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一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保安全生產(chǎn)工作落到實處,為進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管督查力度,杜絕各類建筑施工安全事故的發(fā)生,我局成立國慶期間建筑施工安全生產(chǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),檢查組由山群副局長任組長,建管股股長葉軍、質(zhì)監(jiān)站站長向麗明、監(jiān)察隊隊長肖信道任副組長,成員由建設(shè)局質(zhì)監(jiān)站、建管股等有關(guān)同志組成。
二、檢查范圍:在建的公共建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施和住宅工程,其中住宅工程檢查的重點是各類保障性住房。
三、檢查內(nèi)容
(一)全面貫徹落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,各施工企業(yè)和各工程項目部的安全生產(chǎn)目標(biāo)分解及責(zé)任落實情況。
(二)深入開展防范重、特大施工事故工作情況。
1、針對第三季度和國慶、中秋兩節(jié)期間安全生產(chǎn)的特點,加大安全生產(chǎn)監(jiān)督和安全檢查力度情況;
2、開展專項整治:“防高墜、防坍塌”和建筑施工起重機械安全使用的專項整治情況;
3、排查事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),對查出事故隱患登記造冊,專人負責(zé)和落實整改情況;
(三)加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作,制定應(yīng)急救援預(yù)案和組織演練情況。
四、存在的問題
(一)根據(jù)建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,建筑材料、構(gòu)件、料具要分門別類,堆放整齊,建筑垃圾也要堆放整齊,但很多的施工工地建筑材料亂堆亂放,建筑垃圾也亂堆,沒有設(shè)置安全通道,一旦發(fā)生事故,建筑工人很難疏散。
(二)部分施工企業(yè)未設(shè)計安全急救方案,對突發(fā)事件措手不及,未能及時進行安全救援。
(三)臨時用電:現(xiàn)場電工對《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)范熟悉程度不夠,線路敷設(shè)不規(guī)范,施工現(xiàn)場分電箱漏電保護器沒有使用空氣開關(guān)。
(四)安全管理:企業(yè)對項目部安全生產(chǎn)監(jiān)控力度不夠,部分企業(yè)出現(xiàn)以包帶管現(xiàn)象;項目部現(xiàn)場專職安全員到位率低,施工現(xiàn)場安全交底、安全教育、班組安全活動等制度落實不夠。
(五)施工單位沒有按照云南省建筑施工現(xiàn)場安全內(nèi)業(yè)資料匯編中的要求做好安全資料。
(六)安全責(zé)任制的落實有待進一步加強,安全責(zé)任制度、安全操作規(guī)程只停留在口頭上,未落到實處。
針對以上問題,我局已下發(fā)1份停工整改通知書,7份限期整改通知書,各工地整改完畢后,我局檢查組又對各工地進行了復(fù)查,在復(fù)查中我們還要求建筑企業(yè)加大對施工工人安全生產(chǎn)知識的宣傳力度從而提高施工人員的安全生產(chǎn)防護意識。
五、今后工作計劃
(一)繼續(xù)加強安全生產(chǎn)宣傳力度和法律法規(guī)學(xué)習(xí),進一步提高安全意識。
一、指導(dǎo)思想
堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,以建筑施工安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),認真落實各項安全生產(chǎn)責(zé)任制和建筑施工安全技術(shù)措施;切實控制和減少傷亡事故的發(fā)生。
二、總體目標(biāo)
進一步推進建筑施工安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作;強化企業(yè)的主體責(zé)任,落實各項安全生產(chǎn)責(zé)任制度;集中解決建筑施工安全生產(chǎn)管理中存在的突出問題,提高建筑施工安全生產(chǎn)的總體水平;落實對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育,進一步提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和防護自救能力;全力遏制重大事故,努力壓減一般事故,使全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)形勢的嚴峻局面得到有效控制。
三、工作組織
區(qū)建委和區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督局成立建筑施工安全生產(chǎn)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:齊文東
副組長:王桂政
成員單位:
區(qū)建委安全監(jiān)督站、區(qū)建委執(zhí)法隊
區(qū)安監(jiān)局綜合科、區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法隊
辦公室設(shè)在區(qū)建委安全監(jiān)督站。
聯(lián)系電話:*
電子郵箱:*
四、工作內(nèi)容及重點
(-)落實安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,監(jiān)督、檢查工程項目的安全管理保證體系和實際安全防護措施,預(yù)防和減少高處墜落、坍塌等事故的發(fā)生。
依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全防護》等5項標(biāo)準(zhǔn)的要求,檢點為:
1.深基坑工程、拆除工程等危險性較大工程的方案審批和專家論證情況;
2.安全防護設(shè)施、臨電設(shè)施、大型設(shè)備的安全驗收;
3.施工人員安全教育的覆蓋面和效果;
4.安全技術(shù)交底的及時性、針對性;
5.安全隱患的發(fā)現(xiàn)和整改;
6.個人防護用品的佩帶使用;
7.安全網(wǎng)、漏電保護器、扣件等重要防護用品采購管理;
8.塔吊、外用電梯等大型設(shè)備的日常管理。
9.洗車池的設(shè)置情況,建筑、生活垃圾集中、分類堆放,及時清運情況;
10.主要路面硬化及施工現(xiàn)場的覆蓋、固化、綠化、撒水情況。
(二)全面推行施工現(xiàn)場從業(yè)人員安全教育標(biāo)準(zhǔn)化工作,督促、指導(dǎo)、檢查建筑施工單位對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核。同時,結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動,區(qū)建委將下發(fā)從業(yè)人員安全教育標(biāo)準(zhǔn)化光盤,對從業(yè)人員開展有針對性安全生產(chǎn)教育工作。
(三)全面推行施工現(xiàn)場安全技術(shù)交底標(biāo)準(zhǔn)化工作。區(qū)建委將下發(fā)安全技術(shù)交底標(biāo)準(zhǔn)化光盤,建筑施工企業(yè)要結(jié)合光盤規(guī)范安全技術(shù)交底,使每一位從業(yè)人員掌握作業(yè)環(huán)境危險因素及相應(yīng)的工作要點和防護措施。
五、工作進度安排
第一階段:動員部署。6月上旬,各單位要結(jié)合實際,制定專項整治工作方案,明確責(zé)任人員,并對專項整治工作進行動員和部署。
第二階段:具體實施。6月中旬–8月底,在施工程的建筑施工單位、監(jiān)理單位開展自查和整改工作。
第三階段:監(jiān)督檢查。9月–10月底,區(qū)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組對區(qū)內(nèi)建筑施工安全生產(chǎn)專項整治工作進行監(jiān)督檢查,特別是重點檢查高處墜落、坍塌隱患、揚塵治理、從業(yè)人員安全教育、安全技術(shù)交底的標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行等情況;嚴肅處理存在的突出問題和重大事故隱患。
第四階段:總結(jié)提高。11月份,各單位對建筑施工安全生產(chǎn)專項整治工作進行全面總結(jié),并于11月15目前將工作總結(jié)報區(qū)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
六、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),周密安排。成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo),依據(jù)各自的職責(zé),切實做好本地區(qū)的專項整治工作。同時,將本單位專項整治工作方案于6月15目前報區(qū)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,工作開展期間,每月25日前將整治情況報區(qū)專項整治辦公室。
(二)以人為本,落實主體責(zé)任。建筑施工單位主要負責(zé)人和項目負責(zé)人必須履行安全生產(chǎn)法律職責(zé);通過專項整治工作,使全體從業(yè)人員明確掌握和認真落實各自的安全生產(chǎn)職責(zé);以施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理為重點;以從業(yè)人員的生命安全為根本;全力查找事故隱患,消除違章行為,實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
開展建筑施工安全生產(chǎn)百日大檢查專項行動,深化安全隱患的排查整治,有效防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。堅決杜絕重大及以上事故,遏制較大事故,嚴控一般事故,進一步保持我區(qū)建筑安全生產(chǎn)形式總體平穩(wěn)。
成立__區(qū)住房和建設(shè)局建筑施工安全生產(chǎn)百日大檢查專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,__局長任組長,__副局長任副組長,局建管科、區(qū)建設(shè)工程事務(wù)監(jiān)督管理中心主要負責(zé)人為成員。
大排查活動采取項目自查、企業(yè)檢查、質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)法抽查和建設(shè)行政主管部門督查相結(jié)合的模式進行。
各工程項目部、項目監(jiān)理部對承建項目進行自查,各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位對企業(yè)所有在建工程進行檢查。各企業(yè)要落實工作責(zé)任,認真組織安全隱患自查自糾工作,檢查要體現(xiàn)“全覆蓋、零容忍”的要求。對排查出的安全隱患要登記建檔,落實“三定”原則進行整改,實施閉合管理,確保隱患消除。
區(qū)建設(shè)工程事務(wù)監(jiān)督管理中心要采取日常監(jiān)督檢查、飛行檢查等方式,對在建工程進行執(zhí)法抽查,強化工程安全實體、安全行為的檢查力度,以>:請記住我站域名/
1.安全實體檢查:建筑起重機械、深基坑(高邊坡)、高大模板支撐系統(tǒng)、地下暗挖、“三寶四口”防護、施工臨時用電等。
2.安全行為檢查:各施工、監(jiān)理單位開展自查自糾和整改工作的情況;開展預(yù)防施工坍塌、建筑工地消防專項整治工作的情況;對大檢查和專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的安全隱患臺賬建立情況;在安全隱患排查整治工作方面是否建立常態(tài)化工作機制,以及對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行整改落實的情況;對安全生產(chǎn)管理工作中存在的突出問題或普遍性問題建立相關(guān)管理制度的情況。
從即日起至2015年3月15日,分四個階段開展工作:
(一)高度重視,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。認真貫徹落實區(qū)委區(qū)政府的工作部署,充分認識開展建筑施工安全生產(chǎn)百日大檢查專項行動的重要意義,把確保安全形勢穩(wěn)定作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重中之重。同時,要嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,切實做好建筑施工安全生產(chǎn)百日大檢查專項行動的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作,確保行動取得實效。
(二)嚴格執(zhí)法,確保工作成效。加大執(zhí)法檢查力度,嚴格落實安全監(jiān)管各項責(zé)任,務(wù)必做好督促整改工作。對存在重大隱患的工地要依法作出停工處理,并采取措施確保安全;對不接受檢查拒不停工整改的,要依法從嚴從重處理。
(三)加強宣傳,確保行動有效果。充分利用公共媒體資源,加強宣傳,擴大社會參與度,營造全社會支持建筑施工安全生產(chǎn)百日大檢查專項行動的濃厚氛圍。要進一步充分發(fā)揮媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用,對嚴重的違法違規(guī)行為進行曝光。
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,以《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),以治理建筑施工企業(yè)不符合安全生產(chǎn)條件和“三違”行為為重點,以建立安全生產(chǎn)長效機制和遏制建筑施工重、特大安全事故為目標(biāo),抓住重點,集中整治,務(wù)求實效,促進建筑施工安全形勢的進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、總體目標(biāo)
通過專項整治,進一步加強建筑安全監(jiān)管工作力度,完善建筑施工安全監(jiān)管體制和機制;強化企業(yè)的責(zé)任主體,落實安全責(zé)任制;集中解決建筑施工安全管理中存在的突出問題,提高建筑施工安全生產(chǎn)的總體水平;進一步提高從業(yè)人員安全意識和防護自救能力;實現(xiàn)建筑施工坍塌、墜落等重、特大事故上升勢頭得到有效遏制、建筑業(yè)事故死亡人數(shù)較2005年總體下降3%以上的目標(biāo)。
三、專項整治重點和部門職責(zé)分工
(一)房屋與市政工程建設(shè):由建設(shè)部負責(zé)組織實施,以預(yù)防建筑施工高處墜落等事故為重點開展專項整治工作。
(二)公路工程建設(shè):由交通部負責(zé)組織實施以地質(zhì)條件復(fù)雜地區(qū)的高速公路長大隧道、高架橋梁為主,重點預(yù)防隧道坍塌、突水突泥、瓦斯爆炸事故,以及腳手架坍塌、高處墜落等事故的專項整治。
(三)鐵路工程建設(shè):由鐵道部負責(zé)組織實施,以地質(zhì)條件復(fù)雜地區(qū)的長大隧道、高架橋梁為主,重點開展預(yù)防坍塌、高處墜落、隧道突水突泥以及瓦斯爆炸等事故的專項整治。
(四)重點水利工程建設(shè):由水利部負責(zé)組織實施,對水利部直屬在建水利工程建設(shè)項目和地方所管轄的在建重點水利工程建設(shè)項目,開展以預(yù)防坍塌、墜落等事故為重點的專項整治。
(五)通信工程建設(shè):由信息產(chǎn)業(yè)部負責(zé)組織實施,以檢查通信工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件等為重點,開展專項檢查工作。
(六)電力工程建設(shè):由電監(jiān)會負責(zé)組織實施,針對水電、火電和核電工程建設(shè),重點開展以預(yù)防坍塌(特別是高寬棚架坍塌)、高處墜落等事故的專項整治。
四、主要任務(wù)和措施
各有關(guān)行業(yè)主管部門開展建筑施工安全專項整治工作的主要任務(wù)和措施是:
(一)依法加強建筑施工安全的監(jiān)督管理,健全機構(gòu),完善機制,落實責(zé)任。
(二)通過專項整治,對不符合安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)進行限期整改。對整改不合格的,由有關(guān)職能部門暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證。
(三)落實建設(shè)工程各方的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。
(四)指導(dǎo)、督促建設(shè)工程的各方責(zé)任主體,認真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)。不斷增強各級管理人員,特別是企業(yè)法定代表人、工程項目經(jīng)理的安全意識,以及農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育。要依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織施工活動,增強事故預(yù)防能力和應(yīng)急處置能力,提高建筑施工企業(yè)本質(zhì)安全水平。
五、工作進度安排
專項整治工作總體上分四個階段進行。
第一階段:3-4月上旬,研究制定專項整治方案,部署有關(guān)工作。各有關(guān)行業(yè)行政主管部門根據(jù)本行業(yè)(或部門)建筑施工安全的特點,研究制定具體的專項整治方案,并部署實施。
第二階段:4月中旬-9月份,具體實施。各有關(guān)行業(yè)行政主管部門將專項整治方案及有關(guān)要求貫徹落實到建設(shè)工程各有關(guān)責(zé)任主體單位和地方有關(guān)部門,開展自查和整改。各有關(guān)行業(yè)行政主管部門應(yīng)加強分類指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
第三階段:10月份,組織督查和抽查。對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點項目進行抽查和督查,發(fā)現(xiàn)存在突出問題和重大隱患的,要責(zé)令認真整改,并嚴肅處理。
第四階段:11-12月份,總結(jié)評估。各有關(guān)部門對已開展的工作進行分析、研究,全面總結(jié),形成階段性成果。同時,研究進一步深化完善的意見等。
六、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任
各有關(guān)行業(yè)行政主管部門應(yīng)成立本行業(yè)(或部門)建筑施工安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,精心組織,周密部署。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期匯總分析、研究解決有關(guān)情況和問題,并于每季未將有關(guān)情況和年未將專項整治工作評估情況及總結(jié)報告抄送國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室。
(二)突出重點,務(wù)求實效
各有關(guān)行業(yè)行政主管部門要依據(jù)本行業(yè)建設(shè)工程的特點,抓住主要問題和薄弱環(huán)節(jié),制定有針對性的,且切實可行的,操作性強的實施方案和細則,明確具體要求,以點帶面,整體推進。同時,專項整治工作還應(yīng)與部門安全監(jiān)督管理工作,與企業(yè)日常施工現(xiàn)場安全管理工作有機結(jié)合起來,不搞花架子,不做表面文章,切實把專項整治工作抓好、做細、做實,力爭年內(nèi)取得階段性成效。
(三)強化監(jiān)督,嚴格督查
為確保專項整治工作的進度和質(zhì)量,各有關(guān)行業(yè)行政主管部門要適時對重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點工程項目進行監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,限期整改,消除事故隱患。要總結(jié)工作經(jīng)驗,穩(wěn)步推進整治。在專項整治期間,對整治工作不認真,走過場,工作不實的,要嚴肅批評,并予以通報,責(zé)令整改。列入專項整治重點對象仍發(fā)生重、特大傷亡事故的,要依法從重從嚴查處有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位,并追究有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,直轄市建委,xq生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局:
按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于開展2017年全國“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動的通知》(x委辦[2017]x號)的統(tǒng)一部署,定于2017年6月在全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展以“全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、精心部署實施,務(wù)求活動實效
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會和、總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要批示指示精神,牢固樹立安全發(fā)展理念,深刻認識做好安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性,將組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動作為當(dāng)前一項重點工作抓實抓細抓好。要按照全國“安全生產(chǎn)月”活動要求,因地制宜制定切實可行的“安全生產(chǎn)月”活動方案。要加強統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、明確目標(biāo)任務(wù)、認真組織實施,確保各項活動落到實處、取得實效。
二、廣泛開展宣傳,增強安全意識
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要廣泛開展靈活多樣、內(nèi)容豐富、針對性強的安全生產(chǎn)宣傳活動,重點組織開展好落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任集中宣講、工程質(zhì)量安全提升行動宣貫、“6.16”全國安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡⑸a(chǎn)安全事故警示教育等活動。要深入企業(yè)、深入工地、深入一線,大力宣傳安全生產(chǎn)知識,弘揚安全發(fā)展理念,促使安全生產(chǎn)紅線意識和責(zé)任意識在基層落地生根。要充分利用報紙、雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,充分發(fā)揮微信、微博、新聞客戶端等新媒體作用,向社會廣泛報道活動開展情況,大力宣傳建筑施工安全生產(chǎn)工作先進典型,集中曝光一批違法違規(guī)案例,積極引導(dǎo)社會公眾關(guān)注、支持和監(jiān)督建筑施工安全生產(chǎn)工作。
三、狠抓教育培訓(xùn),提升安全素質(zhì)
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視教育培訓(xùn)在安全生產(chǎn)工作中的基礎(chǔ)性作用,深入開展建筑從業(yè)人員安全教育培訓(xùn),著力提高培訓(xùn)質(zhì)量,提升全行業(yè)安全素質(zhì)。要加強對建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員的建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)制度和技能培訓(xùn),針對危險性較大的分部分項工程安全管理,專項方案的編制及論證等重點內(nèi)容開展專題培訓(xùn),提高企業(yè)關(guān)鍵崗位人員依法履責(zé)的能力。要嚴格落實農(nóng)民工安全教育制度,積極推行體驗式安全教育等新方式,提升必要的安全防范意識和能力。要加大對建筑施工安全監(jiān)管人員的教育培訓(xùn)力度,形成常態(tài)化的培訓(xùn)機制,不斷增強建筑施工安全監(jiān)管隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力,提升依法行政水平。
四、強化監(jiān)管執(zhí)法,落實主體責(zé)任
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要以“安全生產(chǎn)月”活動為契機,進一步推進建筑施工安全監(jiān)管執(zhí)法工作,全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要督促工程建設(shè)企業(yè)建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系,將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個項目、每個人員、每個崗位。要深入開展建筑施工安全專項整治,以高支模、深基坑、建筑起重機械等危險性較大的分部分項工程為重點,全面開展安全隱患排查治理,強化企業(yè)預(yù)防措施,加強安全風(fēng)險管控,切實防范建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。對安全生產(chǎn)違法行為要堅持零容忍、重處罰,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決依法進行查處。要積極推動建筑施工安全監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化,推行“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查方式,以規(guī)范高效的監(jiān)管督促企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實。
各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強對本地區(qū)“安全生產(chǎn)月”活動的指導(dǎo),及時總結(jié)活動開展情況,并將書面總結(jié)材料于7月7日前報送我部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。
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引言:
在建筑施工過程中,不安全的因素較多,稍有不慎,就可能增加發(fā)生事故的機率。每年在全國各地或多或少都會在施工生產(chǎn)過程中出現(xiàn)一些施工工傷事故或者特大傷亡事故。2010年建筑施工發(fā)生各類事故2330起,死亡2760人,同比分別上升2.8%和2.1%。發(fā)生較大以上坍塌墜落事故78起,死亡344人,占建筑施工較大以上事故的76.5%和77.8%。根據(jù)2010年住建部官方網(wǎng)站公布結(jié)果,建筑施工企業(yè)事故中高處作業(yè)事故49%。這些數(shù)據(jù)無不讓人觸目驚心,而每次出現(xiàn)事故時,都會給我們敲響警鐘,那就了建筑施工的安全勢奒仍然非常嚴峻,無時無刻都不容忽視。
以下是近幾年來,在我國建筑企業(yè)施工過程中發(fā)生的一些事故案例:
根據(jù)這些事故案例的具體情況分析,得出的結(jié)果是所有事故都與違章指揮、違章作業(yè)、違規(guī)施工有關(guān),隱患排查治理和人員教育工作沒有及時跟進,致使安全生產(chǎn)管理有所松懈。
二、安全生產(chǎn)的特點
生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的同勞動者或生產(chǎn)人員的安全與健康,以及生產(chǎn)資料和社會財富安全保障有關(guān)的各種社會關(guān)系的法律法規(guī)的總和,這是安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。其特點具有強制性、政策性及科學(xué)技術(shù)性的特點,可保護勞動者、生產(chǎn)經(jīng)營人員、生產(chǎn)資料和國家財富。
三、安全生產(chǎn)在建筑施工管理中的地位
每一起安全事故的發(fā)生,對于一個建筑企業(yè)來說都是無法挽回的損失,對于一個家庭來說都是永遠也無法彌補的傷痛。自 2004年2月1日開始施行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》,以適應(yīng)了我國市場經(jīng)濟體制的客觀要求,也是符合我國施工企業(yè)實際。
1.安全生產(chǎn)與企業(yè)的信譽密切相關(guān)。企業(yè)的信譽直接影響企業(yè)的發(fā)展效益,是企業(yè)經(jīng)過多年的經(jīng)營不斷發(fā)展所得到社會認可的一種評價,是企業(yè)素質(zhì)的一種反映。所以,在建設(shè)施工企業(yè)也是如此,安全生產(chǎn)是企業(yè)信譽的一個十分重要的標(biāo)志。
2.由于建筑行業(yè)基本是在露天或高處作業(yè)較多,而且又有手工勞動和體力勞力等特點,操作人員容易疲勞、注意力分散以及操作失誤等,很容易發(fā)生傷亡事故。所以在安全施工當(dāng)之前,編制有關(guān)安全施工的技術(shù)和方案是勢在必行的,只有這樣才能在安全施工的整個過程中起到安全管理的指導(dǎo)性作用,并能保護好每一名施工勞動者的生命安全及健康。
3.安全生產(chǎn)工作中對特殊工種的施工人員采取強制性安全教育,必須給職工灌輸自覺接受把安全生產(chǎn)的理念從理論上和實踐相結(jié)合的一種觀念,并且不斷總結(jié)安全生產(chǎn)管理的經(jīng)驗,只有這樣才能提高管理人員的管理水平,營造一個良好的施工環(huán)境。
四、提高建筑施工安全生產(chǎn)的建義
1、要做到安全生產(chǎn)首先就要建立健全安全管理體系使之形成整體的管理模式。把安全生產(chǎn)的目標(biāo)和整個施工生產(chǎn)相結(jié)合,建立安全生產(chǎn)管理體系,并建立健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制度以及施工項目安全領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、施工企業(yè)可根據(jù)國家安全生產(chǎn)管理方針,依據(jù)行業(yè)制定的安全管理相關(guān)規(guī)定以及安全操作規(guī)程,制定出適合本企業(yè)可執(zhí)行性的各項相關(guān)安全管理制度、安全技術(shù)措施計劃制度以及安全生產(chǎn)檢查制度等等。為了能夠達到安全生產(chǎn)管理目的,企業(yè)還可以利用各種手段和措施加強安全工作,如安全風(fēng)險抵押,對違章現(xiàn)象立即制止并給予嚴重處罰,獎勵對安全工作有貢獻的工作人員,建立健全的安全責(zé)任制,“評先選優(yōu)”時實行安全一票否決等等,嚴格的制度可以加強現(xiàn)場的安全監(jiān)督,促進工程順利進行安全生產(chǎn)。
3、施工安全的技術(shù)體系是整個施工生產(chǎn)過程中的重要環(huán)節(jié)組織,主要是針對安全可靠的技術(shù)和安全施工的情況。如果在施工技術(shù)的哪個環(huán)節(jié)上出了問題,那就很容易發(fā)生重大的安全事故的,所以施工安全技術(shù)又包括了安全保險技術(shù)和排除技術(shù),這樣可以有針對性的采用應(yīng)急措施對有可能發(fā)生的異常情況進行有效的控制。施工生產(chǎn)企業(yè)要保證安全施工生產(chǎn),必須在技術(shù)方面抓好相關(guān)工作,例如在將要購進的各類設(shè)備、工具及材料的質(zhì)量和性能須符合要求,這樣才能夠滿足安全施工生產(chǎn)的需要;施工生產(chǎn)的工藝流程、操作方法、人員配置、機械工具的配置、安全技術(shù)要求、質(zhì)量要求等要確保其合理性、科學(xué)性。所以企業(yè)想要達到施工安全生產(chǎn)這個目的,就必須建立一套完整的、嚴密的以及運作正常的技術(shù)保證體系及技術(shù)文件運作程序。
4、提高從業(yè)人員的基本素質(zhì)好,接受有安施工安全專的業(yè)培訓(xùn)。一個人可以通過文化程度看到他的基本素質(zhì)和智商的高低,所以通過接受安全培訓(xùn)來提從業(yè)人員的安全專業(yè)基礎(chǔ)知識,如安全思想、安全知識、安全技術(shù)、安全經(jīng)驗和典型事故案例,定期的安全培訓(xùn),安全會議,安全活動,各類安全宣傳教育等等。安監(jiān)部門也要利用職責(zé)權(quán)力對各級行政領(lǐng)導(dǎo)和部門進行監(jiān)督和檢查,當(dāng)好參謀,確保國家的安全施工生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)得以貫徹落實。
五、總結(jié):
“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”是我國建筑施工安全管理工作的主要方針,作為我國各行各業(yè)安全生產(chǎn)工作所必須貫徹落實的基礎(chǔ)政策,為保證我國的建筑工程安全施工起到積極的推進作用。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全,事關(guān)“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”社會穩(wěn)定大局。近年來,隨著城市化進程的加快,各種建筑施工生產(chǎn)安全事故不時發(fā)生。這些事故不但影響了民生和經(jīng)濟社會發(fā)展,由此可能導(dǎo)致的次生事故也日益威脅到城市公共安全。
參考文獻:
徐超 談?wù)摪踩a(chǎn)在建筑施工管理中的重要性 《工程管理》
巴瑩 論建筑工程施工中的安全生產(chǎn)及管理的重要性 《城市建設(shè)理論研究》2012.15期
邱創(chuàng)城 建筑施工中安全施工的重要性研究 《華章》2010.21期
【關(guān)鍵詞】房屋建筑 施工安全 安全管理 問題 對策
一.房屋建筑施工安全管理中的存在問題
1.施工中的安全管理不被重視
房屋建筑施工安全管理過程中,安全管理人員安全觀念相對薄弱,大多數(shù)建筑企業(yè)沒有把安全管理意識放在第一位,而過多的追求房屋建筑所帶來的利益,造成大量的安全隱患。由于大多數(shù)房屋建筑施工的場地都是露天場地,地表高低不平且設(shè)備擺放下規(guī)范,建筑場地的環(huán)境安全強度低、i量備安全目氏,容易引發(fā)安全事故。但是,施工企業(yè)的管理層不重視施工安全管理中的安全意識的培養(yǎng),因此限制了房建施工中安全信息的管理和監(jiān)督的有效實施。
2. 安全生產(chǎn)管理人員的安全監(jiān)理意識落后,監(jiān)理力度不夠
很多房屋工程的管理人員安全監(jiān)理意識薄弱,他們大多對國家有關(guān)建筑安全法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等文件學(xué)習(xí)掌握不夠,業(yè)務(wù)理論的不熟練造成了他們安全監(jiān)理工作中業(yè)務(wù)能力的不足。同時,對現(xiàn)場安全檢查的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,影響了他們對施工現(xiàn)場的安全狀態(tài)的正確評價,使得他們不能及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在的安全問題。有些管理人員對安全生產(chǎn)管理工作的檢查過于“程序化,形式化”,而對具體的施工內(nèi)容的檢查卻馬馬虎虎,不能及時發(fā)現(xiàn)和跟進施工中的安全隱患,也就使得建筑施工不能防患于未然。
3. 對安全的防護不夠規(guī)范
在房屋建筑施工中,對于安全防護不夠規(guī)范主要表現(xiàn)在施工中機械設(shè)備防護不規(guī)范。沒有按照施工要求進行配備防護設(shè)施,最終出現(xiàn)一些安全管理的漏洞。當(dāng)今,很多的施工企業(yè)為了能夠獲得更高的經(jīng)濟利益以及盡早的完成施工任務(wù),就忽略了安全管理方面的工作,更嚴重的是一些設(shè)備的制造商為了是公司獲得最大的經(jīng)濟利益,沒有按照國家的要求的機械設(shè)備進行生產(chǎn)設(shè)計,這樣就自然而然的降低了使用的功能性以及減少了安全系數(shù),在生產(chǎn)設(shè)備上進行偷工減料,使得生產(chǎn)出來的產(chǎn)品不達標(biāo)、出現(xiàn)劣質(zhì)現(xiàn)象給安全施工帶來了許多隱患。
二.加強房屋建筑施工安全生產(chǎn)管理的具體對策
1. 加強對施工安全管理的重視
房屋建筑施工的安全管理人員擔(dān)負著對施工場地的安全工作的管理,監(jiān)督執(zhí)行等任務(wù),安全管理人員還要貫徹落實好對于安全管理的規(guī)章制度、方針政策。對施工單位提出的安全管理措施、安全技能要做好嚴格審核,在施工現(xiàn)場深入排查,發(fā)現(xiàn)安全隱患立即下令更改,減少違章、違規(guī)的現(xiàn)象發(fā)生,對于嚴重情節(jié)要上報進行更改。發(fā)現(xiàn)隱患計及時提出建議和更改方案,加強安全管理的重視,對于施工信息安全管理和監(jiān)督,及進一步的施工安全管理有重要作用。
2. 嚴格安全考核制度
要實行獎懲制度,激勵安全先進。在房屋建筑施工現(xiàn)場安全管理中,嚴格安全管理考核制度,加強施工現(xiàn)場安全管理,推動安全生產(chǎn)水平提高。對安全管理檢查結(jié)果優(yōu)秀的給予獎勵并總結(jié)推廣其先進管理經(jīng)驗,對安全管理存在問題和隱患的掛紅牌并限期改正,特別嚴重的要立即停工整改,整改合格后方可復(fù)工,確保質(zhì)量和生產(chǎn)安全。
建立以領(lǐng)導(dǎo)為中心的安全生產(chǎn)責(zé)任制,讓領(lǐng)導(dǎo)小組成為安全生產(chǎn)管理工作的“中堅力量”。很多房屋建筑施工單位的領(lǐng)導(dǎo)都不重視安全生產(chǎn)管理工作,他們把安全生產(chǎn)管理工作放在一個可有可無的地位,甚至抱著一定的僥幸心理,讓安全生產(chǎn)管理工作處于非常被動的局面。因此,我們要建立以領(lǐng)導(dǎo)為中心的安全生產(chǎn)責(zé)任制,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,將各小組領(lǐng)導(dǎo)分散到各個安全生產(chǎn)管理部門,并將安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實到各領(lǐng)導(dǎo)小組。這種以領(lǐng)導(dǎo)小組為主的安全生產(chǎn)管理責(zé)任制可以極大地調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)參與安全生產(chǎn)管理的積極性,會讓他們產(chǎn)生使命感和責(zé)任感,安全生產(chǎn)管理工作落到實處。
3. 建立安全事故應(yīng)急預(yù)案
在房屋建筑施工安全管理中,為提高抵御建筑施工大安全事故的快速反映能力,最大限度減少事故損失,要建立安全事故救援預(yù)案體系。選派骨干力量設(shè)置通訊組、搶救組、交通治安組、救治組、物資供應(yīng)組、善后處理組,備齊救援物資,如車輛、擔(dān)架、氧氣袋、止血帶等,按照各自的職責(zé)和分工迅速有效地組織搶險救援工作,防止事故擴大,努力減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
4. 嚴格監(jiān)管建材以及建設(shè)配件和設(shè)備質(zhì)量
建材、配件以及設(shè)備質(zhì)量是保證工程質(zhì)量的物質(zhì)基礎(chǔ) ,因此 ,工程質(zhì)量的好壞優(yōu)劣除了與施工人員的技術(shù)、能力有關(guān)外 ,就是建材以及設(shè)備的因素。如果要保證一個工程的質(zhì)量 ,就必須在建材設(shè)備的采購、檢測、運輸保險和使用的各個環(huán)節(jié)對其進行嚴格的把關(guān)。由于現(xiàn)代的促銷手段名目繁多,諸如什么“回扣銷售”“、有獎銷售”、“送貨上門”等等都會對采購人員有著巨大的誘惑 ,因而嚴格的對建材和設(shè)備質(zhì)量進行把關(guān) ,其關(guān)鍵就是要優(yōu)選采購人員和及時的掌握市場的動態(tài)消息。要優(yōu)選采購人員 ,并努力的提高他們對建材質(zhì)量的監(jiān)測水平 ,而作為采購人員 ,也應(yīng)該始終的具有誠實守信的事業(yè)精神。作為一個專業(yè)的采購人員 ,應(yīng)該具有掌握有關(guān)建材設(shè)備的市場價格、質(zhì)量以及供貨能力方面的動態(tài)信息的能力。采購人員所采購的建材以及設(shè)備應(yīng)該選擇得到國家相關(guān)部門的許可 ,具有一定的技術(shù)和有資金保證的供貨商進行合作。
5. 加強現(xiàn)場安全檢查
要加強施工現(xiàn)場安全檢查監(jiān)督,建立安全管理聯(lián)絡(luò)網(wǎng)。平時檢查要與定期檢查相結(jié)合。在施工高峰階段和冬雨兩階段要組織專項檢查。應(yīng)圍繞高處作業(yè)、電氣線路、機械動力等方面進行重點檢查,防止發(fā)生高處墜落、觸電、機械傷人等事故。另外,應(yīng)針對施工特點,如深基、高空吊裝、架子平臺、防火、防塌、防爆、防毒等進行專業(yè)檢查。同時從施工隊伍中選出一批安全管理骨干作為安全管理聯(lián)絡(luò)員,及時提供施工現(xiàn)場的安全信息,使安全管理更加深入、扎實。
結(jié)束語
房屋建筑施工安全管理直接影響施工人員的生命安全,房屋建筑中的安全隱患制約著建筑行業(yè)的長遠進步。房屋建筑中的施工部門需要加強安全管理意識的培養(yǎng)和重視,加強工作人員的綜合素質(zhì)提升,并完善房屋建筑施工中的相關(guān)安全管理制度,建立一個安全的施工環(huán)境。加強房屋建筑施工中的安全數(shù)據(jù)信息管理和監(jiān)督,能夠提升房屋建筑施工的安全管理水平,對于實現(xiàn)房屋建筑工程的安全管理具有重要意義。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:建筑施工;安全管理;存在問題;具體措施
Abstract: This paper analyzes the main problems existing in the current construction safety management, and puts forward some concrete measures for safety management of construction site, and the construction safety management experience was summarized and discussed.
Key words: building construction; safety management; problems; measures
中圖分類號:TU71 文獻標(biāo)識碼:文章編號:
前言
建筑施工安全生產(chǎn)工作隨著建筑施工企業(yè)的進步與發(fā)展,普遍得到了全社會的關(guān)注,安全事故也有了明顯的遏制。但是由于施工任務(wù)的增加和工期要求的催緊,安全生產(chǎn)事故的發(fā)生仍然嚴重地威脅著施工企業(yè)的生存和發(fā)展,威脅著施工人員的生命安全。如何有效地控制和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,是建筑施工安全工作的一項重要內(nèi)容。施工安全無小事,要把人民群眾的生命安全放在第一位,完善和落實安全生產(chǎn)的各項政策措施,努力提高安全生產(chǎn)管理水平,是我們每一個建筑施工企業(yè)的出發(fā)點和歸宿。只有始終把安全工作放在首位,堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,切實加強安全生產(chǎn)的保障機制,健全各項管理制度,落實各級安全責(zé)任,有效防范各類安全事故的發(fā)生,保護施工人員的生命財產(chǎn)安金,才能提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會信譽。
1、目前建筑施工安全管理工作中存在的主要問題
建筑行業(yè)是高危行業(yè),在建筑施工的過程中隱藏著許多可能導(dǎo)致安全事故發(fā)生的危險因素,本人在施工企業(yè)工作的實踐中,了解和體會到了許多問題,愿與同行們共同探討,以便尋求解決問題的對策。
1.1 相關(guān)制度、法律不夠健全?!督ㄖā贰ⅰ栋踩a(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)雖然對安全生產(chǎn)管理作了明確規(guī)定,但與之配套的實施細則和必要的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善,給建筑工程施工安全管理帶來不利影響。
1.2 安全生產(chǎn)制度不健全、責(zé)任落實不到位。很多建筑施工企業(yè)的安全制度不健全,項目管理人員對自己的安全生產(chǎn)職責(zé)不明確,導(dǎo)致施工安全管理未能真正體現(xiàn)“安全第一、預(yù)防為主”的方針。
1.3 施工安全管理人員未能充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用。很多施工人員身兼數(shù)職,且沒有熟練掌握施工現(xiàn)場安全規(guī)范和建筑行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加之項目承建方重效益、輕安全,致使施工現(xiàn)場許多安全隱患沒有及時清除致使安全事故頻發(fā)。
1.4 施工現(xiàn)場管理混亂,臟、亂、差現(xiàn)象隨處可見,留下了安全隱患。
1.5 施工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,不注重專職安全員的培養(yǎng)。不少施工企業(yè)一個安全員同時兼管幾個項目的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn),從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低,大部分一線作業(yè)人員為農(nóng)民工,上崗前沒有經(jīng)過崗前培訓(xùn),安全意識薄弱,缺之基本的安全常識,自我保護能力差。
1.6 有的建設(shè)單位不執(zhí)行有關(guān)的法律、法規(guī),不按建設(shè)程序辦事,將工程肢解發(fā)包、簽訂陰陽合同和霸王合同、強行壓縮合同工期導(dǎo)致施工企業(yè)交叉施工和疲勞作業(yè)。同時,由于建筑市場競爭激烈建設(shè)單位往往拖欠工程款,要求施工企業(yè)墊資施工,并在工程造價中拒付安全施工設(shè)施費用,致使施工單位無力購置必要的安全防護用品,加大了事故風(fēng)險指數(shù)。
1.7 一些監(jiān)理單位沒有嚴格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定,認真履行安全監(jiān)理職責(zé),還停留在過去“三控二管一協(xié)調(diào)”舊的工作內(nèi)容和要求上,只重視質(zhì)量不重視安全,不能有效地開展安全監(jiān)理工作,安全監(jiān)管作用得不到有效發(fā)揮。
1.8 一些開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、招商引資項目及改造工程,無建設(shè)規(guī)劃許可證、建設(shè)用地許可證、施工許可證、招投手續(xù)、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù),施工前未進行施工圖紙審查,從源頭上給建設(shè)工程帶來了事故隱患。
2、建筑施工現(xiàn)場安全管理的具體措施
建筑施工企業(yè)現(xiàn)場安全管理對策作為一名施工企業(yè)的員工,從以上不盡全面的安全問題的敘述中進一步認識到了安全工作的重要與責(zé)任,特別是一些事故的教訓(xùn),不時地告誡我們:安全無小事、萬萬不可疏忽大意。借此談?wù)勛约簩ΜF(xiàn)場管理中安全問題對策的心得與思考。
2.1 根據(jù)建筑市場存在的問題,應(yīng)搭建施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的管理平臺,建立建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三位一體的安全生產(chǎn)保證體系,落實建設(shè)工程安全監(jiān)理制度,對監(jiān)理單位及監(jiān)理人員的安全監(jiān)理業(yè)績進行考評并作為年檢或注冊的依據(jù)。施工企業(yè)要夯實企業(yè)基礎(chǔ)工作,強化企業(yè)主體責(zé)任,堅持以人為本理念,加強對農(nóng)民工的安全教育,這是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提。
2.2 各級政府應(yīng)高度重視安全生產(chǎn)工作,協(xié)調(diào)市、縣、區(qū)有關(guān)部門,解決建筑安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的人員、職能、經(jīng)費問題,改進安全監(jiān)管方式,加大行政執(zhí)、法力度,在安全監(jiān)管工作中要統(tǒng)籌考慮對建筑市場和工地質(zhì)量安全的監(jiān)督,實現(xiàn)“市場”與“現(xiàn)場”聯(lián)動。在工程招投標(biāo)和監(jiān)管環(huán)節(jié),切實行使安全生產(chǎn)一票否決權(quán),嚴把建筑企業(yè)市場準(zhǔn)入關(guān),同時要加快轉(zhuǎn)變政府職能,徹底改變重審批、輕監(jiān)管的問題。
2.3 建立健全施工安全檢查、稽查制龐施工企業(yè)要從班組抓起,做好班前交底、班中、班后檢查,把防范腓建在最基層,項目部要以安全責(zé)任目標(biāo)為主線切實抓好責(zé)任落實、認真做好自檢互檢和整改。主管部門要加大執(zhí)法檢查力度,對事故隱患決不姑息遷就,嚴肅責(zé)任和處罰,減少安全事故的發(fā)生。
2.4 要推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)示范工地的創(chuàng)建工作,對安全標(biāo)準(zhǔn)化工地省外企業(yè)多而省內(nèi)企業(yè)少的情況,省內(nèi)施工企業(yè)要虛心學(xué)習(xí)外省企業(yè)的先進經(jīng)驗,加強自身的管理和安全標(biāo)準(zhǔn)意識,達到崗位安全化、操作標(biāo)準(zhǔn)化,真正把安全工作放到首位,抓到實處、取得實效。
2.5 盡快建立建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系和失信懲戒制度、嚴肅查處重大事故的責(zé)任人、建立各方主體不良記錄檔案,逐步在建筑領(lǐng)域形成誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。
2.6 加大建設(shè)工程施工機械管理力度,把好入場關(guān),淘汰不符合要求的塔吊等起重機械,對起重機械的使用單位,租賃單位實行登記、驗收、檢測制度,使起重機械的管理逐步規(guī)范化。
2.7 認真做好施工組織設(shè)計中對專項施工安全方案的設(shè)計,采用成熟的施工工藝和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其中主要包括:臨時用電安全方案、基坑護坡支護安全方案、腳手架搭拆安全方案、模板支撐體系安全設(shè)計方案、高處作業(yè)臨邊洞口安全防護方案、建筑構(gòu)配件吊裝安全方案。
3、建筑施工安全管理的經(jīng)驗總結(jié)
3.1 在建設(shè)工程招投標(biāo)中,落實建設(shè)工程意外傷害保險制度和安全生產(chǎn)專項經(jīng)費通過行政手段,單列工程項目的安全生產(chǎn)和文明施工專項經(jīng)費,獨立于招投標(biāo)之外,設(shè)立獨立資金賬戶,在報建時統(tǒng)一收取,并且通過施工安全監(jiān)督機構(gòu),視其安全評價的達標(biāo)情況,分階段撥付,確保專項費用的正常實施使用,避免違規(guī)挪用或者不投入。實施建設(shè)工程意外傷害保險制度,將項目參加安全保險作為施工安全受監(jiān)和工程開工的必備條件;并且視項目的施工安全生產(chǎn)和文明施工達標(biāo)度,給予靈活的上下浮動投保,充分調(diào)動項目經(jīng)理抓好安全生產(chǎn)和文明施工的自覺性、主動性和積極性。
3.2 編制“重大危險源專項整治方案”。包括:施工用電、模板工程、腳手架工程、臨邊和洞口工程、起重吊裝、施工井字架。明確各個項目的檢查監(jiān)督部門和責(zé)任人,制作“重大危險源公示牌”,牌上列明潛在危險因素、可能導(dǎo)致的事故、控制方法等內(nèi)容,在每次安全檢查過程中針對這些項目逐項檢查。
3.3 組織編制《建筑工人安全小手冊》,定期出版安全知識。施工企業(yè)質(zhì)量安全部編制一些《建筑工人安全小手冊》發(fā)放到各個項目部,組織一些有關(guān)安全知識的VCD影碟安排晚間不加班的班組觀看并且做好簽到表,保證進場工人都看過。項目部定期講解一些安全法律法規(guī)、安全常識、工地安全先進事跡、安全罰款單等,保證工作中不忘學(xué)習(xí)安全知識。
為進一步推動建筑工程安全生產(chǎn)工作,確保人民生命和財產(chǎn)安全,保證各項工程建設(shè)的順利實施,促進全市建筑業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,現(xiàn)就*年全市建筑安全生產(chǎn)工作提出如下意見:
一、指導(dǎo)思想
*年我市建筑施工安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是:以“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想和黨的十六屆五中、六中全會精神為指導(dǎo),以切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和促進建筑業(yè)健康持續(xù)發(fā)展為主線,堅持“以人為本”,認真落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ),以專項治理為重點,以提高從業(yè)人員素質(zhì)為保證,以降低或減少傷亡事故,杜絕重、特大事故為目標(biāo),努力實現(xiàn)全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)發(fā)展,為構(gòu)建和諧社會提供安全生產(chǎn)保障。
二、工作目標(biāo)
1、杜絕四級以上重大事故,杜絕重大坍塌事故、重大設(shè)備事故、重大火災(zāi)事故、多人生產(chǎn)、生活中毒事故。
2、有效遏制死亡事故發(fā)生,千人重傷率小于0.2‰,一般事故頻率小于1.2‰.
3、全面開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作和創(chuàng)建省、泰州市級、*市級文明工地活動,建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作“基本合格”率達到90%以上,其中一級企業(yè)的“合格”率達到90%以上,二級企業(yè)的“合格”率達到65%以上,三級企業(yè)的“合格”率達到40%以上。施工現(xiàn)場“合格”率達到90%,其中一級企業(yè)施工現(xiàn)場“優(yōu)良”率達到65%以上,二級企業(yè)施工現(xiàn)場“優(yōu)良”率達到45%以上,三級企業(yè)施工現(xiàn)場“優(yōu)良”率達到30%以上。爭創(chuàng)省級文明工地3個,泰州市級文明工地8個,*市級文明工地15個。
三、主要措施
1、完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)站、各建安企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,將安全生產(chǎn)目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任分解量化,建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系。根據(jù)安全生產(chǎn)企業(yè)負責(zé)的原則,依法確定建設(shè)、監(jiān)理、施工等參建各方的安全生產(chǎn)責(zé)任,形成一級抓一級,逐級負責(zé),層層落實的良好局面。我局將繼續(xù)與各建安企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系,實行目標(biāo)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)站、各建安企業(yè)要結(jié)合各自實際,層層分解,逐級簽訂責(zé)任狀,把責(zé)任落實到各部門和各個基層單位,落實到各個工作崗位和責(zé)任人。
2、開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和爭創(chuàng)建筑施工文明工地活動。根據(jù)建設(shè)部在建筑施工企業(yè)中全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的要求,以推行《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑施工安全生產(chǎn)條件評價規(guī)范》為核心內(nèi)容,以提高企業(yè)和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)控制能力為目標(biāo),積極引導(dǎo)企業(yè)建立健全每個環(huán)節(jié)、每個崗位的安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn),全面規(guī)范安全生產(chǎn)行為,督促企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,健全施工現(xiàn)場安全保證體系,促進企業(yè)安全生產(chǎn)條件和業(yè)績評價符合要求。要使建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動與企業(yè)貫標(biāo)認證結(jié)合起來,與專項整治結(jié)合起來,與創(chuàng)建文明工地結(jié)合起來。今年,我局將在一、二級建筑施工企業(yè)中抓好試點,培育施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“示范企業(yè)”、“示范工地”,樹立典型,適時召開觀摩現(xiàn)場會,總結(jié)推廣先進經(jīng)驗;繼續(xù)開展創(chuàng)建文明工地活動,各建安企業(yè)要進一步提高文明工地的創(chuàng)建水平,全面提升施工現(xiàn)場安全防護、文明施工管理水平,使文明工地成為“以人為本”的典范、安全管理的典范、施工現(xiàn)場安全防護的典范。通過開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和文明工地創(chuàng)建活動,增強建筑施工單位的創(chuàng)優(yōu)意識,逐步實現(xiàn)建筑施工安全的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
3、繼續(xù)深入開展建筑安全生產(chǎn)專項治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)站、各建安企業(yè)要認真總結(jié)經(jīng)驗,加大力度,繼續(xù)深入開展建筑安全專項治理活動,做到依法整治,標(biāo)本兼治,長抓不懈,真正建立長效管理機制。根據(jù)建筑安全生產(chǎn)事故的特點,要將施工現(xiàn)場臨邊防護、腳手架工程和起重機械設(shè)備安裝拆卸等列為專項整治重點,制定具體工作方案,明確活動內(nèi)容和治理措施,對事故多發(fā)的高處墜落、易發(fā)生群死群傷的坍塌和起重設(shè)備事故,要提出有針對性的防范措施。對高空間、大跨度的建筑,要加大檢查力度,進行重點監(jiān)控。實行重大危險源公示制度,嚴格重大危險源專項方案的編制、審核、審批、論證制度,特別對深基坑、大跨度、高支模工程安全專項施工方案必須組織專家進行論證審查,強化重大危險源的監(jiān)督、監(jiān)控和日常管理,立足于超前防范、源頭控制、有效監(jiān)管,增加事故的預(yù)防和控制能力,遏制重大安全事故發(fā)生。要堅決禁止使用危及安全生產(chǎn)的工藝和設(shè)備,推廣使用安全性能好的工藝技術(shù)和設(shè)備。在全市范圍內(nèi)全面淘汰水泥預(yù)制板活動房,推廣使用裝配式輕鋼結(jié)構(gòu)活動板房;加強對大型起重設(shè)備的管理,實行建筑起重機械設(shè)備的產(chǎn)權(quán)登記和使用登記制度,認真落實施工單位、監(jiān)理單位、租賃單位和安裝單位等起重設(shè)備相關(guān)各方主體的安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴格塔吊驗收程序,加強對塔吊拆裝單位的有效監(jiān)管。要加強對薄弱地區(qū)包括城郊結(jié)合部和村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項治理,明確責(zé)任,依法行政,真正做到“誰主管、誰負責(zé)”,“誰審批、誰負責(zé)”,督促村鎮(zhèn)建設(shè)各方主體嚴格執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn),堅決查處村鎮(zhèn)建設(shè)中存在的違法行為。通過專項整治活動,切實提高我市建筑安全的管理水平,減少傷亡事故的發(fā)生。
4、強化宣傳教育培訓(xùn),不斷提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和素質(zhì)。一是加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳力度,廣泛普及安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和基本知識,大力營造安全生產(chǎn)的濃厚氛圍,注重安全生產(chǎn)的宣傳教育培訓(xùn)效果。二是建立健全多層次、多專業(yè)培訓(xùn)體系,逐步形成以專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、安全服務(wù)組織和建筑施工企業(yè)相結(jié)合的從業(yè)人員教育培訓(xùn)機制。三是今年要著重做好《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》、《*建筑施工安全生產(chǎn)條件評價規(guī)范》和《*建筑安裝工程施工技術(shù)操作規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的培訓(xùn)工作。四是加強對一線作業(yè)人員特別是農(nóng)民工、新工人的安全教育培訓(xùn)。重點講授崗位安全操作規(guī)程、事故預(yù)防、救護等基本安全知識,全面提升其安全意識、基本操作技能和安全防護能力。五是繼續(xù)開展“三類人員”安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考核工作,建立“三類人員”培訓(xùn)、考核、發(fā)證管理檔案。六是積極做好特種作業(yè)人員培(復(fù))訓(xùn)、考核工作。嚴格施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員持證上崗制度。通過安全教育培訓(xùn),提高廣大從業(yè)人員的安全意識和操作技能,形成全行業(yè)人人重視安全的良好氛圍。
5、認真落實安全生產(chǎn)許可證制度,加強安全許可證和“三類”人員的動態(tài)監(jiān)管。一是嚴把市場關(guān)口,要依法對建筑施工企業(yè)是否具有安全生產(chǎn)許可證進行嚴格審查,對未取得安全生產(chǎn)許可證的,嚴禁承攬工程項目;二是認真做好安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)管理,切實將安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)監(jiān)管與施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)達標(biāo)、企業(yè)安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)管理等情況掛起鉤來。對違反許可證管理規(guī)定,存在重大安全隱患、發(fā)生重大安全事故、降低安全生產(chǎn)條件的,及時建議發(fā)證機關(guān)依法暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證;三是加強“三類”人員考核上崗管理,嚴格審查分包單位“三類”人員持證上崗情況,嚴禁使用未經(jīng)安全生產(chǎn)考核合格的人員;嚴格“三類”人員安全生產(chǎn)行為考核,對于違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)、不按規(guī)定接受年度安全教育培訓(xùn)、發(fā)生死亡事故的,暫扣或建議發(fā)證機關(guān)吊銷安全生產(chǎn)考核合格證書;