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一是加強對各項業(yè)務知識的學習。作為煙草行業(yè)的一名新兵,自邁入**煙草大門起,我就把學習業(yè)務知識擺在重要的位置。利用工作和業(yè)余時間加強學習,虛心請教。實習過程中,我努力學習了《煙草專賣管理規(guī)范性文件選編》以及內(nèi)部的各項制度、文件,學習了煙草行業(yè)工作流程及“三員”的工作職責、工作要領。尤其是對《煙草專賣法》及《煙草專賣法實施條例》,我利用晚上時間進行了重點研讀。對工作中一些細節(jié)問題,及時向同事請教,對市場巡查、客戶關系管理、送貨收款等事項都有了一個清晰的認識。通過對5·19網(wǎng)絡案件、6·23網(wǎng)絡案件等重大案件的了解,對煙草“破網(wǎng)打源”工作有了深刻認識。這為做好今后的煙草工作打下了良好的基礎。
二是努力做好實習崗位的工作。在專賣局實習期間,我每天堅持跟隨領導和同事們進行市場巡查,在劉科長及幾名中隊長的指揮和帶領下,積極參與并做好信息維護、日常檢查、線索收集、打點破網(wǎng)以及查處無證經(jīng)營行為等工作,深刻體會到專賣人員不畏困苦、不顧安危的戰(zhàn)斗精神。在送貨崗位實習期間,我不辭辛苦、任勞任怨,堅持做好配貨、搬煙、存款等工作。并善始善終,放棄休探親假的機會,順利協(xié)助本車同事圓滿完成節(jié)前的卷煙配送工作。在此期間,我還被市局(有限公司)政工科抽調(diào)一個星期,協(xié)助進行檔案整理工作,圓滿完成了領導交付的任務。
三是起草了一批文字材料。在領導和同事的指導和幫助下,克服情況不熟等困難,利用晚上或周末時間,撰寫了一批文字材料。其中包括初局長在XX年度**煙草工作會議上的發(fā)言《同心同德 再接再厲 打牢基礎 繼續(xù)推進**煙草又好又快發(fā)展》、《XX年專賣工作情況和XX年工作打算報告》、《**區(qū)煙草專賣局XX年度依法行政工作自查報告》、《6·23網(wǎng)絡案件情況匯報》等。撰寫的演講稿《責任之肩鑄輝煌 奉獻之手寫華章》受到市局(有限公司)領導以及評委們的贊揚。在時間緊、任務重、白天環(huán)境嘈雜的情況下,利用晚上時間,連續(xù)一周加班至晚10點以后,制定了140頁的《**區(qū)煙草專賣局(營銷部)總體應急預案》。同時,還編制完成了《**區(qū)煙草專賣局(營銷部)體育事業(yè)五年規(guī)劃》,協(xié)助專賣科領導和同事修訂完善了各項依法行政規(guī)章制度,得到了很好的鍛煉。
四是積極進行信息宣傳報道。利用業(yè)余時間,利用同事電腦或網(wǎng)吧電腦,積極撰寫信息報道,宣傳**煙草的工作成就。共撰寫了《煙臺市**區(qū)局(營銷部)精耕細作兩節(jié)卷煙市場》、《煙臺市**區(qū)局實施“零售客戶經(jīng)營承諾制”》、《煙臺市**區(qū)局“四大重拳”助推XX年專賣工作邁上新臺階》等14篇報道。不完全統(tǒng)計,這些信息報道被煙草媒體采用或發(fā)表10篇。其中,《煙臺**著力打造“放心”服務品牌》被 XX年12月3日 出版的《東方煙草報》山東視窗刊登在頭版位置。
今天召開這次全縣烤煙大田移栽現(xiàn)場會議,其主要任務是貫徹落實行署在思南召開的全區(qū)大田移栽工作現(xiàn)場會議精神,全面啟動我縣烤煙大田移栽工作,確保種足面積、合理密植、規(guī)范移栽、堅持標準、強化管理,為順利完成烤煙生產(chǎn)目標任務打下堅實基礎。之前,大家參觀了合興、煎茶、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)現(xiàn)場,搞得很好,希望大家認真借鑒,回去后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真查找差距,結(jié)合實際,認真落實好烤煙大田移栽工作;剛才,縣煙草局局長同志傳達了全區(qū)烤煙大田移栽現(xiàn)場會議精神,對下步工作作了很好的安排意見;鄉(xiāng)、鄉(xiāng)分別作了交流發(fā)言,講得很好,具有很多亮點;稍后,縣委、縣政府將對烤煙生產(chǎn)第一階段做得較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行表彰,望受表彰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)珍惜榮譽、發(fā)揚成績、繼續(xù)開拓創(chuàng)新,未被表彰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)努力工作、迎頭趕上;最后,縣委楊德華書記還將作重要指示,請大家認真領會,結(jié)合實際抓好落實。下面,我講幾點意見。
一、統(tǒng)一思想、提高認識,進一步增強完成烤煙生產(chǎn)任務的信心和決心
今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年,我縣力爭在“十二五”期間實現(xiàn)煙葉年產(chǎn)量20萬擔、上中等煙比例95%以上、山地特色煙葉風格突出、市場競爭力顯著增強的目標,為加快推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設進程,我們必須以“穩(wěn)規(guī)模、顯特色、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益”為工作重點,進一步理清工作思路,加大工作力度,強化基礎設施建設,杜絕土地資源浪費,確保煙葉生產(chǎn)提質(zhì)增量。
今年,全縣共落實煙草簽訂合同面積73566畝,種植面積比去年增加16000多畝,移栽株數(shù)將達8500萬株(田煙每畝栽足1100株、土煙每畝栽足1200株)。要百分之百實現(xiàn)15萬擔煙葉收購計劃、上中等煙比例達到92%以上、實現(xiàn)公斤均價16元以上、煙葉稅達2500萬元以上,確保煙農(nóng)增收的任務目標。一是要堅持以株定畝原則。對長期以來畝栽株數(shù)不足的煙區(qū),必須加大指導力度,留足土地面積,擠干面積水分,真正把面積做實,確保全縣煙葉生產(chǎn)收購計劃實現(xiàn)15萬擔,力爭達到16萬擔的目標。二是要認真抓好煙葉結(jié)構(gòu)調(diào)整。今年煙葉工作面臨“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、重品質(zhì)、突特色、上水平、促發(fā)展”的新形勢和新任務。如何正確處理好種植面積與優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關系,確保計劃完成、目標實現(xiàn)、煙農(nóng)增收,是當前的重大任務。三要進一步增強完成烤煙生產(chǎn)任務的責任心和緊迫感。當前正值烤煙大田移栽的關鍵時期,我們要進一步加大政策宣傳,抓好培訓,引導煙農(nóng)將下低次煙葉消滅在田間,主動進行結(jié)構(gòu)調(diào)整,認真落實好《縣2012年優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)提高煙葉質(zhì)量工作的意見》;進一步細化工作措施,加大結(jié)構(gòu)調(diào)整宣傳力度,宣傳好每畝60元優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)補貼的指導思想,把雜色煙葉消滅在生產(chǎn)環(huán)節(jié),實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標,確保上中等煙比例達到92%以上。
二、認清形勢、采取措施,扎實抓好烤煙大田規(guī)范化移栽工作
各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要進一步轉(zhuǎn)變觀念,強化措施,鑒于烤煙生產(chǎn)進入轉(zhuǎn)型期,當前的主要任務是:一要以種足面積為保障。確保簽足簽實種植合同、栽足栽實應有株數(shù),為優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)奠定基礎。多年實踐證明,能不能栽足株數(shù),是決定能否完成任務的關鍵。今年,全縣必須栽足8500萬株煙苗,各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的移栽株數(shù)只能增加不能減少,全面完成大田移栽任務。二要加大技術指導力度。各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣煙草部門務必加大工作力度,組織行政抓煙干部、輔導員進村入戶搞好技術指導,把規(guī)范移栽、科學施肥作為移栽環(huán)節(jié)的重要工作來抓,全面落實烤煙標準化技術措施,千方百計提高技術執(zhí)行到位率。三要搶抓節(jié)令,按時完成煙葉大田移栽。集中時間和力量統(tǒng)一移栽,盡量縮短移栽期。全縣移栽時間為4月25日—5月5日,要求戶不超過3天,村不超過5天,鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過7天,全縣在10天內(nèi)全部移栽結(jié)束。四要狠抓標準化移栽。今年以田1100株/畝、土1200株/畝折算總株數(shù),無論田煙土煙,行距一律按1米,窩距根據(jù)地塊肥力情況按0.55米—0.6米的標準移栽,對長期以來畝栽不足的地方,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須加大指導力度,扭轉(zhuǎn)往年種植習慣,徹底杜絕“稀大窩”現(xiàn)象;要全部實行拉繩定向帶藥移栽,堅持“一高兩深”的方式,即高壯苗,深打窩,深移栽,保證栽后橫豎成行,不露桿,不飄旗;要根據(jù)氣候情況,栽前栽后要澆足定根水,噴施殺蟲藥,確保苗齊苗壯,促進煙株早生快發(fā)。五要科學合理施肥。去年煙葉缺肥情況嚴重,僅發(fā)放煙肥57600余套,今年,截至目前已發(fā)放煙肥73566套,比去年增加16000多套,超過了所簽合同,從煙肥發(fā)放上看今年種煙面積大量增加,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要杜絕“一控缺肥,產(chǎn)量不高;一防施肥過多,烤不出顏色、雜色多”的現(xiàn)象發(fā)生,因此,必須按照標準科學施肥,確保煙株長勢良好,種出優(yōu)質(zhì)煙葉。
三、加強督查、夯實面積,確保全面完成煙葉生產(chǎn)收購任務
當前,烤煙生產(chǎn)任務重,壓力大。各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一思想,搶抓時令,全力以赴搞好大田移栽工作,縣煙草部門要發(fā)揮主力軍作用,及時足額供應煙用物資,全力做好生產(chǎn)技術服務工作;縣直幫扶部門要充分發(fā)揮職能作用,幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決烤煙生產(chǎn)中的實際困難,齊心協(xié)力抓好大田移栽工作。在移栽期間,包村干部、烤煙輔導員必須確保漂浮苗、常規(guī)苗不損失、不外流,確保所有煙苗足數(shù)移栽,要全過程掌握煙葉大田移栽進度,以自然丘塊地形統(tǒng)計,并以戶為表畫出丘塊地形圖,注明丘塊地名和移栽株數(shù),以便檢查驗收。會后,縣烤煙生產(chǎn)領導小組將派出督查組全程跟蹤督查移栽情況,對發(fā)現(xiàn)包村干部、烤煙輔導員未到位,造成漂浮苗、常規(guī)煙苗損失或浪費,或不能提供2012年烤煙大田移栽過程記錄圖表的鄉(xiāng)鎮(zhèn),將在全縣通報批評,限期整改,酌情扣分。移栽結(jié)束后,縣委、縣政府將進行第二階段烤煙工作綜合考評,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的過程記錄進行實地對圖核實,重點檢查移栽田土圖形、丘塊、地名的真實性,以丘塊為準,對實際株數(shù)少于登記株數(shù)的扣分,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查面不得少于30%。
四、扎實推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設,實現(xiàn)煙葉可持續(xù)發(fā)展
現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設是推進煙葉生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎,是煙農(nóng)減工降本,提質(zhì)增效的關鍵,煎茶基地單元建設必須做到科學合理布局,高質(zhì)量、高標準建設。以把煙農(nóng)的勞動力徹底解放出來為前提,以達到“兩頭專業(yè)化,中間工廠化”為基礎,實現(xiàn)機械作業(yè)、加工服務、散葉收購一體化為目標。指揮部要加大指導力度,強化督查,確保煎茶基地單元建設走向產(chǎn)業(yè)化、工廠化發(fā)展路子。
在4月12日—14日在貴陽召開的全國特色煙葉開發(fā)工作會議上,我縣得到國家煙草專賣局的充分肯定和高度評價,已把煙葉列入中間香型A類特色示范區(qū),這是對我們工作的肯定,也是對煙葉的定位,肯定了我們煙葉的特色,明確了煙葉的特殊地位和特殊市場,我們要充分利用這一機遇,把基地打好,把煙葉抓好,確保抓出成效,走向煙葉新天地。
五、統(tǒng)籌兼顧、科學指導,切實抓好當前煙葉生產(chǎn)各項工作
(一)科學合理調(diào)運煙煤。今年煙煤調(diào)運仍采取“定點限價”政策,縣轄區(qū)煤礦坑口限價為320元/噸,根據(jù)全縣75000畝烤煙合同面積,煙用煤指標嚴格按畝均1000斤供應,全縣需調(diào)運煙煤37500噸。目前合興、龍泉、桶井等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全面啟運,特別是合興鄉(xiāng)煙煤調(diào)運已達80%,由于時間緊、任務重,指標有限,各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從服務煙農(nóng)、減工降本的大局出發(fā)抓好煙煤調(diào)運工作,由專業(yè)運輸隊分村(或合作社)集中調(diào)運,由村(或合作社)指定專人全程押運并組織煙農(nóng)卸煤分煤,嚴格按合同面積供應,杜絕超標多占,凡超指標煤一律按市場價付款??h安監(jiān)局要加大對煤礦安全管理,確保安全生產(chǎn)。縣煤炭局要加大督查,組織好煙煤生產(chǎn)和質(zhì)量工作,足額及時滿足煙農(nóng)烘烤所需。各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時籌集調(diào)運經(jīng)費,嚴格把關,保證安全,及時足額調(diào)運。關于煙用煤的稅費可優(yōu)惠執(zhí)行。縣交通、公安等部門要為煙煤調(diào)運開綠色通道,確保煙煤調(diào)運通道順暢。
(二)扎實抓好煙葉早期田間管理工作。烤煙生產(chǎn)是“三分種植、七分管理”,縣煙草部門要派專職輔導員負責早期田間管理的技術指導,各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促煙農(nóng)從移栽開始就狠抓田間管理,做到邊栽邊管,早栽早管,在移栽結(jié)束7—10天,20—25天兩個關鍵時期,要及時查苗補苗,科學施用追肥,搞好小培土。
(三)做好烤煙風險保障金收繳及兌現(xiàn)工作。煙農(nóng)種煙風險保障工作涉及廣大煙農(nóng)的切身利益,政策性強,工作量大,情況復雜,今年仍按每畝10元收取,各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大烤煙風險保障金政策宣傳力度,務必在5月底前足額上繳縣煙辦存入專戶。關于2010年烤煙風險保障金的兌現(xiàn)工作,要按照4月6日全縣烤煙生產(chǎn)協(xié)調(diào)工作會議要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必于4月20日前將受災農(nóng)戶的兌現(xiàn)清冊報送縣煙辦,必須做到受災煙農(nóng)姓名、一卡通存折帳號及補償金額準確無誤,凡因上報冊子與電子文檔不符、存折號有誤造成的矛盾糾紛和群眾上訪,由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責;縣煙辦必須在4月25日前將烤煙風險保障金以封閉運行的形式劃撥在煙農(nóng)的一卡通上,及時兌現(xiàn)給煙農(nóng),確保風險保障基金發(fā)揮穩(wěn)定規(guī)模、化解煙農(nóng)種煙風險的作用。
(四)切實加快烤房修建進度。年初我縣計劃修建370座大型烤房,現(xiàn)已全部落實。新爭取的130座已安排到相關鄉(xiāng)鎮(zhèn),各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真總結(jié)近幾年烤房修建的寶貴經(jīng)驗,切實加快修建進度,務必于5月20日前完成主體工程,5月31日前全面竣工,6月上旬進行調(diào)試并投入使用,確保不誤烘烤,縣政府將于5月25日起開始督促檢查。由于上級煙草部門對小加密烤房的修建不再補貼,為緩解烘烤壓力,縣政府決定根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的修建計劃,購買小加密烤房設備869套。各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真組織修建,絕不能因工作不力,使國家和煙農(nóng)遭受損失。這里我必須強調(diào)的是:各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與供電部門認真對接,摸清烤房用電情況,認真測算新建大、小型烤房所需低壓電路設施建設材料費用,于4月25日前會同所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所把存在的具體情況書面報送縣煙辦和縣供電局,以便縣政府及時研究解決。縣煙草部門要負責技術指導,加強對烤房建設質(zhì)量的監(jiān)管,嚴把質(zhì)量關,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改,同時要加緊做好烘烤設備的供應、安裝、調(diào)試及烘烤培訓等工作??h電力部門要盡快啟動烤房用電配套建設工作,主動爭取項目資金,確保6月中旬大、小型臥式密集型烤房正常供電,絕不能因電力不足造成煙農(nóng)損失。
前一階段,受“非典”侵襲,我省經(jīng)濟戰(zhàn)線不同程度地受到影響,一是招商引資活動和外商來贛洽談被迫取消或推遲。全省共取消招商團組12個,推遲招商團組8個。昌河集團與澳大利亞、法國的2個合資項目無法如期洽談,臺灣東源電機原計劃開工時間也由此推遲。二是一些加工業(yè)項目受到影響,南昌卷煙廠技改工程設備不能如期到貨。江西化纖廠微晶玻璃生產(chǎn)線因?qū)<胰毕茨馨丛媱澱{(diào)試,南鋼50噸轉(zhuǎn)爐項目因北京施工隊伍不能到場而推遲工期。三是有些房地產(chǎn)項目因故停工。有些房產(chǎn)交易、促銷活動被迫取消,直接影響房地產(chǎn)項目的正常施工。
但從總體上看,由于我省領導重視,措施得力,“非典”對當前投資增長未產(chǎn)生全局性的負面影響,一是全社會固定資產(chǎn)投資仍保持快速增長的好勢頭,1—4月全省固定資產(chǎn)投資完成154億元,比去年同期增長79.8%;二是利用外資和社會融資增勢強勁,1—4月共到位資金175.6億元,增長82.9%;三是國債項目和重點建設項目進展順利。各地集中力量加強國債項目的管理,在建國債項目沒有受到明顯影響,已開工在建的41項重點工程完成投資42.78億元,增長130.2%,重點工程成為支撐基建投資高速增長的重要因素,如滬瑞高速、京福高速、贛粵高速、亞東水泥4個大型項目完成投資29.11億元。從目前疫情控制情況和進一步加大投資力度分析,我省今年完成固定資產(chǎn)投資1100億元的目標仍可實現(xiàn),從而為完成全年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展任務創(chuàng)造了條件。
抓投資,促發(fā)展,我們要在以下幾方面進一步做好工作:
一、抓緊國債項目實施。近幾年來國債項目對我省固定資產(chǎn)投資注入了強大的活力,促進了許多領域的工程建設。雖然大部分續(xù)建項目已于去年收尾建成,但今年又獲得新上一批項目的機會,如疾病防治項目、縣鄉(xiāng)公路項目、農(nóng)村生態(tài)項目、縣城電網(wǎng)改造項目、教育衛(wèi)生項目、技術改造項目、環(huán)境保護項目,以及老工業(yè)基地改造等項目,都需要我們?nèi)ケM力爭取和加快建設。國債項目既能促進我省經(jīng)濟建設,又能獲得建設資金,我們一定要把國債項目爭取好、管理好、實施好。
二、抓緊重點工程建設。各地各部門要把加快重點項目建設作為當前的重要工作來抓。加強對重點項目建設的調(diào)度和管理,做好對重點項目的動態(tài)監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決。今年我省重點建設在項目數(shù)量、投資規(guī)模、覆蓋范圍等方面比往年都有突破。前一階段,面對“非典”影響,各地各有關部門采取“屬地管理、封閉運行、掛牌施工、不得阻工”等措施,有效地保證了重點工程建設進度。要繼續(xù)抓好以交通能源基礎設施為重點的高速公路、鐵路、電網(wǎng)等項目和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的工業(yè)項目、高技術項目的建設,保障建設條件的落實。集中力量保投產(chǎn)、抓續(xù)建、促開工,并在保證工程進度、工程質(zhì)量和施工安全方面落實責任。
三、抓緊培植新的投資增長點。重點引導企業(yè)抓住時機,加大科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)力度,適時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。除了國家重點扶持的疾病防治網(wǎng)絡、垃圾污水處理、農(nóng)村生態(tài)保護、公路電網(wǎng)改造等項目外,要引導開發(fā)一批我省具備生產(chǎn)條件、具有開發(fā)潛力的新興項目,如綠色食品、化學制品、醫(yī)藥用品、健身器材、旅游商品等的投資和生產(chǎn)。今年要抓緊開工的基礎設施項目有:樂溫高速公路、井岡山高速公路、景婺黃高速公路、井岡山機場、南昌集裝箱碼頭、擴建昌東50萬伏變電站、新余-吉安-贛州50萬伏輸電線路、新建和擴建30座22萬伏變電站、新建1000公里22萬伏輸電線路、南昌市快速中環(huán)路、景德鎮(zhèn)市環(huán)路工程、萍鄉(xiāng)、吉安、鷹潭城市污水處理工程、萍鄉(xiāng)、新余垃圾處理工程等;加工工業(yè)項目有:江鈴擴產(chǎn)陸風越野車、全順商務車及輕卡系列、昌河15萬臺K系列發(fā)動機、10萬輛轎車生產(chǎn)基地、江西凱馬有限公司1000輛醫(yī)療救護車改裝生產(chǎn)基地、洪都鋼廠年產(chǎn)10萬噸銅板帶工程、銅業(yè)公司年產(chǎn)6000噸銅箔和3萬噸銅絲深加工項目、星火有機硅廠年產(chǎn)10萬噸有機硅單體項目、南昌銀志針織服裝城二期工程、安源實業(yè)年產(chǎn)200萬平方米低輻射鍍膜玻璃項目、晨鳴紙業(yè)年產(chǎn)20萬噸低定量涂布紙改造項目、南昌卷煙廠易地改造工程、萬年青水泥公司2000噸旋窯干法水泥項目等;高技術項目有:LED外延片、LCOS數(shù)字顯示芯片、移動電話用振動馬達、“樟幫”中藥飲片工程、江中藥業(yè)年處理中成藥5000噸生產(chǎn)線、南方離子型稀土國家工程研究中心等;社會事業(yè)項目有:井岡山主峰風景區(qū)開發(fā)、三清山風景區(qū)游步道改擴建工程、三爪侖國家示范森林公園、新余仙女湖旅游碼頭、景德鎮(zhèn)御窯陶瓷文化旅游項目、省市縣疾病控制中心項目等??傊?,要各方配合,能投產(chǎn)的項目盡快投產(chǎn),能開工的項目盡快開工,審批部門、咨詢部門、設計編審部門要大開綠燈,進一步提高工作效率,縮短審批時間,規(guī)定審批時限,為項目早日生效作出貢獻。
四、抓緊招商引資。要進一步做好宣傳招徠工作,增強外來投資者的信心,盡快消除疫情對利用外資項目帶來的不利影響。對因疫情而影響的招商項目,要組織好我們的各項工作,加強與外商的信息交流。對中斷洽談的項目,要抓緊做好各項銜接工作,為盡快恢復洽談做好準備。在省領導的關心下,前一階段我們組織力量在因特網(wǎng)上開通了“江西投資招商網(wǎng)”,除了公布中英文的招商項目等內(nèi)容外,還建立了主客體的互動交流平臺,投資者可以直接在網(wǎng)上以對話形式了解投資項目,咨詢投資政策,反映投資意向。希望有關部門和廣大企業(yè)多利用這個網(wǎng)站來宣傳吸引客商。
五、抓緊項目前期工作。要采取各種方式,保證項目前期工作進度。今年我們在加強申報國家項目,加快開工新批項目,盡快建成續(xù)建項目的同時,狠抓了重點前期工作項目?;A設施方面包括一批骨干水利工程項目、高速公路網(wǎng)絡工程項目、鐵路項目、電源點和電網(wǎng)建設項目等等;工業(yè)和高技術領域方面包括汽車規(guī)模化建設項目,開發(fā)支線客機和商務直升機項目;原材料加工業(yè)方面重點圍繞銅、鎢、稀土、有機硅、鉭鈮等的精深加工,搞好項目籌劃。對我省具有較好基礎條件的食品、醫(yī)藥、機械、電子及煙草等產(chǎn)業(yè),要進一步加快技術改造步伐,在創(chuàng)新中形成新優(yōu)勢。社會事業(yè)方面要在旅游、教育、文化、衛(wèi)生、體育等方面推出一批好項目,通過產(chǎn)業(yè)化、市場化運作,廣開籌資渠道,加快項目建設。各地各部門要增加項目前期工作經(jīng)費,進一步組織和調(diào)配好人員力量,保持與國家有關部門的聯(lián)系與溝通,待疫情穩(wěn)定后迅速進京匯報銜接,力爭有更多的項目進入國家盤子。
會前,區(qū)委、區(qū)政府做了充分的調(diào)研和準體制、領導機構(gòu)及有關運行機制都作出了相應調(diào)整和創(chuàng)新,并且制定了加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的三年行動計劃。剛才,大會表彰了省煙草公司分公司等10家全區(qū)服務業(yè)發(fā)展的先進單位,三位同志作了很好的表態(tài)發(fā)言。下面,代表區(qū)委、區(qū)政府就做好現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展工作強調(diào)六個方面的要求:
一、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),需要我們認識再深化
現(xiàn)代服務業(yè)是相對于傳統(tǒng)服務業(yè)而言,適應現(xiàn)代人和現(xiàn)代城市發(fā)展的需求,而產(chǎn)生和發(fā)展起來的具有高技術含量和高文化含量的服務業(yè)?,F(xiàn)代服務業(yè)是城市現(xiàn)代化的重要產(chǎn)業(yè)基礎和都市服務功能的重要載體。現(xiàn)代服務業(yè)具有“兩新四高”的時代特征。“兩新”就是新服務領域和新服務模式?,F(xiàn)代服務業(yè)適應現(xiàn)代城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求,突破了消費業(yè)的領域,形成了新的生產(chǎn)業(yè)、智力知識型服務業(yè)和公共服務業(yè)的新領域?,F(xiàn)代服務業(yè)通過服務功能換代和服務模式創(chuàng)新,而產(chǎn)生新的服務業(yè)態(tài)。“四高”就是高文化品位和技術含量、高增值服務、高素質(zhì)和智力的人力資源結(jié)構(gòu)、高感情體驗和精神享受的消費服務質(zhì)量。關于現(xiàn)代服務業(yè)的分類有許多種表述,如分為伴隨工業(yè)化的展開而加速發(fā)展的補充業(yè)和工業(yè)化后期大規(guī)模發(fā)展的新興服務業(yè);又如分為從傳統(tǒng)服務業(yè)改造提升和衍生而來的服務業(yè)形態(tài)和直接因信息化的發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務業(yè)形態(tài)。就我們而言,市委、市政府提出打造長三角現(xiàn)代服務業(yè)中心,就是要重點推進旅游產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、金融服務業(yè)、信息服務業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、中介服務業(yè)、社區(qū)服務業(yè)等重點領域。
作為第三產(chǎn)業(yè)中高增長性和最具潛力的產(chǎn)業(yè),現(xiàn)代服務業(yè)的加快發(fā)展,對經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是產(chǎn)業(yè)提升的新引擎。現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展達到新階段后的大趨勢,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),有助于繼續(xù)發(fā)揮我區(qū)比較優(yōu)勢,形成新的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢,有助于承接國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機遇,為長遠發(fā)展開辟新的途徑,將對三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要的促進作用。我們要站在加快推進我區(qū)城市化工業(yè)化兩輪驅(qū)動,建設最適宜居住的“品質(zhì)之城、美麗之洲”的戰(zhàn)略高度,充分發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)的支撐作用,進一步擴大現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模,盡快使現(xiàn)代服務業(yè)成為我區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是區(qū)域競爭的原動力?,F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展是區(qū)域競爭力的重要標志,是城市功能的核心。我區(qū)工業(yè)化發(fā)展已有相當基礎,區(qū)域經(jīng)濟將逐步從工業(yè)經(jīng)濟向服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。作為大都市的一個新區(qū),我們必須圍繞市委、市政府“兩輪驅(qū)動”、“接軌大上海、融入長三角、打造增長極、提高首位度”的要求,實施城市化帶動戰(zhàn)略,加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展速度,全面增強核心競爭能力,不斷提升我區(qū)在“一城七中心”中的地位,增強我區(qū)的資源集聚、輻射和配置能力,從而形成新的后發(fā)優(yōu)勢。發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是科學發(fā)展的助推器。黨的十七大報告已明確指出,要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路,堅持擴大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針,促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變,由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變,由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。我區(qū)人均GDP已經(jīng)跨越3000—6000美元的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加速發(fā)展時期,土地、原材料、能源等資源約束和節(jié)能減排的環(huán)境壓力不斷加大,出口大宗輕工產(chǎn)品遭遇貿(mào)易壁壘和摩擦越來越多、附加值越來越低。發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為自主創(chuàng)新的催化劑,節(jié)能減排的生力軍,在我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中有著極其重要的戰(zhàn)略地位??傊F(xiàn)代服務業(yè)是我區(qū)必須全力拓展的“新藍?!?,是我區(qū)在新一輪區(qū)域競爭中揚長避短的“撒手锏”。我們要把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)放在十分突出的位置,作為實現(xiàn)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇,進一步發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)在推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)能升級、做大做優(yōu)做強中的重要作用。
二、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),需要我們優(yōu)勢再審視
我們都會說是文明之光的發(fā)祥地,都會說三面拱衛(wèi)主城,是“魚米之鄉(xiāng)、絲綢之府、花果之地、文化之邦”等等。但這些都是自然稟賦的優(yōu)勢,或是先人傳下來的優(yōu)勢。如何把現(xiàn)有優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為進一步發(fā)展的勝勢,需要我們重新審視,深入思考。一是區(qū)位獨特,還需捷足先登。地處杭嘉湖平原南端、上海經(jīng)濟區(qū)腹地,位于著名的黃金旅游線華東(滬蘇杭徽)黃金旅游線的中部,依賴較為發(fā)達的鐵路、公路、航空、水運綜合立體交通網(wǎng)建設,與長江三角洲大中城市一體化融合發(fā)展的水平正在提高,區(qū)域合作領域不斷擴大。同時,隨著市城市化進程加快,建成區(qū)規(guī)模和人口規(guī)模擴大,特別是城區(qū)軌道交通和文一路延伸段、文二路、古墩路、杭浦高速、杭徽高速、申嘉湖杭高速、運河二通道的規(guī)劃建設,主城區(qū)服務業(yè)溢出效應加大,的消費市場和服務半徑進一步拓展。但是,當今社會發(fā)展,一日千里,時空急劇縮小,自然的區(qū)位優(yōu)勢很快會被弱化。各地都在各顯神通、絞盡腦汁,爭相發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。如果我們不能及時地將現(xiàn)有的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,就會坐失良機,就會錯失現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展機遇。二是資源豐厚,還需借梯登高。有實證中國5000年文明史的良渚遺址,實證、5000年建城史的“中華第一城”,在人類文明史上具有唯一性和特別的重要性。還有徑山、超山、塘棲古鎮(zhèn)、運河、西溪濕地、南湖、東明山、三白潭等具有較高的旅游開發(fā)潛力的資源,也有良渚文化、運河文化、禪茶文化三大積淀深厚的歷史文化,以及滾燈、龍舟等一大批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。生態(tài)環(huán)境優(yōu)越,地貌呈山地丘陵與水網(wǎng)平原交接型,富有建設田園城市的天然稟賦。這些都是發(fā)展旅游、商住、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的極優(yōu)條件和潛力所在。有四通八達的交通設施、港口資源,這是發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)業(yè)的重要依托和基礎所在。如果我們不借助外力,僅靠自身的積累式發(fā)展,只能小打小鬧、檔次不高,甚至可能糟蹋資源。我們要進一步加大這方面的招商引資力度,以大項目帶動大開發(fā),以大開發(fā)促進現(xiàn)代服務業(yè)的超常規(guī)發(fā)展。三是基礎良好,還需乘勢而上。近年來,我區(qū)抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的良好機遇,將五年倍增三產(chǎn)作為“再造工程”的重要組成部分,現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展態(tài)勢日趨見好,初步顯現(xiàn)出階段性成果。年,全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值達到142.11億元,占GDP的33.8%。實現(xiàn)旅游總收入33.12億元,商貿(mào)服務實現(xiàn)增加值30.51億元,文化創(chuàng)意、軟件與信息服務、中介服務、社區(qū)服務等其他服務業(yè)發(fā)展勢頭良好。限額以上三產(chǎn)項目實現(xiàn)總投資達117億元,占全區(qū)總投資的60.7%。西溪濕地三期、南湖休閑度假項目進展順利,農(nóng)副產(chǎn)品物流中心即將開園,運河作業(yè)區(qū)、宏豐家居、億豐家居、諦都科技城等在建項目也在抓緊施工中。特別是阿里巴巴“淘寶城”項目的落戶,進一步堅定了我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的信心。我們要順應當前現(xiàn)代服務業(yè)良好的發(fā)展態(tài)勢,繼續(xù)實施大項目帶動戰(zhàn)略,在加快推進在建項目的同時,積極規(guī)劃建設一批有帶動、示范、引領和輻射作用的重大項目,提升整個現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。具體而言,旅游業(yè)要加快推進包括西溪濕地三期、良渚文化村、“大美麗洲”、徑山等25個大項目;商貿(mào)服務業(yè)要加快推進包括諦都科技城、灣國際建材裝飾城、康橋良渚汽車品牌一條街等14個項目;文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要加快推進包括文化創(chuàng)意藝術中心、文化藝術中心、良渚遺址核心區(qū)塊搶救性環(huán)境整治與保護工程等5個項目;現(xiàn)代物流業(yè)要加快推進包括農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、金恒德汽車物流廣場、運河三大作業(yè)區(qū)等9個項目;房地產(chǎn)業(yè)要加快推進包括連城國際、藍庭花園、閑河城、鳳都經(jīng)濟房等17個項目;軟件與信息服務業(yè)要加快推進包括阿里巴巴“淘寶城”、億科智能、有機硅重點實驗室、國家軟件產(chǎn)業(yè)基地西溪擴展區(qū)塊等9個項目。
同時,我們也要清醒地看到我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展存在的問題和不足:地域優(yōu)勢發(fā)揮不足,特色不明顯,存在著內(nèi)部產(chǎn)業(yè)層次偏低,基礎仍較薄弱,新型業(yè)態(tài)起步較緩,仍處于分布散、規(guī)模小、水平低、效益少的起步階段,傳統(tǒng)服務業(yè)占比較大,生產(chǎn)比率偏低、中介服務業(yè)不能滿足需要,集聚拉動、品牌帶動作用尚未顯現(xiàn)。主要原因是:一是思想認識需提高。對于現(xiàn)代服務業(yè)在國民經(jīng)濟和發(fā)展中的地位與作用缺乏正確的認識,片面認為現(xiàn)代服務業(yè)是不創(chuàng)造物質(zhì)財富的非物質(zhì)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè),不是唯一重要的產(chǎn)業(yè)。對于現(xiàn)代服務業(yè)通過服務滿足生產(chǎn)和生活需求作用及其越來越多地成為經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素認識不足,重生產(chǎn)輕服務、重行政干預輕經(jīng)濟規(guī)律的觀念和做法較為普遍。二是體制機制需完善。在工作體制上,人力配置相對不足;在考核激勵機制上,力度欠強、比重偏?。辉诠芾砟J缴?,一些現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展領域,在審批辦證等方面仍受阻擋,制約了現(xiàn)代服務業(yè)的快速發(fā)展。三是規(guī)劃引導需強化。目前我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)尚未形成科學、合理的規(guī)劃體系,支撐我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重點領域、重點區(qū)塊、重點項目、重點舉措有待更進一步的明確,需要在實際工作中進一步強化引導。四是投資力度需加大。2007年,21個三產(chǎn)重點項目累計投入48.23億元,僅完成年度投資計劃的57.58%,與工業(yè)投入相比,存在較大差距。從現(xiàn)有的投資項目看,涉及層次較低、產(chǎn)出效益不高、資源占用較多、設計水平較低、缺乏長效意識、追求短期效應的現(xiàn)象時有發(fā)生,急需我們把好關口、適度引導,集聚要素資源,實現(xiàn)集約利用,支撐后續(xù)發(fā)展。五是政策扶持需整合。目前,我區(qū)在發(fā)展旅游、商貿(mào)等服務業(yè)上先后出臺了一些支持措施,但實際激勵效益尚未明顯發(fā)揮,需要整合相關政策,提升促進現(xiàn)代服務業(yè)的應有效用。
三、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),需要我們理念再更新
要實現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)的跨越式發(fā)展,必須不斷更新理念,走超常規(guī)的發(fā)展路徑。
發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),必須注重三個堅持。一要堅持城市化推動。緊緊抓住長三角城市群一體化加快發(fā)展、都市經(jīng)濟圈加快推進及我區(qū)全面實施城市化發(fā)展戰(zhàn)略等機遇,充分發(fā)揮我區(qū)獨特地緣優(yōu)勢,主動接軌長三角、融入大,加快設施對接,強化配套服務,接受輻射帶動,吸納城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,提升產(chǎn)業(yè)層次,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏。二要堅持產(chǎn)業(yè)融合互動。深入實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級工程,堅持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)“兩輪驅(qū)動”,堅持改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)和培育發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)“兩業(yè)并舉”,整合提升三次產(chǎn)業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈,加快經(jīng)濟增長主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的融合互動、協(xié)同共進發(fā)展。三要堅持開放創(chuàng)新驅(qū)動。開放創(chuàng)新是經(jīng)濟社會發(fā)展的強大驅(qū)動力,以開放開闊的國際化全球視野,豐富提升先民“原創(chuàng)、首創(chuàng)、獨創(chuàng)、外拓”的創(chuàng)新精神,堅持以開放創(chuàng)新的理念提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展思路,以開放創(chuàng)新的環(huán)境吸引一流的人才企業(yè),以開放創(chuàng)新的舉措破解現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展難題,以開放創(chuàng)新的機制激活現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力,實現(xiàn)我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)的超常規(guī)跨越式發(fā)展。
發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),必須注重三個互動。一是推進現(xiàn)代服務業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展。制造業(yè)的高度發(fā)展帶來大量人員集聚,也就是購買力的集聚。制造業(yè)的發(fā)展還會促進金融、物流、會展、中介等一系列生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。反過來,又在更高層次上促進制造業(yè)的發(fā)展。要加快組團中心鎮(zhèn)服務業(yè)發(fā)展,強化服務業(yè)配套,滿足制造業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)工人生活需要。二是推進現(xiàn)代服務業(yè)與都市農(nóng)業(yè)互動發(fā)展。服務業(yè)是聯(lián)系生產(chǎn)與消費、都市與鄉(xiāng)村的紐帶,通過對我區(qū)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品市場改造提升,培育新型市場業(yè)態(tài),實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通與都市農(nóng)業(yè)互動發(fā)展。同時,通過加快全區(qū)農(nóng)村連鎖商業(yè)發(fā)展,抓好鎮(zhèn)、村級放心店建設,拓展農(nóng)村消費市場,推進農(nóng)村消費較快增長。此外,要在山區(qū)、半山區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)加快發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè),提升“農(nóng)家樂”發(fā)展水平。三是推進現(xiàn)代服務業(yè)內(nèi)部互動發(fā)展。必須著力改變我區(qū)商貿(mào)業(yè)與旅游業(yè)相對脫節(jié)現(xiàn)象,實現(xiàn)互動雙贏。首先要加快臨平周邊的旅游項目建設,提升超山景區(qū)層次,加快塘棲古鎮(zhèn)改造,利用丁山湖、三白潭等濕地資源,高水平規(guī)劃建設大運河旅游景區(qū)。其次要加快西部旅游景點各類設施特別是商業(yè)配套,在鎮(zhèn)形成旅游服務中心,在徑山鎮(zhèn)形成服務次中心,建設必要的賓館、飯店、商場,提高游客留宿率,開發(fā)旅游產(chǎn)品,改變“買賣不賺只賺票房”的現(xiàn)象。此外是商貿(mào)業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展,合理規(guī)劃,加強配套,有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè),帶動商貿(mào)業(yè)發(fā)展。
四、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),需要我們定位再明確
市委、市政府確定市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展有重點,結(jié)合實際,依托現(xiàn)有優(yōu)勢,集中資源要素,我區(qū)要著重抓好六大重點。
一是要加快發(fā)展旅游業(yè)。到年,旅游總收入突破50億元,接待國內(nèi)外游客600萬人次,其中境外游客13萬人次,建成國家級精品旅游區(qū)6個,建成星級賓館27個,其中高星級賓館5個,努力把我區(qū)打造成為大都市生態(tài)秀美的后花園、全省旅游經(jīng)濟強區(qū)和長三角南翼休閑度假旅游勝地。要著力推進旅游項目建設。以《區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《區(qū)旅游資源保護規(guī)劃》為指導,堅持大項目帶動戰(zhàn)略,實施“1569”精品工程,加快建設6大休閑精品項目,著力提升9大現(xiàn)有項目水平,完善旅游基礎設施,增強城市旅游功能。加快建設“大美麗洲”、超山風景區(qū)、大徑山國際休閑度假區(qū)、南湖綜保工程等旅游綜合體,提升我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。要著力推進旅游市場開發(fā)。堅持“政府主導力、市場配置力、企業(yè)主體力”三力合一,轉(zhuǎn)變營銷觀念,增強營銷投入,拓寬營銷策略,構(gòu)建全方位、多層次、寬領域、大密度的營銷網(wǎng)絡體系,加快塑造旅游目的地形象,進一步開拓國內(nèi)、國際旅游市場。要著力推進旅游品質(zhì)管理。按照“景區(qū)升級、賓館升星、旅行社升位”的要求,圍繞品質(zhì)管理主旋律,加強旅游行風建設,加強旅游質(zhì)監(jiān)管理,加強旅游人才培養(yǎng),全面提升旅游行業(yè)的服務和管理水平。要著力推進旅游國際化進程。根據(jù)《市新一輪旅游國際化行動方案》,編制好《區(qū)旅游國際化戰(zhàn)略行動計劃》,打造具有國際影響力和吸引力的旅游產(chǎn)品,加快旅游國際化步伐。大家都知道,迪拜是位于阿聯(lián)酋的一個“沙漠城市”。但是其憑借創(chuàng)新的理念、開放的政策和強烈的發(fā)展意識,如今已成為世界上發(fā)展最快的城市之一,成為全球國際大都市最強有力的競爭對手。市委王國平書記去年在考察迪拜時強調(diào),要學習迪拜,解放思想,搶占城市競爭制高點。他說,近年來,迪拜抓住發(fā)展機遇,發(fā)揮比較優(yōu)勢,在中東沙漠中迅速崛起,已成為世界上發(fā)展最快的城市之一,創(chuàng)造了一個“人間奇跡”。其城市規(guī)劃起點之高、建設標準之新、投入強度之大、管理水平之高,令人嘆服。特別是迪拜積極打造旅游綜合體,以城市化帶動工業(yè)化、信息化、市場化、國際化,推進“開放帶動”戰(zhàn)略,值得認真研究、虛心學習。也有著豐富的旅游資源優(yōu)勢,區(qū)位優(yōu)勢非常明顯,我們更應進一步解放思想,以打造旅游綜合體為目標來實施全區(qū)各大旅游項目的規(guī)劃、設計與開發(fā),不斷推進的旅游國際化進程。
二是提升發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)。到年,實現(xiàn)商貿(mào)業(yè)增加值55億元,社會消費品零售總額達到170億元,各類商品市場交易額達到450億元,農(nóng)貿(mào)市場累計改造60家,基本形成網(wǎng)絡布局合理、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理服務規(guī)范的現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展體系,努力把我區(qū)建設成為都市經(jīng)濟圈的現(xiàn)代化商貿(mào)中心。要加快重點市場建設。理順商業(yè)城管理體制,進一步明確相關部門的管理職責,加強依法經(jīng)營、消防治安、規(guī)費征管等方面的管理。繼續(xù)扎實推進農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、億豐家居建材城、西溪購物公園、江南茶葉市場等大型商貿(mào)市場建設。要積極打造特色商業(yè)街區(qū)。按照業(yè)態(tài)相對集中的原則,通過引進發(fā)展先進業(yè)態(tài)、知名品牌,挖掘保護、開發(fā)振興傳統(tǒng)商業(yè)品牌、老字號等途徑,培育建設高檔特色街區(qū),著重建設北大街—九曲營路、人民路—迎賓路—世紀大道、藕花洲大街—香榭麗舍大街三大特色商業(yè)街區(qū),各組團中心鎮(zhèn)也要規(guī)劃建設符合當?shù)貙嶋H的特色商業(yè)街區(qū)。要健全農(nóng)村現(xiàn)代商貿(mào)網(wǎng)絡。深化“千萬工程”,鞏固和發(fā)展鄉(xiāng)村連鎖便利網(wǎng)絡,不斷改善農(nóng)村購物環(huán)境。加強全區(qū)放心農(nóng)資連鎖配送網(wǎng)點建設,推進農(nóng)村農(nóng)資消費安全工作,為新農(nóng)村建設服務。要加快農(nóng)貿(mào)市場改造提升步伐。在三年時間內(nèi),完成全區(qū)60家有證農(nóng)貿(mào)市場和17家無證農(nóng)貿(mào)市場改造提升工程,提高我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整體形象和檔次。
三是大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。到年,實現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值50億元,基本形成創(chuàng)意良渚、創(chuàng)意臨平、創(chuàng)意西溪三大創(chuàng)意基地,努力形成高端、高效、高輻射力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群,全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力,打響“文化”品牌,推進文化名區(qū)建設,成為市打造“全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心”的重要組成部分。要認真貫徹最近召開的全市打造全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心大會精神,圍繞市委市政府提出的“形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新能力強大、文化品位較高、創(chuàng)業(yè)環(huán)境一流、專業(yè)人才聚集、知名品牌眾多、產(chǎn)權保護嚴密、公共服務完善的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群,把打造成以文化、創(chuàng)業(yè)、環(huán)境高度融合為特色的國內(nèi)領先、世界一流的全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心,打響創(chuàng)意品牌”的總體目標,進一步弘揚“原創(chuàng)、首創(chuàng)、獨創(chuàng)、外拓”的良渚文化,打造平臺,培育人才,完善政策,保護產(chǎn)權,打造品牌,整合資源,擴大開放,營造氛圍,在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面敢為人先,爭搶頭口水。要加快推進文化體制改革。以市場化為導向,放寬市場準入,允許鼓勵民營資本參與教育、衛(wèi)生、體育等公益性文化事業(yè)建設。深化文化體制改革,可以改制的事業(yè)文化單位逐步改制為企業(yè),國有文化企業(yè)要加快公司制改造,建立現(xiàn)代企業(yè)制度。進一步激活文化市場,發(fā)揮出各方的主動性和創(chuàng)造性,構(gòu)建現(xiàn)代文化服務業(yè)市場體系。要著力推進重點功能集聚區(qū)建設。充分挖掘深厚文化底蘊,依托良渚文化、禪茶文化、運河文化和優(yōu)質(zhì)生態(tài)自然資源,加大創(chuàng)意良渚、創(chuàng)意臨平、創(chuàng)意西溪三大基地的規(guī)劃建設力度,各基地要因地制宜,發(fā)揮各自優(yōu)勢,明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點,加快形成主題突出、特色鮮明、優(yōu)勢互補的文化產(chǎn)業(yè)集群體系。要擴大對外交流合作。充分利用舉辦文化論壇節(jié)慶、外出搭臺招商、交易展銷會等活動,大力宣傳良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、發(fā)展基礎和優(yōu)質(zhì)資源,積極引進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領域的高端人才、知名企業(yè)加盟,進一步加大與高等院校的合作,共同開拓我區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的廣闊天空。及時對外展示推介各類優(yōu)秀成果和作品,提高創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知名度和拓展市場空間。要加大政策扶持力度。制定出臺文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持政策,切實加強對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持。主要對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重點項目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)孵化、人才培養(yǎng)、理論研究、對外合作等方面的資助與獎勵。
四是著力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。到年,實現(xiàn)物流業(yè)增加值35億元,建成5個以上大型物流中心,形成都市配送型、產(chǎn)業(yè)基地型、行業(yè)分撥型、專業(yè)市場型、樞紐轉(zhuǎn)運型物流產(chǎn)業(yè)格局,成為長三角南翼現(xiàn)代物流樞紐副中心。要適時編制現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃。在加強調(diào)研基礎上,根據(jù)我區(qū)物流業(yè)發(fā)展實際情況,適時編制出臺我區(qū)現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃,明確物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、目標、任務和重點。按照市總體部署和進展情況,及時開展物流功能集聚區(qū)塊規(guī)劃的研究和編制工作。要加快物流功能集聚區(qū)建設。引進一批輻射廣、帶動力強的物流項目,大力發(fā)展綜合物流中心、專業(yè)物流中心和區(qū)域配送中心,發(fā)揮物流基地的集聚效應,著重加快建設臨平—喬司—崇賢工業(yè)物資倉儲配送基地、良渚消費品商貿(mào)物流基地和港港區(qū)物流基地。要加快構(gòu)建物流網(wǎng)絡和信息平臺。加快構(gòu)建和完善以港口、公路、鐵路等多種運輸方式相配套的現(xiàn)代物流綜合運輸網(wǎng)絡。推進物流信息系統(tǒng)建設,整合海關、商檢、貨代、銀行等相關物流信息,著力推進“大通關”建設;搭建具有數(shù)據(jù)交換功能、信息服務功能、會員服務功能及在線交易功能的物流信息平臺,盡快建立和完善物流信息管理服務網(wǎng)絡。
五是穩(wěn)健發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。到年,實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)增加值80億元,完成房地產(chǎn)投資累計達到215億元,商品房開發(fā)建筑面積累計達到480萬平方米,新增保障性住房面積200萬平方米。房地產(chǎn)是很重要的一塊產(chǎn)業(yè),已經(jīng)有了一個較好的發(fā)展基礎。下一步,我們要大力提升居住品質(zhì)。充分發(fā)揮三面拱衛(wèi)主城的地理優(yōu)勢,抓住大都市建設步伐加快的機遇,培育和引進知名房產(chǎn)企業(yè),提升行業(yè)整體素質(zhì),改善人居環(huán)境,建設臨平、良渚、閑林三大聚居板塊,努力打響“住在”的品牌,積極打造最適宜居住的“品質(zhì)之城、美麗之洲”。要完善住房保障體系。采取“全面覆蓋、應保盡保,統(tǒng)籌規(guī)劃、分布實施,適時調(diào)整、動態(tài)管理”的原則,加大政策性保障住房的建設力度,爭取用3年左右的時間,建立健全經(jīng)濟適用房、廉租房為主要形式的住房保障制度,形成具有特色的住房保障體系。要促進房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展??茖W制定住房建設規(guī)劃和用地年度供應計劃,根據(jù)市場供求狀況,加強土地調(diào)控,保持合理的房地產(chǎn)用地供應總量和供應結(jié)構(gòu);進一步優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu),盤活土地資產(chǎn),充分利用西溪濕地與地鐵建設的契機,做好周邊及沿線土地的開發(fā)。要培育和規(guī)范房地產(chǎn)市場體系。規(guī)范房地產(chǎn)市場交易秩序,健全市場規(guī)則,建立“公開、公平、公正”的市場競爭體系,積極培育房地產(chǎn)一級市場,搞活二、三級市場;規(guī)范市場管理和服務,推進區(qū)房產(chǎn)市場信息系統(tǒng)體系建設,制定完善房地產(chǎn)各項政策措施,加強行業(yè)協(xié)會建設,提升行業(yè)管理和服務水平。要健全各項配套設施。加快建設和完善基礎配套設施,提高區(qū)域可居住性,尤其是加快區(qū)域基礎設施建設,要做到與商品房統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。加強與主城的有效對接,擴大住宅消費群體,優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),提升居住環(huán)境與居住品質(zhì)。
六是積極發(fā)展軟件與信息服務業(yè)。到年,實現(xiàn)軟件與信息服務業(yè)增加值15億元,積極打造“創(chuàng)新基地”,力爭把我區(qū)建成為省內(nèi)領先、國內(nèi)一流的信息化城區(qū)和“天堂硅谷”的重要組成部分。要加快創(chuàng)新平臺建設。加快創(chuàng)新基地整體規(guī)劃建設進度,圍繞電子商務、軟件開發(fā)、信息服務等重點方向加大招商引資力度,加快“國家信息產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)新基地”的申報工作,加快推進阿里巴巴“淘寶城”、恒生電子、浙江億科智能等項目。要加快軟件與系統(tǒng)集成服務業(yè)發(fā)展。加快現(xiàn)代裝備制造業(yè)及數(shù)字化信息家電等配套的嵌入式軟件和應用軟件的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化,積極發(fā)展系統(tǒng)集成和軟件服務外包,鼓勵發(fā)展網(wǎng)絡服務與數(shù)字增值業(yè)務相關軟件。要壯大電子商務和網(wǎng)絡增值業(yè)務。壯大培育電子商務,加快現(xiàn)代物流業(yè)等重點行業(yè)信息平臺,推廣面向中小企業(yè)、重點行業(yè)和區(qū)域的電子商務交易與服務,積極推進網(wǎng)絡增值服務。要積極發(fā)展信息技術服務業(yè)。重點發(fā)展信息技術在現(xiàn)代服務業(yè)重點領域、工業(yè)、農(nóng)業(yè)的應用,提高信息技術運用水平;積極發(fā)展信息技術服務外包和外包服務。要繼續(xù)發(fā)展電信運營業(yè)。加快寬帶網(wǎng)絡建設,積極推進光纖入戶、無線上網(wǎng)、第三代移動通訊網(wǎng)、數(shù)字電視的發(fā)展。
此外,還要積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟等新型城市經(jīng)濟業(yè)態(tài)。要圍繞適合城市發(fā)展的新型經(jīng)濟業(yè)態(tài),加強空間規(guī)劃調(diào)整,促進同類業(yè)態(tài)相對集聚,形成一批以創(chuàng)意、軟件、金融、外包、電子商務為主的特色樓宇。要堅持政府主導力、市場配置力、企業(yè)主體力“三力合一”,特別要充分調(diào)動房地產(chǎn)開發(fā)商和業(yè)主發(fā)展樓宇經(jīng)濟的積極性;要堅持以大帶小、以大為主,著力培育億元樓等大樓宇,帶動“農(nóng)居SOHO”等小樓宇;要堅持高低配套、以高為主,既要培育滿足高端業(yè)態(tài)發(fā)展的樓宇,也要關注滿足低端業(yè)態(tài)發(fā)展的樓宇。要拓寬發(fā)展金融服務業(yè),努力打造都市經(jīng)濟圈區(qū)域性金融副中心。同時,要順應時展趨勢,積極培育發(fā)展中介服務業(yè)和社區(qū)服務業(yè),滿足社會日益增長的現(xiàn)實需求。
要根據(jù)現(xiàn)代服務業(yè)的分布情況,進一步優(yōu)化空間布局、強化功能特色,抓住“一副三組團”的城市網(wǎng)絡化發(fā)展機遇,積極打造特色鮮明的七大現(xiàn)代服務業(yè)功能集聚區(qū)。一是旅游休閑功能集聚區(qū),包括大古鎮(zhèn)旅游區(qū)、“大美麗洲”文化旅游區(qū)、大徑山風景旅游休閑度假區(qū)、大運河文化旅游區(qū)。二是商貿(mào)服務功能集聚區(qū),主要有副城中央商業(yè)中心、特色商業(yè)街區(qū)。三是物流功能集聚區(qū),涵蓋物流園區(qū)服務區(qū)、物流配送中心、商品批發(fā)市場。四是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能集聚區(qū),突出創(chuàng)意良渚基地、創(chuàng)意臨平基地、創(chuàng)意西溪基地。五是生產(chǎn)功能集聚區(qū),集中在臨平生產(chǎn)區(qū),倉前高新技術服務區(qū)。六是金融服務功能集聚區(qū),特別是把臨平副城打造成為都市經(jīng)濟圈區(qū)域性金融副中心。七是軟件與信息服務功能集聚區(qū),啟動創(chuàng)新基地區(qū)塊建設。
五、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),需要我們資源再整合
高起點編規(guī)劃,實施產(chǎn)業(yè)導向。要堅持以規(guī)劃為引導,從自身優(yōu)勢出發(fā),高起點編制現(xiàn)代服務業(yè)的總體規(guī)劃及其各個門類的分層子規(guī)劃,明確新一輪發(fā)展的功能定位、形態(tài)布局和產(chǎn)業(yè)政策導向目錄,使樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟和功能區(qū)建設有機結(jié)合。隨著長三角地區(qū)一體化進程不斷加快,現(xiàn)代服務業(yè)態(tài)勢日趨強勁,流向和方式隨之全面改變,而且對現(xiàn)代服務業(yè)內(nèi)部分工產(chǎn)生重大影響,衍生新的業(yè)態(tài)。我們要順勢互動發(fā)展,針對我區(qū)產(chǎn)業(yè)集群中小企業(yè)多、共性需求大的特點,堅持需求導向,有序加快金融服務、現(xiàn)代物流、信息服務、科技服務、商務服務、商貿(mào)流通等方面的發(fā)展,提供社會化、專業(yè)化的生產(chǎn)。隨著生活業(yè)需求的劇增,結(jié)合人民群眾的實際需求,大力發(fā)展旅游休閑等產(chǎn)業(yè)。
改革完善機制,理順管理體制。區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展領導小組要加強組織領導、統(tǒng)籌規(guī)劃、實施政策,加大重大問題的協(xié)調(diào)力度。各個專項領導小組和部門要加強領導,真抓實干,履行職責,增進溝通,分工協(xié)作,共同解決現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中遇到的矛盾,對列入省、市、區(qū)重點的現(xiàn)代服務業(yè)項目,要加快審批實施,通過“綠色通道”縮短項目審批時間,通過溝通協(xié)調(diào),解決好用地難、規(guī)劃調(diào)整等問題。同時,要建立現(xiàn)代服務業(yè)聯(lián)席會議制度,定期召開現(xiàn)代服務業(yè)工作聯(lián)席會議,及時掌握和破解現(xiàn)代服務業(yè)工作推進中的難點熱點問題,為現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展出謀劃策,當好參謀。要強化與兄弟縣市區(qū)在現(xiàn)代服務業(yè)上的聯(lián)動發(fā)展,探索建立合作機制,交流信息,通報情況,共謀新策。
梳理整合政策,加大扶持力度。要認真梳理整合現(xiàn)代服務業(yè)各類扶持政策,對現(xiàn)有的扶持政策要檢查落實情況,總結(jié)經(jīng)驗,對不合理或有問題的地方要及時修訂完善;對現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、信息軟件、樓宇經(jīng)濟等領域,在學習借鑒的基礎上,要根據(jù)市委、市政府關于加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的要求,結(jié)合我區(qū)實際,盡快制定出臺相關扶持政策,逐步形成科學合理、重點突出、有機統(tǒng)一的現(xiàn)代服務業(yè)扶持政策體系,重點支持服務業(yè)關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)和提高自主創(chuàng)新能力,加快培育發(fā)展我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)。
健全規(guī)范統(tǒng)計,強化督促檢查。要完善現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法和指標體系,提高現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)計工作的全面性、準確性,同時建立健全服務業(yè)發(fā)展的監(jiān)測預警、形勢分析和信息分布工作,摸清家底、掌握發(fā)展狀況、總結(jié)經(jīng)驗、作出綜合評價,發(fā)揮導向作用。對工業(yè)企業(yè)中的現(xiàn)代服務業(yè)按照統(tǒng)計有關規(guī)定進行剝離,做到“應統(tǒng)盡統(tǒng)”,為科學決策提供真實、全面的依據(jù)。發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)任務已明確,各級、各部門要切實增強緊迫感和責任感,扎實行動,奮發(fā)有為,確保完成并力爭超額或提前完成區(qū)委、區(qū)政府下達的目標。區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)領導小組辦公室每季度要進行定期檢查,加強跟蹤服務,及時協(xié)調(diào)解決各種問題。區(qū)委、區(qū)政府將進一步加大對發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)工作的考核力度,獎優(yōu)罰劣。
優(yōu)化資源配置,提供要素支撐。要擴大社會保障、醫(yī)療保健、市政公用、環(huán)境保護、社會治安等公共服務和教育服務的供給。要適當安排一定數(shù)量的投資,作為加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的引導資金,主要用于現(xiàn)代服務業(yè)建設項目的貼息或補助,以更多地吸引銀行信貸資金和社會投入。銀行要在獨立審貸基礎上積極向符合貸款條件的服務業(yè)企業(yè)及其建設項目發(fā)放貸款,鼓勵符合條件的服務業(yè)企業(yè)進入資金市場融資。改變部分服務行業(yè)壟斷經(jīng)營、準入限制、透明度低的狀況,放開部分資質(zhì)條件,鼓勵民營經(jīng)濟在加快服務業(yè)中實現(xiàn)新的成長。加快適宜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的社會事業(yè)改革進程,在加大政府對非營利性社會事業(yè)投入力度的同時,科教文衛(wèi)服務總體以市場為導向,通過完善功能、改進效能,推動發(fā)展。要改革傳統(tǒng)財政資助項目的方式,將財政扶持資金向重點發(fā)展領域和重點產(chǎn)業(yè)集中。同時,在項目用地指標、用電用水價格、稅收規(guī)費收繳等方面,給予現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)更多的支持和傾斜。
營造良好環(huán)境,加快發(fā)展步伐。要注重優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,努力營造生態(tài)優(yōu)美、社會和諧的環(huán)境,吸引眾多創(chuàng)業(yè)者來我區(qū)投資、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。要注重優(yōu)化服務環(huán)境,進一步轉(zhuǎn)變政府作風,特別是要深化行政審批制度改革,進一步規(guī)范行政行為,提高辦事效率。此外,要完善相應的功能設施,為投資創(chuàng)業(yè)者提供便捷、安全、舒適的飲食起居、休閑娛樂、子女就學等各種配套服務。要注重優(yōu)化輿論環(huán)境,通過多種方式,引導社會各界關注、支持、參與現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。
六、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),需要我們奮斗目標再明確