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特種設(shè)備安全風(fēng)險存在具有客觀性。安全只是一定范圍一定程度的界定,并不存在絕對的安全?!翱陀^上不存在威脅,主觀上不存在恐懼”謂之安全。安全不單涉及客觀狀態(tài),還涉及一種心態(tài),即所謂“安全感”。確認(rèn)某事物是否處于安全狀態(tài),需考量主客觀兩個方面,“客觀方面是指外界的現(xiàn)狀,而主觀的方面則是指人們的心態(tài)”。因此只要設(shè)備不對它物產(chǎn)生危脅,其安全狀態(tài)能達到普遍可接受水平就是安全。建立特種設(shè)備風(fēng)險管理體系“都只能是努力降低安全風(fēng)險或者是提高安全的可置信度”。設(shè)備質(zhì)量固有風(fēng)險以及運行中動態(tài)偶發(fā)安全風(fēng)險,必須通過設(shè)備檢驗去識別、去發(fā)現(xiàn)。設(shè)備檢驗過程本質(zhì)是風(fēng)險識別及評價過程。而設(shè)備檢驗離不開信息支持,因此建立設(shè)備檔案數(shù)據(jù)庫是建設(shè)重點之一。其次,對設(shè)備正確操作是設(shè)備安全運轉(zhuǎn)的要求,人為因素造成的安全風(fēng)險不容忽視,中心將其列為風(fēng)險管理體系建設(shè)中另一重點。此外,在規(guī)避管理風(fēng)險方面,一是加強了監(jiān)控組織機構(gòu)建設(shè),設(shè)立了特種設(shè)備維修中心;二是中心創(chuàng)新監(jiān)管手段和模式。
二、特種設(shè)備風(fēng)險管理體系建設(shè)實踐
我校后勤集團領(lǐng)導(dǎo)審時度勢,于2010年專門成立了特種設(shè)備維修中心,專職負(fù)責(zé)全校所有特種設(shè)備安全管理工作,突出了特種設(shè)備安全管理組織地位,明確了特種設(shè)備安全管理責(zé)任體。中心在風(fēng)險管理體系建設(shè)實踐中主要有三方面探索。
1、創(chuàng)新監(jiān)管手段及模式,提升安全監(jiān)管與服務(wù)水平(1)安全監(jiān)管由重“結(jié)果”轉(zhuǎn)為重“過程”。傳統(tǒng)監(jiān)管模式中,對設(shè)備監(jiān)管可歸結(jié)為檢驗合格即無安全隱患,而檢驗不合格則以行政方式強制整改,失去了行政監(jiān)管規(guī)避安全風(fēng)險的主動性。在新的監(jiān)管模式中,通過風(fēng)險評價及現(xiàn)代化檢驗手段,對不同風(fēng)險等級的設(shè)備采取不同密度、不同強度的檢測監(jiān)控,將監(jiān)察、檢驗寓于服務(wù)之中。(2)重點領(lǐng)域和設(shè)備監(jiān)管由“靜態(tài)”轉(zhuǎn)為“動態(tài)”。中心請求上級質(zhì)檢部門加大監(jiān)督檢查和指導(dǎo)力度,適時組織對重點領(lǐng)域、環(huán)節(jié)和設(shè)備的檢測評估和監(jiān)控工作。(3)安全管理由獨管轉(zhuǎn)為自管與他管相結(jié)合。通過短信、網(wǎng)站、宣傳欄等增加信息透明度,實現(xiàn)風(fēng)險信息共享,將公眾監(jiān)督、公眾舉報告與中心監(jiān)管相結(jié)合。(4)管理手段由人工轉(zhuǎn)為信息化管理。中心開發(fā)了《特種設(shè)備信息管理系統(tǒng)》,實現(xiàn)設(shè)備檔案、維修物資及預(yù)警輔助管理,提高了設(shè)備管理水平。
2、建立特種設(shè)備檔案庫,為設(shè)備檢驗提供數(shù)據(jù)支持(1)對全部設(shè)備進行普查登記,建立設(shè)備檔案中心與校內(nèi)檔案部門合作研究,將設(shè)備出廠質(zhì)量檢測報告、設(shè)備檢修記錄、設(shè)備故障記錄等文件歸檔管理,建立特種設(shè)備檔案數(shù)據(jù)庫。該工作在2012年受到省質(zhì)檢局好評。(2)利用設(shè)備檔案,動態(tài)調(diào)整設(shè)備風(fēng)險類別和等級中心技術(shù)人員借助設(shè)備檔案定期開展設(shè)備巡檢“紙上談兵”活動,并形成討論報告,請設(shè)備廠家進行二次風(fēng)險評價,最后按風(fēng)險發(fā)生概率、風(fēng)險后果進行分類,對風(fēng)險高危害大的設(shè)備實施重點監(jiān)管。