防災(zāi)減災(zāi)日主要目標(biāo)精選(九篇)

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第1篇：防災(zāi)減災(zāi)日主要目標(biāo)范文

【關(guān)鍵詞】兒童 氣象科普 天氣繪本

一、天氣繪本研制的重要性

我國是世界上氣象災(zāi)害頻發(fā)的國家之一，在自然災(zāi)害中氣象災(zāi)害占70%以上，而少年兒童又是防御自然災(zāi)害最薄弱的群體之一。在我國，0—14歲年齡段人口數(shù)量占到全部總?cè)丝跀?shù)的20%左右，其中6到14歲學(xué)齡兒童占到總?cè)丝跀?shù)的13%左右，這部分人群身心發(fā)育尚未成熟，心理承受能力和判斷能力不及成年人，自我防范和自救能力不強，如果再缺乏必要的防災(zāi)知識，一旦災(zāi)害發(fā)生，就容易驚慌失措甚至危及到生命安全。群體規(guī)模和年齡特點，讓氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳不能忽視這部分群體，因此，如何研制出適合這部分人群接受的氣象防災(zāi)減災(zāi)科普產(chǎn)品，是氣象服務(wù)的當(dāng)務(wù)之急。

提高公眾防災(zāi)減災(zāi)能力，提升全民應(yīng)對氣候變化的意識是中國氣象局“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，而其中做好氣象科普工作則是必不可少的手段與方式。巧合的是根據(jù)2011年央視索福瑞調(diào)查顯示，在氣象節(jié)目附加信息方面，觀眾對“氣象科普知識”提及率也較高，達到39.26%。

以學(xué)生為主要目標(biāo)群體和參與者的少兒氣象科普產(chǎn)品，將會成為氣象科普知識在校園中實踐的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)對氣候變化知識推進中小學(xué)的重要平臺。中國氣象防災(zāi)減災(zāi)亟須積累和建立一整套少兒氣象防災(zāi)的宣傳體系和互動模式，與學(xué)校、社會科普基地相結(jié)合，形成良性、科學(xué)的少兒防災(zāi)減災(zāi)氛圍。當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時，有知識可以依據(jù)、有模式可以參考、有標(biāo)準(zhǔn)可以防范。

在國外，日本、智利以及歐美等發(fā)達國家都把防災(zāi)減災(zāi)知識作為一種系統(tǒng)的教育形式對待，非常重視對少年兒童防災(zāi)減災(zāi)知識與技能的教育、普及、宣傳和培訓(xùn)。例如日本注重經(jīng)常性的教育訓(xùn)練，編有《危機管理和應(yīng)對手冊》《防災(zāi)教育指導(dǎo)資料》；在美國，從小學(xué)就開設(shè)專門應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害培訓(xùn)的課程教育，孩子們從小就知道在應(yīng)對災(zāi)害的過程中如何進行自救和相互救助。

美國教育心理學(xué)家布盧姆在《人類特性的穩(wěn)定與變化》中，通過對千名兒童的追蹤分析，提出了著名的假設(shè)：若17歲時人的智力發(fā)展水平為100，則4歲時就已具備50%，8歲時達到80%，剩下的20%，是從8-17歲的9年中獲得的。心理學(xué)家和教育學(xué)家的研究表明，兒童早期閱讀、計算能力對日后的智力發(fā)展影響最大。

少年兒童的視角區(qū)別于成人，在對于氣象防災(zāi)減災(zāi)產(chǎn)品的理解上，邏輯性強、結(jié)構(gòu)縝密的氣象防災(zāi)產(chǎn)品無法引得大多數(shù)少年兒童的興趣，氣象服務(wù)需要從兒童的閱讀習(xí)慣和思維方式以及閱讀在兒童中的重要影響力來判斷，研發(fā)趣味性強、可讀性強、具有美感的系列產(chǎn)品。

二、天氣繪本研制與開發(fā)的基本定位

在由電視、電子游戲和網(wǎng)絡(luò)所構(gòu)筑的科技世界中，孩子與書本的距離愈來愈遠。近年來，世界各國所推動的教育改革，幾乎都把推廣閱讀風(fēng)氣，提升閱讀能力列為重點，甚至識字率或閱讀能力在全球名列前茅的英國、日本、芬蘭等國，都紛紛發(fā)起全國閱讀年的活動，希望舉全國之力，營造良好的閱讀環(huán)境。

“繪本”這個詞來自于日文，與英文對應(yīng)的是“picture book”。從一般意義上講，繪本或圖畫書所指的對象是相同的，即那些圖文緊密結(jié)合的圖書。在世界范圍比較通行的理解是“為兒童”創(chuàng)作的圖書。

“畫”是繪本的生命線。兒童憑借圖畫來讀懂故事的脈絡(luò)或者理解圖畫提供的知識、信息。通過視覺來吸引孩子，繪本中的繪畫可以作為獨立的繪畫作品來欣賞，但它不僅僅是通過線條和色彩的配合或?qū)τ跇?gòu)圖和形式審美而引起孩子的愉悅，兒童與繪本中繪畫的關(guān)系，首先是在畫上看出故事或知識、信息。從這一意義上講，繪本也是孩子了解知識、進入閱讀、提升閱讀興趣最早的途徑。鑒于此，作為氣象科普產(chǎn)品的研發(fā)，完全可以借鑒繪本本身所具有的故事性、可視性，讓繪本成為氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳的一種有效途徑。

現(xiàn)有氣象科普讀物中，圖解方式的氣象科普讀物所占比例小，研發(fā)空間大；研發(fā)手繪版氣象科普讀物在國內(nèi)尚屬首次。目前關(guān)于氣象科普的讀物共有90余冊（查閱范圍包括中國氣象科普網(wǎng)和當(dāng)當(dāng)網(wǎng)的主流科普圖書）。檢索統(tǒng)計結(jié)果顯示，通過文字方式介紹氣象科普內(nèi)容的讀物占到了93.4%，另有通過實驗方式介紹氣象科普內(nèi)容的讀物2本，而通圖解形式的科普讀物只有4本，占全部氣象科普讀物的4.4%，無手繪版氣象科普讀物。

手繪形式、有趣且富有美感的氣象科普傳播符合受眾接受心理，產(chǎn)品期待度高。資料顯示，公眾對氣象科普趣味性的滿意度遠低于氣象科普的可讀性，趣味性和美感性不足是當(dāng)前氣象科普傳播的一大瓶頸。從受眾接受心理層次，手繪讀本具有返璞歸真的童趣，在增加閱讀的趣味性、戲劇性和故事性方面具有獨特的優(yōu)勢，符合現(xiàn)代社會對回歸自然、簡約清新格調(diào)的心理期待。

氣象科普繪本通過圖形加簡單文字的方式，來營造災(zāi)害發(fā)生時的場景并提出相應(yīng)的防護措施，間接將面對災(zāi)害時的各種情緒與生活切面的經(jīng)驗告知孩子，讓孩子借此認(rèn)識及詮釋人類的種種行為與思考模式，并獲得解決問題的策略與方法。我們每個人的經(jīng)驗和觸角都是有限的，我們無法預(yù)知每一個災(zāi)害發(fā)生的時間和地點、無法將所有災(zāi)害提前預(yù)知并告訴孩子如何防范每一種災(zāi)害，我們只能通過書本傳播這種經(jīng)驗，無疑繪本是氣象科普與孩子之間的一條有效途徑。

三、天氣繪本的基本形式

在一本繪本里往往是知識性與文學(xué)性兼具。美國凱迪克獎把繪本是否具有兒童性作為一條重要的標(biāo)準(zhǔn)提出來：“評審團必須以兒童的理解力為前提考慮該書是否有杰出的表現(xiàn)”。

作為體現(xiàn)氣象科普的繪本，內(nèi)容編輯、圖形繪制的一切出發(fā)點是“孩子的理解力”。在圍繞孩子理解力的同時，氣象科普繪本必須解決兩個方面的問題。

氣象科普知識如何簡單化、情節(jié)化？繪圖如何在兼具觀賞性的同時兼具知識性？如何通過閱讀氣象科普繪本圖書提供給孩子各種經(jīng)驗及解決問題的方法與策略，以協(xié)助孩子了解人類的行為與思考，并具備面對與適應(yīng)不同情境的能力？

首先，在選題策劃上，氣象科普的知識必須結(jié)合生活實際。孩子的思維方式比較簡單，不會做過多的知識延展，例如，關(guān)于雷雨天氣的安全防范，只要告訴他們什么情況下怎么防范，因為對于大多數(shù)孩子來說，基于積累的知識有限，他們對于信息點擴展會比較少；關(guān)于海陸風(fēng)的變化，可以營造一次海邊的篝火活動，通過火焰的變化來告訴讀者風(fēng)向的變化。

其次，氣象科普信息以結(jié)論性的知識點為主，不求大而全。例如，“為什么凡草木花皆五出，獨雪花六出？”“為什么下雪之后特別安靜？”等等。

再次，繪本中使用的語言需要淺顯凝練，將科普信息融入一定的故事情節(jié)中，以符合少年兒童閱讀習(xí)慣和接受習(xí)慣。兒童的思維基本是線形的形象思維，缺乏對于知識點的總結(jié)和概括能力，對于氣象知識的把握，如果能通過一定的故事情節(jié)將其帶入一定的情境中去，然后順理成章地接受氣象科普知識。例如，戶外防雷的安全知識，如果知識羅列出1、2、3點，那么讀者的接受思路會是1、2、3點，相互之間沒有任何關(guān)聯(lián)，形成的記憶也是割裂和分散的，而如果是將1、2、3點融入兒童的郊游情節(jié)中，那么這些割裂的知識點便有了相互存在、相互依賴的條件，兒童記憶起來因為有了情境關(guān)聯(lián)，因而也就更容易。達到了寓教于樂的目的。

繪本圖形需要明快，在強調(diào)色調(diào)、線條清新明快的同時，營造一種積極、健康的繪本氛圍。松居直說：“好的圖畫書作者會以歷歷在目的方式來敘述，將要說的主題傳達給孩子，同時將插畫的細(xì)部與整體結(jié)合，以圖文一致的形態(tài)表現(xiàn)整個故事。這種圖畫書能使孩子確實把握主題，相信作者的描述并產(chǎn)生共鳴?！雹?/p>

科普繪本在對于繪畫的把握上更是要求細(xì)節(jié)和整體的配合和一致。如果細(xì)節(jié)過多，孩子缺乏整體的把握，如果整體過多，那對于科普的知識點的掌握又無法達到準(zhǔn)確的目的。

例如，關(guān)于鵝毛大雪的科普。文字內(nèi)容：“我們在形容雪花的時候，往往會說到鵝毛般的降雪，不過現(xiàn)實生活中真的有鵝毛一樣大的雪花嗎？其實，所謂的鵝毛大雪，并不是單個的雪花，我們見到的從天而降的單個雪花晶體的直徑一般為0.5至3毫米，幾乎微不可見。不過雪花從云中下降到地面，路途很長，多個雪花很容易互相攀附合并在一起，這種由許多雪花粘連在一起，經(jīng)過多次的合并而形成的大雪片，就是我們所說的鵝毛大雪。最大的直徑可達15毫米左右，當(dāng)然和鵝毛相比還是小了很多，我們更在意的是那一份雪花悠然飄落的意境?！逼渲小拔覀円姷降膹奶於档膯蝹€雪花晶體的直徑一般為0.5至3毫米，幾乎微不可見”，通過圖形中放大鏡的“細(xì)節(jié)”展現(xiàn)出來，生動而有趣。

結(jié)語

將防災(zāi)減災(zāi)教育納入國民教育體系工作是中國氣象科普的重要工作目標(biāo)。實現(xiàn)這個目標(biāo)不僅需要創(chuàng)造良好的教育體制環(huán)境，同時亟須推出一批適合少兒接受心理的氣象科普產(chǎn)品。本文所提出的創(chuàng)作天氣科普繪本的構(gòu)想已在中國氣象局氣象影視類節(jié)目中投入實踐，并已成為氣象防災(zāi)減災(zāi)科普工作的重要傳播形式。

注釋：

第2篇：防災(zāi)減災(zāi)日主要目標(biāo)范文

一、2008年地質(zhì)災(zāi)害情況

(一)地質(zhì)災(zāi)害主要影響因素

根據(jù)*鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害史分析，*地質(zhì)災(zāi)害主要影響因素為暴雨，據(jù)縣氣象局資料，2008年降雨786.3毫米，較2007年少177.1毫米，比多年平均降雨量少86.7毫米，屬降水正常年景。春天雨水略少，出現(xiàn)一般性干旱。4月下旬—5月中旬雨量偏多，雨季開始偏早，降水偏多，主汛期6—8月，降水高峰期出現(xiàn)在6—7月，降雨時空分布不均勻，多單點性大雨暴雨天氣。9—10月，降水正常偏多，雨季在9月中旬前后結(jié)束。降雨時空分布不均勻，大雨、暴雨和局部強降雨是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要因素。從地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時間來分析，多發(fā)生在6—9月份，所發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害與降雨時空分布不均勻，多單點性大雨暴雨天氣發(fā)生時間相吻合。

(二)地質(zhì)災(zāi)害概況

2008年，*鎮(zhèn)境內(nèi)降雨時空分布不均勻，多單點性大雨暴雨天氣發(fā)生，但地質(zhì)災(zāi)害活動強度、頻度和危害程度都較2007年有所減緩。全年共發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害2起(崩塌)。沒有造成經(jīng)濟損失和人員傷亡。

1、2008年7月11日23時，*鎮(zhèn)境內(nèi)普降大雨，白家營村委會白家營小組村后山體出現(xiàn)崩塌，規(guī)模20立方米，導(dǎo)致白家營小組農(nóng)戶蔣樹其、白樹華兩戶住房受損，有潛在危險。在強降雨情況下，屋后切坡土體易發(fā)生崩塌，將直接砸毀房屋，造成人員傷亡。

2、2008年7月29日11時，白家營村白玉寨村民小組村后山體出現(xiàn)崩塌，楊金明家的房屋頂端裂縫約10公分，基腳裂縫約1公分，房前裂縫約30公分，有潛在危險。

二、2008年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測檢驗

*鎮(zhèn)2008年地質(zhì)災(zāi)害情況與《2008年*鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)方案》預(yù)測結(jié)果基本相符。從地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時間來分析，多發(fā)生在7-9月份，所發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害與降雨時空分布不均勻，多單點性大雨暴雨天氣發(fā)生時間相吻合，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點與《2008年*鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治方案》劃定的重點危險區(qū)相符。雖然2008年降雨量偏多，但由于各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，根據(jù)預(yù)案采取了相應(yīng)的防治措施，建立了完善的群測群防網(wǎng)絡(luò)，使2008年地質(zhì)災(zāi)害沒有造成經(jīng)濟損失和人員傷亡。

三、2009年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測

(一)2009年降雨量趨勢預(yù)測

據(jù)江川縣氣象局2008年氣候趨勢預(yù)測資料，2009年降雨量預(yù)計為900毫升左右，比2008年少114毫米，比多年平均降雨量多27毫米左右，降水屬正常偏豐年景。春季雨水偏少，干旱明顯。5月雨量偏多，雨季開始，主汛期6—8月，降水高峰期出現(xiàn)在6、8月，降雨時空分布不均勻，多單點性大雨暴雨天氣，有洪澇災(zāi)害發(fā)生。9—10月，降水正常，三秋期間有5—7天左右連陰雨天氣出現(xiàn)，雨季在10月上旬結(jié)束。降雨時空分布不均勻，大雨、暴雨和局部強降雨是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要因素。

(二)地震與地質(zhì)災(zāi)害關(guān)系

從*鎮(zhèn)歷史地震資料和地質(zhì)災(zāi)害史來分析對比，歷史上*鎮(zhèn)無地震—地質(zhì)災(zāi)害鏈的事件發(fā)生。但考慮到*鎮(zhèn)所處質(zhì)構(gòu)造位的特殊性，小江斷裂帶為地震多發(fā)帶，將來發(fā)生地震—地質(zhì)災(zāi)害的可能性還是存在的。根據(jù)省、市地震局資料，結(jié)合*鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害史分析，2009年*鎮(zhèn)發(fā)生地震—地質(zhì)災(zāi)害鏈的可能性不大。

(三)崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害預(yù)測

*鎮(zhèn)域內(nèi)地貌為湖盆地貌和湖盆周圍中低山地貌。湖盆內(nèi)地形平緩，中低山地貌區(qū)水系發(fā)育，地形破碎。水系為源頭地區(qū)上游支流，徑流長度短、水流急。大小水系均匯入撫仙湖和星云湖內(nèi)，屬珠江流域南盆江水系。鎮(zhèn)域內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造相對簡單，但新構(gòu)造運動強烈，微地貌再造活躍;公路建設(shè)、水利建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等人類工程活動強烈。這些均為地質(zhì)災(zāi)害的形成提供了基礎(chǔ)條件，在暴雨作用下發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的可能極大。

從*地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特征、現(xiàn)狀、災(zāi)害隱患點的穩(wěn)定性、發(fā)展趨勢，結(jié)合氣象資料分析預(yù)測，總的來看，2009年有加劇的可能，危險性較大。災(zāi)害高發(fā)期為6、8月，活動范圍和強度可能較2008年有所擴大和加強，災(zāi)害高發(fā)區(qū)主要是蔡家莊——爛泥箐——芹菜塘一帶，太子寺一帶，海門——隔河一帶。(見活動趨勢預(yù)測圖)

1、預(yù)測的主要依據(jù)

(1)江川縣*鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育現(xiàn)狀;

(2)*鎮(zhèn)2008年地質(zhì)災(zāi)害活動情況;

(3)2009年江川縣降雨量趨勢預(yù)測;

(4)省、市、縣地震局2009年地震趨勢分析資料。

2、重點危險區(qū)預(yù)測(各危險區(qū)危險性較大的災(zāi)害點祥見附表)

(1)上茅草灣——蔡家莊——爛泥箐——芹菜塘危險區(qū)

本區(qū)位于茶爾山水庫西側(cè)山區(qū)，為堅硬巖組分布區(qū)，斷裂構(gòu)造發(fā)育，巖石破碎。水系發(fā)育，地形坡度大，斜坡上風(fēng)化層厚度大。礦產(chǎn)資源豐富，采礦活動剝離廢石土量很大，在暴雨激發(fā)下易產(chǎn)生土體滑坡、泥石流、斜坡開裂變形等地質(zhì)災(zāi)害。危害對象為村莊和水利工程設(shè)施。危險性較大的災(zāi)害隱患點有*鎮(zhèn)白家營村委會白玉寨滑坡、蔡家莊滑坡、爛泥箐滑坡、白家營滑坡，陳家灣村委會上茅草灣滑坡，江川天湖公司清水溝磷礦排土場和祁家營村委會芹菜塘滑坡。

(2)太子寺危險區(qū)

本區(qū)斷裂構(gòu)造發(fā)育，巖石破碎，山高坡陡，水系發(fā)育，地形坡度大，斜坡上風(fēng)化程度高，在暴雨作用下，易產(chǎn)生滑坡、崩塌和泥石流。危險性較大的有*鎮(zhèn)云巖村委會太子寺滑坡。

(3)海門——隔河危險區(qū)

本區(qū)地處撫仙湖與星云湖交匯地帶，地質(zhì)為炭酸鈣，小江斷裂帶比較強烈，地質(zhì)環(huán)境脆弱，公路建設(shè)工程活動強烈，在降雨激發(fā)下易產(chǎn)生崩塌，危害對象為村莊、公路。危險性較大的災(zāi)害隱患點有*鎮(zhèn)海門村委會的海門三組危巖體崩塌。

3、礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測

*鎮(zhèn)磷礦資源豐富，開采強度大，點多面廣，采石場也較多。礦山環(huán)境地質(zhì)問題突出，采礦活動破壞了原始斜坡結(jié)構(gòu)，大量的廢石土堆體，在降雨的作用下，很容易產(chǎn)生滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害。主要危險礦區(qū)有清水溝磷礦排土場滑坡，云巖磷礦排土場滑坡。這些地質(zhì)災(zāi)害不僅對礦山的安全生產(chǎn)構(gòu)成威脅，而且還嚴(yán)重威脅到礦山附近村莊的安全。

4、旅游風(fēng)景名勝區(qū)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測

*鎮(zhèn)旅游資料豐富，有較多的風(fēng)景名勝點。據(jù)了解，2008年，各旅游景區(qū)、景點未發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害。預(yù)測2009年也不會發(fā)生較大地質(zhì)災(zāi)害，但由于各景點游客流量較大，再加之景區(qū)各種配套設(shè)施的建設(shè)，給各景區(qū)的生態(tài)環(huán)境帶來一定的影響。在汛期到來時，要加強對各景區(qū)、景點的巡查，發(fā)現(xiàn)險情，即時報告有關(guān)部門。

5、重大工程建設(shè)場地址災(zāi)害預(yù)測

*鎮(zhèn)開工建設(shè)的撫仙湖環(huán)湖路及林大福建設(shè)項目，將不同程度地改變山體斜坡的原始狀態(tài)，形成較多的人工切坡，在降雨作用下可能誘發(fā)滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

6、公路地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測

(1)澄川高速公路沿線滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害;

(2)江撫公路西邊泥石流;

(3)晉思公路桐關(guān)段泥石流、山體滑坡。

四、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)對策

2009年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)防治工作的主要目標(biāo)是：堅持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，預(yù)防為主、防治結(jié)合，切實貫徹地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，抓住重點危險區(qū)域和重要地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點，加強巡查、監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警，進一步落實地質(zhì)災(zāi)害防治各項工作制度，健全和完善群測群防網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，進一步提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報成功率，加大山區(qū)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳普及，提高全民防災(zāi)、避災(zāi)和減災(zāi)意識，最大限度地減少、避免人員傷亡和財產(chǎn)損失。為此，應(yīng)切實做好如下工作。

(一)認(rèn)真貫徹落實省、市、縣防治地質(zhì)災(zāi)害的法規(guī)、政策和工作部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，處理好發(fā)展與地質(zhì)災(zāi)害防治的關(guān)系，及時周密布置全年防災(zāi)工作，組織實施地質(zhì)災(zāi)害防治方案，加強對防災(zāi)減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立健全防災(zāi)減災(zāi)指揮機構(gòu)，對地質(zhì)災(zāi)害進行統(tǒng)一指揮、調(diào)度及協(xié)調(diào)工作。

(二)繼續(xù)深入做好法律法規(guī)、防災(zāi)減災(zāi)知識的宣傳工作，增強群眾防災(zāi)減災(zāi)意識。汛期到來之前，對群測人員進行一次培訓(xùn)。

(三)完善和加強村組群測群防網(wǎng)絡(luò)，從而更好的發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防的監(jiān)測預(yù)警作用，進行地質(zhì)災(zāi)害管理人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能和管理水平。對危險性較大的災(zāi)害隱患點設(shè)專人進行監(jiān)測，對危險性一般的災(zāi)害隱患點設(shè)專人進行巡查。認(rèn)真落實“五項”工作制度，做到責(zé)任明確，任務(wù)落實。

(四)加強與氣象、地震、水利部門的聯(lián)系，互相協(xié)作，搞好防災(zāi)減災(zāi)工作。

(五)重點落實地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制。汛期實行24小時值班制度，巡查、監(jiān)測制度，地質(zhì)災(zāi)害速報制度和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查制度。

(六)鑒于*鎮(zhèn)磷礦開采點多，引發(fā)的礦山環(huán)境地質(zhì)問題較多，國土管理部門要加強對礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督和管理，督促礦山企業(yè)制定和落實礦山地質(zhì)環(huán)境保護和地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任及措施，要落實專人做好地質(zhì)災(zāi)害點的巡查、監(jiān)測及地質(zhì)災(zāi)害的治理工作。

(七)今年除做好已知隱患點的群測群防工作外，還要側(cè)重調(diào)查位于陡坡下河溝口旁的居民聚居地的安全，對存在危險的居民點，盡快調(diào)查并及時納入群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提前預(yù)防。

五、相關(guān)職能部門的職責(zé)

1、城建部門要加強對建設(shè)項目和建設(shè)單位的管理與監(jiān)督，防止建設(shè)過程中引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，對出現(xiàn)的險情要及時采取措施，及時治理，保障項目和周圍人民群眾生命財產(chǎn)安全。

2、交通部門要組織開展公路沿線地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制公路沿線年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，建立公路沿線地質(zhì)災(zāi)害群測群防系統(tǒng)，督促建設(shè)單位落實安全措施，做好公路沿線地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和治理。

3、旅游部門要組織開展各旅游區(qū)(點)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制旅游區(qū)(點)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，建立旅游區(qū)(點)地質(zhì)災(zāi)害群測群防系統(tǒng)，加強對轄區(qū)內(nèi)從事旅游服務(wù)的企事業(yè)單位和從業(yè)人員防災(zāi)知識的培訓(xùn)，加強對旅游者防災(zāi)知識的宣傳。

4、水利部門要加強對建設(shè)項目建設(shè)單位的管理與監(jiān)督，防止建設(shè)過程中引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，對出現(xiàn)的險情要及時采取措施，及時治理;加強主要水利工程設(shè)施區(qū)的監(jiān)測，及時預(yù)報，保障下游人民群眾生命財產(chǎn)安全。

5、氣象部門做好汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)測預(yù)報及預(yù)警信息的，將氣象預(yù)測預(yù)報及預(yù)警資料及時通報各有關(guān)部門。

六、加強群測群防工作，建立鎮(zhèn)、村、組及監(jiān)測點的四級群測群防網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。鎮(zhèn)、村、組及各級相關(guān)部門要密切協(xié)作，加強地質(zhì)災(zāi)害險情的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險情及時處理和報告。

第3篇：防災(zāi)減災(zāi)日主要目標(biāo)范文

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議。主要任務(wù)是傳達省、市防震減災(zāi)工作會議精神，全面總結(jié)我縣20xx年防震減災(zāi)工作，表彰20xx年防震減災(zāi)工作先進單位和先進個人，安排部署20xx年工作。借此機會，我代表縣政府向給予防震減災(zāi)工作大力支持的各級各部門和辛勤工作在防震減災(zāi)一線的同志們，表示崇高的敬意!對獲表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀! 為什么今年選擇在五祖鎮(zhèn)召開會議?主要是基于三點考慮。一是讓大家接受教育。湖北省地震局黃梅地震臺是省級臺站，儀器先進，設(shè)施齊全，功能完善，多次被評為先進臺站，也是我縣防震減災(zāi)科普教育基地。有必要讓大家來切身感受一下，現(xiàn)場接受防震減災(zāi)知識教育。二是讓大家看到變化。近年來，五祖鎮(zhèn)因地制宜，主動作為，大力推進防震減災(zāi)工作。特別是地震安全農(nóng)居工程成效顯著，五祖地震安全農(nóng)居示范工程在20xx年成功入選中國地震局“武漢城市圈防震減災(zāi)平安計劃”立項項目，并于去年通過省級驗收;五祖鎮(zhèn)一天門社區(qū)去年被省地震局評為“湖北省防震減災(zāi)示范社區(qū)”，這不僅是五祖鎮(zhèn)防震減災(zāi)工作的縮影和見證，也是我縣防震減災(zāi)工作的標(biāo)桿和典范，更是我縣防震減災(zāi)工作的希望和方向。這些變化，也有必要讓大家實地看一看。三是讓大家思想觸動。通過看亮點、聽經(jīng)驗、學(xué)典型，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門分管同志思想有觸動，工作有壓力，進一步找準(zhǔn)差距，明確方向，鼓勁加壓，推進工作。下面，就全縣防震減災(zāi)工作，我講三點意見。

一、總結(jié)成績，統(tǒng)一思想，把握防震減災(zāi)新形勢 20xx年，全縣上下緊緊圍繞“十六字”發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進地震監(jiān)測預(yù)報、震災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急救援三大工作體系，防震減災(zāi)工作取得了可喜成績，被省地震局評為“20xx年綜合工作先進單位”和“20xx年地震應(yīng)急工作先進單位”，五祖鎮(zhèn)一天門社區(qū)被省地震局評為“湖北省防震減災(zāi)示范社區(qū)”。

一是工作有氛圍?？h委、縣政府高度重視防震減災(zāi)工作，將防震減災(zāi)工作納入了重要議事日程，在政策、財政經(jīng)費和組織協(xié)調(diào)等方面強力支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將防震減災(zāi)工作納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府議事日程。全縣防震減災(zāi)會議召開后，獨山、新開、劉佐、五祖等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，迅速在黨委、政府會議上傳達會議精神;大河、劉佐、停前、杉木等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鎮(zhèn)、村級干部大會上傳達會議精神;大河鎮(zhèn)3次在全鎮(zhèn)村級干部大會上部署、督辦村級防震工作。獨山、濯港、劉佐等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了村級防震減災(zāi)年度目標(biāo)考核責(zé)任狀。

二是聯(lián)動有力度。發(fā)改、住建、地震等部門不斷強化對建筑工程的抗震設(shè)防監(jiān)管，先后對20多個高大建筑群進行了抗震設(shè)防的行政審批。財政局在防震減災(zāi)專項資金預(yù)算和撥付等方面給予大力支持。教育局堅持把防震疏散演練納入中小學(xué)生的必修課。地震局先后爭取3個省級項目，獲得項目資金131.5萬元。人社、民政、安監(jiān)、衛(wèi)計、國土、科協(xié)、團縣委、電視臺等單位結(jié)合自身實際，大力開展防震減災(zāi)工作，為防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

三是能力有提升。防震減災(zāi)“三大體系”不斷健全，地震災(zāi)情收集與信息報送系統(tǒng)初步建立，地震應(yīng)急信息平臺正式運行，地震應(yīng)急終端全面配備。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，成立了首支地震應(yīng)急救援志愿隊。深入開展地震應(yīng)急救援演練，防震減災(zāi)宣傳活動周期間，全縣各部門共舉行地震應(yīng)急演練30多場次，停前鎮(zhèn)、大河鎮(zhèn)、分路鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均開展了不同層次的應(yīng)急演練，五祖鎮(zhèn)、杉木鄉(xiāng)把應(yīng)急演練延伸到幼兒園。

四是宣傳有成效。利用“5·12”全國防災(zāi)減災(zāi)日和全省防震減災(zāi)宣傳活動周等特定節(jié)日，深入開展文化廣場宣傳、發(fā)放知識讀本、送科普電影進校園等活動，在東禪公園建立了地震科普文化宣傳櫥窗。小池、獨山、五祖、濯港、分路、停前等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)新形式，多次開展宣傳活動;劉佐、大河、孔壟、苦竹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展多次村組干部、聯(lián)絡(luò)員專題培訓(xùn)或以會代訓(xùn)，濯港鎮(zhèn)舉行了70多人的專題培訓(xùn)。全年在國家、省市級網(wǎng)站、報刊發(fā)表防震減災(zāi)信息文章20多篇，有力地提升了我縣防震減災(zāi)工作顯示度與影響力。 雖然我縣防震減災(zāi)工作取得了一些成績，小部門實現(xiàn)了大作為，但與組織要求相比，與群眾期盼相比，依然存在不少問題：

一是防震減災(zāi)意識有待提高，個別單位領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，存在僥幸和麻痹思想;

二是防震減災(zāi)基礎(chǔ)配套有待加強，監(jiān)測設(shè)施、避難場所建設(shè)等難以滿足防震減災(zāi)需求;

三是防震減災(zāi)工作經(jīng)費投入有待加大，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費難以保障。對這些問題，我們要引起高度重視，采取切實有效的措施予以解決。 我縣地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，是 “湖北省地震重點監(jiān)視防御區(qū)”，存在發(fā)生中強地震的地質(zhì)構(gòu)造背景，歷史上多次發(fā)生有感地震并受臨近地區(qū)地震影響，地震態(tài)勢依然嚴(yán)峻。而我縣當(dāng)前正處于適應(yīng)新常態(tài)，謀求新作為，建設(shè)“改革開放橋頭堡”的關(guān)鍵時刻，迫切需要營造一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，加強防震減災(zāi)工作，提高全社會的防震減災(zāi)意識和防震減災(zāi)能力。我們面臨的形勢更加嚴(yán)峻，面臨的任務(wù)更加艱巨，面臨的責(zé)任更加重大。各級各部門要牢固樹立“震情第一”的觀念，站在講政治和講穩(wěn)定的高度，以對人民負(fù)責(zé)、對發(fā)展負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)的精神，進一步認(rèn)清當(dāng)前防震減災(zāi)面臨的嚴(yán)峻形勢，把防震減災(zāi)工作作為當(dāng)前的大事抓緊抓好，確保全縣經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展，確保人民安居樂業(yè)。

二、突出重點，創(chuàng)新舉措，開創(chuàng)防震減災(zāi)新局面

20xx年我縣防震減災(zāi)工作的主要目標(biāo)是：全面貫徹落實黨的和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹實施《防震減災(zāi)法》、《湖北省防震減災(zāi)條例》和省市防震減災(zāi)會議精神，完善防震減災(zāi)工作體系，提升應(yīng)急救援能力，增強公眾防震減災(zāi)意識，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全保障。要重點做好以下四方面工作。

(一)要堅持監(jiān)測為主，完善預(yù)報體系。

一是要加快臺站建設(shè)。要繼續(xù)加大黃梅縣地下流體觀測站的建設(shè)力度，確保臺站新鉆水井觀測儀器安裝到位并盡快投入運行，力爭把縣地下流體觀測站建設(shè)成國家和湖北省地下流體綜合觀測臺站。要提升臺站監(jiān)測資料質(zhì)量，力爭觀測資料評比達到全省綜合第一要爭取將臺站改造納入20xx年武漢城市圈項目，對臺站環(huán)境進一步整治，使之成為環(huán)境優(yōu)美、手段齊全的綜合臺站，成為科普教育宣傳基地。

二是要加強平臺管理。要以地震應(yīng)急信息平臺為依托，切實加強防震減災(zāi)信息的報送工作，確保信息傳送及時準(zhǔn)確，實現(xiàn)與省地震局的信息共享?？h地震局既要加強與省、市地震局的溝通銜接，爭取上級支持，又要加強與省地震局黃梅地震臺的溝通交流，配合做好地震監(jiān)測預(yù)報工作。

三是要健全群防體系。要進一步健全完善群測群防體系，繼續(xù)推進地震客觀測報網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員的“三網(wǎng)一員”建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要至少完善以動物或水井觀測為主的地震宏觀觀測點1個，配備兼職地震宏觀觀測員1人，并為其提供必要的工作條件;要切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員、村(社區(qū))防震減災(zāi)聯(lián)絡(luò)員、地震宏觀觀測點測報員的管理和服務(wù)。在這里，我特別強調(diào)，當(dāng)出現(xiàn)可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員要第一時間上報和調(diào)查核實，并將調(diào)查核實情況及時向地震局報告，以便領(lǐng)導(dǎo)和專家對相關(guān)現(xiàn)象及時作出分析與判斷。

(二)要堅持“防”字為重，提升預(yù)防能力。

要堅持“寧可百年不震，不可一日不防;寧可有備無震，不可有震無備”的原則，做到“防”字當(dāng)頭，把震災(zāi)預(yù)防的各項準(zhǔn)備工作做在災(zāi)害發(fā)生之前。

一是要加強抗震設(shè)防監(jiān)管。有這樣一個事例，20xx年3月20日，墨西哥南部里氏7.4級強震，令人震驚的是，如此強震，僅2人死亡。一個并不是很發(fā)達的國家，為何能做到遇強震而無重大傷亡?根本就在于該國政府未雨綢繆，執(zhí)行非常嚴(yán)格的防震抗震標(biāo)準(zhǔn)，在首都墨西哥城，建筑物的標(biāo)準(zhǔn)為可以抵御里氏8.5級地震。許多發(fā)達國家也是如此。而我們國家每次發(fā)生地震，都會造成大量的人員傷亡，建筑工程抗震不達標(biāo)是關(guān)鍵因素。因此，我們要嚴(yán)格按照《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《湖北省防震減災(zāi)條例》等法律法規(guī)和“梅政辦發(fā)〔20xx〕103號”文件的規(guī)定，將建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求審批納入基本建設(shè)管理程序，提高建筑工程抗震能力，從源頭上杜絕地震安全隱患。特別是新建、擴建、改建的學(xué)校、醫(yī)院、商場等人員密集場所要按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進行設(shè)計和施工。重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須嚴(yán)格依法開展地震安全性評價工作，按照評價要求進行抗震設(shè)防。教育部門要切實實施好校舍安全工程。規(guī)劃、住建、發(fā)改、地震等部門要加強抗震設(shè)防管理，把好建設(shè)工程抗震設(shè)防管理關(guān)。

二是要全面推進民居安全工程。要進一步加強對農(nóng)村建房抗震設(shè)防的政策引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)村建造符合抗震設(shè)防要求的住宅和設(shè)施。住建、地震及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加大工作力度，積極組織開展地震安全民居抗震設(shè)防技術(shù)培訓(xùn)，提高建筑工匠和群眾防震減災(zāi)意識?？h地震局要加大項目爭取力度，以濯港鎮(zhèn)洪灣村等一批新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、移民搬遷等工程為重點，積極申報“武漢城市圈防震減災(zāi)平安計劃”項目，爭取省級項目支持。

三是要科學(xué)編制防震減災(zāi)規(guī)劃。要結(jié)合實際，認(rèn)真研究、科學(xué)制定防震減災(zāi)“十三五”專項規(guī)劃。地震局要加強與發(fā)改局的銜接，做好與經(jīng)濟社會發(fā)展的對接工作，爭取將防震減災(zāi)“十三五”規(guī)劃納入政府單項規(guī)劃中，實行同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展“三同步”。

(三)要堅持實戰(zhàn)為要，增強應(yīng)急能力。

一是要完善地震應(yīng)急預(yù)案體系。據(jù)了解，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大多數(shù)部門都完成了應(yīng)急預(yù)案的制定，希望各部門不斷完善預(yù)案，并上報到縣地震局。后段，要推動地震應(yīng)急預(yù)案向企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、商場、社區(qū)延伸，形成完善的預(yù)案體系。地震局要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并做好各類地震應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)檢查。

二是要加強地震應(yīng)急演練。要經(jīng)常性地組織開展地震應(yīng)急演練，提高實戰(zhàn)能力，真正做到有備無患，臨震不亂。教育、衛(wèi)生、住建、安監(jiān)、地震等部門要著重指導(dǎo)、督促機關(guān)團體、學(xué)校、商場、企事業(yè)單位開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急能力。教育局、地震局要聯(lián)合發(fā)文，將5月作為地震應(yīng)急演練月，并重點督促指導(dǎo)中小學(xué)校開展地震應(yīng)急演練，確保全縣中小學(xué)校每學(xué)年都組織一次以上地震應(yīng)急疏散和救援演練。

三是要強化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。要按照“一隊多用、專兼結(jié)合”的原則，加強地震災(zāi)害緊急救援隊伍建設(shè)，完善裝備保障，提高機動能力。去年，我縣組建了地震應(yīng)急救援志愿隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了應(yīng)急救援隊伍。組建了隊伍，這只是第一步，今后要加強防震減災(zāi)知識的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，開展經(jīng)常性的演練，提高應(yīng)急救援的能力與水平?？h應(yīng)急辦要出臺文件，加強對應(yīng)急救援隊伍的管理，對隊伍、人員、裝備、設(shè)備等進行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一備案、統(tǒng)一管理。

四是要加快應(yīng)急避難場所建設(shè)。隨著城市框架的不斷拉大，城市人口的明顯增多，城市建筑密度顯著提升，應(yīng)急避難場所越來越少，城區(qū)僅有的幾處避難場所遠遠不能滿足群眾需要。住建、規(guī)劃、發(fā)改、教育、地震等部門要按照防震減災(zāi)要求，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)城區(qū)應(yīng)急避難場所，完善應(yīng)急避難設(shè)施，統(tǒng)籌安排應(yīng)急避難所需交通、供水、供電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)置應(yīng)急避難標(biāo)志牌，并規(guī)劃設(shè)置地震科普知識宣傳欄。今年城區(qū)要新增避難場所2處以上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新增避難場所1處以上。

(四)要堅持宣傳為先，提高防災(zāi)意識。首先，我想談?wù)劄槭裁匆獜娀麄鳌Ｔ?0xx年，四川蘆山發(fā)生7.0級強烈地震，造成重大人員傷亡，而距離較遠的重慶也造成多人受傷，其中一男子因恐慌從三樓跳下，腦部重傷，另一男子從四樓跳下身亡，成都大學(xué)5名學(xué)生，也在地震時跳樓致傷，其中一人重傷。淡薄的防震意識，匱乏的防震知識，愚昧的逃生手段，造成了不必要的傷害。因此，必須堅持“防震減災(zāi)，宣傳先行”的指導(dǎo)方針，有計劃、有組織、有步驟地開展經(jīng)常性的防震減災(zāi)宣傳教育活動，提高全民防震減災(zāi)意識。要把防震減災(zāi)知識作為全民素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，以“5.12”、“7.28”等特定紀(jì)念日為重點，充分利用會議、講座、宣傳欄、媒體等各種形式，大力開展防震減災(zāi)知識的宣傳普及，實現(xiàn)防震減災(zāi)宣傳工作常態(tài)化、全面化、多樣化、重點化。教育部門要發(fā)揮主體作用，把防震減災(zāi)知識納入中小學(xué)安全教育內(nèi)容，達到“教育一個孩子，帶動一個家庭，影響整個社會”的目的?？h黨校要把防震減災(zāi)知識納入公共安全教學(xué)體系，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文化部門要將防震減災(zāi)科普知識納入村級文化長廊內(nèi)容。電視臺、黃梅在線、黃梅防震減災(zāi)信息網(wǎng)等媒體網(wǎng)站要發(fā)揮陣地作用，大力開展地震災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急、自救互救知識的公益宣傳?？h地震局要充分履行職責(zé)，在加大宣傳教育力度的同時，做好專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，謀求防震減災(zāi)新作為 防震減災(zāi)是一項多領(lǐng)域、跨部門的工作，涉及面廣，技術(shù)要求高，工作難度大，需要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，主動擔(dān)當(dāng)作為，形成工作合力。

(一)要加強領(lǐng)導(dǎo)。防震減災(zāi)工作會議每年都召開，文件也印發(fā)了很多文件，今天又簽訂了年度工作目標(biāo)責(zé)任狀，應(yīng)該說各地各部門的職責(zé)都很明確了，問題的關(guān)鍵在于究竟有沒有引起重視，有沒有把這項工作列入議事日程，有沒有制定明確的工作措施，希望通過這次會議，各級各部門能積極行動起來，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，做到有領(lǐng)導(dǎo)分管，有具體人員負(fù)責(zé)防震減災(zāi)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員在做好工作的同時，要主動向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主職匯報，爭取黨委政府的關(guān)注與支持，特別是要爭取資金支持，為防震減災(zāi)工作提供保障。

(二)要形成合力。防震減災(zāi)工作不是地震部門的事，也不是單靠地震部門就能做好的，需要各級各部門互相配合，共同努力。各級各部門既要強化大局意識和協(xié)作意識，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合;又要充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，整合資源，大力支持。發(fā)改、財政部門要積極支持防震減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建設(shè);民政、交通、水利、衛(wèi)生、通信、電力等部門要加強本行業(yè)抗震設(shè)防和救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備工作;新聞宣傳等部門要積極開展防震減災(zāi)公益宣傳。其他有關(guān)部門也要認(rèn)真履行職責(zé)，共同做好防震減災(zāi)工作。

(三)要擔(dān)當(dāng)作為。今天各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門都簽訂了責(zé)任書，年終要結(jié)總帳，通報考評結(jié)果。在這里，我要特別強調(diào)，考核只是手段，推進工作，重在積極擔(dān)當(dāng)，主動作為，有崗位就要有責(zé)任，要想出彩就必須出力。就我了解，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極克服各種不利因素，主動開展防震減災(zāi)工作，推動了防震減災(zāi)事業(yè)長足發(fā)展;而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)安于現(xiàn)狀、逃避問題，甚至不推不動、推而不動，防震減災(zāi)工作毫無起色。希望各級各部門能主動擔(dān)當(dāng)作為，推動防震減災(zāi)工作持續(xù)發(fā)展。

第4篇：防災(zāi)減災(zāi)日主要目標(biāo)范文

關(guān)鍵詞： 臺灣地區(qū)；防災(zāi)；科技計劃

一、 臺灣推動防災(zāi)“國家型”科技計劃的背景

臺灣屬亞熱帶地區(qū)，臺風(fēng)頻繁，每年平均約有3.6次侵臺，近年臺灣的臺風(fēng)災(zāi)害損失，平均每年約為200億元（臺幣，下同）。同時，臺灣位于歐亞大陸板塊與菲律賓海板塊交界之處，屬世界上有感地震最頻發(fā)的地區(qū)之一。世界銀行2005年曾有報告指出，臺灣地區(qū)有73%土地及人口曝露于地震、洪水及旱災(zāi)等或其它自然災(zāi)害，在世界上屬于易受自然災(zāi)害傷害的地區(qū)之一[1]。根據(jù)臺灣有關(guān)方面的統(tǒng)計，從1958年起，臺灣幾乎每一年都有自然災(zāi)害的傷亡及損失。其中最嚴(yán)重的自然災(zāi)害為1999年發(fā)生的“921”大地震，有2，415人死亡；其次為1959年發(fā)生的“八七水災(zāi)”，造成667人死亡；第三為2009年8月的“莫拉克”臺風(fēng)，共有643人死亡 [2] 。自然災(zāi)害不僅造成大量的人員傷亡，也給臺灣社會帶來重大經(jīng)濟損失。例如，1959年8月7號受臺風(fēng)“艾倫”影響，在臺灣引發(fā)了“八七水災(zāi)”，官方統(tǒng)計損失高達35億元以上，約占當(dāng)時“國民”所得的11%[3]。1999年的“921”大地震是近100年來臺灣西部發(fā)生的最強烈地震，有關(guān)方面預(yù)計地震造成的損失將高達數(shù)百億美元[4]。

面對頻發(fā)的自然災(zāi)害，臺灣“國科會”曾于1982年推動了五年一期、共計三期的大型防災(zāi)研究計劃，為臺灣相關(guān)自然災(zāi)害的防救工作建立了一定的基礎(chǔ)，也培育及凝聚了防災(zāi)科技人才。但由于臺灣地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與社會的快速變遷，對保護生命財產(chǎn)安全的要求逐漸增高，當(dāng)局也認(rèn)識到必須盡快研究制訂出更加具體有效的防災(zāi)救災(zāi)對策，并加強將防災(zāi)科技研究成果落實于防災(zāi)業(yè)務(wù)。1996年召開的臺灣第5次“科技會議”，形成了“加強防災(zāi)科技研究及相關(guān)基礎(chǔ)研究，特別是跨領(lǐng)域任務(wù)導(dǎo)向的整合研究，以‘國家型’計劃推動”的建議。在1997年臺灣首次設(shè)立的四項“國家型”科技計劃中就包括了防災(zāi)科技計劃。

二、 防災(zāi)科技計劃的設(shè)立和終止

防災(zāi)科技計劃是臺灣的第一個“國家型”科技計劃。臺灣“國科會”在1997年正式設(shè)立防災(zāi)科技計劃，并將1998年定為計劃的預(yù)備年。防災(zāi)科技計劃作為跨部門、跨領(lǐng)域的整合型計劃，由“國科會”與防救災(zāi)業(yè)務(wù)相關(guān)行政部門共同研擬、推動與執(zhí)行防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)的上、中、下游的科研工作，并對研究成果加以整合，落實應(yīng)用于防救災(zāi)業(yè)務(wù)上，以期提升臺灣整體的災(zāi)害防救科技效能。

該計劃分別于1999～2001年、2002～2006年執(zhí)行了第一期和第二期，計劃投入的總經(jīng)費約34.1億元（第一期計劃7.5億元、第二期計劃26.6億元）。參加該計劃執(zhí)行的臺灣行政部門有“國科會”等十多個行政主管部門及其下屬機構(gòu)，設(shè)立有防災(zāi)“國家型”科技計劃辦公室管理整個計劃的實施工作，開展的研究項目總數(shù)超過1，200個。臺灣“行政院”于2003年在防災(zāi)“國家型”科技計劃辦公室的基礎(chǔ)上宣布設(shè)立“國家災(zāi)害防救科技中心”負(fù)責(zé)該計劃的運作管理。此后，由于防救災(zāi)科技研究與落實應(yīng)用導(dǎo)入常態(tài)運作，防災(zāi)科技計劃在執(zhí)行兩期后于2007年終止執(zhí)行。該計劃結(jié)束后，由“國家災(zāi)害防救科技中心”負(fù)責(zé)全臺災(zāi)害防救研發(fā)力量的整合與強化，協(xié)助政府?dāng)M訂有效的防救災(zāi)對策，提升社會的整體抗災(zāi)能力。臺灣有關(guān)部門還共同研擬了“強化災(zāi)害防救科技研發(fā)與落實運作方案”和“災(zāi)害防救應(yīng)用科技方案”，這可以從一定程度上看作是防災(zāi)科技計劃的后續(xù)計劃。臺灣防災(zāi)研究工作推展歷程如下圖所示。

三、各期防災(zāi)科技計劃的執(zhí)行情況

防災(zāi)科技計劃第一期實施的時間為3年，自1999年至2001年止。總經(jīng)費約10.4億元（含預(yù)備年2.9億），由臺灣“內(nèi)政部”、“交通部”、“經(jīng)濟部”、“財政部”、“農(nóng)委會”、“教育部”、“衛(wèi)生署”、“環(huán)保署”、“公共工程委員會”、“國科會”等10個行政部門的13個單位共同推動。主要目的是結(jié)合相關(guān)部門，有系統(tǒng)地推動上、中、下游科技研發(fā)工作，整合研發(fā)成果，使其轉(zhuǎn)化成可落實應(yīng)用于防災(zāi)業(yè)務(wù)的技術(shù)。

計劃第一期的工作以對臺灣地區(qū)威脅性最高的臺風(fēng)、暴雨、地震等災(zāi)害為研究對象，分為防臺（含氣象、防洪、泥石流）、防震、防災(zāi)體系（含防災(zāi)體制、防災(zāi)資訊系統(tǒng)）等3組。工作的主要內(nèi)容包括：

（1）建立防救災(zāi)研究與實務(wù)所需的自然環(huán)境及人文環(huán)境數(shù)據(jù)庫；

（2）研發(fā)災(zāi)害潛勢的評估方法，并據(jù)以進行全臺災(zāi)害潛勢分析；

（3）選擇示范區(qū)進行危險度評估及災(zāi)害情況模擬，以確立災(zāi)害危險度評估與災(zāi)害情況模擬的方法，作為今后劃分危險區(qū)的依據(jù)；

（4）以潛勢分析與情況模擬成果為基礎(chǔ)，建立一套決策支持與展示系統(tǒng)，供相關(guān)行政機關(guān)與民間機構(gòu)應(yīng)用；

（5）研擬示范區(qū)的防救災(zāi)計劃，為相關(guān)單位提供執(zhí)行防救災(zāi)業(yè)務(wù)的依據(jù)，并對防救災(zāi)業(yè)務(wù)單位依計劃的實際操作結(jié)果進行驗證，以確立作業(yè)模式；

（6）針對現(xiàn)行的防救災(zāi)體系及其運作、防救災(zāi)相關(guān)法規(guī)等進行評估、檢討，并參考前述危險度評估、情況模擬等結(jié)果，提出現(xiàn)階段的改善建議，作為今后繼續(xù)改進防救災(zāi)工作的指引。

第二期防災(zāi)科技計劃為期5年，于2002～2006年期間執(zhí)行。第二期計劃延續(xù)并強化第一期計劃的工作內(nèi)容，一方面持續(xù)推動防災(zāi)科技的研發(fā)，另一方面促進研發(fā)成果與防救災(zāi)實務(wù)的結(jié)合，以加速臺灣災(zāi)害防救水平的提升。第二期總經(jīng)費約為26.6億元，由臺灣“國科會”、“災(zāi)害防救委員會”、“農(nóng)委會”、“公共工程委員會”、“金融監(jiān)督管理委員會”、“原住民族委員會”、“衛(wèi)生署”、“環(huán)保署”、“內(nèi)政部”、“經(jīng)濟部”、“交通部”、“教育部”等12個行政部門的18個單位共同推動，涉及的行政主管部門較計劃第一期有所調(diào)整。此外，第二期計劃還將“921”大地震的后續(xù)相關(guān)研究工作納入，補充當(dāng)時災(zāi)害防救的缺失并希望能有助于災(zāi)后重建工作的推動。

第二期計劃規(guī)劃的研究內(nèi)容基本上保持了第一期計劃的規(guī)劃思路，即分為防臺（含氣象、防洪及坡地等3個研究群）、防震（含地震及地震工程等2個研究群）及體系（含防救災(zāi)體制、社會經(jīng)濟及防救災(zāi)信息等3個研究群）等3組8個研究群。第二期計劃的課題架構(gòu)將包括7項課題主軸，其重點放在以下三個方面：

（1）應(yīng)用落實課題。第二期計劃通過檢討第一期計劃及其成果，就其中完成度較高且可運用的研發(fā)成果，研擬轉(zhuǎn)移、應(yīng)用到各縣市政府防救災(zāi)實務(wù)的課題，并進一步研議相關(guān)配合作業(yè)使地方政府能主動參與和投入適當(dāng)人力與資源，以建立防災(zāi)科技研發(fā)成果往下扎根的移轉(zhuǎn)模式，落實第一期計劃的研發(fā)成果。

（2）加強擴充課題。第二期計劃以第一期研究成果為基礎(chǔ)，規(guī)劃了待強化或擴充的研發(fā)課題，在既有的研發(fā)成果上再力求精進，以增加其成效。其次，由第一期計劃的推動及“921”大地震的經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)和社會經(jīng)濟相關(guān)課題的研究，在災(zāi)害防救計劃的研擬與相關(guān)工作的推動十分重要，故第二期計劃將擴充此領(lǐng)域的研究范圍。

（3）“921”震災(zāi)課題。就“921”大地震以及災(zāi)后重建工作所面臨的諸多課題進行檢討，選擇其中有助于強化臺灣地區(qū)災(zāi)害防救水平及災(zāi)后重建順利進行的課題，擬訂相關(guān)計劃進行研究，此類研究將著重其時效性與優(yōu)先級。

在1999～2006年期間，防災(zāi)科技計劃的年度經(jīng)費及研究人力投入詳見表1：

表1 1999～2006年臺灣防災(zāi)科技計劃年度經(jīng)費及研究人力投入統(tǒng)計表

年度 經(jīng)費（億元） 人力（人年）

1999年 2.129 534

2000年 3.049 550

2001年 2.330 558

2002年 4.952 1528

2003年 5.355 1632

2004年 5.558 1839

2005年 5.189 1530

2006年 5.498 1625

數(shù)據(jù)來源：臺灣《科學(xué)技術(shù)年鑒》

四、防災(zāi)科技計劃成果簡介

通過兩期防災(zāi)科技計劃的執(zhí)行，已獲得若干具體研發(fā)成果，并落實應(yīng)用于相關(guān)防救災(zāi)工作，主要體現(xiàn)在：開展災(zāi)害趨勢與危害度分析、建立防災(zāi)救災(zāi)資料庫與決策支持系統(tǒng)、重大災(zāi)害勘察與評估、強化災(zāi)害防救體系、強化災(zāi)害應(yīng)變作業(yè)效能、協(xié)助地方政府強化災(zāi)害防救作業(yè)能力、推動社區(qū)防災(zāi)工作、加強和推動防災(zāi)教育等方面。防災(zāi)科技計劃第一期獲得的成果主要包括：

（1）防臺方面

完成無人飛機臺風(fēng)觀測遠距離遙控模式操作測試，有助于提升臺風(fēng)觀測與降雨預(yù)報的正確性，以及擬定臺風(fēng)侵臺前緊急應(yīng)變的措施。完成臺南縣市、嘉義縣市、高雄縣市、臺北縣市、新竹縣市、云林縣、桃園縣、基隆市、臺中縣市、南投縣、苗栗縣、彰化縣、宜蘭縣及屏東縣等地區(qū)的鹽水潛勢模擬分析，并依《災(zāi)害潛勢資料公開作業(yè)要點》進行審議。完成神木地區(qū)出水溪流域泥石流災(zāi)害及治理評估報告，建立全臺崩塌地資料庫及地理資訊系統(tǒng)架構(gòu)，泥石流危險溪流潛勢分級、陳有蘭溪（泥石流示范區(qū)）自然環(huán)境資料庫及情況模擬方法等。

（2）防震方面

有效掌握臺灣地理特性的資料，包括活斷層位置分布圖、場址土壤分類圖、地下水位及山崩潛態(tài)圖。建置完成地震災(zāi)害損失評估系統(tǒng)（HAZ-Taiwan），配合進行地震災(zāi)害的損失評估與情況模擬。

（3）防災(zāi)方面

完成救災(zāi)基本資料庫的建立，有效整合防救災(zāi)資料庫、模式庫與災(zāi)情資訊。詳細(xì)記錄“921”大地震協(xié)助國外緊急搜救隊至災(zāi)區(qū)進行搶救工作的作業(yè)方式，利用HAZ-Taiwan系統(tǒng)進行地震震度范圍的模擬分析，并建立“921”大地震災(zāi)情資料庫。為使研發(fā)成果落實應(yīng)用，2000年5月臺北市政府與“國科會”簽訂合作協(xié)議，將淹水潛勢資料、泥石流危險溪流與坡地災(zāi)害防治、地震災(zāi)害損失評估及決策支持系統(tǒng)與災(zāi)害管理決策志愿系統(tǒng)等成果與技術(shù)轉(zhuǎn)移至臺北市政府相關(guān)業(yè)務(wù)單位，并協(xié)助臺北市政府規(guī)劃建立地區(qū)防災(zāi)計劃與防救災(zāi)組織。

第二期防災(zāi)科技計劃共有9個研究群，包括氣象、防洪、坡地、地震、地震工程、人為災(zāi)害、社會經(jīng)濟、防救災(zāi)體制與防救災(zāi)信息等，其中人為災(zāi)害研究群成立較晚（2003年8月成立），其余8個研究群在第二期計劃中執(zhí)行項目工作的重要成果具體如下：

（1）氣象研究群

進行臺風(fēng)降雨氣候統(tǒng)計模型的建立、更新、驗證與改進工作；協(xié)助推動Aerosonde臺風(fēng)觀測任務(wù)，并于2005年10月成功穿越龍王臺風(fēng)抵達臺風(fēng)眼，創(chuàng)臺風(fēng)研究的世界記錄。

（2）防洪研究群

完成臺灣地區(qū)22縣市淹水潛勢資料，并進一步針對水災(zāi)近況演練需要，重新檢討與制作高精度的淹水潛勢數(shù)據(jù)，以支持水災(zāi)情況演練以及相關(guān)工作推動并落實應(yīng)用于災(zāi)害防救相關(guān)單位。

（3）坡地研究群

初步探討示范區(qū)崩塌降雨特性分析并且將潛勢資料初步落實于坡地災(zāi)害小區(qū)避難規(guī)劃。

（4）地震研究群

以“921”大地震系列強震資料來研究臺灣中部場址土壤非線性反應(yīng)；以氣象局強地動觀測網(wǎng)所搜集的強震資料來研究高屏地區(qū)場址效應(yīng)，此項研究成果可提供快速發(fā)展中的高雄都會區(qū)未來建設(shè)時的基礎(chǔ)防震參考。

（5）地震工程研究群

臺北示范區(qū)工址特性的研究，根據(jù)地表運動資料及仿真地震數(shù)據(jù)建立臺北盆地顯著周期分布圖和臺北盆地的工址設(shè)計反應(yīng)譜；臺北示范區(qū)維生管網(wǎng)系統(tǒng)的危害度分析與評估，進行臺北市示范區(qū)機率地震的模擬分析并初步建立臺北市示范區(qū)土壤液化潛能評估方法和臺北市示范區(qū)地下自來水管、道路之網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)SSP（series system in parallel） 。

（6）防救災(zāi)體制研究群

協(xié)助完成災(zāi)害防救基本計劃的制訂并推動小區(qū)防救災(zāi)活動。

（7）社會經(jīng)濟研究群

推動自然災(zāi)害保險機制的運作與研究，并規(guī)劃臺灣天災(zāi)風(fēng)險社會、經(jīng)濟與心理基本調(diào)查內(nèi)容與主題。

（8）防救災(zāi)信息研究群

規(guī)劃災(zāi)害管理決策支持系統(tǒng)及系統(tǒng)架構(gòu)并建立災(zāi)害管理決策支持系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。

除此之外，第二期計劃還在防災(zāi)科技研發(fā)推動機制方面、重大災(zāi)害勘查與檢討評估方面、建立防救災(zāi)數(shù)據(jù)庫與決策支持系統(tǒng)方面、學(xué)術(shù)研究方面、提升災(zāi)害防救作業(yè)效能方面以及協(xié)助“地方政府”強化災(zāi)害防救能力方面取得一定的成果。

五、簡評

防災(zāi)科技計劃開始實施以后就一直強調(diào)防災(zāi)科技成果的研發(fā)并將成果轉(zhuǎn)化為實際防災(zāi)運用技術(shù)，以期望能降低自然災(zāi)害帶來的社會損失。有評估指出，雖然該計劃執(zhí)行兩期取得了豐碩的成果，但是尚不足以應(yīng)付臺灣未來多變化的艱巨挑戰(zhàn)。

從計劃的投入情況看，經(jīng)費投入在第二期有飛速的增長，從第一期的7.5億元躍升到26.6億元，相應(yīng)的人力資源投入在第二期也呈現(xiàn)出了極大的增長趨勢。這主要是因為研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為實際防災(zāi)運用技術(shù)階段需要大量的人力去推廣促進，這其中也包括計劃第一期執(zhí)行期間臺灣發(fā)生“921”大地震，有關(guān)抗震救災(zāi)的研究需要和課題大量增加，從而刺激了計劃第二期的投入增長。從產(chǎn)出來看，第一期主要是防災(zāi)相關(guān)的一些科學(xué)基礎(chǔ)研究工作，比如建立防救災(zāi)研究與實務(wù)所需的數(shù)據(jù)庫、研發(fā)災(zāi)害評估方法、建立決策支持系統(tǒng)等；第二期在沿襲第一期研究的基礎(chǔ)上主要是推動研發(fā)成果落實應(yīng)用于災(zāi)害防救相關(guān)單位。該計劃在學(xué)術(shù)研究上也有一定的產(chǎn)出，例如該計劃的有關(guān)研究工作在2006年一年就發(fā)表學(xué)術(shù)論文338篇，召開國際防災(zāi)學(xué)術(shù)研討會16次（其他年份的數(shù)據(jù)未公布）。

至于防災(zāi)科技計劃為何在執(zhí)行了兩期以后宣布結(jié)束，“官方“給出的理由是“國家災(zāi)害防救科技中心”成立后，防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)的科學(xué)研究工作轉(zhuǎn)入了日常運作，不再需要以“國家型”科技計劃方式予以推動和投入資源。其實，這與防災(zāi)科技計劃設(shè)立后的執(zhí)行過程和效果與當(dāng)局最初設(shè)立“國家型”科技計劃的宗旨有一定程度的偏差不無關(guān)系。從“國科會”1996年擬定的《“國家型”科技計劃推動要點》就可看出，設(shè)立“國家型”科技計劃必須有長期而明確的目標(biāo)、能開發(fā)出創(chuàng)新技術(shù)，具有國際性、前瞻性，能夠整合產(chǎn)業(yè)的上中下游以及官產(chǎn)學(xué)研資源，促進產(chǎn)業(yè)投資等[5]。顯然，防災(zāi)科技計劃的性質(zhì)和特點并未與上述要求充分契合，而且其研究成果能發(fā)揮促進產(chǎn)業(yè)投資的功效甚微，該計劃的終止就順理成章了，這從 “國家型”科技計劃后期推出的多個計劃均為與臺灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的領(lǐng)域也可以看出倪端。

參考文獻

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第5篇：防災(zāi)減災(zāi)日主要目標(biāo)范文

縣政府決定召開這次全縣烤煙生產(chǎn)田間管理工作緊急會議，是針對目前我縣烤煙生產(chǎn)工作中存在的突出問題召開的一次重要會議。會議的主要目的是：總結(jié)半年來我縣烤煙生產(chǎn)工作情況，安排當(dāng)前烤煙田間管理、優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)、烤房及配套電力設(shè)施建設(shè)等各項工作。剛才，縣政府辦肖仕文副主任通報了前期烤煙移栽和當(dāng)前田間管理工作情況，后坪、客田、洪渡等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了交流發(fā)言，曉景、中界、板場等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言，縣政府兌現(xiàn)了烤煙生產(chǎn)第二階段量化考核工作獎勵，縣煙草局楊秀海局長對下步工作安排作了會議發(fā)言，以上同志的發(fā)言我都贊同。希望會后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真抓好落實，下面，我再講三點意見。

一、正確估價當(dāng)前烤煙生產(chǎn)形勢 上半年烤煙生產(chǎn)取得的成績主要表現(xiàn)在以下幾點：一是煙葉生產(chǎn)各項政策的宣傳力度加大，主動引導(dǎo)煙農(nóng)向規(guī)范化、規(guī)?；较虬l(fā)展，在積極探索現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面做了大量卓有成效的工作，促進了種植面積的落實，取得了階段性的成績。二是超前安排烤煙生產(chǎn)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真總結(jié)往年的經(jīng)驗教訓(xùn)，嚴(yán)把烤煙育苗關(guān)，壯苗培育充足確保了大田移栽需要。當(dāng)前，烤煙田間長勢喜人，各項工作有序推進。三是狠抓督促檢查。為確保標(biāo)準(zhǔn)化移栽工作順利完成，按照畝栽1200株的生產(chǎn)要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織烤煙移栽督查組進行自查，縣煙辦、煙草局對全縣18個種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行巡回督促檢查，并抽派技術(shù)骨干，深入基層站點進行督查，做到了移栽不結(jié)束，人員不撤走，確保標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)措施指導(dǎo)到位和井窖式移栽技術(shù)落實到位。四是移栽合同面積足，移栽時間較集中。全縣緊緊圍繞標(biāo)準(zhǔn)化移栽要求，栽足栽實面積，做到了煙農(nóng)合同面積與移栽面積相符，任務(wù)完成較好，保證了在4月30日前全面移栽結(jié)束，從5月7日至12日檢查考核情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)移栽規(guī)范化程度普遍好于往年。五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按烤煙生產(chǎn)技術(shù)要求組織煙農(nóng)及時開展了大田前期管理等相關(guān)工作，田管工作好于往年。

當(dāng)然，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣烤煙生產(chǎn)還面臨不少困難和問題。一是今年政策不同于往年，主要體現(xiàn)在上等煙達60%以上，上中等煙達100%的等級質(zhì)量要求，對我們的烤煙生產(chǎn)大田管理提出了越來越高的要求。二是優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)面臨巨大壓力。盡管今年采取了有效措施，但常態(tài)化的自然災(zāi)害仍然會產(chǎn)生較多的低等級煙葉，煙葉結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。三是煙葉生產(chǎn)水平差距較大。村組之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、南北片區(qū)之間工作不平衡仍較為突出，北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍好于南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員對烤煙生產(chǎn)發(fā)展缺乏周密安排部署，措施不力，作風(fēng)漂浮，深入實際工作不夠，有的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)執(zhí)行不到位，嚴(yán)重影響了計劃任務(wù)的完成和烤煙標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平的整體提升。五是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重栽輕管現(xiàn)象突出，沒有及時催促煙農(nóng)進行第二次大田管理，導(dǎo)致弱苗、鐵桿苗不同程度存在，如果不及時采取補救措施，就會延誤煙葉最佳旺長期。在下步工作中，我們要針對存在的問題，認(rèn)真分析研究，及時查漏補缺，切實加以解決，如果這個階段的工作不及時抓好抓實，今年的目標(biāo)任務(wù)就完全有可能前功盡棄，同時收購期間帶來的社會矛盾將會越來越大。

二、下步工作重點及要求 （一）切實抓好大田管理工作。今年的烤煙生產(chǎn)要實現(xiàn)上等煙達60%以上，上中等煙達100%的質(zhì)量指標(biāo)，必須通過加強田間管理才能實現(xiàn)。一是揭膜培土，清除雜草。抓好地膜煙的揭膜培土是地膜煙生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)措施，是提質(zhì)增效的有效方法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把地膜煙的揭膜培土，清除雜草作為當(dāng)前中耕管理的硬性措施來抓，要根據(jù)不同海拔氣候，煙葉長勢確定地膜煙的揭膜培土，做到煙株清秀，整齊一致，確保實現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的煙葉生產(chǎn)目標(biāo)。特別是黃土基地單元內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一定要精心指導(dǎo)，搞好田間管理，自覺接受川渝中煙集團的跟蹤檢查，樹好黃土基地單元“嬌子”品牌形象。同時要將地膜進行集中處理使之不產(chǎn)生社會污染。二是因地制宜，適時追肥。煙葉技術(shù)員要作好技術(shù)指導(dǎo)，認(rèn)真把握當(dāng)前烤煙生長的良好氣候條件，根據(jù)煙葉長勢指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)施肥，及時提供營養(yǎng)，確保煙株早生快發(fā)，長勢整齊。三是加強田間管理，嚴(yán)防病蟲害發(fā)生。目前，個別地方已經(jīng)發(fā)生病蟲害煙葉技術(shù)員要抓住有利的天氣時機，加強田間地塊的檢查和監(jiān)測，對發(fā)生的病蟲害要及時對癥下藥，防止病蟲害的傳染和蔓延，最大限度地把病蟲害損失降到最低限度，保護煙農(nóng)的最大利益。四是高度重視，切實加強對防災(zāi)減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要克服重栽輕管，松懈思想，緊緊圍繞今年全縣烤煙生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，切實加強對烤煙生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、服務(wù)到位。要牢固樹立“防大災(zāi)、抗大災(zāi)”的意識，把“密切關(guān)注天氣信息，做好防災(zāi)減災(zāi)工作”作為一條重要措施來抓，超前做好預(yù)防冰雹、突發(fā)性暴雨、洪水襲擊的抗災(zāi)、救災(zāi)、減災(zāi)工作，將氣象災(zāi)害損失降到最低限度，確保今年烤煙生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

（二）認(rèn)真做好煙煤調(diào)運、烤房及配套電力設(shè)施建設(shè)工作。一是加快煙煤調(diào)運和供應(yīng)工作。截止到目前煙煤還沒有調(diào)運結(jié)束的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一定要認(rèn)真引導(dǎo)煙農(nóng)調(diào)運，決不能因為缺煤影響煙葉烘烤現(xiàn)象發(fā)生。在縣內(nèi)調(diào)運的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按照縣政府安排的供應(yīng)時間在6月28日前調(diào)運結(jié)束；對烤煙煤儲備仍然有缺口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一方面要合理安排，相互調(diào)劑，不誤烘烤；另一方面又要多方籌集，積極組織煙煤調(diào)運，為烤煙烘烤提供足夠的燃料。二是抓緊新建烤房建設(shè)進度，為配套電力實施和烤房設(shè)備安裝贏得最佳時間?？h煙草公司要抓緊對接新、舊烤房設(shè)備的運輸工作，務(wù)必在6月10日前全面完成設(shè)備安裝、更換和調(diào)試任務(wù)。確保按時投烤。三是縣供電部門要組織施工隊伍發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，一鼓作氣，力爭烤房配電與烤房主體完工同步 實施，確保不影響煙農(nóng)的正常烘烤用電。

（三）認(rèn)真做好不適應(yīng)鮮葉處理工作。一是及時清除不適用等級鮮煙葉。在正常留葉數(shù)的前提下，要打掉2—3片在烘烤中可能產(chǎn)生下低等煙的腳葉；要細(xì)化煙葉生產(chǎn)技術(shù)措施，嚴(yán)格掌握打頂時間，留足煙株的合理葉片數(shù)，南江3號、畢納1號等品種必須留足20—22片，云煙87、k326必須留足20片以上；移栽后65天，要統(tǒng)一清除煙株基部，至少清除2片因干旱、積水、光照不足、發(fā)育不良、烘烤后品質(zhì)較差等不適用鮮煙葉的腳葉煙。不采僵硬頂葉，要適當(dāng)推遲上部煙葉的采烤時間，提高上部煙葉的成熟度。不采烤不開片、葉片短小、過厚、僵硬、難烘烤、易掛灰的2—3片頂葉。一次性砍烤時，要將僵硬頂葉清除以后再上炕烘烤。要及時清除因病害、冰雹、積水等災(zāi)害造成病殘葉或破損面積達35%以上的煙葉，對黑暴葉、老黃葉在中耕培土和采摘時要予以清除，禁止綁桿、禁止上炕烘烤。根據(jù)不同區(qū)域、品種、田煙和土煙等實際情況，每畝處理鮮煙葉在40公斤左右，盡最大努力做到不收購的煙葉不生產(chǎn)，真正降低生產(chǎn)成本，提高煙農(nóng)效益。二是嚴(yán)格把關(guān)，降低勞動成本。技術(shù)指導(dǎo)：在采收腳葉和上部葉時，由煙草部門包片技術(shù)人員到田間現(xiàn)場指導(dǎo)煙農(nóng)掌握不適用煙葉的判斷標(biāo)準(zhǔn)。田間清除：煙農(nóng)要根據(jù)技術(shù)員的指導(dǎo)要求，及時主動清除不適用煙葉并集中到指定地點處理。三是統(tǒng)一不適用鮮煙葉處理方式。按照不污染環(huán)境，有利田間衛(wèi)生和方便、經(jīng)濟、有效的要求，對不適用等級的鮮煙葉采取定點、定時統(tǒng)一處理，原則上以集中連片煙地為單元，覆蓋半徑為2公里左右，在荒山、荒坡、空閑地采取挖坑掩埋和捂入稻田、山林等方式集中銷毀不適用鮮煙葉。四是及時兌付不適用鮮煙葉補助資金。各煙葉中心站要嚴(yán)格按照縣煙草部門的兌現(xiàn)條件，補貼標(biāo)準(zhǔn)，補貼時間和補貼要求，全部采用電子結(jié)算方式將優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)補貼兌付到位，從而促進后期田間管理各項技術(shù)措施的落實，提高煙農(nóng)中后期田間管理的積極性。

（四）及時做好烘烤準(zhǔn)備工作。按4月15日開始移栽計算，在6月10號左右我縣的個別煙區(qū)就將進入烘烤，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，務(wù)求抓好抓實煙葉烘烤各項準(zhǔn)備工作。一是要解決一個“問題”，即就是成熟采收的問題。煙葉成熟度是煙葉品質(zhì)的核心，代表著一個地方烤煙生產(chǎn)水平的高低。農(nóng)諺說得好：“采煙的是師傅，烘烤的是徒弟”“煙葉采不好，神仙難烤好”。充分說明了煙葉采收成熟度的好壞，不僅影響煙葉的外觀品質(zhì)和內(nèi)在質(zhì)量，而且還決定著烘烤工作的成敗。美國著名煙草專家左天覺博士曾經(jīng)指出：煙葉質(zhì)量的形成，栽培（包括品種）、成熟度、烘烤各占三分之一。生產(chǎn)實踐也證明，在品種和栽培條件相同情況下，成熟度好的煙葉，香氣與吃味都較理想。由此可見，煙葉成熟度是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙的中心因素，是烤好煙葉的先決條件。培訓(xùn)好職業(yè)煙農(nóng)，成立采摘專業(yè)服務(wù)隊。二是要明確一個“目標(biāo)”。即____年全縣收購煙葉13萬擔(dān)，上等煙比例60%以上，力爭達65%，上中等煙比例100%，等級合格率達80%以上的目標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要超前謀劃，盤清家底，提前做好烘烤技術(shù)培訓(xùn)，充分調(diào)動煙農(nóng)積極性。三是要形成一個“合力”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣煙草部門抓煙干部職工要加強協(xié)調(diào)與溝通，共同形成發(fā)展合力。要多花心思深入田間地頭，了解煙葉的生長發(fā)育過程，正確認(rèn)識煙葉成熟特征，適時采收，科學(xué)烘烤，有效提高田間鮮煙葉和煙葉烘烤質(zhì)量，促進煙農(nóng)增產(chǎn)增收。

（五）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實煙葉發(fā)展基礎(chǔ)。要進一步加強對煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來，抓住煙草行業(yè)大幅投資水源性工程、土地整理項目、機耕路建設(shè)等大好機遇，積極探索“政府引導(dǎo)，村民自主實施”的煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新模式。有建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時處理好煙葉基礎(chǔ)設(shè)施項目的占地和工程建設(shè)糾紛，嚴(yán)格執(zhí)行《____土家族自治縣煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目管護辦法》（沿府發(fā)〔____〕18號），認(rèn)真落實已建煙葉基礎(chǔ)設(shè)施的管護和使用工作。縣煙辦、縣煙草局要監(jiān)督檢查煙葉基礎(chǔ)設(shè)施的管護使用情況，管好用好煙葉基礎(chǔ)設(shè)施管護資金，確保煙葉基礎(chǔ)設(shè)施最大限度地長期發(fā)揮效益。

（六）圍繞“一基四化”，加強現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。____年，我們要緊緊圍繞“規(guī)模化種植、專業(yè)化生產(chǎn)、機械化作業(yè)、精細(xì)化管理”和“煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)主線，繼續(xù)完善黃土國家級特色煙葉基地單元建設(shè)的爭取工作，實施好譙家省級現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元，編制上報新景省級基地單元，力爭11月份獲得批復(fù)實施，實現(xiàn)整縣推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搶抓現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)機遇，加快推進煙葉生產(chǎn)方式現(xiàn)代化，大力推廣煙葉生產(chǎn)機械化作業(yè)，減少用工量。要進一步加強和引導(dǎo)綜合服務(wù)型煙農(nóng)專業(yè)合作社示范社建設(shè)，完善運行機制，擴大服務(wù)面積，完善服務(wù)功能，提升服務(wù)水平，提高勞動效率，真正把煙農(nóng)從技術(shù)難度高、勞動強度大的環(huán)節(jié)中解放出來，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)減工降本，使烤煙生產(chǎn)逐步從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高執(zhí)行力

（一）強化責(zé)任，確保政令暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要牢固樹立責(zé)任意識，把上級要求和我縣實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。對縣政府每次安排的工作任務(wù)，要不講條件、不打折扣地高質(zhì)量完成，真正做到言必行，行必果。特別是揭膜上廂和不適用鮮煙葉處理工作，要在落實措施和工作力量上予以重點加強，決不能以這樣或那樣的借口有令不行、有禁不止。

（二）真抓實干，推進工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)在對烤煙工作做決策時要胸懷全局，著眼長遠，要跳出一時一地的榮辱利害，高瞻遠矚，高屋建瓴。只有這樣，才能在處理當(dāng)前工作中審時度勢，因勢利導(dǎo)，從而用好發(fā)展機遇，創(chuàng)造發(fā)展條件，為今后的跨越發(fā)展掌握更好的主動權(quán)。對當(dāng)前的工作安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真對照目標(biāo)任務(wù)，進一步細(xì)化分解任務(wù)，落實責(zé)任。

第6篇：防災(zāi)減災(zāi)日主要目標(biāo)范文

編制災(zāi)后重建規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，以保障災(zāi)區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全和改善民生為核心，充分考慮資源環(huán)境承載能力，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，科學(xué)論證重建項目，率先開展地質(zhì)災(zāi)害綜合治理，重點支持受災(zāi)群眾基本生活、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、部門協(xié)作，合力推進規(guī)劃編制工作。

編制災(zāi)后重建規(guī)劃要按照統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)，安全第一、民生優(yōu)先，科學(xué)論證、合理布局，相互銜接、上下協(xié)調(diào)，規(guī)范有序、依法推進的原則，確保盡快完成縣特大滑坡地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)后重建規(guī)劃編制任務(wù)。規(guī)劃范圍在災(zāi)害評估的基礎(chǔ)上確定。規(guī)劃期限確定為兩年。

二、災(zāi)后重建規(guī)劃主要內(nèi)容

災(zāi)后重建的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)，城鄉(xiāng)住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，學(xué)校、醫(yī)院、辦公樓等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，市政、交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和防災(zāi)減災(zāi)，重建資金安排，各項支持政策和保障措施等。

三、組織機構(gòu)及其主要任務(wù)

為做好災(zāi)后重建規(guī)劃編制工作，省政府決定成立甘肅省縣特大滑坡地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)后重建規(guī)劃編制小組(組成人員見附件，以下簡稱“規(guī)劃編制小組”)，全面組織協(xié)調(diào)縣特大滑坡地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)后重建規(guī)劃編制工作。規(guī)劃編制小組下設(shè)5個工作組，具體任務(wù)及工作進度安排如下：

(一)災(zāi)害損失評估組。由省民政廳牽頭，會同相關(guān)部門和臨夏州、縣政府對災(zāi)害范圍及城鄉(xiāng)住房、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等受損情況進行全面系統(tǒng)評估。

(二)土地利用、地質(zhì)災(zāi)害評價及防治規(guī)劃組。由省國土資源廳負(fù)責(zé)，組織對縣城的地質(zhì)災(zāi)害、次生災(zāi)害和隱患點等進行排查評價，提出地質(zhì)災(zāi)害評價意見，編制土地利用規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。

(三)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃組。由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)，組織對房屋及建筑物受損程度進行鑒定，編制災(zāi)后重建城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，制定有關(guān)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

(四)政策資金組。由省財政廳牽頭，會同有關(guān)部門向國家有關(guān)部委銜接匯報爭取支持災(zāi)后恢復(fù)重建的各項政策，提出災(zāi)后重建資金解決方案和主要政策建議。

(五)規(guī)劃編制組。省政府委托中科院蘭州分院對資源環(huán)境承載能力進行綜合評價，并提出評價報告。由省發(fā)展改革委牽頭，會同有關(guān)部門和臨夏州、縣政府進行全面調(diào)研、科學(xué)評估，充分聽取災(zāi)區(qū)干部群眾的意見，組織專家對重大問題進行深入論證，在災(zāi)損評估、地質(zhì)災(zāi)害評價、資源環(huán)境承載能力綜合評價、災(zāi)后重建城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等前期工作的基礎(chǔ)上，編制《縣特大滑坡地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)后重建規(guī)劃》。

四、工作制度

(一)聯(lián)系制度。規(guī)劃編制小組各成員單位要確定主管領(lǐng)導(dǎo)參與重建規(guī)劃編制及規(guī)劃前期工作，各單位聯(lián)絡(luò)員要切實履行職責(zé)，加強日常聯(lián)系。規(guī)劃編制小組要形成省、州、縣密切聯(lián)系的工作機制，及時了解規(guī)劃編制中需要協(xié)調(diào)的重大問題。

(二)會議制度。規(guī)劃編制小組會議主要協(xié)調(diào)規(guī)劃編制的有關(guān)政策和重大事項，研究部署工作。會議由規(guī)劃編制小組組長或副組長主持或委托相關(guān)負(fù)責(zé)人主持召開。

五、工作要求

第7篇：防災(zāi)減災(zāi)日主要目標(biāo)范文

關(guān)鍵詞：地下空間 規(guī)劃 人防工程

中圖分類號： G32 文獻標(biāo)識碼： A

地下建筑是一部分城市功能在地下空間的具體體現(xiàn)和重要的補充，它在城市建設(shè)總量中占有一定的比重，按照城市地下空間發(fā)展規(guī)劃，在城市地下空間中有計劃地建設(shè)適度規(guī)模和較高質(zhì)量的地下建筑，對于節(jié)省城市用地，節(jié)約能源，改善城市交通，減輕環(huán)境污染，城市防災(zāi)減災(zāi)，擴大城市空間容量，提高城市生活質(zhì)量，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)約型社會，都可以起到重要作用，同時為城市的高度現(xiàn)代化，以至未來的城市建設(shè)，都開辟了廣闊的前景。

束昱教授說過：城市地圖應(yīng)該有兩張，一張是地上的，一張是地 下的。我國已經(jīng)是地下空間開發(fā)和利用的大國，發(fā)展速度快、增量大，但是規(guī)劃的協(xié)調(diào)性和前瞻性不足，與國外相比還是有很大的差距。據(jù)了解，國外在規(guī)劃地鐵線路時，基本上都會先做好地上地下協(xié)同開發(fā)的綜合規(guī)劃，通過統(tǒng)籌考慮，把地鐵與周邊地區(qū)地下空間成片連網(wǎng)，把公共系統(tǒng)與非公共系統(tǒng)，公共用地與非公共用地都銜接好，并為近期和遠期的建設(shè)做好預(yù)留保護。

地上的建筑可以拆了重新再蓋，但是地下建筑造價很高，而且它的開發(fā)是不可逆的，城市地下空間的開發(fā)利用需要用長遠的眼光綜合考慮，科學(xué)開發(fā)地下空間資源。

一，三維空間式的城市功能布局，城市地上與地下空間協(xié)調(diào)發(fā)展。

隨著城市人口的膨脹和其他要素的集聚，地面上建筑、設(shè)施日趨飽和，城市上下水、暖通、電氣、煤氣、通訊等管線和地鐵、公路等交通設(shè)施已向地下發(fā)展，大型地下街、地下停車場也建在地下，節(jié)省了大量的地面土地資源。城市的地下空間作為城市建設(shè)的寶貴資源，其作用日益突出，空間資源整合過程中的地下空間開發(fā)幾乎囊括了地下空間的各種類型，包括：原有地下空間的連通及功能置換、原有地下通道的亮化及整治、城市公園廣場以下的地下停車及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、軌道站點周邊的物業(yè)開發(fā)、城市更新過程中的地下空間挖潛、以及道路以下遠期發(fā)展空間的預(yù)留等。因此，地下空間開發(fā)的目標(biāo)應(yīng)該圍繞地區(qū)振興，立足長遠，制定地區(qū)地下空間開發(fā)建設(shè)的系統(tǒng)框架，力求引導(dǎo)地區(qū)地下空間的分階段、分層次高效開發(fā)；著眼近期，結(jié)合軌道建設(shè)和城市更新，發(fā)掘地下空間在地區(qū)空間資源整合過程中的價值，結(jié)合舊城改造和新區(qū)建設(shè)，構(gòu)建交通便捷、功能豐富、環(huán)境舒適、彰顯地域文化特色的高質(zhì)量的地下空間。在城市功能規(guī)劃過程中，通過合理的地下空間開發(fā)建設(shè)促進地上地下空間的聯(lián)動。

二，城市功能空間地下化，開發(fā)利用形式多樣化，積極推進市政基礎(chǔ)設(shè)施地下化，將有條件放入地下的盡量放入地下。

具體來講，在城市基礎(chǔ)設(shè)施方面，它可以用于供水、能源供應(yīng)、地下生活垃圾處理、地下綜合管線廊道鋪設(shè)等用途，在城市公共生活方面，它可以是大型公共圖書館和大學(xué)圖書館、會議中心、展覽中心以及體育館、音樂廳、大型實驗室等地下文化體育教育設(shè)施的聚集地。將有條件放入地下的盡量放入地下，如利用地下空間的一些物理特征，如恒溫恒濕，布置冷庫、能源倉庫、易燃易爆危險品倉庫等倉儲設(shè)施；發(fā)展地下交通設(shè)施，包括地下鐵路、地下快車道、地下步行道、地下停車場還有地源熱泵、變電站，污水處理，雨水回收系統(tǒng)等。

充分利用公共設(shè)施如廣場、綠地等地下空間，特別是在地上建筑已經(jīng)規(guī)劃竣工的情況下，更應(yīng)優(yōu)先考慮。這樣既有效利用了地下空間，又解決了城市景觀的問題，實現(xiàn)廣場、綠地與地下空間的綜合開發(fā)。像是醫(yī)院、學(xué)校、工廠人員密集的一類建筑，可以在設(shè)計時考慮利用太陽能熱水系統(tǒng)作為一次熱源，為餐廳以及淋浴間提供生活熱水；對操場及球場進行雨水收集利用，雨水經(jīng)滲排管收集之后進入雨水排水溝，最后流入雨水集水池儲存，雨水收集處理后用于水景補水、道路澆灑、綠地灌溉等。對于一些缺水型城市和雨水充沛型城市，也可以建設(shè)大型的雨水儲水池，這樣有兩個益處：第一，把短時間內(nèi)大量的雨水收集起來，不至于造成人民生命、財產(chǎn)的損失，及時解決城市排水系統(tǒng)的燃眉之急；第二，收集的雨水可以再利用，這也是城市主動防災(zāi)的一項重要措施，特別是對于一些資源型缺水城市，相當(dāng)于雪中送炭。

如果設(shè)計了活動室、圖書館、 籃球館、餐廳，可以把這種大空間設(shè)計在地下，在其上方設(shè)計天窗采光，良好的天然采光環(huán)境不僅可以營造出舒適的辦公和學(xué)習(xí)環(huán)境，而且可以大幅降低照明和空調(diào)能耗。這樣以來有效地利用了地下空間，做到節(jié)能、減排。

市政基礎(chǔ)設(shè)施（上下水、電、煤氣、曖通、通訊等），屬于城市的生命線工程，基本都移至地下，但仍分頭管理、各自為政，又由于調(diào)整、更新或發(fā)展的需要，反復(fù)開挖路面，既影響城市形象，又給社會帶來不便，也造成經(jīng)濟上浪費。根據(jù)國外摸索出的經(jīng)驗，建設(shè)共同溝（又稱功能溝），統(tǒng)一管理，有效地解決了上述問題，盡管一次性建設(shè)投資較大，但維護使用方便、成本低。特別是，若共同溝考慮必要的防護，就能保證平戰(zhàn)兩用，效益更著。

三，把地下空間建設(shè)規(guī)劃好，盡量少留遺憾。

現(xiàn)階段我國城市地下空間開發(fā)水平不高，缺乏規(guī)劃，特別是地下空間的開發(fā)與城市建設(shè)互相脫節(jié)，步調(diào)不一致，布局不合理，利用水平不高，影響了城市建設(shè)與地下空間的綜合利用與今后的發(fā)展，造成了地下空間資源的極大浪費。

當(dāng)前，在經(jīng)濟發(fā)展、科技進步和社會需求的強力推動下，以城市地下交通建設(shè)和人防建設(shè)為主導(dǎo)的地下空間開發(fā)利用形式，呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，為了避免地下空間資源的浪費和濫用，亟需進行統(tǒng)籌規(guī)劃，尤其需要相關(guān)的法律法規(guī)加以保證。假如一個城市的規(guī)劃一旦發(fā)生失誤或不周，就是敗筆，后遺癥久遠。如果前序規(guī)劃成為后序規(guī)劃的障礙，成了約束因素，對于沒有完成歷史使命的已建建筑物，不是揮淚摧毀就是無奈遷就，前者是一種浪費，后者是一種制約。尤其是對于地下空間，如果規(guī)劃不周或開發(fā)不當(dāng)，其處理、改造的難度遠大于地面建筑，造成的損失也會更大，更不用說無序的開發(fā)或濫用。因此畫好城市的第二張（地下）圖就顯得尤為重要和迫切。 

四，人防建設(shè)要與城市建設(shè)、發(fā)展相結(jié)合。

人防工程建設(shè)主要是對城市而言，因為城市是現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展、人動的主要載體，是區(qū)域的政治、經(jīng)濟、文化活動中心，必然是敵方戰(zhàn)爭空襲的主要目標(biāo)，因此是空襲和反空襲（防護）的主要發(fā)生地。人防建設(shè)主要是保護城市的人民生命和財產(chǎn)的安全，因此要與城市建設(shè)、發(fā)展相結(jié)合。結(jié)合民用建筑修建的防空地下室是一個城市中數(shù)量最多、分布最廣的人防工程，是構(gòu)成人防工程的主體部分。防空地下室跟著地面建筑走，是與城市建設(shè)結(jié)合最緊密的部分，不僅充分體現(xiàn)了人防建設(shè)與城市建設(shè)、發(fā)展相結(jié)合的特點，還體現(xiàn)人員能就近掩蔽、人防工程與城市人口分布均衡、協(xié)調(diào)的特點。人防公共工程的建設(shè)則起著合理調(diào)整和優(yōu)化人防工程布局和結(jié)構(gòu)的作用。其他類型如指揮工程、醫(yī)療救護工程、專業(yè)隊工程和配套工程等人防工程建設(shè)，也要充分體現(xiàn)與城市功能布局、人口分布、重要目標(biāo)分布相協(xié)調(diào)的特點。這些要求和特點在人防工程規(guī)劃中加以整合并得到體現(xiàn)。人防工程建設(shè)要以人防工程規(guī)劃為依據(jù)，人防工程規(guī)劃以《城市規(guī)劃法》、《人民防空法》和《人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》為依據(jù)，按照國家對不同城市實行分類防護的要求及城市的政治、經(jīng)濟、軍事目標(biāo)分布現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，確定人防工程的總體規(guī)模布局和各項工程的防護等級。

人防工程建設(shè)和城市地下空間開發(fā)利用應(yīng)盡量形成體系、平戰(zhàn)結(jié)合，以充分發(fā)揮人防工程和城市地下空間的綜合效益，做到地上地下相結(jié)合，平時使用與戰(zhàn)時防護功能相結(jié)合，經(jīng)濟效益、社會效益與戰(zhàn)備效益相結(jié)合，功能形態(tài)相協(xié)調(diào)，建設(shè)與控制相結(jié)合，城市防護與城市防災(zāi)相結(jié)合，達到事半功倍的效果，保證城市地上地下以及各種地下空間設(shè)施之間的協(xié)同發(fā)展。

參考文獻： 

第8篇：防災(zāi)減災(zāi)日主要目標(biāo)范文

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育；技能型人才培養(yǎng)；學(xué)科專業(yè)建設(shè)

總書記在十七大報告中指出，大力發(fā)展職業(yè)教育?？偫碓谡ぷ鲌蟾嬷幸蔡岢隽?，要把發(fā)展職業(yè)教育放在更加突出的地位，這充分說明發(fā)展職業(yè)教育是一項重大的歷史變革和歷史任務(wù)。

一、高職教育發(fā)展規(guī)模

從1998到2004年底，在校生人數(shù)從117萬猛增至596萬人，分別占全國普通高校招生人數(shù)的53.1%和在校生人數(shù)的44%；至2004年底，我國獨立設(shè)置的高職高專院校已有1047所，其中職業(yè)技術(shù)學(xué)院872所，占全國普通高等院?？倲?shù)的60.5%。

根據(jù)今年（2012年）七月國家教育部的國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）（后文統(tǒng)稱“綱要”），在教育事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)當(dāng)中，高等職業(yè)教育的目標(biāo)是：2009年在校生達到1280萬人，2015年的目標(biāo)為1390萬人，2020年達到1480萬人。

二、高職教育發(fā)展方向

從這些數(shù)據(jù)來看，目前高等職業(yè)教育的規(guī)模已經(jīng)進入平穩(wěn)發(fā)展期，而且國家對職業(yè)教育的重點已經(jīng)由前期的追求規(guī)模逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦訉嶋H的追求質(zhì)量上來。例如綱要中明確提出要建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，其中包括完善職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)、加強職業(yè)教育內(nèi)部的有機銜接、促進職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展有機結(jié)合、和加強職業(yè)教育與普通教育、繼續(xù)教育的相互溝通四個方面。另一方面，綱要中提出擴大應(yīng)用型復(fù)合型技能型人才培養(yǎng)規(guī)模，擴大應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)比例，加強應(yīng)用型、技能型人才學(xué)科專業(yè)建設(shè)以及加強復(fù)合型人才培養(yǎng)。

特別值得注意的是，綱要中數(shù)次將培養(yǎng)學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力放在重要位置，如在序言中明確提出：面對前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，必須清醒認(rèn)識到，我國教育還不完全適應(yīng)國家經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求。教育觀念相對落后，內(nèi)容方法比較陳舊，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，素質(zhì)教育推進困難；學(xué)生適應(yīng)社會和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強，創(chuàng)新型、實用型、復(fù)合型人才緊缺。綱要第六章對職業(yè)教育的專題論述中提出：發(fā)展職業(yè)教育是推動經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置。職業(yè)教育要面向人人、面向社會，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

三、高職教育發(fā)展關(guān)鍵

1.加快培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺人才

經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域包括：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車），重點產(chǎn)業(yè)（現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、水利、綜合交通運輸體系、現(xiàn)代信息業(yè)、海洋經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟）和社會發(fā)展重點領(lǐng)域（政法、文化產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)、公共管理）

2.擴大應(yīng)用型技能型人才培養(yǎng)規(guī)模

高職教育的特點之一就是通過大量類似于職業(yè)培訓(xùn)實際需要的實踐與訓(xùn)練課程的設(shè)計和實施，以促進相應(yīng)技藝的掌握、技能的形成和素質(zhì)的養(yǎng)成。所以培養(yǎng)應(yīng)用型技能型人才是高職教育的主要職能之一，“國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃”中明確提出要擴大應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)比例。保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)，高等職業(yè)教育招生占普通高等教育招生規(guī)模的一半左右。地方高等學(xué)校以培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型人才為主。調(diào)整和優(yōu)化研究生培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育。

另一方面，加強應(yīng)用型、技能型人才學(xué)科專業(yè)建設(shè)。對高職教育院校來說，需要完善專業(yè)教室、實訓(xùn)基地和企業(yè)實習(xí)相結(jié)合的技術(shù)技能訓(xùn)練流程。“綱要”也明確指出，到2020年，職業(yè)學(xué)校專業(yè)實訓(xùn)基地達標(biāo)率達到80%。再有，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，鼓勵從企業(yè)和科研院所聘請專兼職教師。改進招生辦法，社會經(jīng)驗和實際技能要求比較強的學(xué)科專業(yè)，逐步增加面向基層和一線工作者招生的比例，這些也都是擴大技能型人才培養(yǎng)規(guī)模的關(guān)鍵點。

3.建立人才培養(yǎng)與供給結(jié)構(gòu)調(diào)整機制

高職教育的發(fā)展離不開完善的人才需求預(yù)測與機制。這是由高職教育的另一個特點決定的，即高職教育的內(nèi)涵是動態(tài)和發(fā)展的，是隨著社會經(jīng)濟發(fā)展的變化而迅速調(diào)整的。政府將在其中扮演重要角色，整合勞動力市場的信息資源，充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)作用，建立人才需求的預(yù)測和預(yù)警機制。建立分區(qū)域、分類別、分學(xué)科專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)狀況統(tǒng)計監(jiān)測體系。完善人才需求調(diào)查和信息制度。加強高等學(xué)校和職業(yè)院校就業(yè)信息服務(wù)和指導(dǎo)機構(gòu)建設(shè)，實施高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)計劃，可進一步完善畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系。

高等職業(yè)院?？梢詮膶W(xué)校的實際出發(fā)，以特色優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)為引領(lǐng)，制定學(xué)科專業(yè)建設(shè)規(guī)劃。調(diào)整結(jié)構(gòu)性過剩學(xué)科專業(yè)，整合專業(yè)面過窄的學(xué)科專業(yè)，改造落伍陳舊學(xué)科專業(yè)。加強新設(shè)專業(yè)的師資隊伍、辦學(xué)條件建設(shè)。對不適應(yīng)學(xué)科調(diào)整的教師進行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，盡快建立一支素質(zhì)高、能力強、結(jié)構(gòu)優(yōu)、專兼職結(jié)合、相對穩(wěn)定的高職師資隊伍。

參考文獻：

[1]國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）.新華社北京2010年7月29日電.

第9篇：防災(zāi)減災(zāi)日主要目標(biāo)范文

一、新課改的理念

1、在目標(biāo)定位上,新課改的根本是為了一切學(xué)生的發(fā)展。一是倡導(dǎo)全人教育的思想。二是促使學(xué)生的個性發(fā)展。

2、在內(nèi)容選擇上,新課改的根本理念是淡化每門學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)的基礎(chǔ)知識和基本技能,精選對學(xué)生終身學(xué)習(xí)與發(fā)展必備的基礎(chǔ)知識和技能。

3、在結(jié)構(gòu)調(diào)整上,新課改的根本理念是明確課程結(jié)構(gòu)的綜合性、均衡性和選擇性,重建新的課程結(jié)構(gòu)。

4、在教學(xué)策略上,新課改的根本理念是強調(diào)教學(xué)與課程的整合。突出教學(xué)改革對課程建設(shè)的能動作用?！陡咧械乩碚n程標(biāo)準(zhǔn)》要求:“以某種自然災(zāi)害為例,簡述其發(fā)生的主要原因及危害”。該版教材主要選取了洪澇災(zāi)害的成因、危害及防治,教師可以增加地方性自然災(zāi)害的介紹。如江蘇省東部沿海居民每年深受臺風(fēng)之害,因此課堂上就將“洪澇災(zāi)害”替換為“臺風(fēng)”,并探究臺風(fēng)發(fā)生的主要原因、危害以及面對臺風(fēng)江蘇江及沿海居民的防災(zāi)、減災(zāi)活動。

二、教育理念及方式的轉(zhuǎn)變

1、做到以人為本。以人為本的教育理念在價值觀上,以人為本的教育注重人自身的存在、人本身的發(fā)展和完善,不以工具性的眼光來看待教育的價值;在培養(yǎng)目標(biāo)上,它要培養(yǎng)的是發(fā)展自我和具有自主理性的人格。這就要求教師在教育教學(xué)活動中以學(xué)生為本。每一個學(xué)生都應(yīng)被視為一個獨立的完整的人而受到尊重,得到全面的培養(yǎng),獲得全面的發(fā)展,以學(xué)生為本還意味著以尊重學(xué)生的興趣、需要和身心發(fā)展的規(guī)律、特點為本。

2、發(fā)揮學(xué)生的主體性。主體性的教育則是指在教育過程中把學(xué)生當(dāng)作主體來看待、來尊重,以發(fā)揮、提高學(xué)生學(xué)習(xí)和參與活動的主動性、積極性、創(chuàng)造性為己任,以培養(yǎng)主體性素質(zhì)為主要目標(biāo)。在教育中貫徹主體性教育理念,要求教師要破除傳統(tǒng)的以聽話和服從為基本價值追求的觀念和做法,培養(yǎng)有獨立個性創(chuàng)新能力的個體,造就負(fù)責(zé)任的公民;要求教師要指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會如何進行價值選擇,注重活動過程體驗,培養(yǎng)學(xué)生的開放性學(xué)習(xí)思維。

3、注重實踐性。主張實踐性或活動性課程應(yīng)當(dāng)成為道德教育課程的主導(dǎo)性課程;實踐性教育觀還要求通過學(xué)生的自主活動促進學(xué)生自律道德的發(fā)展:在指導(dǎo)思想上,應(yīng)始終把學(xué)生當(dāng)作教育過程的主體、當(dāng)作選擇、決策、行動的主體,當(dāng)作活動、教育的參與者和責(zé)任主體來看待。鼓勵學(xué)生利用課本資源走出課堂,依靠學(xué)校已有的條件參與實踐活動。

4、教學(xué)更貼近生活。要求教師從學(xué)生的生活中取材,以學(xué)生的現(xiàn)實生活為基點,密切關(guān)注課程內(nèi)容與日常生活的聯(lián)系,從中選取熟悉的素材,提供學(xué)習(xí)的情境。要以生活的邏輯設(shè)計、建構(gòu)新課程,課堂內(nèi)容要圍繞生活的主題來展開。主題的呈現(xiàn)要反映生活的現(xiàn)實。運用課堂學(xué)到的知識和技巧,帶領(lǐng)學(xué)生走進社會。

三、處理好課文、圖象與練習(xí)的關(guān)系

課文、圖象和練習(xí)三系統(tǒng)是地理教材不可或缺的有機組成部分。課文系統(tǒng)主要以文字形式傳遞知識內(nèi)容,新教材除應(yīng)保留以往教材科學(xué)性強,語言簡潔等優(yōu)點外,提高了可讀性、生動性,使抽象問題具體化,具體問題抽象化,力求突出重點、要點,設(shè)置難點、疑點,探求關(guān)鍵、特征,從多方面強化這一系統(tǒng)的功能作用。例如,課文系統(tǒng)可以設(shè)正文、提示注釋、閱讀材料、選學(xué)內(nèi)容等部分,其中提示部分可有預(yù)習(xí)提示、自學(xué)預(yù)習(xí)和課后提示等,注重啟發(fā),培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力。圖象系統(tǒng)側(cè)重以圖示形成傳遞知識信息,新教材借鑒發(fā)九年義務(wù)教育初中地理教材和國外優(yōu)秀地理教材的可取之處,在圖象比重、圖象內(nèi)容選擇、圖象類型、圖象組合、圖文配合、圖象安排等方面有所突破,以充分發(fā)揮以圖釋文,以圖引文,以圖析文,以圖代文的作用。例如,增設(shè)組合圖,增強其表現(xiàn)力,插圖內(nèi)容的難度也應(yīng)逐步加大。練習(xí)系統(tǒng)是供學(xué)習(xí)活動和實踐活動的部分,設(shè)計上一要容量適當(dāng),不加重學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān);二要題型多樣化,增加探究性、開放性、應(yīng)用性題目,給實驗以應(yīng)有的地位;三要主次分明,具有層次差異。