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同志們:
當前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作正在全省范圍內(nèi)順利推進,絕大多數(shù)地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆已經(jīng)于8月底前基本結束,巡視工作下一步的重點是防止市、縣區(qū)換屆中干部“帶病提拔”的問題,把防止和糾正“帶病提拔”、“帶病上崗”作為巡視監(jiān)督的重要內(nèi)容,也作為衡量各市換屆是否成功的重要標志。二是對反映新提拔對象的問題,要求巡視組可以直接聽取反映人的意見,尤其是署名反映信,直接調(diào)查有關情況。三是現(xiàn)任的縣處級以上領導,無論是轉任、留任、平調(diào),有人反映,巡視組可根據(jù)具體情況,澄清問題,并督促調(diào)查處理到位。四是縣區(qū)黨代會召開過程中,巡視組要加強工作指導,對拉票、賄選的問題,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即調(diào)查核實,并要嚴肅處理。五是注意把握換屆期間領導干部的個人表現(xiàn),不能散布消極言論。市級換屆過程中,省委考察組向市委通報考察情況及集體談話時,巡視組參加。巡視組有責任及時向考察組反映考察對象的具體情況和問題。六是省紀委要抽調(diào)人員,參與省委考察組的考察,主要是要協(xié)助各市搞好市級紀委班子考察配備工作。
在換屆期間重點要把好干部的廉潔關;各市紀委換屆,巡視組要給予更多的關注;在把好廉潔關的過程中,工作方法要慎之又慎,對反映和了解的一些問題,巡視組不便調(diào)查的,按干部管理權限督促協(xié)調(diào)有關方面調(diào)查,及時把情況通報給市委,并及時向省上反映和匯報相關情況。同時要求對本次換屆不涉及的干部,如果群眾有反映,也要形成書面材料。
在換屆中,一是凡是要求下級做到的,廳級領導干部都要帶頭自己首先做到。要切實做到不跑、不要、不拉、不請、不買、不送,對此中央、省委有專門通知要求,**市對黨委、黨員領導干部、組織人事部門和參加換屆工作的同志提出了“六個必須、六個嚴禁、六個不準”的明確規(guī)定,希望大家都能夠在自身面臨換屆問題的時候能夠帶頭做到。二是凡是要求下級正確對待的,自己首先要正確對待。主要是正確對待自己的進退留轉問題,對于自己工作的想法,可以通過正常的渠道,向組織反映,但是三天兩頭跑、到處跑,甚至不顧主客觀條件向組織提出不切實際的要求,伸手要官是不允許的。同時要正確對待組織的決定,服從組織的安排,把維護《》和自己的工作實際和思想實際結合起來。三是凡是要求下級廉潔從政的,自身首先要帶頭廉潔從政。本次巡視的重點是在換屆期間是不是違反組織人事紀律,能不能防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”,防止干部的“帶病轉崗、轉任、留任”的問題。嚴格把好干部的廉潔關,廉潔是對干部起碼的要求,中央對此高度重視,在本次換屆中,省委也特別關注,因此每個干部都要嚴格要求自己,廉潔從政,內(nèi)鄉(xiāng)縣衙吏部房有一副對聯(lián):“選官擢吏賢而舉,考政核績廉以衡”,每個領導干部要嚴格要求自己,遵守換屆紀律,正確對待自己,服從組織安排,保持平常的心態(tài),共同努力,圓滿完成**市各級換屆工作任務。
一、總體考慮
我局三個內(nèi)設機構因機構改革出現(xiàn)正股級崗位空缺、四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所及公證處等股級單位因人員調(diào)離等原因出現(xiàn)正股級崗位空缺。為加強干部隊伍建設,保證正常業(yè)務的開展,根據(jù)股級職位空缺情況和工作需要,按照《縣股級干部任免管理暫行辦法》要求,結合我單位實際,提出對部分股級干部進行調(diào)整的意見,并將意見向局長、黨組書記魏本江同志匯報。經(jīng)班子成員醞釀,領導班子會議研究,根據(jù)我局機構三定方案和股級崗位缺崗情況,行政編制確定免職4個,補充正股級職務崗位6個,調(diào)整1個;我局公證處因原主任辭職,出現(xiàn)正股級崗位空缺,確定免職1個,補充正股級職務崗位1個,形成干部調(diào)整工作方案。
二、干部調(diào)整計劃
本次干部調(diào)整共涉及12人。其中,行政編制免職3人;提拔6人;交流調(diào)整1人(免去原職務調(diào)整新職務1人)。事業(yè)編制免職1人;提拔1人。具體情況如下:
(一)免職
4人,因機構改革科室合并撤銷,行政編制免去基層科科長職務、免去宣傳科科長職務、免去刑罰執(zhí)行科科長職務。事業(yè)編制免去公證處主任職務。
程序方法:由局政治處提出免去基層科科長、宣傳科科長、刑罰執(zhí)行科科長、社區(qū)矯正科科長職務及公證處主任職務的工作意見,形成初步干部調(diào)整工作方案,向局領導報告,在局黨組會上研究通過后,填報《空缺職數(shù)使用審批表》,報縣委組織部干部監(jiān)督室進行審核。經(jīng)審核后,形成正式的工作方案,提交局黨組會研究通過,形成干部免職請示,報縣組織部審批??h組織部經(jīng)過審核,進行批復。局黨組作出免職決定,下發(fā)免職文件。
(二)提拔
1、政治處副主任(正股級)
2、機關黨支部專職副書記(正股級)
崗位要求及資格條件:
①具有大專以上文化程度;
②應當任科員級職務2年以上;
③二年內(nèi)沒有發(fā)生重大事故和違紀問題;
④近兩年年度考核為稱職以上等次;
⑤具有正常履行職責的身體條件;
⑥符合有關回避的規(guī)定;
⑦其他應具備的資格。
選拔范圍:
選拔范圍為局機關編制全體公務員。
程序方法:
①會議推薦和談話推薦。召開推薦會,由全體機關干部、局班子成員、各基層部門負責人、機關內(nèi)設機構負責人參加推薦。本單位主要負責同志主持,由分管領導或干部(人事)科室負責人說明推薦職位、推薦數(shù)量、任職條件、推薦范圍,提出有關要求,組織填寫推薦票。會議推薦結束后,進行個別談話推薦,談話范圍為參加會議推薦人員;
②統(tǒng)計分析確定考察對象:對會議推薦和談話推薦情況進行綜合分析,得出推薦結果。局黨組根據(jù)推薦結果和平時考核等情況進行綜合考慮,提出考察對象;
③制定考察工作方案,考察預告,進行考察;綜合分析、作出評價、撰寫考察材料,提出任用建議,匯報考察情況,整理材料歸檔;
④醞釀溝通,召開局黨組會研究確定干部調(diào)整方案,形成干部任免職請示,報縣委組織部審批。
⑤縣委組織部進行任職前審核、批復。召開局黨組會形成任免決定;任職公示,任前談話,下發(fā)任職通知。
崗位要求及資格條件:
①具有大專以上文化程度;
②應當任科員級職務2年以上;
③熱愛司法行政工作,具有相關業(yè)務知識;
④二年內(nèi)沒有發(fā)生重大事故和違紀問題;
⑤近兩年年度考核為稱職以上等次;
⑥具有正常履行職責的身體條件;
⑦符合有關回避的規(guī)定;
⑧其他應具備的資格。
選拔范圍:
選拔范圍為司法助理編制全體人員。
程序方法:
①會議推薦和談話推薦。召開推薦會,由全體機關干部、局班子成員、各基層部門負責人、機關內(nèi)設機構負責人參加推薦。本單位主要負責同志主持,由分管領導或干部(人事)科室負責人說明推薦職位、推薦數(shù)量、任職條件、推薦范圍,提出有關要求,組織填寫推薦票。會議推薦結束后,進行個別談話推薦,談話范圍為參加會議推薦人員;
②統(tǒng)計分析確定考察對象:對會議推薦和談話推薦情況進行綜合分析,得出推薦結果。領導班子會議根據(jù)推薦結果和平時考核等情況進行綜合考慮,提出考察對象;
③制定考察工作方案,考察預告,進行考察;綜合分析、作出評價、撰寫考察材料,提出任用建議,匯報考察情況,整理材料歸檔;
④醞釀溝通,召開領導班子會議研究確定干部調(diào)整方案,形成干部任免職請示,報縣人社局審批。
⑤縣人社局進行任職前審核、批復。召開領導班子會議形成任免決定;任職公示,任前談話,下發(fā)任職通知。
7、公證處主任(正股級)
①具有大專以上文化程度;
②必須具備公證員資格,在公證機構執(zhí)業(yè)達3年以上;
③二年內(nèi)沒有發(fā)生重大事故和違紀問題;
④近兩年年度考核為合格以上等次;
⑤具有正常履行職責的身體條件;
⑥符合有關回避的規(guī)定;
⑦其他應具備的資格。
選拔范圍:
選拔范圍為公證處編制3年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的公證員。
程序方法:
①會議推薦和談話推薦。召開推薦會,由全體機關干部、局班子成員、各基層部門負責人、機關內(nèi)設機構負責人參加推薦。本單位主要負責同志主持,由分管領導或干部(人事)科室負責人說明推薦職位、推薦數(shù)量、任職條件、推薦范圍,提出有關要求,組織填寫推薦票。會議推薦結束后,進行個別談話推薦,談話范圍為參加會議推薦人員;
②統(tǒng)計分析確定考察對象:對談話調(diào)研推薦和會議推薦情況進行綜合分析,得出推薦結果。局黨組根據(jù)推薦結果和平時考核等情況進行綜合考慮,提出考察對象;
③制定考察工作方案,考察預告,進行考察;綜合分析、作出評價、撰寫考察材料,提出任用建議,匯報考察情況,整理材料歸檔;
④醞釀溝通,召開局黨組研究確定干部調(diào)整方案,形成干部任免職請示,報縣委組織部審批。
⑤縣委組織部進行任職前審核、批復。召開局黨組會形成任免決定;任職公示,任前談話,下發(fā)任職通知。
(三)調(diào)整
1、社區(qū)矯正管理科(正股級)
因機構改革,科室合并撤銷,免去社區(qū)矯正科科長職務,調(diào)整到社區(qū)矯正管理科擔任科長一職。
三、有關說明
第二條本辦法所稱的任前公示制,是指將市委或市委組織部集體討論研究確定的擬提拔任用的干部的有關情況,通過一定的形式,在一定的范圍和期限內(nèi)公布,廣泛聽取群眾對公示對象的反映和意見后,再正式實施對干部任用的工作制度。
第三條領導干部任前公示,由市委組織部負責組織實施。
第四條實施任前公示的對象,是市委及市委組織部擬提拔任用的二級局副職以上的干部人選(特殊崗位除外)。
第五條任前公示的內(nèi)容一般包括公示對象的姓名、性別、出生年月、籍貫、學歷學位、政治面貌、現(xiàn)任職務等情況。
第六條任前公示的范圍分別為:擬提拔任職的領導干部人選,原則上應面向社會公示;擬提拔擔任非領導職務的人選,一般在本單位或本系統(tǒng)內(nèi)公示,根據(jù)崗位情況也可在更大范圍內(nèi)征求群眾意見。
第七條公示方式主要有:
(一)以文件形式發(fā)出公示通知并通過有關會議公開傳達;
(二)在擬提拔任用干部的工作部門、工作單位所在地張貼公告;
(三)通過新聞媒介(包括報紙、電視臺、廣播電臺)等公告。
以上公示方式,可以單獨采用,也可以合并采用。
第八條任前公示的期限一般為7天左右,也可根據(jù)實際情況適當延長公示時間。
第九條公示程序由四個步驟組成:
(一)市委或市委組織部按干部管理權限研究確定擬提拔任用人選;
(二)市委組織部以一定方式實施公示;
(三)以市委組織部為主受理群眾意見,調(diào)查核實群眾反映的問題,并向署名或當面反映問題的群眾反饋有關情況;
(四)根據(jù)調(diào)查核實情況,由市委或市委組織部按管理權限決定是否實施對干部的任用。
第十條任前公示期間,任何單位和個人都可以口頭或書面形式向市委組織部反映公示對象在德、能、勤、績、廉等方面存在的問題,但不得捏造事實,誣陷他人。對故意誣告陷害公示對象的,視情節(jié)輕重予以嚴肅處理。
公示對象要正確對待公示,以有則改之,無則加勉的態(tài)度,正確對待群眾意見,自覺接受群眾監(jiān)督,不得以任何方式阻撓群眾反映情況,更不準打擊報復。
市委組織部在實施任前公示過程中,要注意調(diào)動群眾參與的積極性,保護好敢于反映真實情況的群眾。對群眾反映的問題要做好建檔保密工作。調(diào)查核實要切實做到重事實、重證據(jù),注意方式、方法,防止在做出正式調(diào)查結論前由于信息擴散而對干部造成不良影響。
第十一條對公示期間群眾反映的問題,區(qū)別不同情況作如下處理:
(一)對組織上已經(jīng)掌握的或作過結論的問題,如果沒有新的實質(zhì)性內(nèi)容,不再重復調(diào)查;
(二)對組織上沒有掌握的一般問題,由市委組織部進行調(diào)查核實;
(三)對性質(zhì)嚴重、內(nèi)容具體、線索比較清楚的重大問題,由市委組織部會同市紀檢監(jiān)察及相關部門組成聯(lián)合調(diào)查組進行調(diào)查核實。
第十二條群眾反映的問題經(jīng)過調(diào)查核實后,對公示的擬用人選區(qū)分不同情況作如下處理:
(一)所反映的問題失實的,或?qū)儆谝话阈匀秉c、錯誤不影響提拔任用的,辦理任用手續(xù);
(二)對在政治立場、思想品質(zhì)、廉潔自律等方面存在嚴重問題的,按管理權限經(jīng)市委或市委組織部復議后不予任用,其中屬于違紀違法的,移交有關部門處理:
(三)反映的問題性質(zhì)比較嚴重,一時難以查實但又不能輕易否定的,暫緩任用。暫緩任用的時間一般不超過三個月。三個月內(nèi)仍未查實的,由公示對象本人寫出負責任的書面說明,經(jīng)市委或市委組織部研究認為不影響任職的,可辦理任職手續(xù),并將有關材料歸入個人檔案備查。以后如經(jīng)查實反映的問題確屬存在并影響任職的,解除所任職務并按照有關規(guī)定從嚴處理。
第十三條任前公示是干部選拔任用工作程序的一個重要環(huán)節(jié),在干部選拔任用中必須全面地執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》,認真做好民主推薦、考察、醞釀、討論等工作,不能因?qū)嵤┤吻肮径喕刹窟x拔任用的程序和方法,也不能用任前公示代替對干部的民主推薦和組織考察。
一、基本條件和資格中層后備干部除應當具備《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定的基本條件外,還應具備以下資格
1、中層后備干部人選應為行政、事業(yè)編制內(nèi)的國家干部。
2、中層正職后備干部原則上應是任中層副職2年以上或正股級科員。
3、中層副職后備干部,一般應具有3年以上工作經(jīng)歷的辦事員或副股級科員。
4、應具有大學??埔陨衔幕?。
5、身體健康。
二、名額
中層正職后備干部人選一般為3名,中層副職后備干部人選為3名,備用期為2年。
三、工作程序
1、確定符合后備干部條件人員。對照中層后備干部條件,在局行政、事業(yè)編制人員中確定符合后備干部條件人員。
2、民主推薦。召開民主推薦會議,全體工作人員參加。
根據(jù)推薦得票情況,確定5名民主推薦入圍人選。
3、組織考察。局組織考察小組對入圍人選進行考察,形成考察材料。
4、領導班子研究確定。由局領導班子根據(jù)民主推薦入圍名單和考察情況,研究確定中層后備干部人選。
5、公示。中層后備干部人選確定后,在本局進行公示,公示時間為5天。
四、中層干部后備干部培養(yǎng)、管理、使用
1、加強培訓和實踐鍛煉。培養(yǎng)后備干部要立足當前、著眼長遠,按照“缺什么補什么”,把思想政治素質(zhì)擺在首位,加強對中層后備干部的理論培訓和實踐鍛煉,安排他們在不同崗位輪崗,到矛盾突出,困難較多的崗位上磨練,增長領導才干,提高管理水平。:
2、加強監(jiān)督、嚴格管理,使中層后備干部健康成長。對中層后備干部進行動態(tài)管理,結合業(yè)務工作考核、干部年度考核工作,有重點的對中層后備干部進行考察了解。對政治思想、道德品質(zhì)、黨風廉政等方面出現(xiàn)問題;工作實績不突出,造成不良影響;群眾意見較大,威信不高的,及時調(diào)整出中層后備干部隊伍。
近年來,*縣按照大規(guī)模培訓干部和建設學習型干部隊伍的要求,著力構建干部教育培訓調(diào)控能力、動態(tài)管理、激勵約束機制,有效推進了干部教育培訓工作的制度化、經(jīng)?;?、規(guī)范化,提高了培訓的針對性和實效性。
構筑干部教育培訓調(diào)控機制。一是嚴格實行計劃協(xié)調(diào)制度。年初有關職能部門提出干部教育培訓工作計劃,經(jīng)干教委會議討論,在班次設置、培訓內(nèi)容、培訓師資、調(diào)訓對象和時間安排等環(huán)節(jié)上經(jīng)磋商協(xié)調(diào)議定后,以縣干教委文件正式印發(fā)。各部門組織教育培訓前,將培訓內(nèi)容、培訓對象及師資等情況報縣干教辦審定,經(jīng)審定合格后方可辦班,做到全縣干教一盤棋,確保培訓質(zhì)量。20*年全縣審批集中辦班35次,共培訓干部3995人次。二是堅持實施點名培訓制度??h干教辦按照干部培訓規(guī)劃對縣級及以上培訓班,堅持點名參訓,各單位必須確保參訓人員按時參訓。對外出培訓、參觀考察的,報縣干教辦審核,對符合條件的予以備案,對不符合條件的,不予辦理相關手續(xù),對私自外出的以曠工論處。20*年全縣共19次選送179名干部外出學習培訓,做到培訓機構與培訓對象的合理分工,把應培訓干部規(guī)劃安排到相應的培訓機構中去。三是實施干部教育培訓月報告制度。各單位對本系統(tǒng)、本部門開展干部教育培訓的情況堅持每月向縣干教辦報告一次,沒有培訓的實行零報告,建立健全干部教育培訓檔案,為縣委全面掌握和合理利用干部人才資源提供第一手資料。
實施干部教育培訓動態(tài)管理機制。一是建立全縣干部教育培訓需求庫。*縣出臺的干部教育互學制度規(guī)定,各單位要在每年年初根據(jù)各自干部隊伍實際情況,向縣干教辦上報干部教育培訓需求內(nèi)容??h干教辦對于干部培訓需求較集中的專題,統(tǒng)一組織相關單位及人員完善培訓教材,統(tǒng)籌安排有關互學專題的講授。20*年組織編寫互學教材15種,互學專題培訓1743人。二是完善兩個干部教育培訓師資庫。在抓好專職教師隊伍建設的同時,根據(jù)干部培訓工作的發(fā)展要求,注重在全縣篩選出一批不同專業(yè)、各有所長的領導干部、理論骨干、專技人才、科技致富帶頭人、先進模范人物,作為干部教育培訓的兼職教員,進入縣內(nèi)兼職教師人才庫。聘請市級行政機關和駐安高校中的有關人才作為我縣干部教育培訓的兼職教師,不斷加強縣外師資人才庫建設,走“借腦育才”之路?,F(xiàn)已聘請入庫53名兼職教師,專業(yè)較齊全,不同層次師資齊備。三是組成多個教育培訓基地,實行組合式動態(tài)辦學。在抓好全省干部教育現(xiàn)場教學點建設的同時,在縣內(nèi)全縣選擇生產(chǎn)管理技術規(guī)范、規(guī)模經(jīng)營、效益突出的產(chǎn)業(yè)典型村和優(yōu)秀企業(yè)建成大雙鄉(xiāng)興隆村等五個農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理培訓基地,由培訓機構和培訓主辦單位,按需選擇教學基地和講課教師,實行教學資源的優(yōu)化配置。
建立教育激勵約束機制。一是制定中期和年度干部教育培訓規(guī)劃和計劃,并按計劃組織實施。建立獎學制度,將干部培訓學習成績與報銷學費及相關費用相掛鉤,鼓勵廣大干部職工積極參加各種渠道和各種形式的學習。二是實行干部教育培訓登記證制度,對集中教育培訓,堅持“凡訓必考”的要求,考試后要填寫《干部教育培訓鑒定表》,進入本人檔案,同時將參訓情況填入《*縣干部教育培訓登記證》,把培訓情況作為干部選拔任用、輪崗交流、年度考核的重要依據(jù)。三是完善干部教育培訓述學、評學、考學制度。干部在年度考核或領導干部屆中、屆末考核時將本人參加理論培訓、黨委(組)中心學習組學習、在職自學等情況作為述職、總結的重要內(nèi)容。對領導班子、干部進行測評時,對學習情況進行一并測評、評議。辦班培訓考試、年度學習培訓考試不及格者不得評為優(yōu)秀,單位主要領導考試不及格或全體干部及格率低于80%的單位不得評先評優(yōu);干部參加學習培訓情況作為提拔任用的條件之一,對擬提拔使用的干部,在考察考核時,要對其學習態(tài)度、理論水平、運用能力進行全面的考察和評價,將考核結果寫入考察材料。
一、人選提出
第一條選拔任用機關部門中層干部必須按照市委辦公室、市政府辦公室批準的內(nèi)設機構和中層干部職數(shù)進行選配。
第二條機關部門中層干部職數(shù)出現(xiàn)空缺,或因輪崗、交流、回避等需要充實調(diào)整的,黨委(黨組)書記和行政主要負責人應事先協(xié)商,取得一致意見。
第三條選拔任用機關部門中層干部,必須經(jīng)過民主推薦提出考察對象。民主推薦包括會議投票推薦和個別談話推薦。民主推薦由黨委(黨組)組織。
民主推薦由下列人員參加:
(一)機關部門領導班子成員;
(二)局機關內(nèi)設機構全體人員;
(三)機關直屬單位、派出機構負責人;
(四)其他需要參加的人員。
民主推薦應當經(jīng)過下列程序:
(一)召開推薦會,公布推薦職務、任職條件、推薦范圍,提出有關要求;
(二)填寫推薦票;
(三)對不同職務層次人員的推薦票分別統(tǒng)計,綜合分析。
第四條黨委(黨組)對民主推薦的結果進行綜合分析后,研究確定考察對象。確定考察對象時,民主推薦的結果是重要依據(jù)之一,防止簡單地以票取人。沒有經(jīng)過民主推薦或民主推薦不集中的,不得列為考察對象。
第五條個人向組織推薦機關部門中層干部人選,必須負責地寫出推薦材料并署名。經(jīng)黨委(黨組)審核后,按照規(guī)定程序進行民主推薦。所推薦人選不是所在單位多數(shù)群眾擁護的,不得列為考察對象。
考察對象人數(shù)一般應當多于擬任職務人數(shù)。
二、考察
第六條考察由組織人事科(或承擔組織人事職能的科室,下同)負責。
第七條考察中層干部擬任人選,應當經(jīng)過下列程序:
(一)組織考察組,制定考察工作方案;
(二)向單位黨委(黨組)主要領導和分管領導匯報考察工作方案;
(三)根據(jù)考察對象的不同情況,通過會議或書面的方式在機關內(nèi)或所在單位干部考察預告,將考察對象、考察時間、考察方式和內(nèi)容以及考察組成員、聯(lián)系方法等內(nèi)容預先向考察對象所在單位公告;
(四)采取個別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、實地考察、查閱資料、專項調(diào)查、同考察對象面談等方法,廣泛深入地了解情況;
(五)考察組將考察情況進行綜合分析,提出中層干部調(diào)整初步意見,由組織人事科向黨委(黨組)書記和行政主要領導匯報后,提出任用建議方案。
第八條考察擬任人選,個別談話和征求意見的范圍一般為:
(一)機關部門領導班子成員;
(二)機關部門中層及以上干部;
(三)考察對象所在科室(單位)全體成員;
(四)其他有關人員。
對需要進行經(jīng)濟責任審計的考察對象,應當按照有關規(guī)定進行審計。
第九條考察組由兩人以上組成。考察人員應具有較高的素質(zhì)和相應的資格??疾旖M負責人應由思想政治素質(zhì)好、有較豐富工作經(jīng)驗并熟悉干部工作的人員擔任。
實行干部考察工作責任制。堅持誰考察誰負責原則。考察組必須堅持原則,公道正派,深入細致,如實反映考察情況和意見,并對考察材料負責??疾觳牧媳仨殞憣崳?、準確、清楚地反映考察對象的情況,內(nèi)容包括:基本情況,德、能、勤、績、廉方面的主要表現(xiàn)和主要特長,主要缺點和不足,以及民主推薦、民主測評情況。
三、醞釀
第十條中層干部職務擬任人選在提交黨委(黨組)討論決定前(或呈報前)應充分醞釀。屬雙重管理的中層干部任免,主管方應事前征求協(xié)管方意見,進行醞釀。
第十一條黨政主要領導分設的部門在黨委書記、局長、黨委副書記中醞釀,其他的在黨委(黨組)書記、副書記中醞釀,根據(jù)醞釀情況提出黨委(黨組)會干部調(diào)整討論方案。
四、討論決定
第十二條選拔任用機關部門中層干部,由黨委(黨組)會集體討論作出任免決定(任免意見)。
第十三條黨委(黨組)會由黨委(黨組)書記主持,必須有三分之二以上的成員到會。分管干部工作的領導或組織人事科長介紹干部討論方案形成情況、調(diào)整、任用理由及考察情況。到會成員就干部任免事項進行討論應逐人逐個表明意見,應當發(fā)表同意、不同意或緩議等明確意見;表決可采取口頭表態(tài)、舉手表決或無記名票決等方式進行。如意見分歧較大或有重大問題不清楚的,應暫緩表決。對影響作出決定的問題,會后應當及時查清,避免久拖不決。
第十四條黨委(黨組)有關干部任免的決定,需要復議的,須經(jīng)二分之一以上的黨委(黨組)成員同意后方可進行。
第十五條黨委(黨組)對紀委副書記、組織人事科科長、副科長、監(jiān)察室主任等職務任免的意見需報市委組織部審批。報批時必須呈報黨委(黨組)的請示并附干部任免表、干部考察材料、本人檔案和黨委(黨組)會議紀要、討論記錄、民主推薦材料。
不準臨時動議決定干部任免。未經(jīng)組織考察的擬任中層干部的人選,黨委(黨組)會不予討論決定。
黨委(黨組)討論決定中層干部任免會議須由專人用專用記錄本記錄,具體要求按照市委組織部《關于進一步規(guī)范黨委(黨組)討論決定干部任免會議記錄的通知》(溧組發(fā)[**]40號)執(zhí)行。
五、通氣談話
第十六條由黨委(黨組)書記、行政主要領導、分管領導或委托組織人事科室負責人與被任免的中層干部見面談話。
調(diào)整、任用的機關部門中層干部的見面談話,應反饋組織考察情況,肯定成績,指出不足,提出要求。
六、辦理任免
第十七條實行機關部門中層干部任職前公示制度。對擬提拔任用的干部在黨委討論決定后、下發(fā)任職通知前,在本機關部門或所在工作單位內(nèi)公示,公示時間一般為7天。公示內(nèi)容和要求參照市委《關于黨政領導干部任前公示制的試行意見》(溧委發(fā)[2000]68號)規(guī)定。公示結果不影響任職的,辦理任職手續(xù)。
第十八條黨委(黨組)決定任免的機關部門中層干部,由黨委(黨組)或行政行文任免。并按規(guī)定及時報市委組織部、市人事局備案。
第十九條競爭上崗是中層干部選拔任用的方式之一,在機構改革中內(nèi)設機構重新設置或內(nèi)設機構中層干部三分之一以上作調(diào)整時,必須實行競爭上崗,競爭上崗應當經(jīng)過下列程序:
(一)公布職位、報名人員的資格條件、基本程序和方法等;
(二)報名與資格審查;
(三)統(tǒng)一考試、民主測評;
(四)組織考察,研究提出人選方案;
(五)黨委(黨組)討論決定。
具體程序仍按溧委辦[1999]49號文件執(zhí)行。
為進一步完善教育后備干部工作機制,努力造就一支數(shù)量充足、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的后備干部隊伍,參照《干部選拔任用工作條例》,樹立正確的用人導向,始終堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,真正把德才兼?zhèn)?、成績突出、群眾公認優(yōu)秀的年輕同志充實到領導崗位,促進全縣教育健康、均衡發(fā)展,對教育后備干部選拔、培養(yǎng)作如下方案。
二、選拔原則
1、黨管干部的原則;
2、德才兼?zhèn)涞脑瓌t;
3、公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則;
4、注重實績的原則;
5、注重潛力、立足培養(yǎng)原則;
6、動態(tài)管理、競爭擇優(yōu)原則。
三、選拔條件
后備干部必須是堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,有強烈的事業(yè)心和責任感,工作實績較顯著,群眾公認度較高,有較大發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀青年教師。并符合以下基本條件:
1、年齡男不超過45歲,女不超過40歲;
2、學歷中學本科,小學大專以上;
3、具有較強的業(yè)務能力和較高的管理水平;
4、身體健康,能夠堅持工作;
5、在學校有一定的工作凝聚作用,思路清晰;
6、一般應具備三年以上工作經(jīng)歷。
四、選拔辦法
1、廣泛宣傳。各學校在教職工大會,組織全體教職工認真學習本文件精神,營造積極參與選拔氛圍。
2、公開推薦(自薦)。后備干部的選拔要充分發(fā)揚民主,廣開推薦渠道,擴大選人視野。同時,采取群眾、組織推薦,個人申請相結合的辦法進行選拔。教育局深入到各學校召開后備干部推薦大會,全體教職工根據(jù)教育局黨組確定的名額進行無記名投票推薦,以得票數(shù)作為重要參考。
3、組織考核。由教育局組織考核組對初選入闈人員進行考核,考核在申報人員工作單位進行,以現(xiàn)實表現(xiàn)為主要依據(jù),結合發(fā)展?jié)摿υu估,通過校領導班子談話、教職工代表座談等方式進行,考核材料上報局黨委研究,根據(jù)考核情確定成40名同志作為教育后備干部培養(yǎng)對象。
4、結果公示。根據(jù)考核結果,由局黨委召開專題會議,確定提拔任用人員名單,并在縣教育信息網(wǎng)上進行公示,廣泛聽取各界意見。
五、后備干部培養(yǎng)
后備干部選定后,由區(qū)教育局確定培養(yǎng)方向,制定培養(yǎng)計劃,各單位(學校)配合落實培養(yǎng)措施。依托“青藍”教師培訓基金,堅持以“請進來為主、走出去為輔”培訓思路,立足當前,著眼長遠,把提高思想政治素質(zhì)擺在首位,有計劃地加強對后備干部的理論培訓和實際鍛煉,使他們拓寬視野,提高戰(zhàn)略思維能力和理論素養(yǎng)。
關鍵詞:水利施工企業(yè) 后備干部 隊伍建設
中圖分類號:D2623 文獻標識碼:A 文章編號:1009-5349(2017)05-0188-01
后備干部就是地方各級黨委依據(jù)相關的干部管理權限,在嚴格遵守相關的選拔標準和遴選程序的前提下,遴選出部分德才兼?zhèn)洌揖邆浒l(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的優(yōu)秀干部,進而為上一級別的領導層補充新干部做必要的準備。筆者根據(jù)工作實際,結合本單位特點,對于水利施工企業(yè)如何加強后備干部隊伍建設談幾點自己的看法,供大家探討。
一、改善工作、生活條件,提高薪酬待遇
對于后備干部隊伍的建設,薪酬作為一個非常重要的方面,不容忽視。合理豐厚的薪酬是企業(yè)吸引人才、留住優(yōu)秀員工的前提條件,如果一個企業(yè)在薪酬方面加大付出,這將為企業(yè)干部隊伍建設提供強有力的物質(zhì)保障。水利施工企業(yè)的工作場所周圍的環(huán)境常常難以改變,但是對于施工生活區(qū)域的環(huán)境、工作辦公環(huán)境、生活環(huán)境是容易改變的。通過加強施工現(xiàn)場的辦公環(huán)境的建設,為工作人員提供良好舒適的辦公條件,在一定程度上體現(xiàn)了單位對人才的重視。硬件的提升往往可以讓企業(yè)優(yōu)秀員工能夠更加便利地工作,提高工作效率。生活條件的提升往往會給他們一個家的感覺,從而產(chǎn)生強烈的歸屬感,在枯燥乏味的業(yè)余生活中,可提供健身娛樂的生活場所,這也是水利企業(yè)生活環(huán)境建設的重點。
二、加強人才后備干部的引進
企業(yè)要發(fā)展,人才干部隊伍是關鍵,沒有完備的干部隊伍,企業(yè)的正常運轉是難以進行下去的。人才干部的引進有多種方式,最主要的三種就是從社會上招聘、從同行業(yè)中引進和內(nèi)部培養(yǎng)選拔。
(一)從社會上招聘人才
社會招聘主要通過高端人才市場以及網(wǎng)上招聘進行,其具有高流動性、高績效工資和高福利待遇等特征,這往往成為人們關注的焦點。任何一名后備干部的培養(yǎng)都必須經(jīng)歷引進、學習、成長和成熟等階段,社會招聘是企業(yè)加強后備干部建設重要的方式之一。通過這一方式可以吸引更多的人才,使得人才和企業(yè)共同成長,加深對企業(yè)的認同感。當企業(yè)和人才對于待遇或工作產(chǎn)生差異時,合理的人才流動是不可避免的。否則會造成企業(yè)人才資源過?;蛉瞬鸥戮徛膯栴},最終影響企業(yè)的發(fā)展。
(二)從同行業(yè)中引進人才
隨著國家經(jīng)濟建設的快速發(fā)展,水利水電建設不斷加大,水利行業(yè)專業(yè)技術人才短缺,競爭力增強。水利施工企業(yè)應當制訂人才引進計劃,建立優(yōu)秀人才引進機制,以優(yōu)厚的待遇吸引人同行業(yè)的技術管理人才,以優(yōu)越的環(huán)境留住人,以高額的投入培養(yǎng)人,有計劃、有組織、有重點地從同行業(yè)中吸納和引進有用人才。
(三)從內(nèi)部培養(yǎng)選拔
在水利施工企業(yè)中應當推行公平、公開、公正、擇優(yōu)的經(jīng)營管理人才和技術人才的選拔任用機制,著力打造高效、高素質(zhì)的干部隊伍。通過項目推薦、公開評審、領導討論等考察方法,切實可行地提拔內(nèi)部表現(xiàn)優(yōu)秀、技術過硬的人才擔任干部職位。通過推廣干部考評機制,引導和發(fā)揮干部的能力特點,為企業(yè)內(nèi)部人才提拔任用提供一手材料。形成干部成長、評審評價、優(yōu)秀者提拔的合理內(nèi)部培養(yǎng)選拔方式。
三、注重后備干部的培養(yǎng),提高后備干部素質(zhì)
人才的培養(yǎng)是從長遠的角度出發(fā),為企業(yè)培養(yǎng)未來的干部。這是企業(yè)干部培養(yǎng)的有效途徑。有多種培養(yǎng)模式,如建立培訓基地,建全執(zhí)業(yè)培養(yǎng)機制等。
(1)建立培訓基地培養(yǎng)制度。企業(yè)通過領導選拔,選出企業(yè)專家級的培訓教師隊伍。對于企業(yè)高層次的人才進行分專業(yè)、分層次、有目的的專業(yè)培訓教育,提升人才的工作業(yè)務能力。與專業(yè)的水利科研院校合作,建立培訓基地,對企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)的技術人才進行分階段、有計劃的培訓。定期邀請著名水利水電教授、專家學者和區(qū)內(nèi)外知名企業(yè)高級管理人員來企業(yè)授課,讓企業(yè)經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術人員及時掌握有關技術管理、經(jīng)營發(fā)展等方面的前沿科技成果。通過培訓基地的建設管理,重點培養(yǎng)優(yōu)秀人才干部,為企業(yè)后備干部隊伍的建設源源不斷地輸送專業(yè)人才。
(2)水利施工企業(yè)對于專業(yè)人才的培養(yǎng)還應注重專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的培養(yǎng)。依托企業(yè)重點工程的實踐管理,為企業(yè)員工的深造、考取注冊執(zhí)業(yè)證等資格提供幫助。對于考取建造師、造價師、安全工程師、會計師等注冊資格的人員給予一定的獎勵和補貼。
四、完善干部升職通道,提升人才對未來的信心
為進一步深化干部人事制度改革,擴大干部工作的民主,拓寬選人用人視野,提高選人用人的公信度,促進優(yōu)秀人才脫穎而出,根據(jù)《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《市住房和城鄉(xiāng)建設局中層干部管理暫行辦法》等文件規(guī)定,結合我局干部隊伍建設的需要,經(jīng)局黨委會研究,決定在全局范圍內(nèi)開展競爭性選拔中層干部備用人選工作。實施方案如下:
一、選拔職數(shù)計劃
1.局機關科室、局屬企事業(yè)單位正職6名;
2.局機關科室、局屬事業(yè)單位副職9名;
3.局屬企業(yè)單位副職2名;
4.局幼兒園副職1名。
二、選拔條件
(一)基本條件
符合《黨政領導干部選拔任用工作條例》所規(guī)定的基本條件,具有較好的思想政治素質(zhì),有履行崗位職責所需的政策理論水平;有較強的事業(yè)心、責任感和開拓創(chuàng)新意識,工作實績明顯;有較強的綜合分析能力、實際工作能力和語言表達能力;有勝任選拔職位必備的專業(yè)知識、工作經(jīng)歷和組織領導能力;遵紀守法,廉潔自律;身體健康;服從組織安排。
(二)資格條件
1.局機關科室、局屬企事業(yè)單位正職備用人選
(1)1967年12月31日以后出生,現(xiàn)為局機關、企事業(yè)單位在編在崗人員;
(2)在本系統(tǒng)在編在崗時間5年以上,且須2年以上局中層副職經(jīng)歷(時間均截止到2012年12月31日);
(3)大專及以上學歷或中級及以上職稱(或相應執(zhí)業(yè)資格)。
2.局機關科室、局屬事業(yè)單位副職備用人選
(1)1967年12月31日以后出生,現(xiàn)為局機關、事業(yè)單位(不含局幼兒園)在編在崗人員,其中:房管處、園林處、城開公司、檢測中心、建校須為本單位現(xiàn)任中層正職干部(以任職文件為準);
(2)在本系統(tǒng)在編在崗時間3年以上(時間截止到2012年12月31日);
(3)本科及以上學歷或中級及以上職稱(或相應執(zhí)業(yè)資格)。
3.局屬企業(yè)單位副職備用人選
(1)1967年12月31日以后出生,現(xiàn)為局屬企業(yè)在編在崗人員,且須為本單位現(xiàn)任中層正職干部(以任職文件為準);
(2)在本系統(tǒng)在編在崗時間3年以上(時間截止到2012年12月31日);
(3)本科及以上學歷或中級及以上職稱(或相應執(zhí)業(yè)資格)。
4.局幼兒園副職備用人選
(1)1967年12月31日以后出生,現(xiàn)為局幼兒園在編在崗人員,且須是中層干部;
(2)在本系統(tǒng)在編在崗時間3年以上(時間截止到2012年12月31日);
(3)本科及以上學歷或中級及以上職稱(或相應執(zhí)業(yè)資格)。
三、選拔程序
(一)公布方案(2月9日)。本方案經(jīng)局黨委會研究決定后公布實施。
(二)公開報名(2月9日-13日)。鼓勵符合條件的人員積極報名(報名表OA系統(tǒng)下載)。報名采用“個人申請+單位推薦”的形式,由所在部門(單位)對報名情況進行初審,2月13日17:00前,將同意推薦的報名表(貼照片)及報名者的身份證、學歷證書、資格職稱證書、相關任職文件等證明材料復印件(審核人需簽字確認)集中報送至局組織人事科。
(三)資格審查(2月14日-17日)。對報名人員進行資格審查,確定競爭人選并公示。選拔職數(shù)計劃與競爭人選低于1:1.5比例的,選拔職數(shù)計劃相應降低直至取消。
(四)演講答辯與民主推薦(2月18日)。組織演講答辯和民主推薦,按演講答辯得分、民主推薦得分分別占40%和60%的比例合成綜合成績,由高分到低分按選拔職數(shù)計劃1∶1.5的比例確定考察人選,并公示。
(五)組織考察(2月19日-24日)。按照干部考察工作的規(guī)定,對考察人選的德才表現(xiàn)和工作實績進行全面考察。
(六)集體討論決定(2月25日)。召開黨委會,按照《住建局黨委議事規(guī)則》有關規(guī)定,票決產(chǎn)生中層干部備用人選。
(七)結果公示。中層干部備用人選結果公示7天,公開接受群眾監(jiān)督。
本次競爭性選拔中層干部備用人選實行一次選拔,年度內(nèi)根據(jù)工作需要和崗位空缺情況分批使用。本年度未予使用的,不作為下一年度的使用依據(jù)。
四、紀律要求