡貧困人口應(yīng)保盡保情況
根據(jù)市扶貧辦提供的建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù),建立醫(yī)療保障參保清單,實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新、調(diào)整參保人數(shù),全面落實(shí)建檔立卡貧困人口參保狀態(tài)核查責(zé)任,逐戶、逐人摸準(zhǔn)參保狀態(tài),對(duì)未參保的逐一動(dòng)員,及時(shí)納入醫(yī)療保障范圍,切實(shí)解決因人口流動(dòng)等原因?qū)е碌臄啾!⒙┍?wèn)題,確保建檔立卡貧困人口參保全覆蓋。
截至12月31日,我市建檔立卡貧困人口為55565人,已脫貧享受政策26623人,已脫貧不享受政策28829人,邊緣戶113人,其中,市域內(nèi)參保54722人,省域內(nèi)參保423人,省域外參保325人,累計(jì)參保55470人。除95人因死亡、服刑、服役、無(wú)有效身份信息等原因無(wú)法參保外,均已落實(shí)應(yīng)保盡保工作。
二、“三重制度”綜合保障落實(shí)、費(fèi)用報(bào)銷情況及集中救治大病專項(xiàng)救治情況
(一)“三重制度”綜合保障落實(shí)情況
一是在《呼和浩特市人民政府關(guān)于印發(fā)呼和浩特市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法的通知》的基礎(chǔ)上,按照自治區(qū)醫(yī)療保障局要求及時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策,先后印發(fā)《關(guān)于調(diào)整呼和浩特市城鄉(xiāng)居民大病補(bǔ)充保險(xiǎn)籌資及待遇標(biāo)準(zhǔn)的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步明確醫(yī)療救助有關(guān)事項(xiàng)的通知》及時(shí)調(diào)整大病補(bǔ)充保險(xiǎn)待遇以及將非民政救助對(duì)象的建檔立卡貧困人口納入醫(yī)療救助范圍,確保建檔立卡貧困人口“三重制度”全覆蓋。
二是出臺(tái)《呼和浩特市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌實(shí)施辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診特殊慢性病申辦流程有關(guān)事宜的通知》、《關(guān)于印發(fā)呼和浩特市城鄉(xiāng)居民高血壓糖尿病門診用藥保障機(jī)制實(shí)施細(xì)則的通知》大幅度提高門診統(tǒng)籌待遇,簡(jiǎn)化審批手續(xù)、優(yōu)化門診流程,實(shí)現(xiàn)居民參?;颊叱帧渡鐣?huì)保障卡》享受普通門診、“兩病”、乙類慢性病就醫(yī),無(wú)需申請(qǐng),無(wú)需辦理直接結(jié)算,在自治區(qū)范圍內(nèi)尚屬首家,并且作為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)范圍內(nèi)推廣。
截至12月31日,我市通過(guò)醫(yī)保系統(tǒng)登記在冊(cè)管理的慢性病患者56648人,其中13種甲類慢性病31824人,建檔立卡貧困人口8163人,高血壓、糖尿病24824人,建檔立卡貧困人口7470人。
三是深化醫(yī)藥改革持續(xù)發(fā)力,為保障藥品及時(shí)配送到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu),方便常見(jiàn)病、慢性病患者在家門口就能買藥、報(bào)銷,不斷加強(qiáng)職能建設(shè),對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品配送情況進(jìn)行多次調(diào)研,分析研判,創(chuàng)新思路,與衛(wèi)健部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品配送工作的通知》(呼醫(yī)保發(fā)〔2020〕17號(hào)),改變藥品配送模式,要求藥品配送企業(yè)將各級(jí)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)所需藥品集中配送到旗縣醫(yī)院,旗縣醫(yī)院承擔(dān)域內(nèi)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)藥品的驗(yàn)收和分發(fā)工作,加快基層藥品配送速度,為藥品配送企業(yè)減負(fù),努力解決基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品配送不到位的問(wèn)題,確保基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)常見(jiàn)病、慢性病藥品品種全,數(shù)量足,滿足患者用藥需求。
(二)費(fèi)用報(bào)銷情況
截至12月31日我市建檔立卡貧困人口普通門診報(bào)銷29213人次,報(bào)銷123.89萬(wàn)元;特殊慢性病報(bào)銷6981人次,報(bào)銷534.61萬(wàn)元;住院報(bào)銷6447人次,報(bào)銷3513萬(wàn)元;大病補(bǔ)充保險(xiǎn)報(bào)銷1506人次,報(bào)銷474.37萬(wàn)元;醫(yī)療救助報(bào)銷6368人次,報(bào)銷771.26萬(wàn)元;其他保障政策報(bào)銷3376人次,報(bào)銷396.93萬(wàn)元。
建檔立卡貧困人口政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用平均報(bào)銷比例為79.5%,綜合實(shí)際報(bào)銷比例為86.51%。
(三)集中救治大病專項(xiàng)救治情況
按照《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村貧困人口大病專項(xiàng)救治病種范圍的通知》文件精神,并結(jié)合全區(qū)疾病編碼更新工作,我市出臺(tái)《呼和浩特市醫(yī)療保障局關(guān)于城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)單病種付費(fèi)管理有關(guān)事宜的通知》及時(shí)增加大病專項(xiàng)救治病種,調(diào)整支付標(biāo)準(zhǔn),依托城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障結(jié)算系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)大病專項(xiàng)救治的待遇支付工作。
截至12月31日,享受大病集中救治513例,其中腦卒中258例、慢性阻塞性肺氣腫128例、肺癌18例、直腸癌10例、胃癌13例、終末期腎病179例、急性心肌梗死11例、乳腺癌12例、白內(nèi)障28例、宮頸癌5例、食道癌4例、重性精神病3例、結(jié)腸癌1例、肝癌1例、兒童白血病1例。
三、盟市域內(nèi)“一單制”結(jié)算情況
為方便建檔立卡貧困人口就醫(yī)結(jié)算,充分保障扶貧政策精準(zhǔn)落實(shí),市醫(yī)保局不斷優(yōu)化政策措施,對(duì)醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng)升級(jí)改造,并將其他部門的各類信息整合其中,積極建設(shè)了城鄉(xiāng)居民“一單制”結(jié)算系統(tǒng),在全自治區(qū)首家實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌范圍內(nèi)“一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算”功能。
“一單制”結(jié)算系統(tǒng)在城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障結(jié)算系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,通過(guò)整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人員信息、民政救助人員信息、建檔立卡貧困人口信息、殘疾人信息,上述人員信息在“一單制”結(jié)算系統(tǒng)中進(jìn)行了標(biāo)識(shí),在患者就診結(jié)算時(shí),自動(dòng)提取人員信息,符合傾斜政策的人員,及時(shí)得到保障。
“一單制”結(jié)算系統(tǒng)目前可以對(duì)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策、醫(yī)療救助政策、建檔立卡貧困人口傾斜政策、“12345”兜底保障起付線政策、建檔立卡貧困人口兜底保障政策、大病集中專項(xiàng)救治等多項(xiàng)政策實(shí)現(xiàn)“一單制”結(jié)算。各項(xiàng)醫(yī)療保障政策和扶貧政策得以精準(zhǔn)計(jì)算,解決了長(zhǎng)久以來(lái)存在的因多部門、多系統(tǒng)信息不暢通,數(shù)據(jù)共享不及時(shí)導(dǎo)致的政策落實(shí)不精準(zhǔn)、不及時(shí)、不到位的問(wèn)題,既避免了重復(fù)保障、過(guò)度保障,也避免了保障不充分的問(wèn)題,各項(xiàng)醫(yī)療保障扶貧政策得以精準(zhǔn)落實(shí)。
四、主要成效
(一)組織各旗縣區(qū)醫(yī)療保障局再次對(duì)貧困戶慢病卡發(fā)放情況進(jìn)行排查,按照自治區(qū)統(tǒng)一模板要求,及時(shí)印制發(fā)放到位,確?!皯?yīng)發(fā)盡發(fā)”。
一是與衛(wèi)健部門聯(lián)合發(fā)放慢病卡。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)摸底排查工作,逐戶逐人收回原有的各類沒(méi)有作用和僅發(fā)揮政策宣傳作用的慢病管理(證)卡,重新統(tǒng)一制作、規(guī)范宣傳內(nèi)容,集中發(fā)放新的慢性病管理卡。在發(fā)放慢性病管理卡的同時(shí)集中開(kāi)展政策宣講,有針對(duì)性地宣講慢性病政策,讓貧困人口知曉醫(yī)保政策,明白慢性病管理卡作用。二是結(jié)合家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作,建立慢病追蹤機(jī)制,對(duì)已發(fā)放的慢病卡和新增慢性患者進(jìn)行動(dòng)態(tài)追蹤,確保慢病卡隨患者所患疾病同步,新增慢病患者及時(shí)發(fā)放到位,確?!皯?yīng)發(fā)盡發(fā)”。
截至目前我市入戶排查13801戶,制作慢病卡11671張,新增慢病患者111人,已發(fā)放11467張。
(二)全面推進(jìn)基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)建檔立卡貧困人口醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算,做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和兜底保障等信息共享和服務(wù)一體化。
一是提高門診醫(yī)療待遇,簡(jiǎn)化慢性病審批手續(xù)。出臺(tái)《呼和浩特市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌實(shí)施辦法》(呼醫(yī)保發(fā)〔2019〕35號(hào)),年度支付限額由原來(lái)的200元提高到2000元(60歲以下參保人員)和2400元(60歲及以上老年參保人員),實(shí)現(xiàn)居民參?;颊唛T診在所有定點(diǎn)機(jī)構(gòu)就醫(yī)直接結(jié)算,在自治區(qū)范圍內(nèi)尚屬首家。取消乙類慢性病審批環(huán)節(jié),擴(kuò)大甲類慢性病范圍,除 13 種特殊慢性病需要依申請(qǐng)進(jìn)行審核外,其余病種患者持 《社會(huì)保障卡》 即可通過(guò)劃卡在醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受門診待遇,并且無(wú)病種限制,無(wú)需申請(qǐng)、無(wú)需辦理慢性病審批。通過(guò)簡(jiǎn)化審批手續(xù)、優(yōu)化軟件流程,方便貧困人口享受醫(yī)療保障待遇。為進(jìn)一步提高醫(yī)療保障服務(wù)質(zhì)量和效率,方便參?;颊呱暾?qǐng)辦理門診特殊慢性病,及時(shí)享受待遇,不斷優(yōu)化辦事流程,精簡(jiǎn)審批程序。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診特殊慢性病申辦流程有關(guān)事宜的通知》(呼醫(yī)保發(fā)〔2020〕18號(hào)),在原城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診特殊慢性病相關(guān)政策規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步簡(jiǎn)化參保人員門診特殊慢性病申辦流程,將門診特殊慢性病備案下放到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),經(jīng)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)醫(yī)??茖徍撕螅仙贽k條件的由定點(diǎn)機(jī)構(gòu)醫(yī)??其浫脶t(yī)保系統(tǒng),慢性病患者即可在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接享受相應(yīng)門診特殊慢性病待遇,實(shí)現(xiàn)慢性病患者申報(bào)、備案、待遇享受“一站式”完成。
二是加強(qiáng)慢性病信息化建立“一站式”結(jié)算,系統(tǒng)自動(dòng)提取慢病患者信息。為方便建檔立卡貧困人口就醫(yī)結(jié)算,充分保障扶貧政策精準(zhǔn)落實(shí),市醫(yī)保局不斷優(yōu)化政策措施、對(duì)醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng)升級(jí)改造,在此基礎(chǔ)上,將其他部門的各類信息整合其中,建立城鄉(xiāng)居民“一站式”結(jié)算系統(tǒng),在全自治區(qū)首家實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌范圍內(nèi)“一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算”功能。建檔立卡貧困慢病患者就醫(yī)購(gòu)藥僅需持二代社保卡即可即時(shí)直接結(jié)算報(bào)銷,享受待遇。
三是實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診直接報(bào)銷結(jié)算,打通基本醫(yī)療門診待遇結(jié)算“最后一公里”。為方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村城鄉(xiāng)居民(包括建檔立卡貧困戶)就近就醫(yī)購(gòu)藥,讓城鄉(xiāng)居民在家門口就可享受便捷的醫(yī)療服務(wù),充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療服務(wù)一體化管理制度優(yōu)勢(shì),通過(guò)多次調(diào)研、系統(tǒng)調(diào)試,實(shí)現(xiàn)了村衛(wèi)生室門診通過(guò)系統(tǒng)線上直接結(jié)算,打通了基本醫(yī)療待遇結(jié)算“最后一公里”,確保了城鄉(xiāng)居民及建檔立卡貧困戶“小病不出村、常見(jiàn)病、慢病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”,建檔立卡貧困患者持卡就可在村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)衛(wèi)生院就醫(yī)購(gòu)藥直接結(jié)算報(bào)銷。
四是規(guī)范基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品配送,充分保障常見(jiàn)病、慢病患者用藥。為切實(shí)解決基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品配送不到位,藥品串換等問(wèn)題,保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村城鄉(xiāng)居民在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就醫(yī)購(gòu)藥時(shí)常見(jiàn)病、慢病藥品品種全,數(shù)量足,能夠滿足患者用藥需求,要求各旗縣區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)上集中采購(gòu)藥品和藥品購(gòu)銷“兩票制”,嚴(yán)禁外網(wǎng)采購(gòu)藥品;各旗縣二級(jí)醫(yī)院承擔(dān)域內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購(gòu)藥品的驗(yàn)收和分發(fā)工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院凡有二級(jí)及以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口幫扶開(kāi)展住院醫(yī)療業(yè)務(wù)的,用藥目錄參照二級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行。對(duì)藥品配送企業(yè)提出新配送要求,藥品配送企業(yè)按照縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療服務(wù)一體化管理制度將縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)所需藥品集中配送到縣醫(yī)院,解決因配送成本高、數(shù)量少、時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題導(dǎo)致基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)無(wú)藥可用。
(三)進(jìn)一步核實(shí)建檔立卡貧困人口醫(yī)療保障待遇落實(shí)情況,重點(diǎn)排查符合普通門診和門診慢性病病種的建檔立卡貧困人口是否及時(shí)享受醫(yī)療保障待遇,確?!皯?yīng)報(bào)盡報(bào)”。
一是采取多種宣傳方式加大政策宣傳與引導(dǎo),讓建檔立卡貧困人口盡量在醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診,享受“一站式”結(jié)算服務(wù)帶來(lái)的便捷服務(wù)同時(shí)減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失。二是與人社部門合作提升建檔立卡貧困人員持卡率。對(duì)未持有二代社??ǖ慕n立卡貧困人員,要盡快督促辦卡、領(lǐng)卡。對(duì)人數(shù)較多的地區(qū),要積極協(xié)調(diào)駐村書(shū)記、幫扶干部、當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu),組織統(tǒng)一辦卡。三是繼續(xù)對(duì)建檔立卡貧困人員未報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)用以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行定期排查、梳理,確保建檔立卡貧困人員的未報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)用落實(shí)到位。對(duì)所有票據(jù)再進(jìn)行梳理登記,逐張錄入醫(yī)療保障待遇清單臺(tái)賬。對(duì)于符合保障政策的票據(jù)要及時(shí)兌現(xiàn)待遇,并在醫(yī)療保障待遇清單中進(jìn)行標(biāo)注;對(duì)于未提交材料無(wú)法享受醫(yī)療救助、其他保障待遇的建檔立卡貧困人員,要及時(shí)協(xié)調(diào)村醫(yī)、駐村干部督促盡快報(bào)送材料;對(duì)于不符合保障政策的票據(jù)加蓋“鑒定背書(shū)章”。對(duì)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行醫(yī)療保障扶貧政策不到位,存在過(guò)度保障或保障不充分等問(wèn)題要立行立改,確保醫(yī)療保障各項(xiàng)政策精準(zhǔn)落實(shí)。
五、存在的問(wèn)題
由于困難人員流動(dòng)性大,精準(zhǔn)掌握全部困難人員的醫(yī)療保障情況難度較大。不享受政府代繳政策人員中,部分青壯年認(rèn)為自身身體健康不愿意繳納保費(fèi),部分農(nóng)村高齡群體沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源且為給子女減輕負(fù)擔(dān),不愿意繳納保費(fèi)情況。動(dòng)員參保工作難度較大,難以對(duì)全部貧困人群形成有效的預(yù)防措施。
六、下一步工作計(jì)劃
(一) 結(jié)合國(guó)家“全民參?!庇?jì)劃將全部戶籍人口納入醫(yī)療保障范圍,通過(guò)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)建立防反貧致貧機(jī)制。尤其是推進(jìn)建檔立卡貧困人口、低保、特困、孤兒、重殘等困難人群的動(dòng)態(tài)參保。與相關(guān)部門聯(lián)合制定動(dòng)態(tài)參保規(guī)則,動(dòng)態(tài)為困難人群隨時(shí)參保,及時(shí)享受醫(yī)保待遇,防止因病致貧、因病返貧現(xiàn)象發(fā)生。計(jì)劃以各旗縣區(qū)政府牽頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行布置,逐村進(jìn)行摸排,了解情況,掌握流動(dòng)人口的異地參保和未參保情況,通過(guò)深度摸排動(dòng)員,確保所有困難人群參加基本醫(yī)療保險(xiǎn),落實(shí)“基本醫(yī)療有保障”以及防返貧預(yù)防措施。
(二)提升基本醫(yī)療、大病補(bǔ)充保險(xiǎn)、醫(yī)療救助的市級(jí)統(tǒng)籌層次,優(yōu)化醫(yī)療保障綜合保障服務(wù)水平;提升基本醫(yī)療、大病補(bǔ)充保險(xiǎn)、醫(yī)療救助的待遇保障水平,讓困難人群“看的起病、看得好病”。提升醫(yī)療保障信息化水平,實(shí)現(xiàn)困難人群在家門口就能享受 “一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算”,減少困難人群跑腿墊資,為困難人群提供便捷服務(wù)。
2021年工作計(jì)劃
2020年以來(lái),當(dāng)雄縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極抓好各項(xiàng)本職工作,現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下: 一、牧業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)完成情況
2019年,當(dāng)雄縣總戶數(shù)10172戶,總?cè)藬?shù)50474人,其中牧業(yè)總戶數(shù)9919戶,總?cè)藬?shù)49683人。截止第三季度各類牲畜存欄53.8534萬(wàn)頭(只、匹),其中,牦牛32.0156萬(wàn)頭、綿羊15.7742萬(wàn)只、山羊5.6147萬(wàn)只、馬4586匹;牲畜出欄3323(頭/只),其中,牦牛2394頭、綿羊798只、山羊131只;幼畜出生74818(頭/只/匹);幼畜成活74257(頭/只/匹),成活率99.25%;牲畜死亡8214(頭/只/匹),死亡率1.73%;奶產(chǎn)量6789.20(噸);肉產(chǎn)量365.96(噸);山羊絨產(chǎn)量4.55(噸);皮張3761(張)。第二季度當(dāng)雄縣農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)5835元,增速為10.1%(國(guó)家統(tǒng)計(jì)局拉薩市調(diào)查隊(duì)反饋數(shù)據(jù))。
二、重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展情況
1、大力培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。截止2020年6月,在縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局備案登記的各類農(nóng)牧民專合作組織共有179家,注冊(cè)資金共計(jì)19.65億元,成員人數(shù)1806人,帶動(dòng)農(nóng)戶3473人,帶動(dòng)貧困1358人。2017年至2019年當(dāng)雄縣共計(jì)10家合作社被授予“拉薩市級(jí)示范社”稱號(hào),獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金為50萬(wàn)元。2019年10家合作社被評(píng)為“2018年度拉薩市兩創(chuàng)百家示范專業(yè)合作社”稱號(hào),獎(jiǎng)勵(lì)資金為50萬(wàn)元;1家合作社獲得績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)資金10萬(wàn)元;6家農(nóng)牧民專業(yè)合作社獲得自營(yíng)產(chǎn)品銷售實(shí)體店扶持資金14.8萬(wàn)元。2020年,根據(jù)上級(jí)要求,我縣已申報(bào)8家農(nóng)牧民專業(yè)合作社為“自治區(qū)級(jí)示范社”、申報(bào)5家農(nóng)牧民專業(yè)合作社為“2020年度市級(jí)示范社”目前正在審核中。
2、改革步伐扎實(shí)邁進(jìn)。截至目前,一是開(kāi)展2018、2019年清產(chǎn)核資工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在2017年度清產(chǎn)核資工作基礎(chǔ)上,開(kāi)展2018、2019年清產(chǎn)核資工作,現(xiàn)處于報(bào)表填報(bào)階段并于5月14日下發(fā)《當(dāng)雄縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作方案》當(dāng)政發(fā)〔2020〕29號(hào)文件,為按時(shí)全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)奠定基礎(chǔ)。二是全面開(kāi)展草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作。目前,當(dāng)曲卡鎮(zhèn)當(dāng)曲、曲登村已解決草場(chǎng)糾紛問(wèn)題;寧中鄉(xiāng)曲才與當(dāng)曲卡鎮(zhèn)曲登村因草場(chǎng)糾紛問(wèn)題目前正在協(xié)調(diào)中。三是扎實(shí)推進(jìn)郭慶村牧業(yè)改革試點(diǎn)工作。郭慶村通過(guò)牦牛入股、草場(chǎng)流轉(zhuǎn)和借資保底形式加入到凈土牧場(chǎng),加快牦牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。截止目前,當(dāng)雄縣郭慶村全村共有牧戶274戶,其中無(wú)畜戶和賣斷戶共計(jì)36戶,牲畜已入股凈土牧場(chǎng)的有158戶,入股家庭勞動(dòng)力共計(jì)339人(161人留守放牧,98人外出打工,4人受聘于凈土公司,閑置勞動(dòng)力76人),入股牲畜為1804頭,尚未入股的有80戶。已實(shí)現(xiàn)戶均增收66182元,人均增收4135元。郭慶村共流轉(zhuǎn)13萬(wàn)畝草場(chǎng)給凈土牧場(chǎng),每畝以2元標(biāo)準(zhǔn),年底實(shí)現(xiàn)返利26萬(wàn)元。
3、安全監(jiān)管扎實(shí)強(qiáng)化。 一是開(kāi)展農(nóng)村假冒偽劣食品治理。由局檢疫站牽頭,組織相關(guān)部門、6鄉(xiāng)2鎮(zhèn)深入開(kāi)展農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動(dòng)。截至目前,全縣共出動(dòng)執(zhí)法人員45余人(次),集中力量檢查食品經(jīng)營(yíng)店、飲食攤點(diǎn)、食品生產(chǎn)廠家、小作坊130家(次),排點(diǎn)產(chǎn)品 400 余批次。在檢查同時(shí),對(duì)動(dòng)物防疫法相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行宣傳,督促經(jīng)營(yíng)者做好索證、索票的管理和規(guī)范進(jìn)貨臺(tái)賬。二是推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證。為推進(jìn)當(dāng)雄縣“三品一標(biāo)”認(rèn)證的積極性,由檢疫站赴凈土牧場(chǎng)和家庭牧場(chǎng)進(jìn)行“三品一標(biāo)”工作的指導(dǎo)和宣傳,引導(dǎo)我縣農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展產(chǎn)品認(rèn)證工作。三是加強(qiáng)檢疫電子出證監(jiān)管工作。截至目前,我縣動(dòng)物檢疫電子出證共289張,其中動(dòng)物A證3證、產(chǎn)品A證204張、動(dòng)物B證49張、產(chǎn)品B證33張。四是加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作。檢疫站聯(lián)合羊八井公安一級(jí)民警設(shè)卡檢查,嚴(yán)防嚴(yán)控,切實(shí)承擔(dān)起內(nèi)防外堵的職責(zé),嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度,切實(shí)做好對(duì)過(guò)往運(yùn)載畜禽及產(chǎn)品車輛的監(jiān)督檢查及消毒工作。出動(dòng)執(zhí)法人員57人次,共檢查過(guò)往車輛1289車次,檢查動(dòng)物 541847萬(wàn)頭(只、匹):其中生豬0頭、牛1235頭、羊26349只、活雞514263只;凍豬肉8823.4噸、豬副產(chǎn)品684.09噸、凍牛肉8892.03噸、雞鴨肉378.51噸、雞鴨副產(chǎn)品595.81噸、羊肉90.96噸,共計(jì)消毒運(yùn)載車輛1289車臺(tái)。
4、扎實(shí)做好動(dòng)物疫病防治工作。一是春季動(dòng)物防疫工作開(kāi)展情況。全縣春季已完成免疫注射牲畜481421頭(只),其中牦牛291708頭、黃牛8385頭(含社會(huì)牲畜)、綿羊129365只、山羊51963只。二是包蟲(chóng)病犬類投藥工作開(kāi)展情況。截止目前,當(dāng)雄縣已完成犬驅(qū)蟲(chóng)投藥8輪,共計(jì)投4.0750萬(wàn)犬只,犬糞無(wú)害化處理共61125斤。三是開(kāi)展防疫物資儲(chǔ)備情況完善工作。當(dāng)雄縣獸醫(yī)站儲(chǔ)備藥物和器械資金約98萬(wàn),下發(fā)給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))藥物和器械資金約60萬(wàn)。四是獸醫(yī)站已兌現(xiàn)到第三季度村級(jí)動(dòng)物防疫員基本工資372.2430萬(wàn)元。
5、堅(jiān)決落實(shí)涉農(nóng)民生是工程項(xiàng)目、資金。一是不斷完善畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2019年在建及續(xù)建項(xiàng)目共計(jì)5個(gè),項(xiàng)目總投2068.56萬(wàn)元。其中,當(dāng)雄縣牧繁農(nóng)育建設(shè)項(xiàng)目,概算總投資1639.5萬(wàn)元(下達(dá)資金874.56萬(wàn)元);當(dāng)雄縣3個(gè)村級(jí)獸醫(yī)室,投資75萬(wàn)元;當(dāng)雄縣縣級(jí)防抗災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù),投資170萬(wàn)元;當(dāng)雄縣5個(gè)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)牧業(yè)防抗災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù),投資500萬(wàn)元;當(dāng)雄縣2018年烏瑪塘鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目,投資449萬(wàn)元。截至目前,3個(gè)村級(jí)獸醫(yī)室、縣級(jí)防抗災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)、5個(gè)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)牧業(yè)防抗災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目、烏瑪塘鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目、牧繁農(nóng)育建設(shè)項(xiàng)目已全部完工。二是積極落實(shí)農(nóng)牧民補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策(草補(bǔ))。截止目前,已完成2020年度平衡戶、超載戶、存欄、出欄、全縣基本情況,待上級(jí)驗(yàn)收通過(guò)后兌現(xiàn)2020年度草補(bǔ)資金。正在開(kāi)展縣級(jí)初驗(yàn)及信息錄入工作。三是積極落實(shí)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。目前,群眾正在自主擇機(jī)中。
6、扎實(shí)做好畜牧業(yè)防抗災(zāi)工作。一是截至目前,我縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及易災(zāi)村(居)庫(kù)存剩余691噸抗災(zāi)飼料;縣級(jí)庫(kù)存剩余572.52噸抗災(zāi)飼料。2020年我局計(jì)劃分配給8個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))810噸飼料(先從庫(kù)存572.52噸飼料里調(diào)撥,剩余的從2020年專項(xiàng)抗災(zāi)物資資金150萬(wàn)元資金購(gòu)買飼料后補(bǔ)充)。二是我局科技人員積極開(kāi)展15場(chǎng)余次的進(jìn)鄉(xiāng)村及學(xué)校送科普活動(dòng),并于9月1日起利用9天的時(shí)間踏遍了當(dāng)雄各個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),據(jù)統(tǒng)計(jì),本次流動(dòng)科技館巡展活動(dòng)向?qū)W生和牧民群眾發(fā)放各類宣傳資料700余份,受益牧民群眾400余人,學(xué)生7530余人。
二、扶貧產(chǎn)業(yè)工作開(kāi)展情況
1、基本情況。當(dāng)雄縣“十三五”期間2016年-2019年共精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè),共計(jì)投資13.35億元,開(kāi)工率為100%。截至目前,在建項(xiàng)目5個(gè),已完工項(xiàng)目25個(gè),其中項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)較好10個(gè),運(yùn)營(yíng)一般7個(gè)、運(yùn)營(yíng)不佳的5個(gè)、未運(yùn)營(yíng)1個(gè)、入股項(xiàng)目2個(gè)。按照《當(dāng)雄縣精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法(試行)》要求,我縣“十三五”已運(yùn)營(yíng)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目累計(jì)分紅1380.67萬(wàn)元,共計(jì)帶動(dòng)建檔立卡群眾13590人次,年人均增收700元;累計(jì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)464人,其中高校畢業(yè)生76人,建檔立卡群眾159人,平均月工資達(dá)3500元以上;2020年計(jì)劃實(shí)施4個(gè)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,目前正在建設(shè)的項(xiàng)目4個(gè),其中唐納石膏項(xiàng)目已在格爾木藏青園投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。。
2、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況。截至目前,10個(gè)運(yùn)營(yíng)較好項(xiàng)目為:當(dāng)雄縣民營(yíng)砂石場(chǎng)整合項(xiàng)目、當(dāng)雄縣時(shí)代建筑施工專業(yè)合作社商砼站建設(shè)項(xiàng)目、羊八井鎮(zhèn)魯?shù)橇_桑攪拌站、當(dāng)雄縣布珠農(nóng)牧民服裝專業(yè)合作社擴(kuò)建項(xiàng)目、崗嘎卓姆民族服裝縫紉專業(yè)合作社擴(kuò)建項(xiàng)目、西藏當(dāng)雄縣寧中鄉(xiāng)牧場(chǎng)特色產(chǎn)品專業(yè)合作社民族服裝加工擴(kuò)建項(xiàng)目、寧中鄉(xiāng)糌粑加工專業(yè)合作社擴(kuò)建項(xiàng)目、游然朵民族特色酒店建設(shè)項(xiàng)目、龍仁鄉(xiāng)攪拌站、西藏國(guó)際地?zé)岽蟊緺I(yíng);7個(gè)運(yùn)營(yíng)一般項(xiàng)目為:凈土牧場(chǎng)郭慶點(diǎn)、康瑪溫泉度假村開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、納木措圣水廠房建設(shè)項(xiàng)目、高原藍(lán)牦牛產(chǎn)業(yè)加工廠建設(shè)項(xiàng)目、甲多昂汪溫泉開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、羊八井鎮(zhèn)桑巴薩娛樂(lè)中心擴(kuò)建項(xiàng)目、牦牛主題餐廳建設(shè)項(xiàng)目;5個(gè)運(yùn)營(yíng)不佳項(xiàng)目為:當(dāng)雄縣高原畜產(chǎn)品經(jīng)銷合作社業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目(于6月13日已簽訂項(xiàng)目轉(zhuǎn)型協(xié)議,現(xiàn)全部變更手續(xù)及移交工作已完成,于7月15日已運(yùn)營(yíng))、烏瑪塘鄉(xiāng)扶貧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目(區(qū)黨委第一巡視組反饋意見(jiàn)中該項(xiàng)目12間門面房閑置,此問(wèn)題已整改完畢)、天湖四季牧歌(此劇場(chǎng)正在打造升級(jí)中,營(yíng)銷工作也正在穩(wěn)步宣推階段,觀看劇目游客較少)、恰瑪利民洗衣店項(xiàng)目(多渠道宣傳,吸引顧客)、行者黑帳篷拉多點(diǎn)(多渠道宣傳,吸引游客);1個(gè)未運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目為:當(dāng)雄縣羌塘牧人汽車檢測(cè)中心建設(shè)項(xiàng)目;2個(gè)入股項(xiàng)目為:藍(lán)色天國(guó)資產(chǎn)收益型項(xiàng)目及羌塘文化旅游發(fā)展有限責(zé)任公司;5個(gè)在建項(xiàng)目為:生物水開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、姆藍(lán)雪山旅游目的地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、7100模具設(shè)備提升改造項(xiàng)目、購(gòu)置7100蘇打水系列產(chǎn)品設(shè)施設(shè)備項(xiàng)目、廓瓊崗日旅游目的地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。3、收益分配情況。一是按照《當(dāng)雄縣產(chǎn)業(yè)資金管理辦法》要求,產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施單位將分紅資金存入縣產(chǎn)業(yè)組臨時(shí)賬戶,由縣脫貧攻堅(jiān)指揮部根據(jù)全縣實(shí)際情況統(tǒng)籌使用。根據(jù)目前我縣產(chǎn)業(yè)資金撥付情況、各產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入運(yùn)行情況,2017年、2018年、2019年上繳分紅1380.74萬(wàn)元。
2017年13個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施單位上繳了分紅資金,其中大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)、“短、平、快”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)。由于8個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分布不均勻,同時(shí)為了鼓勵(lì)積極申報(bào)項(xiàng)目的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),將上繳的分紅資金430.49萬(wàn)元(其中包括2015年縣級(jí)扶持的12家專業(yè)合作社的幫扶資金72萬(wàn)元)的80%由縣脫貧攻堅(jiān)指揮部統(tǒng)籌安排給全縣建檔立卡戶,剩余20%分配至產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))(烏瑪鄉(xiāng)、龍仁鄉(xiāng)、當(dāng)曲卡鎮(zhèn)、寧中鄉(xiāng)、羊八井鎮(zhèn)、格達(dá)鄉(xiāng))。并按照我縣戶均不低于3000元、人均不低于700元的原則,共計(jì)發(fā)放了分紅資金430.49萬(wàn)元,直接帶動(dòng)建檔立卡戶3308人、間接帶動(dòng)邊緣戶3303人實(shí)現(xiàn)增收,為貧困群眾脫貧奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2018年14個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施單位上繳分紅資金,其中大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)、“短、平、快”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)、民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目1個(gè),共計(jì)上繳分紅資金564.8萬(wàn)元。其中70%由縣脫貧攻堅(jiān)指揮部統(tǒng)籌安排給全縣建檔立卡戶,共計(jì)395.36萬(wàn)元;20%分配至產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))(烏瑪鄉(xiāng)、龍仁鄉(xiāng)、當(dāng)曲卡鎮(zhèn)、寧中鄉(xiāng)、羊八井鎮(zhèn)、格達(dá)鄉(xiāng))共計(jì)112.96萬(wàn)元;預(yù)留10%作為扶貧基金共計(jì)50.78萬(wàn)元,用于發(fā)展較為成熟的村集體經(jīng)濟(jì)或者農(nóng)牧民合作社產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)為全縣建檔立卡戶1337戶(6082人)、邊緣戶468戶(2263人)兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分紅資金514.02萬(wàn)元(395.36萬(wàn)元為建檔立卡戶產(chǎn)業(yè)分紅資金、112.96萬(wàn)元為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分紅資金)。
2019年14個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施單位上繳分紅資金,其中“短、平、快”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目11個(gè)、大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè),截至2019年12月23日,共計(jì)上繳分紅資金545.29萬(wàn)元,其中50%由縣脫貧攻堅(jiān)指揮部統(tǒng)籌安排給全縣建檔立卡戶,共計(jì)272.645萬(wàn)元;10%根據(jù)《拉薩市關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的實(shí)施方案(試行)》(拉脫貧指[2019]26號(hào))文件要求,分配至已就業(yè)的貧困人口,共計(jì)54.529萬(wàn)元;20%分配至產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))(烏瑪鄉(xiāng)、龍仁鄉(xiāng)、當(dāng)曲卡鎮(zhèn)、寧中鄉(xiāng)、羊八井鎮(zhèn)、格達(dá)鄉(xiāng))共計(jì)109.0578萬(wàn)元;預(yù)留20%作為扶貧基金,用于發(fā)展較為成熟的村集體經(jīng)濟(jì)或者農(nóng)牧民合作社產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目共計(jì)109.0578萬(wàn)元。并為全縣建檔立卡戶1003戶(4200人)、低收入群體267戶(1180人)、就業(yè)1203戶(1972人)兌現(xiàn)分紅資金共計(jì)436.231萬(wàn)元。
三、牦牛產(chǎn)業(yè)工作開(kāi)展情況
1、扎實(shí)做好優(yōu)質(zhì)品系牦牛細(xì)管凍精生產(chǎn)、推廣工作。當(dāng)雄縣牦牛凍精站從1月份開(kāi)始加強(qiáng)種公牛飼養(yǎng)管理(進(jìn)行補(bǔ)飼和馴化),為下一步凍精生產(chǎn)工作做準(zhǔn)備。為了防止重大疾病的發(fā)生,保證細(xì)管凍精質(zhì)量安全,對(duì)45頭種牦牛進(jìn)行春季免疫注射,免疫率達(dá)到了100%。5月開(kāi)始生產(chǎn)牦牛細(xì)管凍精,生產(chǎn)優(yōu)良品系牦牛(四個(gè)品系:斯布、嘉黎娘亞、帕里、當(dāng)雄)優(yōu)良細(xì)管凍精共4818支。8月在我站龍仁鄉(xiāng)夏季牧場(chǎng)選擇了20頭體格高大、膘情良好、無(wú)生殖疾患的應(yīng)繁母牦牛,經(jīng)過(guò)藥物誘導(dǎo)和同期處理,使牦牛集中時(shí)間,將后的20頭牦牛分成AB兩組(A組和B組平均各10頭牦牛),A組使用傳統(tǒng)的直腸把握法輸精,B組使用先進(jìn)的可視化輸精槍進(jìn)行輸精,通過(guò)使用不同的輸精方式對(duì)牦牛受胎率和產(chǎn)犢率的影響,對(duì)比選擇出最佳的輸精方法,進(jìn)一步提高牦牛人工授精技術(shù)。
2、扎實(shí)做好牦牛育肥工作。2020年我縣牦牛短期育肥任務(wù)是6700頭,分別由凈土牧場(chǎng)、19個(gè)家庭牧場(chǎng)和3家育肥專業(yè)合作社和高原藍(lán)完成(其中參與的建檔立卡貧困戶有215戶898人)。截止8月底已完成育肥出欄1436頭(分別是凈土牧場(chǎng)1015頭、19個(gè)家庭牧場(chǎng)242頭、3家育肥專業(yè)合作社完成179頭),惠及群眾981戶3100余人,實(shí)現(xiàn)總收入1306.1萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)戶均收入6780元,實(shí)現(xiàn)人均收入1350元。
四、存在問(wèn)題及下一步重點(diǎn)工作
我局各類工作雖然有了較大發(fā)展,取得了一定的成效,但也存在著以下幾個(gè)問(wèn)題:1、鄉(xiāng)村振興工作。一是部分領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作有所忽視,部分工作人員對(duì)鄉(xiāng)村振興工作重視程度不夠,工作配合方面有所欠缺。二是基層鄉(xiāng)村振興專干對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策、方針等宣傳力度不夠,導(dǎo)致群眾對(duì)于鄉(xiāng)村振興不了解。三是鄉(xiāng)村振興工作所需的人才匱乏。2、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。一是大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目因周期長(zhǎng),見(jiàn)效慢,二是因當(dāng)?shù)刎毨罕娢幕接邢蓿茏陨項(xiàng)l件限制,無(wú)法勝任更多的崗位。三是受疫情影響文化旅游業(yè)等服務(wù)行業(yè)受到不同程度的影響。3、項(xiàng)目建設(shè)。一是項(xiàng)目前置手續(xù)辦理中耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng),加之我縣海拔高工期短存在當(dāng)年無(wú)法完成。二是前置手續(xù)完成的項(xiàng)目,資金落實(shí)慢,存在材料價(jià)格上漲影響工程質(zhì)量。三是項(xiàng)目實(shí)施完成后交接給當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)村組,存在后續(xù)管理不到位現(xiàn)象。四是個(gè)別項(xiàng)目原材料及設(shè)備無(wú)法在區(qū)內(nèi)完成采購(gòu),加之生產(chǎn)工藝復(fù)雜,種類較多,數(shù)量較少等客觀原因致使采購(gòu)進(jìn)度較慢,影響了建設(shè)工期。4、動(dòng)物檢疫工作。我縣檢疫站擔(dān)負(fù)著北大門及羊八井鎮(zhèn)檢疫點(diǎn)的農(nóng)畜產(chǎn)品檢疫工作。因在檢疫點(diǎn)沒(méi)有齊全的檢疫設(shè)備、檢疫執(zhí)法車、業(yè)務(wù)用房等硬件設(shè)施,為檢疫工作帶了不少困難,同時(shí)目前縣檢疫站沒(méi)有編制,望上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門予以幫助解決。5、動(dòng)物疫病防治工作。一是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))獸防所專技人員分配比例嚴(yán)重失衡。例如:納木湖鄉(xiāng)牲畜較多,防疫工作任務(wù)重,而納木湖鄉(xiāng)獸防所目前只有2名工作人員。二是針對(duì)專技人員的實(shí)際操作培訓(xùn)太少、經(jīng)驗(yàn)不足、無(wú)法將理論運(yùn)用到實(shí)踐治療當(dāng)中。三是村級(jí)動(dòng)物防疫員專業(yè)水平不夠,面對(duì)突發(fā)牲畜疫病均處置不到位。四是縣獸醫(yī)站人員編制缺少。6、農(nóng)牧民專業(yè)合作組織。一是牧民合作組織的運(yùn)作規(guī)范化程度低。全縣的絕大多數(shù)牧民專業(yè)合作組織規(guī)范化程度低,運(yùn)行機(jī)制不健全,經(jīng)濟(jì)利益不明顯,多屬松散型,具有很大的不穩(wěn)定性,制約了自身的發(fā)展。二是合作社成立門檻低、出資額度小,出現(xiàn)量高質(zhì)低、實(shí)力偏弱,甚至部分合作社成為徒有虛名的“空殼合作社”。三是農(nóng)牧民合作組織內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范。多數(shù)合作社管理體制不健全,有制度不落實(shí),內(nèi)部控制機(jī)直薄弱,“內(nèi)部控權(quán)”問(wèn)題嚴(yán)重,運(yùn)作和管理隨意性較大,社員受益小。
下一步工作中,我局將重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)工作:1、鄉(xiāng)村振興。一是持續(xù)推進(jìn)當(dāng)雄縣“美麗鄉(xiāng)村˙幸福家園”整村推進(jìn)工作。將根據(jù)上級(jí)部門安排部署制定“美麗鄉(xiāng)村˙幸福家園”整村推進(jìn)工作方案并下發(fā)至各成員單位征求意見(jiàn),確定方案定稿。已完成桑巴薩居委會(huì)、郭慶村、巴嘎村3個(gè)示范村(居)項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報(bào)告初稿,正在討論研究階段,計(jì)劃充分結(jié)合3個(gè)村莊的規(guī)劃編制內(nèi)容修改完善可研報(bào)告。二是盡快完成《當(dāng)雄縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體實(shí)施方案(2018-2022)》(下文簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)評(píng)審工作。目前,當(dāng)雄縣委農(nóng)辦正積極與中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所相關(guān)負(fù)責(zé)同志對(duì)接,計(jì)劃9月底完成《實(shí)施方案》專家評(píng)審工作。2、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。一是已起草《精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和收益分配長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)(草案)》,經(jīng)當(dāng)雄縣第十二屆人民政府(2020年第4次)黨組會(huì)議審議通過(guò),明確與各項(xiàng)目單位從“十四五”開(kāi)始簽訂新的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制目標(biāo)責(zé)任書(shū)。二是計(jì)劃當(dāng)雄縣2020年涉農(nóng)統(tǒng)籌整合4個(gè)項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)。3、項(xiàng)目建設(shè)。一是羊八井鎮(zhèn)彩渠塘村文化旅游紀(jì)念品手工編制建設(shè)項(xiàng)目,總投資440萬(wàn)元;目前基建工程全部完成。正在開(kāi)展產(chǎn)品研發(fā)及生產(chǎn)及技能培訓(xùn)。計(jì)劃9月份全部完工。二是當(dāng)雄牦牛科學(xué)養(yǎng)殖示范項(xiàng)目,總投資2600萬(wàn)元,目前該工程前期工作全部完成并施工進(jìn)場(chǎng),計(jì)劃2021年6月份全部完工。三是西藏自治區(qū)當(dāng)雄縣數(shù)字牧區(qū)區(qū)塊鏈大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目(一期),總投資1383.13萬(wàn)元;正在申請(qǐng)國(guó)家資金。目前完成可研報(bào)告編制工作,待評(píng)審。四是當(dāng)雄縣防抗災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)4個(gè)(地點(diǎn):當(dāng)雄縣納木湖鄉(xiāng)達(dá)布村防抗災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)、當(dāng)雄縣納木湖鄉(xiāng)納木措村防抗災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)、烏瑪塘鄉(xiāng)巴嘎村防抗災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)、格達(dá)鄉(xiāng)羊易村防抗災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)),涉及資金:691.18萬(wàn)元;正在申請(qǐng)國(guó)家資金。五是農(nóng)產(chǎn)品保鮮冷鏈物流項(xiàng)目4個(gè)(烏瑪塘鄉(xiāng)郝如村、納木湖鄉(xiāng)恰嘎村、羊八井鎮(zhèn)桑巴薩村、格達(dá)鄉(xiāng)羊易村),涉及資金:1600萬(wàn)元;正在申請(qǐng)國(guó)家資金。六是病死牲畜無(wú)害化處理項(xiàng)目3個(gè)(當(dāng)雄縣縣級(jí)病死牲畜無(wú)害化處理、當(dāng)雄縣凈土牧場(chǎng)郭慶場(chǎng)病死牲畜無(wú)害化處理、當(dāng)雄縣羊八井鎮(zhèn)病死牲畜無(wú)害化處理),涉及資金800萬(wàn)元;正在申請(qǐng)國(guó)家資金。4、畜產(chǎn)品的抗災(zāi)保供工作。一是繼續(xù)加強(qiáng)非洲豬瘟及動(dòng)物疫病的防控工作,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭把關(guān)及屠宰場(chǎng)的監(jiān)管工作;二是開(kāi)展九種疫病監(jiān)測(cè)采樣及小反芻獸疫苗注射、秋防疫苗注射工作。三是積極落實(shí)第四批農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼工作并錄入群眾實(shí)際購(gòu)買機(jī)具的信息,及時(shí)兌現(xiàn)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金;加快招投標(biāo)購(gòu)買抗災(zāi)飼草料進(jìn)度,發(fā)放到易災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組,解決群眾實(shí)際困難;開(kāi)展科技特派員培訓(xùn)及選聘工作工作,加大科普宣傳。四是建設(shè)當(dāng)雄牦??茖W(xué)養(yǎng)殖示范項(xiàng)目,抓緊抓實(shí)2020年牦牛育肥出欄工作,實(shí)現(xiàn)牧民增收,加大牲畜出欄力度,為應(yīng)對(duì)疫情保證市場(chǎng)牛肉的有效供給,凈土公司今年囤1000頭牦牛、125噸牦牛肉。爭(zhēng)取牲畜出欄量增加至牦牛5500頭、羊9650只,按時(shí)兌現(xiàn)出欄補(bǔ)貼資金267.48萬(wàn)元(區(qū)級(jí)補(bǔ)貼資金60%指標(biāo)文件已下發(fā))待市級(jí)補(bǔ)貼資金40%指標(biāo)下達(dá)后立即執(zhí)行。5、農(nóng)牧民增收工作。一是抓好示范村和示范點(diǎn)的建設(shè),實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面,通過(guò)示范樣板點(diǎn)的輻射帶動(dòng)農(nóng)牧民增收工作。二是抓好畜產(chǎn)品流通、打造畜產(chǎn)品品牌工作,促進(jìn)畜產(chǎn)品銷售實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收。三是加強(qiáng)各項(xiàng)惠農(nóng)政策宣傳工作,營(yíng)造農(nóng)牧民增收氛圍。重點(diǎn)宣傳“三農(nóng)”政策和我縣農(nóng)牧民增收工作中的典型,為農(nóng)牧民增收營(yíng)造良好氛圍。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以提高抗災(zāi)能力和改善民生為目標(biāo),以災(zāi)后重建規(guī)劃為依據(jù),以恢復(fù)重建受災(zāi)群眾住房、水毀基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)系統(tǒng)為重點(diǎn),以縣區(qū)為主體,創(chuàng)新工作理念,拓展工作思路,逐步形成安排科學(xué)、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、使用高效的資金管理機(jī)制,最大限度地發(fā)揮災(zāi)后重建資金整體效益,使災(zāi)區(qū)群眾早日搬進(jìn)新居,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展恢復(fù)到災(zāi)前水平,并有新的提高。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持規(guī)劃先行、科學(xué)重建的原則。立足實(shí)際,認(rèn)真調(diào)研,科學(xué)制定災(zāi)后重建規(guī)劃,合理編制災(zāi)后重建資金整合工作計(jì)劃,分步驟、因地制宜地開(kāi)展恢復(fù)重建工作。
(二)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則。在項(xiàng)目資金分配上,要統(tǒng)籌考慮重建范圍,重點(diǎn)突出重建受災(zāi)群眾住房、恢復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施,分清輕重緩急,突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵、統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)。
(三)堅(jiān)持合理調(diào)配、集中使用原則。自覺(jué)遵守各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定,嚴(yán)格用途,合理調(diào)配,集中使用各類恢復(fù)重建資金,建立協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)部門協(xié)作,切實(shí)做到“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各記其功、形成合力”。
(四)堅(jiān)持強(qiáng)化管理、提高效益的原則。嚴(yán)格災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目申報(bào)、審批程序,建立災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理制度和資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)體系,強(qiáng)化資金監(jiān)督管理,提高資金使用效益。
三、整合范圍
1、因?yàn)?zāi)倒塌損壞民房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金,主要包括民政救助資金,農(nóng)村危房改造資金,工賑、扶貧、生態(tài)移民搬遷補(bǔ)助資金等,統(tǒng)籌安排社會(huì)募捐資金、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)資金、新農(nóng)村建設(shè)資金等,圍繞總體規(guī)劃,優(yōu)化空間布局,完善配套措施,提高住房質(zhì)量,快速有序推動(dòng)城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建工作。
2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金,交通、教育、廣播電視、醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)資金,農(nóng)村安全飲水及人畜飲水資金,小型農(nóng)田水利工程資金,特大防汛補(bǔ)助費(fèi),農(nóng)村公路改造資金,農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金等。
3、省財(cái)政下達(dá)的各類抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建資金。
4、市縣本級(jí)預(yù)算安排的抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建資金。
5、其他資金,包括捐贈(zèng)收入等。
四、工作重點(diǎn)
(一)明確整合主體。堅(jiān)持以縣區(qū)為基本單元開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)重建資金整合,調(diào)整存量,優(yōu)化增量,歸并整合,統(tǒng)籌安排各類資金,整合使用同類相近資金,分類管理生產(chǎn)性和生活性資金。
(二)科學(xué)制定規(guī)劃。根據(jù)受災(zāi)情況和中省項(xiàng)目編制要求,按照整合建設(shè)項(xiàng)目、整合建設(shè)地點(diǎn)、整合資金投入的思路,科學(xué)制定災(zāi)后重建總體規(guī)劃和年度實(shí)施方案,堅(jiān)持一個(gè)規(guī)劃總攬災(zāi)后重建,一個(gè)規(guī)劃統(tǒng)籌資金整合。
(三)精心篩選項(xiàng)目。市發(fā)改、財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)主管部門,對(duì)縣區(qū)申報(bào)的救災(zāi)重建項(xiàng)目進(jìn)行論證、篩選,符合資金整合條件的,由市級(jí)有關(guān)部門分類建立項(xiàng)目庫(kù),統(tǒng)一儲(chǔ)備管理,并按照項(xiàng)目申報(bào)要求和渠道,上報(bào)省級(jí)相關(guān)部門。
(四)突出投資重點(diǎn)。中省救災(zāi)重建項(xiàng)目資金下達(dá)后,結(jié)合實(shí)際,科學(xué)整合,將項(xiàng)目資金優(yōu)先投向受災(zāi)群眾住房、水毀基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面,投向重點(diǎn)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)受災(zāi)村組和災(zāi)民集中安置點(diǎn),確保最大限度地發(fā)揮資金效益。
(五)嚴(yán)格審批程序。救災(zāi)項(xiàng)目確定后,由縣區(qū)有關(guān)部門制定詳細(xì)可行的實(shí)施方案,報(bào)縣區(qū)人民政府災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),然后由縣區(qū)有關(guān)部門統(tǒng)一組織,統(tǒng)一實(shí)施,統(tǒng)一管理,統(tǒng)一驗(yàn)收,確保投資一項(xiàng)、見(jiàn)效一項(xiàng)。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的災(zāi)后恢復(fù)重建資金整合領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)專人組成辦事機(jī)構(gòu),對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建整合資金使用進(jìn)行管理,全程監(jiān)控,以確保項(xiàng)目資金及時(shí)撥付和安全高效運(yùn)行。
今年“兩會(huì)”的政府工作報(bào)告確立了GDP增長(zhǎng)7.5%的目標(biāo),要實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策;以擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針;固定投資比2012年增速提高兩個(gè)百分點(diǎn),達(dá)18%。
“十”后,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成為未來(lái)發(fā)展的重要抓手之一,也是“兩會(huì)”期間各界矚目的重要議題。發(fā)改委在3月6日向“兩會(huì)”記者表示:城鎮(zhèn)化所需的投資是未來(lái)幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ?013年城鎮(zhèn)化率將提高到53.37%。據(jù)《全國(guó)促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2020)》初稿,城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)將在未來(lái)十年拉動(dòng)40萬(wàn)億投資。資本市場(chǎng)也認(rèn)為,城鎮(zhèn)化將是未來(lái)10年中國(guó)建筑業(yè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期利好政策。
2013年中央預(yù)算內(nèi)投資主要投向保障性住房和城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)管理、節(jié)能減排及欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施方面;《2012-2013年中國(guó)城市軌道交通發(fā)展投資報(bào)告》中,估計(jì)2013年軌道交通線路投資規(guī)模將超過(guò)2800億元;2013年全國(guó)鐵路投資6500億元,其中基本建設(shè)投資5200億元;在房地產(chǎn)業(yè)雖然上個(gè)月國(guó)家及各地公布了“國(guó)五條實(shí)施細(xì)則”,對(duì)地產(chǎn)市場(chǎng)有一定的影響,但今年國(guó)家安排新開(kāi)工保障房630萬(wàn)套,建成470萬(wàn)套。另外,超高層項(xiàng)目推動(dòng)區(qū)域發(fā)展在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了不可或缺的地位,《2012摩天城市報(bào)告》中指出,我國(guó)在建的摩天大樓總數(shù)已超過(guò)200座,5年后我國(guó)將擁有800座摩天大樓,其中80%將建在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的內(nèi)陸地區(qū)。這其中的市場(chǎng)機(jī)遇、市場(chǎng)容量十分可觀。
今年1月1日,國(guó)發(fā)辦1號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)改委、住建部《綠色建筑行動(dòng)方案》中要求,“政府投資的國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館的建筑,直轄市、計(jì)劃單列市及省會(huì)城市的保障性住房,及單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的機(jī)場(chǎng)、車站、賓館、飯店、商場(chǎng)、寫字樓等大型公共建筑,于2014年起全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn);要求推動(dòng)建筑工業(yè)化,推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預(yù)制裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等建筑體系。”這也為行業(yè)企業(yè)推進(jìn)技術(shù)革新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)空間。
但也要看到當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍錯(cuò)綜復(fù)雜,通脹風(fēng)險(xiǎn)猶存,經(jīng)濟(jì)下行壓力增大,結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題仍嚴(yán)重。4月初公布的中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)(PMI)為50.09%,較二月份上漲0.8個(gè)百分點(diǎn),但仍低于市場(chǎng)預(yù)期。在建筑業(yè),近幾年我國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值雖然保持了平均20%以上的年增長(zhǎng)速度,盡管市場(chǎng)容量仍十分巨大,但增速已有所放緩。
在我們行業(yè)上游的鋼鐵企業(yè),據(jù)2013年中國(guó)鋼鐵企業(yè)協(xié)會(huì)年會(huì)報(bào)告:中國(guó)鋼鐵企業(yè)已將進(jìn)入平穩(wěn)增長(zhǎng)的發(fā)展期,鋼材市場(chǎng)不可能再出現(xiàn)以前每年10%以上的增速,每年鋼產(chǎn)量的增長(zhǎng)速度可能保持在2-3%左右,鋼年產(chǎn)量將較長(zhǎng)時(shí)間維持在7-8億噸水平,較長(zhǎng)時(shí)期處于“高產(chǎn)能、高成本、低價(jià)格”的狀態(tài);中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)鋼鐵物流專業(yè)委員會(huì)4月1日的報(bào)告顯示,3月份鋼鐵行業(yè)PMI指數(shù)為44.6%,處于榮枯線下方,重回收縮區(qū)間。這也說(shuō)明了宏觀市場(chǎng)環(huán)境積極因素和隱患并存。行業(yè)企業(yè)要認(rèn)真研究分析,既要抓住機(jī)遇,又要重視發(fā)展質(zhì)量與效益,在綠色建筑、鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化、建筑工業(yè)化方面有所突破。
二、鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)發(fā)展形勢(shì)分析
1.鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的基本情況
目前工商登記從事鋼結(jié)構(gòu)的企業(yè)超過(guò)10000家,其中擁有固定生產(chǎn)場(chǎng)所并具備一定生產(chǎn)規(guī)模的有5000家左右,年產(chǎn)能5萬(wàn)噸以上的有40多家企業(yè)。這得益于我國(guó)的改革開(kāi)發(fā)和建筑市場(chǎng)的超高速發(fā)展、鋼鐵產(chǎn)量的突飛猛進(jìn),行業(yè)的整體規(guī)模、裝備水平、技術(shù)創(chuàng)新處于國(guó)際領(lǐng)先水平。
(1)協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)登記近千家,副會(huì)長(zhǎng)單位4家,委員會(huì)副主任單位25家,名譽(yù)副會(huì)長(zhǎng)單位4家,常務(wù)理事單位34家,理事單位101家。行業(yè)從業(yè)人才超過(guò)60萬(wàn)人。
(2)行業(yè)產(chǎn)能情況:
從表中可見(jiàn),鋼結(jié)構(gòu)全行業(yè)的產(chǎn)能僅占全國(guó)鋼鐵產(chǎn)量的4%左右,行業(yè)前40家產(chǎn)能占全行業(yè)的22%左右,說(shuō)明:①行業(yè)仍處于高度的不集中狀態(tài),屬于粗放的發(fā)展階段(年產(chǎn)能超過(guò)5萬(wàn)噸僅40家企業(yè));②對(duì)比世界發(fā)達(dá)國(guó)家鋼結(jié)構(gòu)占年鋼鐵產(chǎn)量10%以上,美、日等國(guó)家甚至20-40%,我國(guó)行業(yè)仍處于成長(zhǎng)期。
顯見(jiàn),行業(yè)新涉足的住宅、橋梁仍處于發(fā)展的起步階段;輕鋼工業(yè)廠房平均三年的占比1/3左右,在鋼結(jié)構(gòu)中仍有一定的份額。
從行業(yè)看,建筑鋼結(jié)構(gòu)約占55%,工業(yè)廠房占比51%,超高層占20%。
2.行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新
鋼結(jié)構(gòu)是建筑業(yè)中科技含量最高部分之一,其自身的特點(diǎn)更易于工廠化、機(jī)械化、信息化和產(chǎn)業(yè)化,鋼結(jié)構(gòu)建筑在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中得到了廣泛的使用,并取得了與世矚目的成就?,F(xiàn)在可以說(shuō)我國(guó)鋼結(jié)構(gòu)建筑綜合技術(shù)水平已躋身于國(guó)際先進(jìn)水平,甚至有些關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到了國(guó)際領(lǐng)先水平,也推動(dòng)了我國(guó)建筑技術(shù)水平的提高。至2012年我們會(huì)員企業(yè)擁有省、部級(jí)以上的工法、專利、科技進(jìn)步獎(jiǎng)700多項(xiàng),是我們行業(yè)的寶貴財(cái)富。
3.海外市場(chǎng)發(fā)展情況
盡管國(guó)際海外市場(chǎng)不容樂(lè)觀,但我們的行業(yè)企業(yè)積極開(kāi)拓海外市場(chǎng),他們以全球視野的產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)見(jiàn)和振興民族產(chǎn)業(yè)、助力“中國(guó)制造”的崛起的擔(dān)當(dāng)精神,2012年會(huì)員企業(yè)海外市場(chǎng)完成20多萬(wàn)噸產(chǎn)能,60多個(gè)億的產(chǎn)值,海外市場(chǎng)的開(kāi)拓正穩(wěn)步進(jìn)行。
4.勞動(dòng)力及人力資源情況
對(duì)會(huì)員部分企業(yè)進(jìn)行抽樣調(diào)查。
企業(yè)勞務(wù)用工基本情況
可見(jiàn),90后的勞務(wù)已成為企業(yè)用工的主力隊(duì)伍,初、高中教育程度占比80%以上,工廠車間的務(wù)工人員中大專以上文化程度已占比10%以上。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)一級(jí)建造師數(shù)量相對(duì)較少,68%的行業(yè)企業(yè)一級(jí)建造師的數(shù)量少于6人;熟練技師占比焊工比例較少,平均不到5%。
三、鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)發(fā)展中的若干問(wèn)題
鋼結(jié)構(gòu)有一定的發(fā)展,從業(yè)的企業(yè)也達(dá)近萬(wàn)家,但年產(chǎn)能超過(guò)5萬(wàn)噸也僅有40多家。多年來(lái)鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)能一直在占鋼鐵產(chǎn)量的4%左右徘徊,前40家企業(yè)產(chǎn)能占比行業(yè)的1/4不到;企業(yè)分布不均衡,華東、華南集中了88%的企業(yè),而中西部地區(qū)屈指可數(shù)。行業(yè)集中度不高,仍處于一個(gè)粗放的成長(zhǎng)期。
鋼結(jié)構(gòu)住宅已研發(fā)了十?dāng)?shù)年,產(chǎn)業(yè)化仍未達(dá)成,市場(chǎng)仍未接納;行業(yè)市場(chǎng)仍不規(guī)范,特別是輕鋼市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),影響了行業(yè)的健康發(fā)展;行業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的下游,工程款拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重,調(diào)查顯示80%的企業(yè)不能按合約及時(shí)回收工程款;現(xiàn)行的工程總承包方式和行業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入門檻的設(shè)置缺陷,擠壓著企業(yè)的利益空間,限制了企業(yè)擴(kuò)大再發(fā)展;盡管鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)有50萬(wàn)從業(yè)人才,但建造師和熟練的專業(yè)技工的短缺已成為發(fā)展的瓶頸。
四、2012年鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)工作回顧
回顧2012年,在協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,鋼結(jié)構(gòu)委員會(huì)認(rèn)真落實(shí)了“加強(qiáng)能力建設(shè),提升服務(wù)水平”的要求,圍繞年度工作的重點(diǎn)、關(guān)注行業(yè)的熱點(diǎn)、解決企業(yè)的難點(diǎn),組織鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)開(kāi)展了一系列活動(dòng)。
1.充分調(diào)查研究,提出行業(yè)當(dāng)前發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)技術(shù)政策的意見(jiàn),為政府決策提供建議
上報(bào)的“關(guān)于《綠色建筑行動(dòng)方案(征求意見(jiàn)稿)》建議的報(bào)告”得到了相關(guān)部門的采納:在國(guó)發(fā)辦[2013]1號(hào)文件,轉(zhuǎn)發(fā)的發(fā)改委、住建部制定的《綠色建筑行動(dòng)方案》中,要求推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的鋼結(jié)構(gòu)等建筑體系。
向住建部報(bào)送的《關(guān)于在保障性住房推廣鋼結(jié)構(gòu)體系的建議》,得到部領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和批示;協(xié)助住建部相關(guān)部門召開(kāi)保障性住宅采用鋼結(jié)構(gòu)體系的專家、企業(yè)座談會(huì)。
圍繞《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的修編工作,主動(dòng)積極向相關(guān)部門反映行業(yè)訴求,并組織召開(kāi)“鋼結(jié)構(gòu)建筑綠色評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)專家、企業(yè)座談會(huì)”,行業(yè)專家學(xué)者與修編組就鋼結(jié)構(gòu)建筑的綠色特性進(jìn)行了充分的溝通和討論;相關(guān)部門已將協(xié)會(huì)列入?yún)⒕巻挝弧?/p>
配合“兩會(huì)”代表完成議案、提案的資料收集與整理:陳華元等八名人大代表提交了第7390號(hào)建議《關(guān)于大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展與建筑工業(yè)化的建議》;政協(xié)代表、行業(yè)專家郝際平提交了全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議提案第2609號(hào)《關(guān)于發(fā)揮鋼結(jié)構(gòu)建筑優(yōu)勢(shì)、加快我國(guó)綠色建筑發(fā)展》、第4641號(hào)《關(guān)于加大鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)扶持力度》的提案。
2.扎實(shí)開(kāi)展了鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化課題的研究工作
2012年住建部將鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)研究的軟科學(xué)課題正式下達(dá)給協(xié)會(huì),委員會(huì)根據(jù)協(xié)會(huì)的安排制定了課題推進(jìn)的具體工作計(jì)劃,成立了課題研究專家組。
組團(tuán)赴日對(duì)日本的鋼結(jié)構(gòu)住宅發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)成果進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察,分別考察日本大和住宅株氏會(huì)社、日本鹿島建設(shè)研究所、日本鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)評(píng)價(jià)中心,并參觀了建成房屋、實(shí)驗(yàn)基地,與相關(guān)科技管理者進(jìn)行了多次的交流會(huì)談;組織專家深入企業(yè)研討,使課題研究和產(chǎn)品載體相互促進(jìn),10月、11月分別在包頭、長(zhǎng)沙參加了技術(shù)交流與總結(jié)會(huì),組織專家、企業(yè)家對(duì)鋼結(jié)構(gòu)住宅的技術(shù)、材料和施工工藝進(jìn)行研討、交流。
3.夯實(shí)了行業(yè)基礎(chǔ)管理工作
組織召開(kāi)了行業(yè)大會(huì)。2012年在浙江紹興召開(kāi)的行業(yè)大會(huì),主題突出,總結(jié)了行業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī),提出了“十二五”期間行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性意見(jiàn);并進(jìn)行了關(guān)乎行業(yè)發(fā)展的高峰論壇和年度技術(shù)交流;進(jìn)行了配套企業(yè)及產(chǎn)品展示。
組織召開(kāi)了主任工作會(huì)議。于2012年12月,召集了副主任單位,對(duì)行業(yè)面對(duì)的新形勢(shì)、提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量、及對(duì)委員會(huì)的工作要求進(jìn)行了研討。
開(kāi)展了行業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。開(kāi)展了第十屆“中國(guó)鋼結(jié)構(gòu)金獎(jiǎng)”的申報(bào)和考評(píng)工作,經(jīng)審查評(píng)出金獎(jiǎng)工程209個(gè),評(píng)出優(yōu)秀建造師146名,推薦出行業(yè)前30強(qiáng)企業(yè)排名,開(kāi)展了2012―2014年度“行業(yè)定點(diǎn)企業(yè)”的申報(bào)、評(píng)選工作;對(duì)16名個(gè)人和15個(gè)企業(yè)的行業(yè)科技創(chuàng)新事跡進(jìn)行了收集、匯總和表彰;通過(guò)網(wǎng)絡(luò)投票和專家評(píng)選,選出2012年鋼結(jié)構(gòu)十大優(yōu)秀企業(yè)家。
加強(qiáng)對(duì)會(huì)員企業(yè)的管理和服務(wù)。2012年新發(fā)展會(huì)員38家;評(píng)選101家新一屆金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)理事單位。
開(kāi)展了行業(yè)培訓(xùn)工作。2012年5月組織了“鋼結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量通病預(yù)防和控制”培訓(xùn)班,參加280人次;8月組織了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“鋼結(jié)構(gòu)工程施工規(guī)范”宣貫培訓(xùn)班,培訓(xùn)60余人次;11月組織了鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)培訓(xùn)座談會(huì),召集山東、河南、北京、內(nèi)蒙、湖南等省市9家企業(yè)進(jìn)行座談;開(kāi)展了企業(yè)需求的針對(duì)性培訓(xùn)工作,已對(duì)四家企業(yè)(北京東方誠(chéng)、山東萬(wàn)事達(dá)、河南天豐、山東華興鋼構(gòu)等公司)330人次進(jìn)行培訓(xùn)。重視專家隊(duì)伍建設(shè)。2012年新增補(bǔ)44人為專家委員會(huì)專家。
在一些企業(yè)和工程現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)專家研討會(huì),組織200多人次專家深入工廠、現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和各類施工方案評(píng)審;經(jīng)委員會(huì)推薦共有16名專家入選住建部新調(diào)整的建設(shè)工程資質(zhì)專家?guī)臁?/p>
4.加強(qiáng)了與地方、兄弟協(xié)會(huì)合作
參加了香港營(yíng)造師協(xié)會(huì)成立15周年慶典活動(dòng)、上海建筑鋼結(jié)構(gòu)論壇、廣東東莞第三屆鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)高峰論壇;邀請(qǐng)了港、澳、臺(tái)協(xié)會(huì)同仁參加了年度行業(yè)大會(huì)。
5.加大了行業(yè)宣傳力度
一年來(lái)在“在中國(guó)建設(shè)報(bào)、中華建設(shè)報(bào)、建筑時(shí)報(bào)、中國(guó)建筑金屬結(jié)構(gòu)雜志”等主流刊物雜志發(fā)表鋼結(jié)構(gòu)文章報(bào)道36篇,在協(xié)會(huì)網(wǎng)站和鋼結(jié)構(gòu)網(wǎng)站報(bào)道60多篇;重新對(duì)鋼結(jié)構(gòu)官網(wǎng)進(jìn)行改版,發(fā)表各種技術(shù)論文和技術(shù)資料129篇,為企業(yè)搭建了新產(chǎn)品推薦平臺(tái)和VIP黃頁(yè),開(kāi)辟了專家咨詢服務(wù)平臺(tái)。
五、2013年鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)工作要點(diǎn)
2013年工作指導(dǎo)思想:認(rèn)真貫徹“十”精神,以扎實(shí)的工作作風(fēng),在協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,積極引導(dǎo)行業(yè)走綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展之路,認(rèn)真落實(shí)國(guó)家“綠色建筑行動(dòng)方案”,進(jìn)一步推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、裝配化,為建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明發(fā)揮力量。具體抓好以下七個(gè)方面主要工作:
1.繼續(xù)推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,推動(dòng)行業(yè)綠色建筑、工業(yè)化建筑的進(jìn)程
繼續(xù)完善鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化軟課題的結(jié)題工作;聯(lián)合開(kāi)展鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟活動(dòng);持續(xù)跟進(jìn)“綠色建筑評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)”的修編工作,和“工業(yè)化建筑評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)”的制定工作(協(xié)會(huì)已被選為這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的參編單位)。
2.完善、規(guī)范行業(yè)資質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)
完成“金屬屋、墻面設(shè)計(jì)施工一體化資質(zhì)”,開(kāi)展金屬屋、墻面企業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟活動(dòng),開(kāi)展鋼結(jié)構(gòu)總承包資質(zhì)的試點(diǎn)。
3.強(qiáng)化行業(yè)培訓(xùn)工作
行業(yè)培訓(xùn)按基、中、高三個(gè)層級(jí)進(jìn)行;對(duì)基、中兩個(gè)層級(jí),要先下企業(yè)調(diào)研,根據(jù)企業(yè)的需求開(kāi)展訂單式的培訓(xùn),組織行業(yè)基礎(chǔ)管理培訓(xùn)及技能培訓(xùn),改善行業(yè)基礎(chǔ)管理人才和技能工人短缺問(wèn)題;高級(jí)培訓(xùn)開(kāi)展諸如EMBA的高端培訓(xùn)、應(yīng)企業(yè)和專家要求舉辦行業(yè)信息化管理論壇(BIM、物聯(lián)網(wǎng)、可視化虛擬技術(shù)等)。
4.發(fā)揮好專家隊(duì)伍作用
組織好專家委員會(huì)副主任擴(kuò)大會(huì)議和專家會(huì)議,安排部署今年專家委員會(huì)工作計(jì)劃;組織專家服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),開(kāi)展咨詢服務(wù);加強(qiáng)專家隊(duì)伍的建設(shè),廣泛吸收中青年、中西部地域、科技研究應(yīng)用前沿(如綠色建筑、鋼結(jié)構(gòu)住宅體系、信息化應(yīng)用等)的人才,加入專家團(tuán)隊(duì);根據(jù)專家對(duì)行業(yè)的服務(wù)、行業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)情況,授予專家“資深”、“終身”等榮譽(yù)稱號(hào)。
5.加強(qiáng)協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)管理工作
認(rèn)真做好行業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作,為會(huì)員企業(yè)的發(fā)展當(dāng)好參謀;組織鋼結(jié)構(gòu)配套企業(yè)和產(chǎn)品的展示活動(dòng);組織2014―2016年度的定點(diǎn)企業(yè)的申報(bào)工作;做好《中國(guó)建筑鋼結(jié)構(gòu)金獎(jiǎng)評(píng)選章程》的修訂工作,維護(hù)好“中國(guó)建筑鋼結(jié)構(gòu)金獎(jiǎng)”這個(gè)協(xié)會(huì)、行業(yè)的品牌,入選的工程必須是社會(huì)認(rèn)可,并經(jīng)得起歷史的考驗(yàn);組織召開(kāi)2013年度委員會(huì)主任工作會(huì);吸納增加新會(huì)員企業(yè)50家以上,要吸納行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)。
6.加強(qiáng)協(xié)會(huì)間的工作合作與交流
積極參加各地方協(xié)會(huì)活動(dòng),要將我們委員會(huì)主要活動(dòng)計(jì)劃發(fā)給各地方協(xié)會(huì),同時(shí)收集各地方協(xié)會(huì)主要活動(dòng)計(jì)劃,增進(jìn)相互的交流;會(huì)同港、澳、臺(tái)協(xié)會(huì)與新加坡鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)進(jìn)行交流,探討成立國(guó)際間鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的可行性。
7.社會(huì)扶貧
認(rèn)真按住建部的要求,發(fā)揮行業(yè)委員會(huì)帶領(lǐng)企業(yè)和行業(yè)專家作用,積極主動(dòng)開(kāi)展對(duì)湖北團(tuán)鳳縣的鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)扶貧工作。