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一、樹立正確的金融創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理觀念和思路
(一)建立清晰完整的權(quán)責(zé)利匹配的風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系健全的組織結(jié)構(gòu)、恰當(dāng)?shù)穆氊?zé)分離和明確劃分商業(yè)銀行內(nèi)部各部門的職責(zé)和權(quán)限,是商業(yè)銀行管理和防范金融風(fēng)險(xiǎn)的基本要求。而建立一個(gè)清晰、完整的權(quán)責(zé)利相互匹配的風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系,首先必須賦予風(fēng)險(xiǎn)管理部門以實(shí)際權(quán)力,足以影響高層決策和其他部門行為的權(quán)力,并且風(fēng)險(xiǎn)管理部門在承擔(dān)與權(quán)力相應(yīng)的責(zé)任的同時(shí)也獲得適度的利益激勵(lì)。我國(guó)商業(yè)銀行應(yīng)按照《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》的要求,構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度,成立董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。董事會(huì)應(yīng)是商業(yè)銀行金融創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制系統(tǒng)的核心,對(duì)金融創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制負(fù)有最終責(zé)任;監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督高級(jí)管理層履行金融創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制職責(zé),有權(quán)要求其糾正過(guò)度利用金融創(chuàng)新工作而損害商業(yè)銀行利益的行為。
(二)改變唯模型化的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方式目前,依據(jù)自身對(duì)銀行面臨風(fēng)險(xiǎn)的把握,我國(guó)商業(yè)銀行已經(jīng)逐漸建立起適合自身的,并且依賴于基礎(chǔ)信息及數(shù)據(jù)的完備的內(nèi)部金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)。這些模型主要注重財(cái)務(wù)分析,對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及其他市場(chǎng)變量比較敏感,包括像金融市場(chǎng)中的匯率、利率或資產(chǎn)價(jià)格等。而面對(duì)我國(guó)的實(shí)際國(guó)情,如歷史數(shù)據(jù)不全、企業(yè)財(cái)務(wù)欺詐、利率市場(chǎng)化進(jìn)程等,唯模型化的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方式在實(shí)際運(yùn)用時(shí)存在一定的不足。因此,我國(guó)商業(yè)銀行要提高信息系統(tǒng)采集風(fēng)險(xiǎn)的能力和靈敏度,并且通過(guò)應(yīng)用主觀智慧,提高風(fēng)險(xiǎn)量化的準(zhǔn)確度。準(zhǔn)確量化風(fēng)險(xiǎn)是金融創(chuàng)新啟動(dòng)之前的必經(jīng)之路,這在金融深化、全球聯(lián)動(dòng)的今天尤為重要。
(三)將審慎經(jīng)營(yíng)原則落到實(shí)處我國(guó)商業(yè)銀行為適應(yīng)國(guó)際金融業(yè)的發(fā)展,需進(jìn)行多方面的金融創(chuàng)新,同時(shí),也不能忽略金融創(chuàng)新帶來(lái)的巨大風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)次貸危機(jī)中,一方面通過(guò)廣泛的證券化,金融創(chuàng)新分散了美國(guó)房地產(chǎn)融資市場(chǎng)上的風(fēng)險(xiǎn);另一方面也同時(shí)加劇了金融風(fēng)險(xiǎn)的傳染性和沖擊力,造成了難以計(jì)量的損失。因此,在提倡金融創(chuàng)新的同時(shí),要制定相應(yīng)的規(guī)章制度和管控措施,任何時(shí)候都不能背棄金融業(yè)最基本的“審慎經(jīng)營(yíng)”原則,把握好效率和安全的關(guān)系,避免可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
二、梳理商業(yè)銀行金融創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)狀況
自20世紀(jì)60年代以來(lái),金融創(chuàng)新層出不窮,通過(guò)各種方式和產(chǎn)品的創(chuàng)新、變革,促進(jìn)金融領(lǐng)域各種要素的重新優(yōu)化組合和各種資源的重新配置,促進(jìn)金融市場(chǎng)、金融行業(yè)及經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。然而,金融創(chuàng)新在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)也帶來(lái)了新的風(fēng)險(xiǎn)。金融風(fēng)險(xiǎn)是指在資金的融通和貨幣的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,由于各種事先無(wú)法預(yù)料的不確定因素帶來(lái)的影響,使資金經(jīng)營(yíng)者的實(shí)際收益與預(yù)期收益發(fā)生一定的偏差,從而蒙受損失和獲得額外收益的機(jī)會(huì)或可能性。因此,最有效的風(fēng)險(xiǎn)管理就是實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān),通過(guò)一定的技術(shù)手段將可能產(chǎn)生損失的不確定性消除,并獲得風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬。
(一)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與整理目前,我國(guó)商業(yè)銀行對(duì)于金融風(fēng)險(xiǎn)的分析還不夠全面,多數(shù)建立在管理者和專家的經(jīng)驗(yàn)和分析之上,主觀因素成分較大,內(nèi)部操作分析的數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)立還不完善。因此,我國(guó)商業(yè)銀行應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)將近似事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、過(guò)程、報(bào)告、散播、分析原因和解決等在數(shù)據(jù)庫(kù)中記錄,通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)的存儲(chǔ)和處理,更好地對(duì)未來(lái)的金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理和預(yù)測(cè),還可以建立法人和自然人的資信信息庫(kù)。在很多發(fā)達(dá)國(guó)家,許多銀行早已建立法人和自然人有關(guān)資信歷史的信息庫(kù),實(shí)踐證明它對(duì)約束法人和自然人的信用行為和規(guī)范信用秩序起到了很好的作用。
(二)分析金融創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)形成累積途徑分析金融創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)形成和積累的途徑,首先需要清理當(dāng)前金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程。細(xì)分當(dāng)前的金融創(chuàng)新過(guò)程,清理審查已細(xì)分的各個(gè)環(huán)節(jié)處理流程,并分析其中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)在從其他部門吸納風(fēng)險(xiǎn)和向其他部門輸出風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)中已經(jīng)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的顯性特征進(jìn)行總結(jié),提取出能夠量化的信號(hào)指標(biāo)?;谇逦臉I(yè)務(wù)流程,我國(guó)商業(yè)銀行應(yīng)該將獲取的歷史數(shù)據(jù)和實(shí)際操作中的相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)信息綜合起來(lái),梳理清楚風(fēng)險(xiǎn)管理中重點(diǎn)監(jiān)控的環(huán)節(jié),并總結(jié)分析出各個(gè)可能監(jiān)控點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)的有效性和重要性。
三、我國(guó)商業(yè)銀行金融創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避思路
(一)風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)與信息渠道建設(shè)
1.利用信息網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)金融創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)防范體系的建立是否完善,主要反映在三個(gè)方面:方案的設(shè)計(jì)、信息的采集和信息的加工,而信息的采集又是三項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。同時(shí),金融創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理最基本的要求是建設(shè)覆蓋全行的信息網(wǎng)絡(luò),并實(shí)時(shí)收集原始信息。只要有新的信息,不管是每日常規(guī)信息、定制信息還是不定信息,都需要及時(shí)添加到數(shù)據(jù)庫(kù)中。其中,原始信息可以通過(guò)以下四種途徑獲得:(1)錄入從原始的合同、文件以及相關(guān)檔案案例中得到的數(shù)據(jù),保留相關(guān)信息來(lái)源;(2)直接導(dǎo)入從業(yè)務(wù)部門系統(tǒng)中得到的數(shù)據(jù),例如核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、總賬信息系統(tǒng)(MIS)和信貸管理信息系統(tǒng)(CMIS)等;(3)輸入風(fēng)險(xiǎn)管理部門或風(fēng)險(xiǎn)管理者的決策意見(jiàn)或指令,當(dāng)然,這是需要得到更高一層管理部門的審批方可進(jìn)行的;(4)由相關(guān)信息渠道管理人員錄入其他尚不能通過(guò)上述三個(gè)渠道獲得的信息,必須經(jīng)專人調(diào)查研究、核實(shí)并形成調(diào)查報(bào)告后方能進(jìn)行。這樣做可以保證原始信息的真實(shí)性,并且通過(guò)設(shè)置信息系統(tǒng)的自動(dòng)取舍功能,對(duì)收集的信息進(jìn)行初步篩選,留下有效信息,再通過(guò)對(duì)信息的加工,使其成為有用的量化數(shù)據(jù)或指標(biāo)并符合風(fēng)險(xiǎn)控制要求。
2.設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)只有在建設(shè)好信息網(wǎng)絡(luò)和風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)以后,才可能從信息網(wǎng)絡(luò)和風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)中獲取相應(yīng)的預(yù)警信號(hào)或指標(biāo)的具體數(shù)值或風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)信息。同時(shí),還需要相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部門預(yù)先選擇和設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn),以此來(lái)了解應(yīng)當(dāng)從哪些原始數(shù)據(jù)或風(fēng)險(xiǎn)流經(jīng)的部門獲得這些具體的數(shù)值或者風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)信息。與構(gòu)建全面完善的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)采集點(diǎn)不一樣,我國(guó)商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理是有成本的,考慮到風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管成本和監(jiān)管效率,風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)并不需要建立在風(fēng)險(xiǎn)傳遞途徑中的所有數(shù)據(jù)來(lái)源點(diǎn)。根據(jù)那些在風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的籌備階段所獲得的歷史數(shù)據(jù)和分析結(jié)果,風(fēng)險(xiǎn)決策部門應(yīng)針對(duì)當(dāng)前銀行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)狀況,參考所使用的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控模型的需要,理清風(fēng)險(xiǎn)管理重點(diǎn)監(jiān)控環(huán)節(jié)。
(二)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與預(yù)警機(jī)制建設(shè)
1.設(shè)置監(jiān)控指標(biāo)預(yù)警初始臨界值金融創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)是由各個(gè)單因素引起的風(fēng)險(xiǎn)的綜合結(jié)果。在對(duì)金融創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)作出總價(jià)評(píng)價(jià)之前,必須要有一個(gè)“參照物”和相應(yīng)的處理程序。因?yàn)橹挥谐霭踩涤虻囊蛩刂笜?biāo),才表明它處于風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài);只有具備了相應(yīng)的處理程序,才能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)功能。通過(guò)歷史數(shù)據(jù)的正常值范圍,可以確定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)的預(yù)警初始值,一旦超出正常范圍,則顯示為預(yù)警信號(hào)。另外,根據(jù)監(jiān)測(cè)值對(duì)正常值范圍偏離的程度,還應(yīng)當(dāng)將預(yù)警信號(hào)設(shè)置為幾個(gè)等級(jí),偏離越大,風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)等級(jí)就越高。
2.風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)的識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)的識(shí)別實(shí)際上就是一個(gè)實(shí)踐活動(dòng),更多的是憑識(shí)別者的判斷能力、識(shí)別手段和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。單個(gè)的非明顯特征的風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)并不一定代表某個(gè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生,它需要結(jié)合其他風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)系統(tǒng)分析才能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)作出準(zhǔn)確的判斷。我國(guó)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)的識(shí)別機(jī)制,目的是認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)識(shí)別應(yīng)側(cè)重于微觀風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別,關(guān)鍵是抓好兩項(xiàng)工作。(1)在設(shè)計(jì)或者改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)過(guò)程中,風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)決策需要預(yù)先設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)模型,再根據(jù)既定的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)模型,確定相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。(2)密切關(guān)注早期預(yù)警信號(hào),有助于發(fā)現(xiàn)和預(yù)測(cè)金融風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)有問(wèn)題和發(fā)展趨勢(shì)。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)達(dá)到設(shè)定的條件,假如,當(dāng)某個(gè)特定的風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)對(duì)正常值偏離達(dá)到某個(gè)特定的等級(jí)時(shí),預(yù)警系統(tǒng)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制就會(huì)啟動(dòng)。
3.風(fēng)險(xiǎn)的初步評(píng)估與處理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是度量和評(píng)估有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)金融創(chuàng)新行為可能產(chǎn)生的有利和不利影響程度和大小。為此,需要知道風(fēng)險(xiǎn)后果發(fā)生的概率、嚴(yán)重程度和大小。在風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)被識(shí)別出之后,則進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)的初步評(píng)估階段。這個(gè)處理過(guò)程被分成系統(tǒng)自動(dòng)分類處理和人工處理兩種并行的模式。一方面,根據(jù)自身判斷出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)暴露情況和風(fēng)險(xiǎn)信號(hào),風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)將自動(dòng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類,并將其放入相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)處理程序;另一方面,當(dāng)超出系統(tǒng)模型設(shè)定范圍的新型風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí),風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)將很難作出正確的識(shí)別和判斷,此類風(fēng)險(xiǎn)將直接交給風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控人員來(lái)人工處理,并進(jìn)入相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)初步處理程序。
(三)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的反饋和維護(hù)機(jī)制
1.綜合反饋信息,評(píng)估當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)管理體制的運(yùn)行效率對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)運(yùn)行效率的評(píng)估,關(guān)鍵在于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)和反饋機(jī)制中的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行分析和評(píng)估。當(dāng)然,要獲得來(lái)自于風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)的信息,必然受到風(fēng)險(xiǎn)管理決策部門的權(quán)限制約。例如從維護(hù)部門、監(jiān)控部門、監(jiān)控系統(tǒng)中分別獲得不同的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。這些信息渠道在提供評(píng)估所需的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的同時(shí),保證了重要商業(yè)數(shù)據(jù)的安全性。反饋機(jī)制與信息溝通是保障信息質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)信息共享、提升我國(guó)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理快速反應(yīng)能力的有效措施。反饋機(jī)制是連接我國(guó)商業(yè)銀行各部門甚至銀行外部的一個(gè)信息溝通交流系統(tǒng),包括顧客與銀行、員工與管理部門、業(yè)務(wù)部門與風(fēng)險(xiǎn)管理部門等之間的溝通。通過(guò)這樣的溝通,系統(tǒng)維護(hù)部門可以發(fā)現(xiàn)和了解到一些從數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)角度不能發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及解決問(wèn)題的方法。
一、我國(guó)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理體系存在的問(wèn)題
隨著我國(guó)商業(yè)銀行股份制改革的推進(jìn)和現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)的逐步建立,我國(guó)商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理框架也相應(yīng)地發(fā)生了變革,在風(fēng)險(xiǎn)管理方面取得了一些成就,但是與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比,還是存在著以下一些問(wèn)題。
1、缺乏全面的風(fēng)險(xiǎn)管理文化雖然目前我國(guó)商業(yè)銀行已經(jīng)形成了風(fēng)險(xiǎn)管理的概念,了解了風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵,但尚未形成適應(yīng)現(xiàn)代商業(yè)銀行發(fā)展的全面風(fēng)險(xiǎn)管理文化,我國(guó)商業(yè)銀行在這方面還有很長(zhǎng)的一段路要走。
2、內(nèi)部控制制度不健全內(nèi)控制度在各類企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理中都具有重要作用,尤其是商業(yè)銀行這種高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè),但目前我國(guó)商業(yè)銀行的內(nèi)控制度并沒(méi)有發(fā)揮其防范風(fēng)險(xiǎn)的作用,主要表現(xiàn)在其系統(tǒng)性、強(qiáng)制性、全面性、及時(shí)性和可操作性不足。
3、內(nèi)部稽核制度不完善這主要表現(xiàn)在內(nèi)部稽核的全面性不足,沒(méi)有滲透到各項(xiàng)業(yè)務(wù)和具體的操作環(huán)節(jié),沒(méi)有覆蓋所有的部門和崗位;內(nèi)部稽核部門缺乏權(quán)威性和獨(dú)立性,其直接向董事會(huì)或監(jiān)事會(huì)報(bào)告的渠道不暢通;同時(shí),內(nèi)部稽核人員的素質(zhì)普遍不高,無(wú)法完全勝任稽核任務(wù)。
4、風(fēng)險(xiǎn)管理架構(gòu)不獨(dú)立風(fēng)險(xiǎn)管理架構(gòu)是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的制度框架,在風(fēng)險(xiǎn)管理中具有重要作用。目前雖然我國(guó)商業(yè)銀行也已經(jīng)設(shè)立了風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)或類似結(jié)構(gòu),但尚未建立起獨(dú)立的、高效的、系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理架構(gòu),尤其是這些機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性不足,使其不能發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理的職能。
5、風(fēng)險(xiǎn)管理流程不健全完整的風(fēng)險(xiǎn)管理流程包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)衡量,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)幾個(gè)環(huán)節(jié),但是我國(guó)商業(yè)銀行目前雖已意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性,但是整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理的流程還不健全,尤其是其中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估能力不強(qiáng),使得風(fēng)險(xiǎn)到了爆發(fā)時(shí)才能被發(fā)現(xiàn),無(wú)法達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)管理降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。
6、風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)人才缺乏目前,我國(guó)適應(yīng)現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展需要的專業(yè)人才還相當(dāng)缺乏,人才不足是制約國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系的重要瓶頸。如何引進(jìn)、培養(yǎng)和留住優(yōu)秀人才是目前商業(yè)銀行亟需解決的一個(gè)問(wèn)題。
二、存在問(wèn)題的原因分析
諸多原因?qū)е挛覈?guó)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理存在上述一系列問(wèn)題,下面重點(diǎn)從風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)、信息科技、內(nèi)部審計(jì)、操作風(fēng)險(xiǎn)等幾方面分析:
1、風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)比較淡薄目前我國(guó)商業(yè)銀行普遍存在著不能正確看待銀行業(yè)務(wù)發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)系的問(wèn)題,在其績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中,重視的是短期利潤(rùn)目標(biāo),以及為了擴(kuò)張業(yè)務(wù)規(guī)模盲目擴(kuò)張新業(yè)務(wù),而在這一系列過(guò)程中較少考慮到風(fēng)險(xiǎn)管理,使得利潤(rùn)和業(yè)務(wù)規(guī)模上升的背后潛藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。
2、商業(yè)銀行的信息科技不完備完善的信息科技有助于商業(yè)銀行防范在運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行管理、內(nèi)部控制等方面產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。但是,與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的商業(yè)銀行相比,我國(guó)在這方面還存在著明顯的差距,使得內(nèi)部控制無(wú)法防范日益電子化的金融交易系統(tǒng)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。
3、內(nèi)部審計(jì)的有效性欠缺內(nèi)部審計(jì)作為一種獨(dú)立、客觀的監(jiān)督、評(píng)價(jià)活動(dòng),是銀行內(nèi)部控制的重要組成部分,內(nèi)部審計(jì)職能的有效發(fā)揮,對(duì)于健全企業(yè)內(nèi)部控制和完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系具有重要作用。但是,目前我國(guó)商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)部門缺乏獨(dú)立性和權(quán)威性,且缺乏專業(yè)審計(jì)人員,使得其不能有效發(fā)揮在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用。
4、忽視操作風(fēng)險(xiǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)是商業(yè)銀行面臨的三大主要風(fēng)險(xiǎn),信貸風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)一直廣受關(guān)注,但是操作風(fēng)險(xiǎn)受到關(guān)注則是最近幾年的事情?!鞍腿麪栁瘑T會(huì)在2002年進(jìn)行了一次針對(duì)操作風(fēng)險(xiǎn)的全球性調(diào)查,這次調(diào)查是前兩次調(diào)查的延伸和擴(kuò)展。調(diào)查對(duì)象是全球19個(gè)國(guó)家的89家商業(yè)銀行,這些銀行被要求提供2001年發(fā)生的所有金額在1萬(wàn)歐元(含1萬(wàn)歐元)以上的操作風(fēng)險(xiǎn)事件。
5、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的技術(shù)和方法比較落后目前我國(guó)商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)衡量和評(píng)估還停留在定性階段,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還比較落后。這一方面是因?yàn)槟壳拔覈?guó)商業(yè)銀行普遍缺乏用于風(fēng)險(xiǎn)衡量與評(píng)價(jià)基礎(chǔ)的數(shù)據(jù),沒(méi)有完整的數(shù)據(jù)庫(kù)的支持,沒(méi)法做到定量分析;另一方面,也與我國(guó)缺乏相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)衡量和評(píng)價(jià)模型,以及專業(yè)人才有關(guān)。
三、完善我國(guó)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理體系的對(duì)策
通過(guò)上述分析可以看出,目前我國(guó)商業(yè)銀行在風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)方面還存在許多問(wèn)題,需要從以下方面加以完善。
1、正確看待業(yè)務(wù)發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)系正如前所述,目前我國(guó)商業(yè)銀行一味強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)規(guī)模擴(kuò)張,而忽視了風(fēng)險(xiǎn)管理,致使業(yè)務(wù)規(guī)模上升的背后潛藏著巨大的危機(jī)。要改變這種狀況,必須改變目前商業(yè)銀行人力資源管理中的績(jī)效評(píng)價(jià)和激勵(lì)制度,在考核和激勵(lì)制度中適當(dāng)加入風(fēng)險(xiǎn)控制和管理的因素,把業(yè)務(wù)發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)管理有機(jī)銜接起來(lái)。
2、增強(qiáng)員工的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),使風(fēng)險(xiǎn)管理文化深入人心根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的成功經(jīng)驗(yàn),銀行要想謀得長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展,必須不斷強(qiáng)化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)的文化,使其成為全體員工統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)管理理念和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),并滲透到所有部門、人員以及操作環(huán)節(jié)中。我國(guó)的民生銀行在這方面提供了有益的借鑒。
3、完善商業(yè)銀行的內(nèi)部控制系統(tǒng)根據(jù)COSO報(bào)告,企業(yè)內(nèi)部控制包括:控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息系統(tǒng)與溝通、監(jiān)督五個(gè)方面。因此,可以從以下幾方面完善商業(yè)銀行的內(nèi)部控制系統(tǒng):(1)建立科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu),這是現(xiàn)代商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)控制的制度性基礎(chǔ)。(2)明確各個(gè)業(yè)務(wù)部門風(fēng)險(xiǎn)控制的崗位分工以及相互制衡關(guān)系。(3)建立嚴(yán)密的授權(quán)審批制度,尤其是在信貸系統(tǒng),比如說(shuō)首先就要建立將貸款的審查和批準(zhǔn)職能分開的制度,使其相互制衡,形成貸款質(zhì)量的保證系統(tǒng)。(4)建立有效的內(nèi)部稽核制度,保證稽核部門的權(quán)威性和獨(dú)立性,使其能夠?qū)ζ髽I(yè)中的各項(xiàng)業(yè)務(wù)提供監(jiān)督,并及時(shí)把相關(guān)信息報(bào)告給決策層。
4、建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理架構(gòu)美國(guó)花旗銀行、英國(guó)巴克萊銀行等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)表明,科學(xué)、合理的風(fēng)險(xiǎn)管理架構(gòu)對(duì)于商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理具有重要作用。我國(guó)商業(yè)銀行應(yīng)借鑒這些成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn),完善風(fēng)險(xiǎn)管理架構(gòu)。(1)在總行層面上設(shè)置針對(duì)全行范圍風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)。其實(shí)我國(guó)的一些大型商業(yè)銀行已經(jīng)這么做了,只是其獨(dú)立性還沒(méi)有完全體現(xiàn)出來(lái)。鑒于獨(dú)立性對(duì)其充分發(fā)揮作用十分關(guān)鍵,其成員一般可由銀行內(nèi)外的風(fēng)險(xiǎn)管理專家和金融方面的專家組成,直接對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)。(2)可考慮在總行的風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)下設(shè)置不同的風(fēng)險(xiǎn)管理部門,并在各個(gè)部門設(shè)置一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理。在《巴塞爾新資本協(xié)議框架》別強(qiáng)調(diào)信貸風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)是商業(yè)銀行面臨的三大主要風(fēng)險(xiǎn),可在總行風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)下分設(shè)針對(duì)這三大風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理部門。(3)在各分行設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)管理處,其職責(zé)就是負(fù)責(zé)管理各個(gè)分行的信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),在人事上受上一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理部門的垂直領(lǐng)導(dǎo)以保證其客觀性和獨(dú)立性。
(一)加強(qiáng)內(nèi)控.完善監(jiān)督管理機(jī)制一一是樹立穩(wěn)健的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略方針。各商業(yè)銀行曼制定經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任制,明確系統(tǒng)管理中的各項(xiàng)責(zé)任制度.同時(shí)實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng),進(jìn)一步優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu),逐步增強(qiáng)自身實(shí)力。在制定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的同時(shí)要緊緊圍繞銀行的“性”原則(即安全性、流動(dòng)性、效益性)來(lái)制定內(nèi)部管理考核的指標(biāo),并按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行操作.向管理要資產(chǎn),向管理要效益.在穩(wěn)定中求發(fā)展一二是堅(jiān)持授權(quán)原則,加強(qiáng)稽核畸督格推行授權(quán)、轉(zhuǎn)授權(quán)制度,明確授權(quán)范闈和責(zé)任.對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)、信貸管嬋薄弱或違紀(jì)單位.相應(yīng)收回授權(quán)和轉(zhuǎn)授權(quán)項(xiàng)目.并降低其權(quán)限。另外要保持內(nèi)部稽核監(jiān)管的獨(dú)立性和權(quán)威性,做到稽查、建議、處罰三權(quán)統(tǒng)一,增強(qiáng)內(nèi)部稽核的威懾力。三是切實(shí)完善組織結(jié)構(gòu),健全決策約束機(jī)制一對(duì)管理進(jìn)行組織人事控制是商業(yè)銀行內(nèi)部控制的重要組成部分。防止粗放經(jīng)營(yíng)、違規(guī)經(jīng)營(yíng),強(qiáng)化權(quán)力約束,同時(shí)注重和加強(qiáng)規(guī)范、制約權(quán)力的制度建沒(méi),強(qiáng)化人事控制,把好選人用人關(guān)。
(二)以市場(chǎng)為導(dǎo)向,改革金融管理體制通過(guò)對(duì)機(jī)構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)的重新組合和再構(gòu)造。增強(qiáng)銀行、信用社整體抗險(xiǎn)能力。一是按照效益性、集約性、整體性的原則,對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整重組。從總體上看,工行、中行、建行應(yīng)盡快退出經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的中小城鎮(zhèn),把市場(chǎng)留給農(nóng)行經(jīng)營(yíng):農(nóng)行應(yīng)盡快退出農(nóng)村市場(chǎng),把市場(chǎng)留給農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng):農(nóng)村信用社應(yīng)加大對(duì)網(wǎng)點(diǎn)的涮整撤并力度,積極發(fā)展小額貸款,以保證信貸資產(chǎn)質(zhì)量?jī)?yōu)化、結(jié)構(gòu)合理、風(fēng)險(xiǎn)減少。二是按照競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)、精簡(jiǎn)效能的原則,對(duì)金融系統(tǒng)從業(yè)人員進(jìn)行調(diào)整重組。金融系統(tǒng)要進(jìn)一步強(qiáng)化人事制度改革.全面推行競(jìng)聘上崗,建立公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、是追求“效益最大化、風(fēng)險(xiǎn)最小化”的經(jīng)營(yíng)原則。按照“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我新”的金融產(chǎn)品研制、開發(fā)原則,對(duì)金融業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)整重組,逐步退出無(wú)市場(chǎng)區(qū)域、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域及行業(yè)四是運(yùn)州現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行實(shí)行股份制改造.通過(guò)吸收社會(huì)法人股、自然股、內(nèi)部員工股.建立固有商業(yè)銀行業(yè)自己的法人財(cái)產(chǎn),使法人代表在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中能真正做到自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盛虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自求平衡、自我約束、自我發(fā)展。
(三)強(qiáng)化信貸管理,嚴(yán)把新增貸款質(zhì)量關(guān)。要按照《商業(yè)銀行法》和《貸款通則》的有關(guān)規(guī)定要求,文施集約化經(jīng)營(yíng)。全面落實(shí)資產(chǎn)負(fù)偵比例管理和風(fēng)險(xiǎn)管理.從貸款的贏項(xiàng)、調(diào)杏評(píng)估.到審查批準(zhǔn)、擔(dān)保抵押、合同答訂、檔案歸卷、跟蹤管理等方面制訂一套完整、科學(xué)安全的操作程序,建立一套行之有效的貸款風(fēng)險(xiǎn)警示、責(zé)任追究制度.試行項(xiàng)目貸款招聘責(zé)任人制度,通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制的建立來(lái)防范、分散和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn).減少和杜絕新增貸款成為不良貨款。在整個(gè)信貸活動(dòng)中。要把工作重點(diǎn)放存信貸決策和項(xiàng)目評(píng)估上。
關(guān)鍵詞:商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理新《巴塞爾協(xié)議》
一、商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的歷史
商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理是銀行業(yè)務(wù)發(fā)展和人們對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不斷加深的產(chǎn)物。最初,商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理主要偏重于資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理,強(qiáng)調(diào)保持銀行資產(chǎn)的流動(dòng)性和盈利性,這主要與當(dāng)時(shí)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)以貸款等資產(chǎn)業(yè)務(wù)為主有關(guān)。20世紀(jì)6O年代以后,隨著銀行業(yè)的迅速發(fā)展和擴(kuò)張,商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)管理,強(qiáng)調(diào)通過(guò)使用借入資金來(lái)增加資產(chǎn)規(guī)模和收益,既為銀行擴(kuò)大業(yè)務(wù)創(chuàng)造了條件,但也加大了銀行經(jīng)營(yíng)的不確定性。
20世紀(jì)7O年代末,國(guó)際市場(chǎng)利率劇烈波動(dòng),單一的資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理或負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)管理已不再適用,資產(chǎn)負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)管理理論應(yīng)運(yùn)而生,突出強(qiáng)調(diào)對(duì)資產(chǎn)業(yè)務(wù)、負(fù)債業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)管理,通過(guò)償還期對(duì)稱、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)互相替代和資產(chǎn)分散實(shí)現(xiàn)總量平衡和風(fēng)險(xiǎn)控制。
8O年代之后,銀行風(fēng)險(xiǎn)管理理念和技術(shù)有了新的提升,人們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)更加深入。特別是銀行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇、存貸利差變窄、衍生金融工具被廣泛使用,市場(chǎng)環(huán)境的這些變化都顯現(xiàn)出原有資產(chǎn)負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)管理理論存在的局限性。在這種情況下,表外風(fēng)險(xiǎn)管理理論、資產(chǎn)組合管理理論、金融工程學(xué)等一系列思想、技術(shù)逐漸應(yīng)用于商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理,深化了商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵。1988年,《巴塞爾資本協(xié)議》正式出臺(tái)并不斷完善,標(biāo)志著西方商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理和金融監(jiān)管理論的進(jìn)一步完善和統(tǒng)一,也意味著國(guó)際銀行界相對(duì)完整的風(fēng)險(xiǎn)管理原則體系基本形成。
二、商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理與新《巴塞爾協(xié)議》
8O年代至今的2O多年,是國(guó)際銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理模式和內(nèi)容獲得巨大發(fā)展的時(shí)期,回顧2O多年來(lái)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理理論和實(shí)踐的發(fā)展歷程,商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的理論與實(shí)踐成果幾乎都凝結(jié)在《巴塞爾資本協(xié)議》當(dāng)中。因此,對(duì)于商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理來(lái)講,《巴塞爾協(xié)議》的誕生和完善,是國(guó)際銀行界風(fēng)險(xiǎn)管理革命性的成果。
巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)誕生于1975年,設(shè)立的初衷是為了加強(qiáng)銀行監(jiān)管的國(guó)際合作。委員會(huì)制定的《巴塞爾協(xié)議》,標(biāo)志著國(guó)際銀行業(yè)協(xié)調(diào)管理的正式開始。之后,《巴塞爾協(xié)議》經(jīng)多次修改,并推出了多項(xiàng)文件和準(zhǔn)則,其中最為重要的是1988年7月通過(guò)的《關(guān)于統(tǒng)一國(guó)際銀行的資本計(jì)算和資本標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告》(簡(jiǎn)稱《巴塞爾報(bào)告》),該報(bào)告對(duì)銀行滿足總資本和核心資本的要求做了規(guī)定,核心思想有兩項(xiàng):一是將銀行的資本劃分為核心資本和附屬資本兩類,二是根據(jù)資產(chǎn)類別、性質(zhì)以及債務(wù)主體的不同,確定了風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn),并確定資本對(duì)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)比率為8%。報(bào)告的產(chǎn)生標(biāo)志著資產(chǎn)負(fù)債管理時(shí)代向風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)代的過(guò)渡。
此后,隨著金融領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)的加劇,金融創(chuàng)新使銀行業(yè)務(wù)趨于多樣化和復(fù)雜化,對(duì)于銀行風(fēng)險(xiǎn)管理和金融監(jiān)管提出了新的要求。亞洲金融危機(jī)、巴林銀行倒閉等一系列銀行危機(jī)都進(jìn)一步使人們認(rèn)識(shí)到,損失不再是由單一風(fēng)險(xiǎn)造成,而是由信用風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等多種風(fēng)險(xiǎn)因素交織作用而造成的。因此,巴塞爾委員會(huì)先后于1999年6月和2001年先后公布了《新巴塞爾資本協(xié)議》征求意見(jiàn)稿。新巴塞爾協(xié)議全面繼承以1988年巴塞爾協(xié)議為代表的一系列監(jiān)管原則,繼續(xù)延續(xù)以資本充足率為核心、以信用風(fēng)險(xiǎn)控制為重點(diǎn),著手從單一的資本充足約束,轉(zhuǎn)向突出強(qiáng)調(diào)銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管從最低資本金的要求、監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查和市場(chǎng)紀(jì)律約束等三個(gè)方面的共同約束。新巴塞爾協(xié)議的基本原則體現(xiàn)以下幾個(gè)方面:
第一,風(fēng)險(xiǎn)范疇進(jìn)一步拓展。盡管信用風(fēng)險(xiǎn)仍然是銀行經(jīng)營(yíng)中面臨的主要風(fēng)險(xiǎn),但新協(xié)議開始重視市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)的影響及其產(chǎn)生的破壞力,并在資本充足率的計(jì)算公式中,分母由原來(lái)單純反映信用風(fēng)險(xiǎn)的加權(quán)資產(chǎn)加上了反映市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容。
第二,堅(jiān)持以資本充足率為核心的監(jiān)管思路,但風(fēng)險(xiǎn)衡量方式更為靈活。銀行資本是銀行抵御風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ),1988年的巴塞爾協(xié)議提出了銀行業(yè)最低資本金的要求,協(xié)議對(duì)銀行資本的構(gòu)成進(jìn)行了界定,其基本精神要求銀行管理者根據(jù)銀行承受損失的能力確定資本構(gòu)成,并依其承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的程度規(guī)定最低資本充足率。在新協(xié)議中,保留了對(duì)資本的定義以及相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)資本充足率為8%的最低要求。與此同時(shí),新協(xié)議放棄了1988年協(xié)議單一化的監(jiān)管框架,銀行和監(jiān)管當(dāng)局可以根據(jù)業(yè)務(wù)的復(fù)雜程度、自身的風(fēng)險(xiǎn)管理水平靈活選擇使用,允許銀行選擇外部評(píng)級(jí)和內(nèi)部評(píng)級(jí),促使銀行不斷改進(jìn)自身的風(fēng)險(xiǎn)管理水平。
第三,強(qiáng)化信息披露和市場(chǎng)約束。在新資本協(xié)議中,委員會(huì)對(duì)銀行的資本結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)狀況、資本充足狀況等關(guān)鍵信息的披露提出了更為具體的要求。新框架充分肯定了市場(chǎng)具有迫使銀行有效而合理分配資金和控制風(fēng)險(xiǎn)的作用。
新巴塞爾協(xié)議充分體現(xiàn)了國(guó)際銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理理念的發(fā)展方向,在巴塞爾資本協(xié)議規(guī)范下的銀行競(jìng)爭(zhēng)將是以風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、度量、評(píng)價(jià)、控制和風(fēng)險(xiǎn)文化為內(nèi)容的銀行風(fēng)險(xiǎn)管理能力的競(jìng)爭(zhēng)。
三、我國(guó)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展方向
按照國(guó)際銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)商業(yè)銀行的特點(diǎn)和要求,我國(guó)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展方向?qū)Ⅲw現(xiàn)為五個(gè)方面的轉(zhuǎn)變:
第一,風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容由信用風(fēng)險(xiǎn)向信用、市場(chǎng)、操作性風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。隨著銀行業(yè)務(wù)的不斷復(fù)雜化,銀行的風(fēng)險(xiǎn)南原來(lái)的信用風(fēng)險(xiǎn)為主發(fā)展到多種類型風(fēng)險(xiǎn)共同作用,從發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)到形成損失的時(shí)間大大縮短。與此同時(shí),國(guó)際銀行業(yè)對(duì)各種類型風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)程度和管理能力也在逐漸提高,風(fēng)險(xiǎn)的管理由管理單一風(fēng)險(xiǎn)到管理多種風(fēng)險(xiǎn)、由分散在不同的管理部門走向集中管理,體現(xiàn)了現(xiàn)代銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展方向。未來(lái)我國(guó)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理不僅要對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理,而且應(yīng)更加重視市場(chǎng)、操作性、法律等各類風(fēng)險(xiǎn)的管理;不僅強(qiáng)調(diào)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素的控制,而且應(yīng)更加重視對(duì)人為風(fēng)險(xiǎn)因素的控制;不僅將可能的資金損失視為風(fēng)險(xiǎn),而且還將銀行自身的聲譽(yù)損失也視為風(fēng)險(xiǎn)。
第二,風(fēng)險(xiǎn)管理方式由直接管理向直接、間接管理相結(jié)合轉(zhuǎn)變。目前,我國(guó)商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理方法和手段還比較簡(jiǎn)單,一些銀行風(fēng)險(xiǎn)管理還主要以直接管理為主,如審批授信項(xiàng)目、清收不良資產(chǎn)等。但從未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展趨勢(shì)看,要進(jìn)一步發(fā)揮間接風(fēng)險(xiǎn)管理的作用,特別是針對(duì)一些時(shí)效要求短、批量化處理的銀行業(yè)務(wù),如資金業(yè)務(wù)、零售業(yè)務(wù),要進(jìn)行間接管理,運(yùn)用模型用定量分析工具、進(jìn)行國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)、地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等分析,結(jié)合信貸審查等直接管理形式,有效控制業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
第三,風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象由單筆貸款向企業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變,由單一行業(yè)向資產(chǎn)組合管理轉(zhuǎn)變。目前,隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的變化,企業(yè)經(jīng)營(yíng)特征、資本運(yùn)作的形態(tài)發(fā)生了深刻的變化,以審核企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表為主要內(nèi)容的信用風(fēng)險(xiǎn)管理方法已經(jīng)不能適應(yīng)防范風(fēng)險(xiǎn)的要求,子公司、關(guān)聯(lián)公司、跨國(guó)公司等復(fù)雜的資本運(yùn)營(yíng)模式使風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式更為復(fù)雜和隱蔽,這就要求風(fēng)險(xiǎn)管理要由對(duì)單筆貸款的管理向?qū)ζ髽I(yè)的整體風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變,不僅要對(duì)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審查。還要關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、股權(quán)結(jié)構(gòu)、對(duì)外投資以及全部現(xiàn)金流。同時(shí),要把風(fēng)險(xiǎn)管理的視角從一個(gè)企業(yè)擴(kuò)大到整個(gè)行業(yè)、市場(chǎng)的變化,在微觀分析的基礎(chǔ)卜強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的研究。在這些工作的基礎(chǔ)上,最終過(guò)渡到資產(chǎn)組合的風(fēng)險(xiǎn)管理和資本制約下的組合模型的管理。
第四,風(fēng)險(xiǎn)管理重點(diǎn)由強(qiáng)調(diào)審貸分離向構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理體系轉(zhuǎn)變。以往,商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理往往單純強(qiáng)調(diào)“審貸分離”而忽視了商業(yè)銀行內(nèi)整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建設(shè)。但英國(guó)巴林銀行、日本大和銀行、法國(guó)興業(yè)銀行等一系列事件說(shuō)明,目前銀行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)不單單是授信審批的控制,而且更強(qiáng)調(diào)銀行整介風(fēng)險(xiǎn)管理體系的健全。從先進(jìn)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)看,健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系應(yīng)是風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略、偏好、構(gòu)架、過(guò)程和文化的統(tǒng)一,通過(guò)建立清晰的風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略和偏好、完善的管理架構(gòu)、全面的風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程和良好的信貸文化,最終實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理效率和價(jià)值的最大化。
關(guān)鍵詞:商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理
1商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的概念
巴塞爾委員會(huì)將銀行風(fēng)險(xiǎn)分為八類:信用風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)家和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。巴塞爾新資本協(xié)議對(duì)資本充足率也有了新的更進(jìn)一步的要求,要求把評(píng)估銀行資本充足率的工作與銀行面對(duì)的主要風(fēng)險(xiǎn)更緊密地結(jié)合起來(lái),有多少風(fēng)險(xiǎn)就應(yīng)該有多少資本,風(fēng)險(xiǎn)越大的銀行資本就應(yīng)該越多。商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理是指商業(yè)銀行為實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,運(yùn)用現(xiàn)代管理方法對(duì)其業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、衡量和處理的活動(dòng)以及金融管理當(dāng)局為實(shí)現(xiàn)金融、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展的要求,而對(duì)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施的外部監(jiān)管活動(dòng)的總稱。
2銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的一般原則
商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理是銀行業(yè)務(wù)發(fā)展和人們對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不斷加深的產(chǎn)物。商業(yè)銀行從產(chǎn)生至今,其風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)歷了資產(chǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、負(fù)債業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理等階段。其管理范圍逐步擴(kuò)大,管理方法日益科學(xué)。2001年巴塞爾委員會(huì)公布了《新巴塞爾資本協(xié)議》征求意見(jiàn)稿篩二稿),至此,西方商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理和金融監(jiān)管理論已經(jīng)基本完善和統(tǒng)一,國(guó)際銀行界相對(duì)完整的風(fēng)險(xiǎn)管理原則體系基本形成。
《新巴塞爾協(xié)議》的基本原則集中體現(xiàn)了如下幾個(gè)方面:(1)堅(jiān)持信用風(fēng)險(xiǎn)是銀行經(jīng)營(yíng)中面臨的主要風(fēng)險(xiǎn),但新協(xié)議開始重視市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)的影響及其產(chǎn)生的破壞力,并在資本充足率的計(jì)算公式中,分母由原來(lái)單純反映信用風(fēng)險(xiǎn)的加權(quán)資產(chǎn)加上了反映市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容。(2)堅(jiān)持以資本充足率為核心的監(jiān)管思路,在新協(xié)議中,保留了對(duì)資本的定義及資本充足率為8%的最低要求。同時(shí),新協(xié)議放棄了1988年協(xié)議單一化的監(jiān)管框架,銀行和監(jiān)管當(dāng)局可以根據(jù)業(yè)務(wù)的復(fù)雜程度、自身的風(fēng)險(xiǎn)管理水平靈活選擇使用,允許銀行選擇內(nèi)、外部評(píng)級(jí)等。(3)充分肯定了市場(chǎng)具有迫使銀行有效而合理分配資金和控制風(fēng)險(xiǎn)的作用,強(qiáng)化信息披露和市場(chǎng)約束。在新資本協(xié)議中,對(duì)銀行的資本結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)狀況、資本充足狀況等關(guān)鍵信息的披露提出了更為具體的要求。
3我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問(wèn)題
(1)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理權(quán)力責(zé)任制度模糊,缺少必要激勵(lì)約束
我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行的信貸管理缺乏清晰的權(quán)力責(zé)任制度、激勵(lì)約束制度以及責(zé)任追究制度。權(quán)力責(zé)任制度的缺陷.是指目前貸款權(quán)力的分布完全根據(jù)行政級(jí)別而不是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理能力來(lái)劃分;而激勵(lì)約束制度的缺陷則表現(xiàn)在激勵(lì)不足、約束過(guò)度時(shí)銀行信貸人員會(huì)選擇消極怠工,而激勵(lì)過(guò)分、約束不足時(shí)則會(huì)選擇鋌而走險(xiǎn)。
(2)風(fēng)險(xiǎn)衡量方面存在缺陷,風(fēng)險(xiǎn)量化體系有待完善
商業(yè)銀行的信用評(píng)級(jí)主要用于銀行授信管理和授信業(yè)務(wù)運(yùn)作過(guò)程。受內(nèi)外部因素的制約,我國(guó)的信用評(píng)級(jí)的其他重要作用發(fā)揮不夠:在信用評(píng)級(jí)方法上,目前商業(yè)銀行的做法與巴塞爾銀行新框架的要求還有較大差距;在信用評(píng)級(jí)的組織和程序方面,存在分工不明確等問(wèn)題。尤其是在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)量化時(shí),計(jì)量分析不足,缺乏量化手段;現(xiàn)有量化指標(biāo)不能體現(xiàn)出行業(yè)和規(guī)模之間的差別;指標(biāo)的調(diào)整速度和行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的變化不協(xié)調(diào),使計(jì)算結(jié)果失真。
(3)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境有待加強(qiáng),外部作用加劇商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)
目前,我國(guó)的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)尚處于起步階段,大多數(shù)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的影響力不大,社會(huì)各界對(duì)信用評(píng)級(jí)的重要性認(rèn)識(shí)不夠。由于信用中介行業(yè)發(fā)展滯后,已有信用數(shù)據(jù)庫(kù)小、覆蓋面窄,無(wú)法對(duì)市場(chǎng)主題的信用級(jí)別做出公正、客觀、真實(shí)的評(píng)估。
4加強(qiáng)我國(guó)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策與建議
全球金融危機(jī)帶來(lái)劇烈的市場(chǎng)動(dòng)蕩,對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理與防范提出了更高的要求。我國(guó)商業(yè)銀行應(yīng)充分重視全球金融危機(jī)的教訓(xùn),及時(shí)采取措施,解決我國(guó)銀行業(yè)當(dāng)前存在的問(wèn)題。
(1)商業(yè)銀行應(yīng)努力防范和化解由金融創(chuàng)新所產(chǎn)生的金融風(fēng)險(xiǎn)
商業(yè)銀行應(yīng)改變傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)發(fā)展模式,大力發(fā)展以收付結(jié)算、擔(dān)保、融資管理、咨詢、衍生金融工具等為代表的中間業(yè)務(wù),以降低成本、減少風(fēng)險(xiǎn),優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)。同時(shí),全球金融危機(jī)也警示我們要審慎地進(jìn)行金融創(chuàng)新,做好風(fēng)險(xiǎn)管理,通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理使資金得到合理地運(yùn)用,讓更多的人得到便利的融資。通過(guò)制定和完善相關(guān)的金融政策和法律,用市場(chǎng)需求來(lái)檢驗(yàn)各種創(chuàng)新業(yè)務(wù),商業(yè)銀行應(yīng)及時(shí)建立并調(diào)整其金融創(chuàng)新機(jī)制,并在此基礎(chǔ)上建立有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系以及嚴(yán)格的后續(xù)監(jiān)督機(jī)制,保證對(duì)創(chuàng)新的業(yè)務(wù)能夠得到有效的監(jiān)督,避免金融風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,加大金融創(chuàng)新力度。商業(yè)銀行應(yīng)通過(guò)完善其內(nèi)部評(píng)級(jí)系統(tǒng),充分揭示交易對(duì)手特定債務(wù)的信用風(fēng)險(xiǎn),為此應(yīng)對(duì)影響交易對(duì)手未來(lái)償付能力和履約能力的各種因素及變化趨勢(shì)進(jìn)行全面系統(tǒng)的考察,以便全面、真實(shí)、動(dòng)態(tài)地反映信用風(fēng)險(xiǎn)的程度,并根據(jù)不同金融衍生產(chǎn)品的特性對(duì)其進(jìn)行管理,實(shí)行產(chǎn)品多元化策略。
(2)商業(yè)銀行應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信貸風(fēng)險(xiǎn)的管理
在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)和波動(dòng)性較為寬裕的條件下,投資者對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景較為樂(lè)觀,往往會(huì)低估風(fēng)險(xiǎn),但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有周期性,商業(yè)銀行應(yīng)始終將風(fēng)險(xiǎn)控制放在第—位,從預(yù)防經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)和外部沖擊的角度,充分估計(jì)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)自身的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和持續(xù)發(fā)展。應(yīng)做到一下五點(diǎn):第一,設(shè)立合理的資本結(jié)構(gòu),擴(kuò)大資本總量;第二,積極推動(dòng)抵押貸款證券化水平;第三,盡快完善個(gè)人信用體系建設(shè);第四,建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,重視信貸風(fēng)險(xiǎn)的早期防范;第五,信用風(fēng)險(xiǎn)管理的具體措施。
(3)改進(jìn)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理方法
商業(yè)銀行對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)鍵在于提高對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與計(jì)量水平,這離不開現(xiàn)金的理論、復(fù)雜的軟件系統(tǒng)和強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫(kù)作支撐。我國(guó)商業(yè)銀行應(yīng)充分識(shí)別、準(zhǔn)確計(jì)量、持續(xù)監(jiān)測(cè)和適當(dāng)控制所有交易和非交易業(yè)務(wù)中的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),確保在合理的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)水平下穩(wěn)健經(jīng)營(yíng);商業(yè)銀行應(yīng)建立與本行業(yè)務(wù)性質(zhì)、規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理體系,通過(guò)設(shè)計(jì)合理的信用級(jí)別,區(qū)別不同層次的風(fēng)險(xiǎn);商業(yè)銀行應(yīng)指定專門部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作,并應(yīng)當(dāng)將市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測(cè)和控制與全行的戰(zhàn)略規(guī)劃、業(yè)務(wù)決策和財(cái)務(wù)預(yù)算等經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合;通過(guò)采用定性與定量相結(jié)合的評(píng)級(jí)方法,合理計(jì)量風(fēng)險(xiǎn):隨著世界金融環(huán)境的變化,商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理已不僅僅局限于信用風(fēng)險(xiǎn),還必須加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)等的監(jiān)控,以及時(shí)針對(duì)市場(chǎng)變動(dòng)調(diào)整策略規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
(4)完善商業(yè)銀行公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制體系
我國(guó)的《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》中明確規(guī)定:“商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立涵蓋各項(xiàng)業(yè)務(wù)的全系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng),開發(fā)和運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)估的方法和模型,對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)等各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行持續(xù)的監(jiān)控”。①構(gòu)造合理的內(nèi)部控制組織架構(gòu);②建立完善信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)管理;③建立責(zé)任追究制度。
(5)提高商業(yè)銀行工作人員素質(zhì)
資源分配的馬太效應(yīng)
《商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)管理指引》第七條規(guī)定要為操作風(fēng)險(xiǎn)管理配備適當(dāng)?shù)馁Y源。對(duì)城商行來(lái)講,應(yīng)根據(jù)各分支機(jī)構(gòu)面臨操作風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際程度來(lái)分配資源。一些業(yè)務(wù)量不大、管理力量薄弱、硬件設(shè)施不夠齊全的分支機(jī)構(gòu),往往是操作風(fēng)險(xiǎn)最易發(fā)生的機(jī)構(gòu)。因此,城商行在加強(qiáng)操作風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí),應(yīng)在對(duì)各分支機(jī)構(gòu)充分研究分析的基礎(chǔ)上“按需分配”資源,避免傳統(tǒng)的資源分配方式,造成強(qiáng)者恒強(qiáng)、弱者恒弱的“馬太效應(yīng)”,而一旦因資源不足的分支機(jī)構(gòu)發(fā)生操作風(fēng)險(xiǎn),后果可能會(huì)非常嚴(yán)重,也最終給城商行造成巨大損失。
制度設(shè)計(jì)的羊群效應(yīng)
目前,監(jiān)管部門對(duì)城商行操作風(fēng)險(xiǎn)管理的體系建設(shè)未作統(tǒng)一規(guī)定和要求,這既為各城商行制定操作風(fēng)險(xiǎn)管理體系留下較大的發(fā)揮空間,同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)一些力量薄弱的城商行模仿大銀行風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的現(xiàn)象。盡管銀行之間業(yè)務(wù)種類的差異性較小,但城商行與大銀行之間畢竟在內(nèi)控制度、發(fā)展基礎(chǔ)、人員素質(zhì)、企業(yè)文化及資金力量等方面存在區(qū)別,部分要素的差別甚至相當(dāng)大,這就要求各城商行必須在借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,一定要通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)和消化吸收,制定切合自身實(shí)際的操作風(fēng)險(xiǎn)管理體系,避免直接照搬大銀行做法的“羊群效應(yīng)”,既花費(fèi)了大量的人力和才力,實(shí)際效果卻不理想。
風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散的蝴蝶效應(yīng)
操作風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在制度設(shè)計(jì)上,要秉承及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理和風(fēng)險(xiǎn)阻斷原則,特別是對(duì)欺詐、信息技術(shù)系統(tǒng)癱瘓等操作風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)做到發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)及時(shí)進(jìn)行隔離,防止因風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)散和傳染造成更大的損失。這就要求城商行在制度設(shè)計(jì)上充分考慮各風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn),分析風(fēng)險(xiǎn)間的內(nèi)在聯(lián)系,加強(qiáng)對(duì)關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)的研究和防范,在做好每個(gè)單一風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)防范風(fēng)險(xiǎn)觸發(fā)機(jī)制的設(shè)計(jì),杜絕因某一風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生導(dǎo)致其他風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的連鎖反應(yīng)。
【關(guān)鍵詞】銀行風(fēng)險(xiǎn);巴塞爾體系;信息披露
一、商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)的特殊性。
商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)的特殊性源于銀行在社會(huì)中的地位。馬克思在資本論中就指出:“銀行一方面代表貨幣資本的集中,貸出者的集中,另一方面代表借入者的集中。”
(一)銀行風(fēng)險(xiǎn)的外部效應(yīng)與銀行各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的緊密聯(lián)系使得危機(jī)產(chǎn)生強(qiáng)大的連鎖反應(yīng),使本來(lái)已經(jīng)脆弱的金融體系崩潰更快。首先是銀行與企業(yè)。企業(yè)過(guò)度負(fù)債的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下,金融擴(kuò)張中積累起來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)增大并顯露出來(lái),銀行可能遭受損失,所以銀行為了控制風(fēng)險(xiǎn),可能會(huì)提高利率減少貸款。銀行的這種行為會(huì)使企業(yè)投資減少,或引起企業(yè)破產(chǎn),從而直接影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。然后是銀行與存款者,銀行的經(jīng)營(yíng)狀況直接影響著存款者對(duì)銀行業(yè)的信心。戴爾蒙德和荻伯威格在1983年提出了銀行擠兌理論,其基本思想是:“銀行的重要功能是將存款人的不具流動(dòng)性的資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為流動(dòng)性的資產(chǎn)。在正常情況下,依據(jù)大數(shù)定理,所有存款者不會(huì)在同一時(shí)間取款。但當(dāng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)生某些突發(fā)事件,就會(huì)發(fā)生銀行擠兌?!?/p>
(二)信息不對(duì)稱隱蔽了風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)分工使個(gè)別生產(chǎn)環(huán)節(jié)的外部依賴性和在投入、產(chǎn)出兩端面臨的不確定性都不斷增大,一個(gè)簡(jiǎn)單的概率定理是:整條線路暢通的概率等于所有環(huán)節(jié)不出故障的概率相乘。同時(shí),社會(huì)分工程度越深,各個(gè)主體所能獲取的信息越少,盲目性也就增大。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,市場(chǎng)的買賣主體不可能完全占有對(duì)方的信息,這種信息不對(duì)稱必定導(dǎo)致信息擁有方為謀取自身更大的利益而使另一方的利益受到損害。在委托、關(guān)系中,若非對(duì)稱性發(fā)生在簽約前,稱為逆向選擇;若簽約后發(fā)生了非對(duì)稱性,則屬于道德風(fēng)險(xiǎn)。銀行業(yè)中的信息不對(duì)稱主要存在于銀行與借款人、存款人之間。首先是銀行與借款人之間,銀行只是資金的提供者,并不直接運(yùn)用資金,對(duì)于投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)收益只能通過(guò)借款人或其它渠道間接地了解,這個(gè)過(guò)程有很多的障礙和成本的,銀行大多數(shù)情況下是被動(dòng)的,是在借款人提出要借款投資時(shí),才開始搜集信息。其次是銀行與存款人之間,存款人要在眾多銀行中選擇自己信賴的銀行。但在我國(guó),商業(yè)銀行的會(huì)計(jì)制度、內(nèi)控制度并不健全,銀行通過(guò)粉飾報(bào)表使很多已壞死的貸款難以在賬面上得到反映,存款人無(wú)法完全知道銀行的信用狀況,并且獲取信息的成本非常高。
(三)銀行風(fēng)險(xiǎn)的集中性首先,商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)直接面對(duì)各種經(jīng)濟(jì)主體,銀行經(jīng)營(yíng)的好壞與各個(gè)主體的經(jīng)營(yíng)狀況緊密相連,不但要承擔(dān)其他企業(yè)所應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)義務(wù),還要承擔(dān)各種政府決策偏差的后果。再者,銀行經(jīng)營(yíng)的商品是貨幣,貨幣作為一般等價(jià)物,連接著各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體微觀主體和宏觀經(jīng)濟(jì)的變化都會(huì)引起貨幣本身價(jià)值的變動(dòng),從而影響銀行的資產(chǎn)價(jià)值??梢?jiàn),銀行風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源于社會(huì)各個(gè)角落,個(gè)別經(jīng)濟(jì)主體的風(fēng)險(xiǎn)集中在銀行。如果市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增大,銀行風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)跟著成倍地增大,從這方面看銀行體系是相當(dāng)脆弱的。
二、城商行對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管及信息披露政策
(一)城商行監(jiān)管演變歷史
1、自由發(fā)展時(shí)期經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一部社會(huì)分工程度不斷加深的歷史,社會(huì)工作被分割之后,人們專于發(fā)展自身特別的技能,通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)利益最大化。亞當(dāng)斯密認(rèn)為,每個(gè)人“只想得到自己的利益,但是又好像被一只無(wú)形的手牽著去實(shí)現(xiàn)一種他根本無(wú)意要實(shí)現(xiàn)的目的,他們促進(jìn)社會(huì)的利益,其效果往往比他們真正想要實(shí)現(xiàn)的還要好。”城市商業(yè)銀行是社會(huì)資金借貸業(yè)務(wù)分工的產(chǎn)物,在產(chǎn)生之初受自由放任思想的影響,規(guī)制制度的發(fā)展相當(dāng)緩慢,銀行的業(yè)務(wù)往來(lái)得不到安全保證。
2、全面管制時(shí)期由于人本身存在的弱點(diǎn)使得市場(chǎng)存在很多漏洞,分工最終要走向合作,但利己之心總是無(wú)形中沖破著各種道德觀念。市場(chǎng)的最優(yōu)是在一系列假設(shè)前提下才存在的,其中最重要的就是經(jīng)濟(jì)信息完全和對(duì)稱、經(jīng)濟(jì)人完全理性,這與現(xiàn)實(shí)是矛盾的。凱恩斯對(duì)“看不見(jiàn)的手”進(jìn)行全新詮釋,主張建立現(xiàn)代市場(chǎng)政策體系。在這種思想的影響下,20世紀(jì)初至80年代,以美國(guó)的《格拉斯一斯蒂格爾法》為代表,銀行真正進(jìn)入全面管制的時(shí)代。這一時(shí)期的銀行監(jiān)管傾向于直接管制,放棄自由銀行制度。
3、放松管制時(shí)期具體的管制在一定程度上防范了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),但也限制了市場(chǎng)主體的行為,人們普遍認(rèn)為政府實(shí)施的嚴(yán)格而廣泛的金融監(jiān)管,使得金融體系的效率下降,抑制了發(fā)展,與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)不相符合。羅納德?麥金農(nóng)和愛(ài)德華?肖系統(tǒng)地提出了金融自由化思想,尖銳地指出了金融抑制的危害。從上個(gè)世紀(jì)80年代開始,各個(gè)國(guó)家在金融改革上漸漸放松了管制。
4、有效監(jiān)管時(shí)期20世紀(jì)90年代以來(lái),金融在急劇地提升其資源配置能力與效率的同時(shí),也迅速地累積了自身的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。頻繁爆發(fā)的金融危機(jī)使各國(guó)政府重新關(guān)注金融體系的安全性。保羅?薩繆爾森和威廉?D?諾德豪斯通過(guò)分析外部經(jīng)濟(jì)效果的發(fā)生,說(shuō)明了市場(chǎng)參與者會(huì)集體要求政府在不同程度上介入經(jīng)濟(jì)。他們主張市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)和國(guó)家干預(yù)并重,提出了混合經(jīng)濟(jì)論,指出政府是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分,而不是凌駕于市場(chǎng)之上的力量。因此,政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在屬性,而非外在因素。
(二)巴塞爾體系對(duì)信息披露的要求
防范銀行風(fēng)險(xiǎn)的傳統(tǒng)做法是讓中央銀行充當(dāng)最終貸款人,在商業(yè)銀行面臨流動(dòng)性危機(jī)時(shí)施以援手,而后推出存款保險(xiǎn)制度,對(duì)受損公眾進(jìn)行補(bǔ)償。1974年,由十國(guó)集團(tuán)中央銀行行長(zhǎng)倡議建立了巴塞爾委員會(huì),逐步將銀行的監(jiān)管從修補(bǔ)轉(zhuǎn)到內(nèi)部調(diào)控。1988年,巴塞爾委員會(huì)通過(guò)了《巴塞爾報(bào)告》,核心內(nèi)容是將銀行的資本進(jìn)行分類。盡管《巴塞爾報(bào)告》的執(zhí)行降低了銀行的信用風(fēng)險(xiǎn),但以金融衍生工具為主的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)卻經(jīng)常發(fā)生,最典型的是巴林銀行,其資本充足率1993年底時(shí)超過(guò)8%,1995年1月還被認(rèn)為是安全的,2月便宣告破產(chǎn),其中會(huì)計(jì)透明度不高是重要原因之一。1997年《有效銀行監(jiān)管核心原則》的三大支柱中,市場(chǎng)約束是資本充足率發(fā)揮作用的必要補(bǔ)充,而市場(chǎng)約束能否發(fā)揮作用依賴于市場(chǎng)參與者是否能及時(shí)獲得信息。1998年,《提高銀行透明度》報(bào)告中說(shuō)明了信息透明度對(duì)增強(qiáng)金融系統(tǒng)安全和穩(wěn)定的作用,同時(shí)分析了公開信息披露存在的潛在弊端,對(duì)如何提高銀行透明度提出了一系列建議。
【關(guān)鍵詞】城商行 資本緩沖 風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)
一、引言
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)利率市場(chǎng)化進(jìn)程已經(jīng)得到進(jìn)一步深化,而在利率市場(chǎng)化背景下,我國(guó)商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題也尤為突出。2012年《商業(yè)銀行資本管理辦法》實(shí)施后,標(biāo)志著中國(guó)開始進(jìn)一步采用《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》對(duì)商業(yè)銀行資本進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。自巴塞爾協(xié)議Ⅲ推出以來(lái),各國(guó)對(duì)于銀行進(jìn)行逆周期性的資本撥備和風(fēng)險(xiǎn)管控的問(wèn)題愈發(fā)重視,而逆周期性的緩沖資本計(jì)提既可以防范銀行在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期的“過(guò)度投資”和經(jīng)濟(jì)下行期間的“惜貸”行為,也能從一定程度上緩釋商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)水平(孟衛(wèi)東,2014)。由此可見(jiàn),資本緩沖的“硬約束”能夠迫使商業(yè)銀行注意調(diào)整自身的風(fēng)險(xiǎn)偏好,保持銀行體系的穩(wěn)定。故本文為了檢驗(yàn)資本緩沖的提高是否一定能夠?yàn)樯虡I(yè)銀行緩釋一定的風(fēng)險(xiǎn),就城商行資本緩沖與風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)水平之間的關(guān)系進(jìn)行了深入研究,或許能給城商行的風(fēng)險(xiǎn)治理帶來(lái)新的管理思路。
余文結(jié)構(gòu)安排如下:第二部分為文獻(xiàn)回顧與研究假設(shè),第三部分為實(shí)證分析,第四部分為研究結(jié)論與建議。
二、文獻(xiàn)回顧與研究假設(shè)
資本緩沖是世界各國(guó)為了改善商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債表而提出的逆周期監(jiān)管工具,是在銀行滿足當(dāng)局監(jiān)管要求后所多出的資金部分(田祥宇,2013)。在全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)過(guò)后,巴塞爾協(xié)議要求商業(yè)銀行在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較好時(shí)期儲(chǔ)備更多資金,建立“資本緩沖帶”,以便在經(jīng)濟(jì)下滑階段應(yīng)對(duì)銀行承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)仍有能力向信貸狀況良好的客戶提供貸款,避免出現(xiàn)“惜貸”現(xiàn)象引發(fā)信貸緊縮問(wèn)題。潘佐鄭(2013)通過(guò)對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)資本充足監(jiān)管有助于降低銀行的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)水平,提高其風(fēng)險(xiǎn)管控能力。熊(2009)認(rèn)為,資本充足率的提高主要依靠核心資本的增加以及風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資本總量的減少來(lái)實(shí)現(xiàn),所以當(dāng)資本緩沖的比例有所提高時(shí),銀行的風(fēng)險(xiǎn)水平在一定程度上會(huì)有所下降。楊光美(2012)在對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行面板數(shù)據(jù)分析后得到,資本緩沖的限制能夠有效的降低銀行的外部風(fēng)險(xiǎn)以及增強(qiáng)銀行體系本身的穩(wěn)健性。鑒于以上分析,提出本文的第一個(gè)研究假設(shè):
假設(shè)1:限定其他條件,我國(guó)城商行資本緩沖與風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)之間呈負(fù)相關(guān),即資本緩沖的提高(降低)能夠?qū)︺y行風(fēng)險(xiǎn)起到緩釋(加劇)作用。
當(dāng)然,資本緩沖對(duì)于銀行的風(fēng)險(xiǎn)水平的緩釋作用不會(huì)隨著緩沖資本的增加一直加強(qiáng),其對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的正向作用可能是一種非線性影響效果。熊啟躍(2013)在對(duì)跨國(guó)銀行的數(shù)據(jù)實(shí)證分析得到,資本緩沖的增加強(qiáng)化了銀行提高風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)水平的動(dòng)機(jī),這一機(jī)制在經(jīng)濟(jì)增速較快時(shí)體現(xiàn)得尤為明顯。隨著資本緩沖數(shù)量的增加,資本緩沖對(duì)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)水平的正向激勵(lì)效應(yīng)會(huì)呈現(xiàn)“減弱―加強(qiáng)―減弱”的關(guān)系。故我們預(yù)測(cè)這一關(guān)系在我國(guó)城市商業(yè)銀行中也同樣存在,鑒于此,我們提出以下假設(shè):
假設(shè)2:限定其他條件,我國(guó)城商行資本緩沖對(duì)銀行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的正向效應(yīng)呈現(xiàn)為“減弱―加強(qiáng)―減弱”的“U”型關(guān)系。
三、實(shí)證分析
(一)模型設(shè)定與變量說(shuō)明
為了檢驗(yàn)本文提出的研究假設(shè)1和假設(shè)2,即分析資本緩沖與風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)之間的關(guān)系效應(yīng),在充分考慮了與銀行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)相關(guān)的因素后,我們使用以下回歸模型進(jìn)行研究:
Npli,t=β0+β1Bufferi,t+β2Cyclei,t+β4Sizei,t+β5Roei,t+β6Dloani,t +β7Top1i,t+εi,t (1)
Npli,t=β0+β1Bufferi,t+β2BBufferi,t+β3Cyclei,t+β4Sizei,t+ β5Roei,t+β6Dloani,t+β7Top1i,t+εi,t (2)
在本文研究模型中,被解釋變量Npli,t表示i銀行在本期的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)水平,具體為銀行實(shí)際不良貸款率Npl。此外β代表變量回歸參數(shù),ε則代表回歸殘差。
解釋變量Buffer選取銀行當(dāng)期的資本緩沖量,具體衡量標(biāo)準(zhǔn)為銀行實(shí)際資本充足率與最低監(jiān)管資本要求之間的差值,BBuffer為變量Buffer的2次項(xiàng),用以檢驗(yàn)假設(shè)2中“U”型關(guān)系是否成立。
在控制變量方面主要選取了與銀行治理有關(guān)的經(jīng)濟(jì)周期Cycle,用以衡量銀行的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)是否受經(jīng)濟(jì)周期影響;資本規(guī)模Size,主要為了驗(yàn)證“大銀行”和“小銀行”之間的差別和在風(fēng)險(xiǎn)管控能力方面是否一致,并且對(duì)銀行資本規(guī)模這個(gè)指標(biāo)進(jìn)行平滑處理,取銀行資本總額的對(duì)數(shù);凈資產(chǎn)收益率Roe,主要觀察銀行風(fēng)險(xiǎn)水平與城商行盈利之間的關(guān)系,觀察風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)是否會(huì)受銀行的利潤(rùn)的影響;還選取了第一大股東持股比例Top1以及當(dāng)期的貸款增速Dloan變量。
(二)實(shí)證結(jié)果
本文選取2005~2014年我國(guó)50家城市商業(yè)銀行非平衡面板數(shù)據(jù),運(yùn)用Stata 14.0軟件對(duì)數(shù)據(jù)樣本進(jìn)行固定效應(yīng)回歸分析,得到表1的回歸結(jié)果。研究數(shù)據(jù)主要來(lái)源于國(guó)泰安CSMAR數(shù)據(jù)庫(kù)以及各城市商業(yè)銀行歷年的年度報(bào)告。
表1中模型一是對(duì)假設(shè)1進(jìn)行實(shí)證分析后的結(jié)果。研究結(jié)果表明,資本緩沖變量Buffer的回歸系數(shù)為-0.089,資本緩沖與銀行風(fēng)險(xiǎn)之間呈現(xiàn)負(fù)相關(guān),即資本緩沖的增加對(duì)銀行的風(fēng)險(xiǎn)具有一定的抑制作用,所以為假設(shè)1提供了實(shí)證支撐,這一結(jié)論與王小龍(2007)等人的研究結(jié)論一致。資本緩沖之所以能夠抑制銀行的風(fēng)險(xiǎn)水平,或許是緩沖資本的增加往往是減少風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)總量得來(lái)的,從而能夠?qū)︺y行的風(fēng)險(xiǎn)管控能力有一定的促進(jìn)作用。在控制變量方面,經(jīng)濟(jì)周期Cycle的系數(shù)為0.199,表明銀行風(fēng)險(xiǎn)具有一定的順周期性,可能在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期有過(guò)度投資的傾向,并且通過(guò)了顯著性檢驗(yàn);銀行資產(chǎn)規(guī)模Size系數(shù)為-0.013,說(shuō)明“大銀行”的風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力優(yōu)于“小銀行”,但是并沒(méi)有通過(guò)顯著性檢驗(yàn),所以商業(yè)銀行“大而不倒”現(xiàn)象在我國(guó)城商行中并不存在;凈收益率Roe為-1.925,表明了城商行的盈利可以為自身降低一定的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān);貸款增速Dloan的回歸系數(shù)為0.055,說(shuō)明過(guò)度投放信貸資源可能進(jìn)一步提高城商行的風(fēng)險(xiǎn)水平,但未通過(guò)顯著性檢驗(yàn);第一大股東持股Top1系數(shù)0.007,意味著股權(quán)過(guò)度集中亦會(huì)導(dǎo)致城商行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)水平的提高,但并不顯著。
模型二是對(duì)假設(shè)2進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)的結(jié)果。研究結(jié)果表明資本緩沖變量Buffer的2次項(xiàng)BBuffer變量的系數(shù)為0.018,Buffer的系數(shù)為-0.338,且均通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)。由回歸系數(shù)可知,資本緩沖對(duì)于銀行風(fēng)險(xiǎn)的緩釋作用不是簡(jiǎn)單的線性關(guān)系,而是一種“減弱―加強(qiáng)―減弱”的關(guān)系,銀行風(fēng)險(xiǎn)水平與資本緩沖之間呈現(xiàn)顯著的“U”型關(guān)系。所以研究假設(shè)2也得到了實(shí)證支持。資本緩沖對(duì)銀行風(fēng)險(xiǎn)的緩釋作用能夠給銀行治理帶來(lái)新的思路,為保持銀行的穩(wěn)定提供了一定的支持。但是,資本緩沖對(duì)于城商行風(fēng)險(xiǎn)的降低有一定的最優(yōu)作用點(diǎn),這一最優(yōu)作用點(diǎn)為“U”型曲線的最低點(diǎn)??梢?jiàn),資本緩沖的存量有最優(yōu)水平,并不是越多越好。
四、結(jié)論與建議
本文主要研究了我國(guó)城商行資本緩沖與風(fēng)險(xiǎn)水平之間的關(guān)系,在提出了2個(gè)研究假設(shè)的基礎(chǔ)上,利用我國(guó)50家城商行2005~2014年度的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析,實(shí)證結(jié)果表明我國(guó)城商行資本緩沖與風(fēng)險(xiǎn)之間呈現(xiàn)顯著的負(fù)相關(guān),即資本緩沖對(duì)銀行風(fēng)險(xiǎn)具有一定的緩釋作用。但是,其對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的緩釋作用不是簡(jiǎn)單的線性影響關(guān)系,而是一種“減弱―加強(qiáng)―減弱”的“U”型關(guān)系。另外,我國(guó)城商行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)有一定的順周期性特征,可能在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期有過(guò)度投資的傾向。
鑒于實(shí)證結(jié)果,提出以下建議:第一,對(duì)于城商行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的順周期性特征,銀行監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)管理監(jiān)督,監(jiān)管政策要落實(shí)到位。第二,對(duì)于資本緩沖對(duì)于銀行風(fēng)險(xiǎn)的緩沖作用要慎重決策,資本緩沖的增加往往是犧牲銀行的信貸投放和凈資產(chǎn)收益來(lái)實(shí)現(xiàn)的,所以,并不是一味的增加緩沖資本存量就能不斷的降低銀行的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)水平,而是要注意其“U”型影響的最優(yōu)值點(diǎn)。第三,銀行與監(jiān)管部門就風(fēng)險(xiǎn)管控問(wèn)題要進(jìn)一步合作,建立動(dòng)態(tài)管控機(jī)制,切實(shí)保證銀行體系的穩(wěn)健性。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]內(nèi)部審計(jì);風(fēng)險(xiǎn)管理;農(nóng)村商業(yè)銀行;信貸風(fēng)險(xiǎn)
[中圖分類號(hào)]F832 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432(2013)33-0138-02
1 研究背景
農(nóng)村信用社在向農(nóng)商行轉(zhuǎn)型的過(guò)程中業(yè)務(wù)種類和數(shù)量與日俱增,業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜。繁多的業(yè)務(wù)使商業(yè)銀行面臨著越來(lái)越多的不確定因素,銀行承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。由于發(fā)放貸款是銀行利潤(rùn)的主要來(lái)源,信貸風(fēng)險(xiǎn)也隨之成為銀行面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)商業(yè)銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)管理水平普遍偏低,管理手段較為落后,不良貸款率較高,挫傷了商業(yè)銀行的經(jīng)濟(jì)效益,一定程度上影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。
自2001年張家港農(nóng)商行成立以來(lái),農(nóng)商行通過(guò)股份制改革完善治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和加強(qiáng)內(nèi)控管理,存貸款規(guī)模取得了翻番性的增長(zhǎng),在支持農(nóng)村金融方面取得了一定成就。但農(nóng)商行由于起步較晚,基礎(chǔ)薄弱,經(jīng)驗(yàn)不足,再加上舊有體制的缺陷,自身的一些問(wèn)題也在轉(zhuǎn)型后逐漸暴露出來(lái),特別是不良貸款包袱繁重。
上表統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,2012年各季度農(nóng)商行的不良貸款率普遍較高,并呈上升趨勢(shì),從1.52%大幅上升至1.76%,而各類商業(yè)銀行的平均不良貸款率只有0.94%。不良貸款會(huì)影響銀行的資金周轉(zhuǎn)和資金的合理配置,從而影響經(jīng)濟(jì)效益。由此可見(jiàn),信貸風(fēng)險(xiǎn)是農(nóng)商行發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。加強(qiáng)信貸管理,防范和控制信貸風(fēng)險(xiǎn),提高農(nóng)商行信貸風(fēng)險(xiǎn)管理水平對(duì)于農(nóng)商行進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)至關(guān)重要。而內(nèi)部審計(jì)作為一種控制風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制,能有效預(yù)防和及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),幫助商業(yè)銀行提高信貸風(fēng)險(xiǎn)管理水平。
2 農(nóng)商行的信貸風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題
2.1 激勵(lì)約束機(jī)制不合理
盡管農(nóng)商行制定了激勵(lì)約束機(jī)制,但激勵(lì)與約束的手段仍有一定的局限性,不能將制約與激勵(lì)有效配比。有的農(nóng)商行懲罰措施較嚴(yán)格,約束過(guò)度而激勵(lì)不足,大大挫傷了員工的積極性;有的農(nóng)商行激勵(lì)過(guò)度而約束不足,員工為了爭(zhēng)取到更高數(shù)額的獎(jiǎng)金不惜放貸給高風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè),埋下了呆賬壞賬的隱患。另外,績(jī)效考核的公平公正程度不能有效保證,獎(jiǎng)勵(lì)不能與真實(shí)的績(jī)效掛鉤。
2.2 權(quán)責(zé)界定不清晰
農(nóng)商行缺乏清晰的責(zé)任認(rèn)定和追究制度,特別是在貸款出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候,責(zé)任追究無(wú)法著手。雖然農(nóng)商行制定了貸款審批手續(xù)來(lái)明確責(zé)任,但是一些貸款程序較為煩瑣,不易操作,導(dǎo)致審批鏈條過(guò)長(zhǎng),信息在審批過(guò)程中容易失真,使責(zé)任認(rèn)定復(fù)雜化。再加上貸款權(quán)力過(guò)于分散,越位、錯(cuò)位現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,導(dǎo)致責(zé)任界定更加無(wú)法明晰。
2.3 信息不對(duì)稱
一方面,某些企業(yè)會(huì)刻意隱瞞信息而導(dǎo)致銀企信息不對(duì)稱。銀行主要是依據(jù)客戶的財(cái)務(wù)、授信信息等來(lái)識(shí)別和認(rèn)定貸款風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)為爭(zhēng)取貸款往往會(huì)提供虛假信息,導(dǎo)致信貸管理人員消息失真,無(wú)法準(zhǔn)確了解到企業(yè)潛在的信貸風(fēng)險(xiǎn)。另一方面,銀行內(nèi)部的總行與支行委托管理體制也會(huì)導(dǎo)致信息不對(duì)稱。農(nóng)商行實(shí)行總行垂直領(lǐng)導(dǎo)分行的一級(jí)法人制度,分支行在監(jiān)控、審批貸款的過(guò)程中往往缺乏能動(dòng)性,無(wú)法在信貸風(fēng)險(xiǎn)管理上投入更多的人力、物力和財(cái)力。
2.4 風(fēng)險(xiǎn)管理方法不先進(jìn)
由于農(nóng)商行成立時(shí)間不長(zhǎng),信貸信息系統(tǒng)化程度較低,風(fēng)險(xiǎn)管理方法落后,缺乏模型、科學(xué)定性分析以及技術(shù)工具的應(yīng)用,缺乏統(tǒng)一的預(yù)算方法與標(biāo)準(zhǔn),不能將信貸風(fēng)險(xiǎn)的可能性進(jìn)行量化。而且,已開發(fā)的信貸信息系統(tǒng)功能單一,只滿足于信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)表管理,沒(méi)有能用以監(jiān)控授信業(yè)務(wù)的流程。放貸之后銀行缺少電子手段對(duì)客戶的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行持續(xù)監(jiān)控,風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系不健全。此外,農(nóng)商行缺乏相應(yīng)的高素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)管理人才,很大程度上限制了農(nóng)商行的風(fēng)險(xiǎn)管理水平。
3 內(nèi)部審計(jì)對(duì)農(nóng)商行信貸風(fēng)險(xiǎn)管理的作用
3.1 內(nèi)部審計(jì)有助于識(shí)別信貸風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域
識(shí)別農(nóng)商行所面臨的信貸風(fēng)險(xiǎn)是開展一切工作的前提。內(nèi)部審計(jì)作為一項(xiàng)獨(dú)立、客觀的確認(rèn)和咨詢活動(dòng),應(yīng)該參與農(nóng)商行風(fēng)險(xiǎn)管理的整個(gè)流程,識(shí)別每個(gè)環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)因素,分析風(fēng)險(xiǎn)的重要程度。內(nèi)部審計(jì)部門能充分考慮所在地域的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境,借助審計(jì)程序,收集充分的審計(jì)證據(jù),識(shí)別在發(fā)展過(guò)程中信貸風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境因素,分析其對(duì)長(zhǎng)期信貸管理戰(zhàn)略規(guī)劃的作用,從宏觀的角度識(shí)別信貸風(fēng)險(xiǎn)。
3.2 內(nèi)部審計(jì)幫助確定信貸管理戰(zhàn)略目標(biāo)
目前,農(nóng)商行的信貸管理難免存在著發(fā)展目標(biāo)不合理,追求速度而不注重發(fā)展質(zhì)量的問(wèn)題,使發(fā)展常常趨于短期利益觀,內(nèi)審人員要充當(dāng)組織內(nèi)部長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)策略與各種決策的協(xié)調(diào)人。內(nèi)部審計(jì)通過(guò)對(duì)外界環(huán)境和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析,提供充分戰(zhàn)略決策信息,能夠回避管理層的壓力,獨(dú)立地向風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)提出戰(zhàn)略目標(biāo)的修正,使許多信貸風(fēng)險(xiǎn)消滅在事前審計(jì)之中。
3.3 內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)信貸管理戰(zhàn)略調(diào)整
對(duì)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查是開展信貸風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵手段。在開展事中審計(jì)時(shí),內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)著重內(nèi)部控制相關(guān)環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況。對(duì)于農(nóng)商行網(wǎng)點(diǎn)分布較廣的情況,內(nèi)部審計(jì)人員要深入每個(gè)網(wǎng)點(diǎn),調(diào)查取得審計(jì)證據(jù),從而對(duì)農(nóng)商行整體的信貸風(fēng)險(xiǎn)管理措施進(jìn)行評(píng)價(jià),幫助農(nóng)商行決策層調(diào)整相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略。
3.4 內(nèi)部審計(jì)促進(jìn)農(nóng)商行基層信貸信息溝通
由于農(nóng)商行是服務(wù)農(nóng)村的基層金融機(jī)構(gòu),常常有著基層網(wǎng)點(diǎn)多,信息傳遞慢的困擾。而農(nóng)商行常見(jiàn)的信息系統(tǒng)主要傳遞的是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及相關(guān)報(bào)表,對(duì)信貸信息缺乏整體的規(guī)劃和分析,不能及時(shí)傳遞風(fēng)險(xiǎn)信息。內(nèi)部審計(jì)會(huì)對(duì)控制信息溝通反饋的整個(gè)流程介入管理,對(duì)信息傳遞時(shí)存在的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)充分分析識(shí)別,從而使抓住最佳時(shí)機(jī)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制成為可能。
4 結(jié)論及建議
4.1 清晰界定職權(quán)責(zé)任,完善內(nèi)部控制制度
內(nèi)部控制制度能夠有效確保農(nóng)商行崗位制約,實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)的相互監(jiān)督。面對(duì)農(nóng)商行缺乏清晰的責(zé)任認(rèn)定和追究制度的現(xiàn)狀,在明確“貸審分離”制度的同時(shí),增加風(fēng)險(xiǎn)管理部門的工作職責(zé),由內(nèi)部審計(jì)人員介入,對(duì)農(nóng)商行的整體內(nèi)部控制有效性作出評(píng)價(jià)。同時(shí)內(nèi)審人員可以幫助建立有效的責(zé)任制度,擺脫目前行長(zhǎng)副行長(zhǎng)“一管到底”的情況。
4.2 改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理方法,提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別水平
農(nóng)商行可考慮采用電子化的業(yè)務(wù)處理系統(tǒng),結(jié)合目前廣泛開展的網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù),數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)時(shí)儲(chǔ)存更新交易和業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)。內(nèi)部審計(jì)人員可以在系統(tǒng)中的風(fēng)險(xiǎn)模型,預(yù)先設(shè)立自動(dòng)報(bào)告的警示水平。通過(guò)例外報(bào)告制度,可以大大減少風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控消耗的人力物力,關(guān)注識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)較高獲效益較低的方面,從而使內(nèi)審人員在事中環(huán)節(jié)將信貸風(fēng)險(xiǎn)有效掌控。
4.3 將風(fēng)險(xiǎn)水平與薪酬水平掛鉤,增強(qiáng)員工培訓(xùn)
“風(fēng)險(xiǎn)與收入掛鉤”的原則應(yīng)廣泛落實(shí)于各個(gè)崗位。農(nóng)商行內(nèi)部審計(jì)人員可以通過(guò)規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)操作程序,建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì),將貸款的收、放作為人員績(jī)效評(píng)價(jià)的一部分。通過(guò)明確每一環(huán)節(jié)的職責(zé)來(lái)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理。同時(shí)內(nèi)部審計(jì)能幫助識(shí)別農(nóng)商行人員培訓(xùn)的要求,改變目前人員素質(zhì)參差不齊,業(yè)務(wù)水平不高的現(xiàn)狀,有效提高員工的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。
4.4 建立追蹤審計(jì),參與信貸發(fā)放管理
內(nèi)部審計(jì)人員要全方位地介入農(nóng)商行的信貸管理流程,從授信調(diào)查、貸款審批、發(fā)放、管理到清收,幫助識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控,完善貸后監(jiān)督。內(nèi)審人員應(yīng)將信貸管理的重點(diǎn)放在貸前信用調(diào)查(事前)和貸款審批上,減少因不良信貸造成的巨大損失。
總而言之,農(nóng)商行在信貸風(fēng)險(xiǎn)管理上,應(yīng)充分考慮內(nèi)部審計(jì)部門的力量,減少不良貸款損失。
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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