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各村(居)委會、學校、辦直單位:
為進一步提高市民城市管理意識,人人參與城市管理,提高城市管理人性化、科學化、精細化水平,按照市、區(qū)相關文件精神要求,經(jīng)研究決定于2014年3月開始在街道開展城市綜合管理宣傳教育活動,引導廣大市民積極參與城市管理,推動城市管理由“自上而下”逐步向“自下而上”的轉變。特制定本方案。
一、指導思想
以十精神為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照建設“富裕、和諧、文化、生態(tài)、幸?!钡囊螅酝七M城鄉(xiāng)一體化為載體,以加強城市管理為契機,以文明市民自覺行動為主題,圍繞普及文明風尚、規(guī)范公共秩序、提高服務水平、改善城鄉(xiāng)環(huán)境等目標任務,廣泛開展城市綜合管理宣傳教育活動,著力提升市民文明素質和社會文明程度,全面展示的良好形象,為推進率先跨越、宜居,營造文明和諧的社會氛圍和人文環(huán)境。
二、活動內(nèi)容
(一)開展學雷鋒志愿活動。弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神、組織各類志愿者開展多項便民服務,積極營造和諧氛圍。開展雷鋒事跡、雷鋒精神和雷鋒式模范人物的宣傳教育和學雷鋒實踐活動,普及愛國、敬業(yè)、誠信、友善等基本道德規(guī)范,形成我為人人、人人為我的良好氛圍。
時間:2014年3月
地點:各社區(qū)
(二)開展家園清潔志愿活動。開展宣傳勸導志愿服務活動。對轄區(qū)主干道、各主要交通路口上損害公物、亂扔垃圾、亂張貼、橫穿馬路、翻越護欄、闖紅燈等不文明現(xiàn)象進行法律法規(guī)宣傳和勸導,結合清潔家園活動,深入背街小巷、社區(qū)樓院,清理衛(wèi)生死角,清理非法小廣告,維護綠化帶,整治“臟亂差”現(xiàn)象,營造簡潔有序的城市環(huán)境。
時間:2014年3月
地點:各社區(qū)
(三)開展美化、綠化,共建綠色家園主題志愿服務活動。圍繞深入貫徹落實黨的十關于加強生態(tài)文明建設的精神要求,在全辦上下掀起愛綠護綠、房前屋后美化綠化,共建綠色家園的活動。
時間:2014年3月、4月
地點:各社區(qū)
(四)開展綜治宣傳月活動。結合綜治宣傳月開展入戶宣傳綜治平安活動,并在正榮時代廣場舉行踩街活動。
時間:2014年3月
地點:各社區(qū)
(五)開展“創(chuàng)文明校園,爭做文明使者”活動。在轄區(qū)內(nèi)市實小、麟峰小學、梅峰小學、中山中學、幼兒園等學校廣泛開展“創(chuàng)文明校園,爭做文明使者”活動。利用班會、團隊日等活動,采取征文、演講、知識競賽、經(jīng)典誦讀、制作宣傳圖片和影像資料等多種形式,使文明禮儀進課堂,列入德育校本課程,開展評選文明學生系列活動,普及文明禮儀,宣傳科學知識,引導青少年養(yǎng)成良好的行為習慣。
時間:全年
地點:轄區(qū)內(nèi)學校
(六)舉辦“城市管理”板報宣傳一條街活動:由各村居各制作一板有關城市管理板報集中在正榮時代廣場展覽。
時間:2014年5月
地點:正榮時代廣場(肯德基餐廳前方廣場)
(七)舉辦環(huán)保宣傳活動。結合6月5日世界環(huán)境日開展環(huán)保、垃圾分類等宣傳活動。開展“愛護環(huán)境、亮麗鎮(zhèn)海”、“綠色消費、高尚生活”等活動,引導市民在公園、文化場所、體育場館等公共場所文明游覽、文明觀賞,自覺維護公共場所良好秩序。
時間:2014年6月
地點:各社區(qū)
(八)舉辦“安全生產(chǎn)月”主題宣傳日活動。組織在轄區(qū)主要路段、公共場所懸掛安全生產(chǎn)宣傳橫幅和標語,利用社區(qū)LED電子屏幕滾動播放安全生產(chǎn)宣傳口號,發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料。聯(lián)系區(qū)安監(jiān)部門、消防大隊在個別大型企業(yè)、一個公共場所組織舉行安全生產(chǎn)應急預案演練等。
時間:2014年7月
地點:各村居、企業(yè)、人群密集場所
(九)在機關廣泛開展“創(chuàng)建文明機關,爭做人民滿意公務員”活動。通過開展機關文明行為大討論、禮儀知識競賽、禮儀形象展示等系列活動,加強機關文明禮儀教育,發(fā)揮機關示范帶動作用。
時間:2014年全年
地點:辦事大廳、各村居委會
(十)開展市民行為規(guī)范教育活動。在社區(qū)廣泛開展公民道德教育、文明禮儀知識普及等培訓活動,引導市民形成良好的行為習慣。
時間:2014年全年
地點:各社區(qū)
(十一)“城市管理”主題宣傳活動文藝演出。演出內(nèi)容要結合城市管理工作實際,群眾喜聞樂見。
時間:2014年10月
地點:豐美小區(qū)舞臺
三、工作要求
為進一步深化“講文明樹新風”活動,倡導綠色環(huán)保、節(jié)儉用餐、文明用餐,不斷提升市民文明意識。市文明委根據(jù)中、省文明委的安排,決定在全市開展“文明餐桌行動”?,F(xiàn)制定方案如下:
一、指導思想
以提高市民文明素質和社會文明程度為目標,以酒店、餐館等餐飲企業(yè)、學校食堂、機關食堂為重點,以餐飲企業(yè)和群眾為主要參與者,廣泛宣傳“文明餐桌行動”,大力開展“文明餐桌示范店”、“文明餐桌示范食堂”創(chuàng)建活動,在全社會倡導節(jié)儉用餐,反對鋪張浪費;提倡文明用餐,反對陋習消費;提倡健康用餐,反對暴飲暴食的消費理念,形成文明用餐、節(jié)儉惜福的良好社會風氣。
二、活動主題
文明禮儀進餐桌,節(jié)約風氣遍XX。
三、活動重點
以提升城市文明程度指數(shù)為目標,以星級飯店、城市餐館等餐飲單位為重點,積極宣傳餐桌文明知識,倡導餐桌文明行為,大力倡導“合理點餐,文明就餐,不剩飯不剩菜”的良好風氣,培育健康文明的餐桌文化,凈化社會文化文明環(huán)境。
四、活動內(nèi)容
(一)公開承諾,展示形象。在餐飲門店、學校(機關)食堂入口擺設”文明餐桌行動”告示牌,在餐廳內(nèi)懸掛或在餐桌上擺放體現(xiàn)“文明禮儀進餐桌,節(jié)約風氣遍XX”主題的宣傳標識(附后)。公示四項承諾:不誤導顧客超量點餐,主動提醒顧客吃多少點多少,主動提供免費打包餐盒,主動提醒顧客不要酒后駕車。
(二)合理點餐,文明用餐。點餐時服務員應向顧客明示菜品分量,建議顧客合理搭配菜品,引導消費者“合理飲食,文明用餐,剩余打包,避免浪費”,做到“不剩菜,不剩飯”。餐飲企業(yè)在提供文明就餐環(huán)境的同時,普及餐桌禮儀,如倡導用餐時不抽煙,用餐時不大聲喧嘩等,提倡“民以食為天,用餐禮為先”的文明餐桌禮儀,營造“微笑服務、尊重有禮”的文明禮儀氛圍。
(三)倡導節(jié)約,綠色消費。顧客用完餐后,服務員應向顧客建議將未用完的餐點打包,并免費提供環(huán)保打包餐盒。同時,參與的餐飲企業(yè)還可舉行“打包有禮”活動,對顧客餐飲打包的行為進行獎勵,具體獎勵金額、形式由參與企業(yè)結合實際確定。堅持采購、使用合格的餐具、食用油和其它原輔材料,不用一次性餐具,提高原材料使用率,減少餐余垃圾的產(chǎn)生。餐廚垃圾與其它生活垃圾進行分類收集,并統(tǒng)一由環(huán)境衛(wèi)生主管部門確定的單位收運、處置,避免二次污染,自覺抵制將餐廚垃圾私自出售或交給沒有資質的單位和個人回收。
(四)示范帶動,提升品位。通過開展“文明餐桌行動”,確定一批活動開展良好,活動效應顯著的餐飲企業(yè)(食堂)作為文明餐桌示范店(食堂),通過典型示范,推動全市“文明餐桌行動”的開展進一步提升餐飲業(yè)服務水平、經(jīng)營特色和文化品位。
五、實施步驟
(一)宣傳動員。2013年7月20日前,由市文明辦、市藥監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生局、市旅游局、市教育局六部門聯(lián)合召開動員會議,召集市區(qū)大中型餐飲企業(yè)及學校(單位)食堂負責人參會,對“文明餐桌行動”發(fā)出倡議,明確具體工作要求,部署文明餐桌行動工作。
(二)營造氛圍。2013年7月下旬至12月,利用報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、街頭燈箱等對文明餐桌行動進行宣傳,各級各類機關企事業(yè)單位通過職工會議等形式對文明餐桌行動進行宣傳發(fā)動,在餐飲門店、學校(機關)食堂落實懸掛或擺放文明餐桌行動告示牌或宣傳標語,在全市形成文明就餐的良好氛圍。餐飲企業(yè)和學校(機關)食堂對員工進行文明餐桌理念宣傳和禮儀培訓,要求員工樹立服務意識,做好顧客文明消費的引導和服務工作。
(三)典型示范。以城區(qū)10家大中型餐飲企業(yè)、5家學校食堂、5家單位食堂為首批試點單位,以凌云路、金源三街為試點示范街,開展“文明餐桌示范街”、“文明餐桌示范店”、“文明餐桌示范食堂”創(chuàng)建活動,提升餐飲企業(yè)服務水平、經(jīng)營特色和文化品位。通過總結試點餐飲企業(yè)、學校食堂、機關食堂的經(jīng)驗,文明餐桌行動在全市賓館酒店、餐飲企業(yè)和機關、企事業(yè)單位食堂普遍推廣,并在街道、社區(qū)開展“家庭綠色餐飲行動”,使餐桌文明在全市全面普及推廣。
(四)評比表彰。根據(jù)文明城市創(chuàng)建標準,依據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī),積極探索、不斷完善創(chuàng)建“文明餐桌”的辦法,并從2013年起,每年底由市文明辦、市藥監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生局、市旅游局、市教育局六部門對全市開展文明餐桌行動的餐飲企業(yè)、學校(單位)食堂進行實地檢查,評比表彰10個“文明餐桌示范店(食堂)”和20名“文明餐桌服務之星”。
六、責任分工和要求
(一)市文明辦負責協(xié)調(diào)各區(qū)市縣文明委組織文明餐桌行動,組織宣傳引導開展群眾性活動;協(xié)調(diào)市級新聞媒體大力開展文明餐桌行動宣傳,引導XX干部群眾和餐飲企業(yè)積極參與到行動中來。參與組織“文明餐桌示范店(食堂)”和“文明餐桌服務之星”評比表彰。
(二)市藥監(jiān)局負責牽頭組織、指導、督促餐飲企業(yè)、學校食堂、機關食堂開展文明餐桌行動;牽頭組織好試點示范;牽頭組織“文明餐桌示范店(食堂)”和“文明餐桌服務之星”評比表彰;負責餐飲企業(yè)、學校食堂的衛(wèi)生監(jiān)督工作,確保安全用餐;協(xié)調(diào)區(qū)市縣藥監(jiān)部門組織其轄區(qū)內(nèi)的餐飲企業(yè)和學校、單位食堂參與活動。
(三)市工商局協(xié)助市藥監(jiān)局開展文明餐桌行動,組織“文明餐桌示范店(食堂)”和“文明餐桌服務之星”評比表彰,協(xié)調(diào)縣(市、區(qū))工商管理部門參與活動,核查企業(yè)營業(yè)執(zhí)照情況;協(xié)調(diào)市、區(qū)市縣消委會參與活動,負責收集消費者對參與活動的反饋意見。
(四)市衛(wèi)生局參與組織“文明餐桌示范店(食堂)”和“文明餐桌服務之星”評比表彰,協(xié)調(diào)縣(市、區(qū))衛(wèi)生部門參與活動。
(五)市旅游局會同市藥監(jiān)局組織星級賓館(酒店、飯店)、農(nóng)家樂開展文明餐桌行動,參與“文明餐桌示范店(食堂)”和“文明餐桌服務之星”評比表彰。將文明餐桌行動情況納入星級賓館(酒店、飯店)、農(nóng)家樂星級評審內(nèi)容。
(六)市教育局組織市、區(qū)市縣各學校食堂積極開展文明餐桌行動,引導學生文明用餐,勤儉節(jié)約,參與組織“文明餐桌示范食堂”和“文明餐桌服務之星”評比表彰。
關鍵詞:機關 作風 服務文化
一、成立服務文化建設領導小組
1.領導重視是構建文化體系的關鍵
企業(yè)主管領導要在管理層會議上提出服務文化建設的概念,帶頭負責落實文化體系建設的各項工作,并責成相關科室制定出詳細的體系建設方案,按要求設立領導小組,主要負責督導檢查體系建設工作情況,具體建設工作由相關責任科室落實,分管領導不定期檢查,以進一步促進工作有效開展。
2.統(tǒng)一認識是構建文化體系的前提
首先要征集員工群眾對改進作風的意見和建議,對照員工群眾提出的意見建議,初步制定出適合機關工作人員的服務文化建設標準。然后通過召開會議或分組討論等方式確定最終執(zhí)行標準,并組織機關工作人員認真學習領會,在掌握標準的前提下,將執(zhí)行融入到日常工作中。最后在公開場合對執(zhí)行標準進行公示,讓員工群眾了解和知曉服務標準的內(nèi)容,為下一步做好反饋和監(jiān)督工作奠定基礎。
二、建立健全服務文化管理制度
1.下訪調(diào)研是健全體系制度的核心
經(jīng)過一段時間的試運行后,領導小組應組織相關人員召開會議,成立下訪調(diào)研小組,初步討論制定服務文化管理制度,確定下訪調(diào)研主題和方案,征對前期服務運行狀況進行調(diào)研。一方面員工群眾對開展文化體系建設以來的滿意度狀況和意見及建議,另一方面訪機關工作人員在開展文化體系建設以來工作中出現(xiàn)的難點和建議。
通過組織開展下訪調(diào)研,領導小組牽頭召開了服務文化建設專題會議,結合征集到的意見建議討論編制了《塔西南化肥廠員工道德手冊》(試行)。手冊全面涵蓋了社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人儀表、工作文明、公眾禮儀、禮貌用語等七個方面的內(nèi)容,形成了具有化肥廠特色的服務文化標準。
2.征集匯總是健全體系制度的保證
通過對調(diào)研信息進行匯總,修改完善企業(yè)服務管理制度,明確責任過錯追究,擇機推動制度正式實行,督促機關工作人員進一步轉變工作作風,服務廣大員工群眾。經(jīng)試運行后,化肥廠各職能科室的服務意識有了明顯提高,但也存在個別人員職責不清,獎懲力度不夠等問題。于是,將工作作風、服務態(tài)度和考核獎懲納入月度業(yè)績考核勢在必行。經(jīng)領導小組討論后決定,化肥廠開始實行每月從辦事效率、服務質量、溝通協(xié)調(diào)、解決問題四個方面進行滿意度測評,并提出建設性的意見和建議,幫助問題科室及時整改。至此,化肥廠的服務文化體系初具模型,形成了員工群眾監(jiān)督測評、直屬領導檢查考核、月度業(yè)績考核兌現(xiàn)的良性循環(huán)。
三、加強學習,優(yōu)勢互補,使用文明用語
1.優(yōu)勢互補是構建文化體系的動力
當前在機關工作的人員有兩種,一種是久經(jīng)風霜的老員工,另一種是涉世未深的新同志。老員工工作技能高,經(jīng)驗豐富,新同志則樂于為大家服務。這就要求我們組織機關人員互相結為服務共建對子,老員工為新員工講解工作技能和技巧,新員工為老員工講解禮儀和文明用語知識,真正做到優(yōu)勢互補,從而提高機關人員綜合素質。
2.文明用語是構建文化體系的窗口
在充分學習禮儀和文明用語的同時,將學習知識融入到實際工作中,進一步檢驗學習的效果,在實踐中發(fā)現(xiàn)不足,并積極改正。這樣,才能使機關真正成為企業(yè)的窗口?;蕪S在《員工道德手冊》中加入了企業(yè)員工的文明禮貌用語,督促大家在工作生活的各個方面使用文明用語,尤其在接打電話、與人交談過程中要更加注意,進一步有效提高了服務文化建設的效果。
四、改進作風,提高效能,簽訂服務承諾
1.制定承諾是構建文化體系的良方
承諾是一個人對自己的工作高標準嚴要求的具體體現(xiàn),化肥廠充分利用企業(yè)文化建設月、機關服務年、機關服務月等活動載體,督促各職能科室建立服務承諾,員工根據(jù)自身工作特點也編制個人服務承諾,并請基層員工時刻監(jiān)督提示,進一步推動了服務文化建設。
2.落實責任是構建體系文化的重點
沒有責任就沒有考核,沒有考核就沒有落實。在確定個人服務承諾后,與主管領導簽訂責任承諾書,并將責任考核落實到實際工作中。
化肥廠充分發(fā)揮各科室職能,開展了一整套行之有效的服務活動。生產(chǎn)運行科與基層員工一同倒班,在協(xié)調(diào)生產(chǎn)的同時,加強溝通服務能力;安全環(huán)??撇欢ㄆ谏钊牖鶎?,查找安全管理漏洞,為安全管理工作出謀劃策;財務經(jīng)營科、辦公室積極做好后勤保障工作,為基層員工解決實實在在的問題,確保各項服務有效落實。
五、健全機制,雙向監(jiān)督,考核表彰激勵
1.監(jiān)督機制是構建體系文化的精髓
1.1要建立效果評價機制
由員工群眾的測評結果與由直接領導對員工進行量化打分按一定比例最終確定員工的月度服務考核結果。
1.2要建立長效保障機制
進一步提高機關工作人員加強作風轉變的積極性,制定全年的服務考評計劃,每月按計劃落實,認真開展好服務文化建設工作,使其成為機關工作的一項常規(guī)內(nèi)容,最終達到長效運行的目標。
2.獎優(yōu)罰劣是構建體系文化的內(nèi)涵
建立和完善人事管理、黨務管理、紀檢監(jiān)察和教育培訓等方面的制度,人事監(jiān)察科剛剛組建,很多制度都尚未建立。下一步,我科將加強調(diào)查研究,學習借鑒周邊兄弟市和市直兄弟部門的有益經(jīng)驗,為我市人力資源和社會保障事業(yè)順利發(fā)展提供組織和人事保障。
二、做好人事管理工作。
繼續(xù)做好干部交流輪崗工作,進一步優(yōu)化科室工作人員結構,并通過不同崗位使干部得到鍛煉,促進干部成長。做好中層干部的選拔任用工作,把那些想干事、會干事、能干好事而且群眾口碑好的干部提拔到重點崗位,重點保障市委市政府考核目標和本局承擔急難險重任務的落實。根據(jù)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展需要,繼續(xù)為局機關和下屬事業(yè)單位物色補充適用人才。統(tǒng)籌考慮事業(yè)編制職員、機關雇員和合同工待遇問題,建立和完善合理的薪酬制度,避免苦樂不均現(xiàn)象。
三、做好機構編制工作。
根據(jù)大部制改革的實際,做好下屬事業(yè)單位三定工作,積極爭取有關部門的支持以解決編制不足問題。結合人員調(diào)整,逐步理順局機關、社保基金局和其他事業(yè)單位的編制關系,減少混編混崗現(xiàn)象。
四、做好培訓教育工作。
根據(jù)建設學習型組織的要求,加強人社部門干部業(yè)務培訓,每季度開展一次集中培訓,采取外派學習和邀請專家學者開設講座等形式,重點加強公文寫作、禮儀、心理健康和人力資源社會保障管理培訓。
五、做好黨務工作。
組織實施《關于組建市人社局黨工青婦組織的工作方案》,組建黨工青婦組織并開展相關工作。深入實施創(chuàng)先爭優(yōu)活動,向市推薦優(yōu)質服務先進事跡,及時報送有關材料和報表。加強機關作風建設,做好迎接市的考核工作。開好處級領導干部民主生活會,重點抓好群眾反饋意見和領導自查問題的整改。配合局黨組抓好黨組中心學習組的學習。
六、做好紀檢監(jiān)察工作。
進一步落實懲治和預防腐敗體系實施綱要,貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系-年工作規(guī)劃》,有效懲治和預防腐敗。抓好紀律教育學習月活動,著重抓好黨員干部隊伍的廉潔自律和警示教育,著力解決黨員領導干部作風方面存在的突出問題,筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。加強對涉及人、財、物管理的重點崗位的監(jiān)督,不定期開展明查暗訪,采取群眾監(jiān)督和組織監(jiān)督的辦法開展監(jiān)督,防患于未然。
第四條本辦法適用于鹽城農(nóng)發(fā)行全體干部員工。
第二章培訓內(nèi)容與形式
第五條培訓內(nèi)容包括一般技能培訓和專業(yè)技能培訓。
(一)一般技能培訓。主要開展適用于全體員工的通用技能培訓,包括企業(yè)文化、規(guī)章制度、計算機應用、公文處理、商務禮儀、安全保衛(wèi)等內(nèi)容。
(二)專業(yè)技能培訓。主要開展提高員工專業(yè)崗位勝任能力培訓,包括市場營銷、信貸與風險管理、財務會計、業(yè)務軟件系統(tǒng)、文秘、法律事務等內(nèi)容。
第六條培訓形式分為內(nèi)部培訓、外部培訓和員工自我培訓。
(一)內(nèi)部培訓主要以行內(nèi)業(yè)務骨干為培訓師資,采取短期培訓班、培訓會、條線工作會議等形式開展培訓。
(二)外部培訓主要采取邀請外部專家開辦專題講座,參觀訪問先進單位,現(xiàn)場觀摩學習等形式開展培訓。
(三)通過定期舉辦員工崗位技能比武、業(yè)務知識專項競賽等活動,引導員工開展持續(xù)學習、自我培訓。
第三章培訓管理體系與職責
第七條員工教育培訓工作由市分行黨委統(tǒng)一領導,人力資源管理部具體組織實施,市分行機關各部門、各縣(市)支行協(xié)作配合,各司其職,共同完成。
第八條人力資源管理部作為教育培訓管理職能部門,主要職責:
(一)負責全行員工教育培訓管理制度和政策的制定;
(二)審定各縣(市)支行和機關各部室培訓需求,制定年度、季度、月度培訓計劃并組織實施;
(三)加強內(nèi)部培訓師資建設;
(四)負責組織完成上級布置的各項培訓任務;
(五)負責建立員工培訓檔案和學分檔案,對培訓效果實施考核評估。
第九條建立兼職培訓管理員隊伍。市分行機關各部室和各縣(市)支行明確一名兼職培訓管理員,負責處理教育培訓工作日常事務。
(一)機關部室兼職培訓管理員職責
1.統(tǒng)計分析本部門年度培訓需求,反饋至人力資源管理部;
2.根據(jù)人力資源管理部確定的年度計劃,制定培訓實施方案。
3.擔任本專業(yè)業(yè)務培訓內(nèi)部講師,準備培訓資料;
4.負責對下級條線部門培訓效果的督促考核,分解落實培訓責任;
5.組織員工參加上級行舉辦的各類培訓。
(二)縣(市)支行兼職培訓管理員職責
1.統(tǒng)計分析本行員工年度培訓需求,反饋至市分行人力資源管理部;
2.督促本行員工開展自我培訓,分解落實培訓責任;
3.負責組織本行員工參加各類培訓。
第四章培訓需求與計劃
第十條確定培訓需求。每年11月初,由人力資源管理部向全行員工發(fā)放下年度《培訓需求調(diào)查表》,各兼職培訓管理員將本部門、本單位員工《培訓需求調(diào)查表》匯總,于11月底前反饋至市分行人力資源管理部。人力資源管理部根據(jù)反饋的培訓需求,結合黨委發(fā)展思路,年度經(jīng)營目標、員工崗位勝任能力現(xiàn)狀,形成年度培訓需求報告,匯報市行黨委。
第十一條制定培訓計劃。人力資源管理部根據(jù)經(jīng)市行黨委審核的培訓需求,與相關部室協(xié)商溝通,設立具體培訓項目,制定年度、季度、月度培訓計劃,提交行務會討論確定。
第十二條細化培訓實施方案。按照經(jīng)行務會討論確定的培訓計劃和培訓專業(yè),由市分行相關部室制定培訓實施方案,明確具體培訓項目的負責人、培訓對象、培訓目標、培訓內(nèi)容、培訓方式、培訓教師以及培訓經(jīng)費預算等。
第五章培訓實施
第十三條培訓實施過程應嚴格按照培訓計劃和實施方案進行,如需調(diào)整,培訓主辦部門須提前通報人力資源管理部,報經(jīng)行領導批準后予以調(diào)整。
第十四條每個培訓項目原則上都要預留現(xiàn)場測試時間,對每位員工進行現(xiàn)場考試,考察培訓目標實現(xiàn)情況,考試成績作為參訓人員計算學分的重要依據(jù)。
第十五條培訓主辦部門負責對培訓過程進行記錄,保存過程資料,如電子文檔、錄音、錄像、幻燈片等。培訓結束后及時送交人力資源管理部,建立培訓資料檔案。
第十六條培訓期間,培訓主辦部門要堅持“誰培訓誰負責”的原則,強化培訓過程管理,詳細記錄參訓人員出勤、課堂紀律、考試成績等方面的培訓表現(xiàn),并及時將培訓實施情況反饋人力資源管理部,確保培訓效果。
第六章培訓效果考核與評估
第十七條實行學分管理。每年為員工建立一張《員工培訓學分登記卡》,存入個人檔案,記錄每位員工參加各類培訓情況及所獲學分,年底計算員工年度平均學分,并與年度考核結果掛鉤,年度平均學分在60分以下的年度考核不合格、80分以下的年度考核取消評優(yōu)評先資格。
第十八條建立動態(tài)培訓考核體系。在每個培訓項目實施方案中設立具體考核指標,主要包括:出勤情況、課堂紀律、心得交流情況、現(xiàn)場測驗成績等內(nèi)容,并對考核指標進行量化賦分。根據(jù)每位員工在培訓中的現(xiàn)實表現(xiàn)對考核指標進行評分,計算個人學分。
第十九條實施雙向考核,加強培訓項目評估。每個培訓項目結束后,進行培訓效果評估,組織參訓人員填寫《培訓評估調(diào)查表》,對培訓課程安排、授課老師進行評估,評價本次培訓效果,不斷提高培訓項目的針對性和有效性。
第七章附則
該局緊緊圍繞“五五”普法規(guī)劃,自“五五”普法啟動以來。堅持把“法治工商”建設與普法工作緊密結合,通過健全機構、強化培訓、完善機制、創(chuàng)新舉措,較好地完成了普法規(guī)劃確定的工作目標任務,各項工作取得了較好成績。今年初,該局被省人力資源和社會保障廳、省工商局授予“全省工商系統(tǒng)先進集體”榮獲全市工商系統(tǒng)年度目標責任制考評第一名,被評為優(yōu)勝單位;被市人力資源和社會保障局、市工商局授予“全市工商系統(tǒng)紅旗單位”被市工商局黨組授予“黨風廉政工作先進單位”被縣委縣政府授予“先進單位”計劃生育工作先進單位”
完善普法保障機制
一、健全組織機構建設。
落實職責分工。成立局長任組長、分管局長任副組長,一是加強領導。法規(guī)科、人教科、辦公室、消保所、登記注冊所、專業(yè)市場所等相關科室(單位)負責人為成員的五五”普法工作領導小組,法規(guī)科設立普法辦公室,全面協(xié)調(diào)系統(tǒng)的普法依法治理工作,形成法規(guī)機構統(tǒng)一協(xié)調(diào)、業(yè)務機構密切配合、個私協(xié)和消委按職責分工實施,條塊結合、齊抓共管的局面。
明確目標任務。結合工商工作實際,二是搞好規(guī)劃。制定針對性和操作性較強的五五”普法規(guī)劃和實施方案,明確普法工作的指導思想、對象、目標、學習內(nèi)容和具體實施步驟,分別按年度制定普法宣傳教育計劃,并在每年初的普法工作會議上,明確當年普法工作目標任務,使普法工作有的放矢。
強化考核驗收。將普法依法治理工作納入到基層單位年度目標考核內(nèi)容,三是開展督導。并劃撥專項經(jīng)費加以保障,對普法工作獲得黨委政府或上級機關表彰的給予單位目標責任制加分和個人年度考核評定為優(yōu)秀等次等獎勵,激發(fā)各基層單位抓普法的積極性。同時,領導小組定期不定期通過機關、所例會和實地檢查等方式進行督導,促進各項措施落實。5年來,該局投入購買普法書籍資料等經(jīng)費累計萬余元。
提高依法行政能力
二、加強隊伍教育培訓。
增強法治意識。結合提高工商執(zhí)行力和文明執(zhí)法教育等學教活動,一是強化教育引導。端正執(zhí)法理念,樹立執(zhí)法就是服務,執(zhí)法就是維護人民群眾利益的法治觀念;結合隊伍作風紀律整訓活動,以“問題奶粉”五峰假酒”等事件為警示,深入開展法紀教育和警示教育,讓干部職工從中汲取行政不作為和亂作為的沉痛教訓,牢樹“依法行政是工商行政管理的生命線”結合工商職能轉型新形勢,組織開展以“國徽頭上戴、責任肩上挑”為主題的大討論活動,實現(xiàn)職能到位和政府、企業(yè)、群眾滿意之間找到最佳結合點和平衡點。
增強工作技能。堅持全員適崗培訓常態(tài)化,二是強化適崗培訓。認真開展“一月一法一考試、一周一案一評析”活動。采取全脫崗、全封閉、全輪訓、全管理的方式,開展分散自學、集中培訓、實踐鍛煉、研討交流、競技比武等業(yè)務培訓。利用社會資源,聘請黨校講師、法制專家、法院法官等為教員,講解法理知識,增強培訓效果。選派干部參加省、市局舉辦的法律法規(guī)、業(yè)務知識、心理健康、公務禮儀培訓,組織參加模擬聽證和列席聽證。5年來,組織法規(guī)培訓次,聘請專家講師授課次。
增強培訓實效。通過知識競賽、執(zhí)法技能比拼等形式,三是強化學考結合。大力開展評選“學習標兵”和“崗位能手”活動,鼓勵和培養(yǎng)崗位能手和業(yè)務骨干。以機關“六能”基層“六會”為標準,采取逢訓必考、每考必報的形式檢驗學習效果,并將考試成績、操作能力提升、執(zhí)行學習紀律等作為考評指標,實行獎懲。五年來,該局普法考試優(yōu)良率平均達到能駕駛執(zhí)法車、會獨立辦案、熟練操作微機的干部分別達到和。
營造和諧執(zhí)法環(huán)境
三、拓展普法宣傳載體。
一、高度重視,扎實抓好旅游安全工作
我局牢固樹立“安全是旅游業(yè)的生命線”這一科學發(fā)展理念,始終堅持把安全工作放在首位,嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”,各項安全工作做到了有部署、有計劃(安排)、有行動(檢查)、有總結。切實把旅行社租用車輛和團隊運行安全、旅游道路交通安全、食品衛(wèi)生安全、消防安全、假日旅游安全、水上安全和特種設施設備安全等作為檢點,在落實責任、強化監(jiān)管、治理隱患、完善制度等方面加大了工作力度,確保全市旅游安全工作督查到位,萬無一失。
一是制定了“百日安全”、“安全生產(chǎn)年”和“黃金周”及假日小長假等安全工作,制定了方案、明確了要求、落實了責任。二是在“行業(yè)安全大檢查”、專項檢查行動中,通過明查暗訪了解情況,提出整改意見,檢查做到了全面、細致,一個單位不漏、一個環(huán)節(jié)不差,檢查內(nèi)容不僅局限于旅游重點設施安全,還要涉及食品衛(wèi)生、治安、旅游交通等安全工作,通過檢查和整改,切實保障旅游者的生命、財產(chǎn)安全。三是領導帶隊督查。月日和月日,分別由市政府副市長李小端和喻雙帶隊,有旅游、規(guī)建、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門負責人參加“春節(jié)”、“十·一”節(jié)前旅游市場綜合檢查,分別檢查了古藺太平鎮(zhèn)紅色旅游區(qū)、蘭尊大酒店、黃荊景區(qū)、天仙硐景區(qū)等涉旅單位。局領導分別帶隊檢查了江陽、龍馬潭、納溪三區(qū)和合江、古藺、瀘縣三縣的旅游部門和涉旅企業(yè)安全工作情況。
據(jù)統(tǒng)計,全年共檢查7個區(qū)(縣)旅游管理部門,出動檢查人員700多人次,向涉旅企業(yè)發(fā)出書面整改和建議300余條,發(fā)放旅游安全和衛(wèi)生健康資料11700份,確保了全市未發(fā)生一起旅游安全事故。
二、依法治理、維護旅游市場秩序
1、加強督查工作,推進依法行政。①加強對各區(qū)縣旅游管理部門的行業(yè)指導、檢查和監(jiān)督管理工作,積極推進行政效能建設;在全行業(yè)積極開展旅游業(yè)政風行風工作;進一步健全旅游市場綜合治理、質量監(jiān)管、行業(yè)自律、工作聯(lián)動和旅游行政執(zhí)法責任制工作。②按照《旅行社條例》等相關法規(guī)的規(guī)定,完成了年度旅行社業(yè)務年檢和導游年審工作。全市20家旅行社順利通過年檢;全市155名導游人員中105名通過年檢,6名暫緩通過年審,44名不予通過年審。
2、加強人才培訓,提升執(zhí)法人員素質。組織各區(qū)(縣)旅游行業(yè)管理和執(zhí)法人員開展旅游法規(guī)、安全等方面的培訓2期。邀請省上專家和職教院老師對我市旅行社總經(jīng)理和導游人員共150人進行《旅行社條例》及實施細則和禮儀禮貌等方面的培訓。
3、積極開展旅游市場整治工作。認真開展“綠盾行動VI”旅行社合同及服務網(wǎng)點專項治理工作和旅游服務質量提升年第一、二次旅游市場檢查周活動,活動開展以來,全市旅游執(zhí)法系統(tǒng)共出去執(zhí)法人員1200余人次,檢查旅行社20家、旅行社分社家、旅行社門市部26家、導游人員200余人次,提出整改意見和建議200余條。通過檢查,進一步規(guī)范了我市旅游市場秩序。
4、依法、公平、公正處理旅游投訴。確保所有投訴在第一時間、第一地點得到有效處理,同時,積極做好游客、咨詢和維穩(wěn)工作。全年受理旅游投訴5件,辦結5件,結案率100%;接受旅游咨詢350余人次;無一例群體性上訪事件和較大以上旅游投訴發(fā)生以及無行政復議案件發(fā)生。
三、大力推進行業(yè)精神文明和標準化建設工作
堅持以人為本、為民服務的宗旨,以依法行政為基礎,以嚴格執(zhí)法、文明服務、維護當事人的合法權益為目標,以公開、公正、高效為原則,以信息化建設為載體,以加強自身建設為保障,以提升婚姻文化為內(nèi)涵,以拓展婚姻服務為外延。通過開展等級評定工作,更好地樹立我市婚姻登記機關依法行政為民服務的形象,實現(xiàn)婚姻登記工作標準化建設目標,為我市的“三三三八”宏偉藍圖的實現(xiàn)作出積極的貢獻。
二、組織領導
市民政局成立婚姻登記機關等級創(chuàng)建工作領導小組,由民政局副局長同志任組長,民政局辦公室副主任同志、財務科負責人同志、社會事務科科長同志、婚姻登記處主任同志為成員。領導小組下設辦公室,由同志任辦公室主任,同志任副主任,婚姻登記員和婚姻家庭輔導員為辦公室工作人員。領導小組具體負責創(chuàng)建工作方案的實施。
三、時間安排
(一)年為全面籌備階段,期間應做好下列工作。
1.進一步加強對婚姻登記員的思想素質、服務意識、業(yè)務技能的教育和培訓,充分認識創(chuàng)建工作的重要性。做到舉止得體、文明用語、微笑服務,切實按照婚姻法律法規(guī)和業(yè)務文件做好婚姻登記,為下一步開展工作打下堅實的基礎;
2.將現(xiàn)存有的婚姻檔案的婚姻當事人的婚姻信息逐步錄入婚姻信息網(wǎng)絡;
3.探研討婚姻登記員服裝的色彩、樣式以及相應價格,力爭在年低前實現(xiàn)婚姻登記員的著裝統(tǒng)一;
4.積極爭取人員編制落實;
5.與電信部門協(xié)調(diào),開設由當事人自行選擇人工咨詢或24小時語音咨詢的婚姻登記電話,逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡預約登記。
(二)2013年為創(chuàng)建攻堅階段,期間應做好下列工作。
一是硬件建設:
1.對婚姻登記大廳進行擴面,我市轄區(qū)內(nèi)人口約43萬人,每年工作量10000對(件)以下,設立了候登大廳(候登座椅11座,填表座椅9座),獨立的離婚登記室,現(xiàn)使用面積(含候登區(qū))110㎡,離《標準》還需增加10㎡。
2.根據(jù)《標準》要求需新增頒證大廳,面積不小于60㎡,親友觀禮席不少于6座,大廳內(nèi)應配置國徽(國旗)或紅雙喜、龍鳳呈祥等各種體現(xiàn)結婚登記莊重、溫馨、神圣的裝飾,同時配置一套音響設施。
3.增設1間獨立的婚姻家庭輔導室,面積不小于15㎡,并分別配有桌椅和飲水用具。
4.婚姻登記大廳內(nèi)增設1臺電視機、增加2臺證件打印機、配置5套身份證識別系統(tǒng)、增加1套排隊叫號系統(tǒng)、增加1套電子滾動顯示系統(tǒng)。
5.按照《標準》的規(guī)定,將現(xiàn)有的婚姻檔案室進行升級改進,做到室內(nèi)備有防潮、防火、防盜等設備。
二是軟件建設。
1.加強對婚姻登記員的培訓。我婚姻登記處每年結婚登記量5000對以下,按照《標準》對婚姻頒證員(由婚姻登記員兼任)進行頒證禮儀、表達能力、文化修養(yǎng)、道德品質和頒證程序的教育與培訓,并取得經(jīng)省級及以上民政部門考核合格后,持有婚姻頒證員資格證書方能為結婚當事人頒發(fā)結婚證書;
2.增加1名婚姻家庭輔導員。增加1名具有社工資格或心理咨詢資格或婚姻家庭咨詢師資格或律師資格的人員,實行免費輔導;
3.加強學習培訓。在適當?shù)臅r候組織婚姻登記員到周邊的婚姻登記機關參觀學習,取長補短,查漏補缺;
4.完善相關制度。將相關法律法規(guī)和本機關的有關工作制度、工作流程、管理規(guī)定、結婚、離婚、出具婚姻記錄證明所需證件材料、辦公及監(jiān)督電話公示于候登大廳的顯要位置,同時設立意見箱。(5)做好相關文字材料、圖片資料、電子文檔的報送的準備工作。
今年初,為進一步發(fā)揮工商部門的監(jiān)管執(zhí)法職能,切實維護公平誠信的社會主義市場經(jīng)濟秩序,××市××縣工商局圍繞“四個只有”原則和“四化建設”、“四個轉變”、“四高目標”的要求,完善七項制度,加強新時期基層執(zhí)法辦案工作。
一、完善案件移送制度。按照新的“三定”方案,該局成立了專職執(zhí)法機構——經(jīng)濟檢查執(zhí)法大隊(以下簡稱執(zhí)法大隊),局機關實行統(tǒng)一辦案、集中執(zhí)法,其他科室不再負責辦案工作。但由于執(zhí)法大隊人力有限,還難以對全局各項工作實現(xiàn)全面掌控,而且從近幾年執(zhí)法辦案工作實踐看,很多案件線索都來自于日常巡查和業(yè)務管理工作。為了確保執(zhí)法大隊充分發(fā)揮職責,該局建立完善了系統(tǒng)內(nèi)部“橫、縱、交叉”3條案件信息網(wǎng)絡和移送機制。一是機關科室與執(zhí)法大隊加強橫向聯(lián)系,凡在業(yè)務管理工作中發(fā)現(xiàn)的案件線索,一律在當日移送執(zhí)法大隊調(diào)查處理。二是工商所與執(zhí)法大隊加強縱向聯(lián)系,一般登記類案件(“兩虛一逃”除外)和案值1萬元以下的其他類型案件,委托工商所查辦,其他案件需在3個工作日內(nèi)移送執(zhí)法大隊。三是執(zhí)法大隊內(nèi)設的2個科室在合理劃分案件領域的基礎上,實行交叉聯(lián)系,對案件調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的其他線索,可以并案的移送并案查處;屬另一科室查辦領域的,移送查辦。
二、完善聯(lián)系指導制度。一是以××市局“送教上門、助推轉型”活動為契機,加強與市局各處室的銜接聯(lián)系,積極爭取支持,邀請市局處室上門指導,以開闊視野,提升素質。同時,加強市局處室基層工作聯(lián)系點的建設和管理,以點帶面,切實推動全局工作。二是加強與當?shù)胤ㄖ妻k、法院、檢察院等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系,集中開展程序規(guī)范、執(zhí)法方式、監(jiān)督制約、責任追究和應訴技巧等方面的指導培訓,特別是對一些涉足不多、把握不準的案件,要巧借外力,邀請法制辦、法院的相關工作人員進行會商,切實提高執(zhí)法質量。三是對基層工商所,以該局法制工作機構牽頭,建立交叉督查指導制度,重點抓好強制措施、立(銷)案件、處罰決定書、處罰決定執(zhí)行結果的監(jiān)督檢查,并認真開展案件回訪工作,堅決禁止以罰代法、以罰代管、罰款放行等行為,切實規(guī)范執(zhí)法行為。
三、完善技能培訓制度。一是落實分類培訓。繼續(xù)實行分類培訓模式,結合基層執(zhí)法辦案人員的工作實際和執(zhí)法水平,分層次、分批次開展業(yè)務技能培訓,做到有的放矢,各取所得,努力提高基層執(zhí)法辦案人員調(diào)查取證和分析研究等能力。二是開展跟班學習。每季度從基層辦案單位選調(diào)3-5名干部到執(zhí)法大隊進行實務操作輪訓,期間參與大要案件和新興領域、疑難案件的查處,豐富基層辦案經(jīng)驗。三是堅持學用結合。繼續(xù)堅持“逢訓必考”制度,不管是集中培訓還是跟班輪訓,結束時都要組織考試,檢驗學習效果。同時,建立大要案件和疑難案件點評辯論制度,分析總結、交流經(jīng)驗、共同提高。
四、完善執(zhí)法聯(lián)動制度。一是按照保密工作的規(guī)定,依托oa辦公系統(tǒng)政務信息平臺和手機短信群發(fā)管理系統(tǒng),暢通案件信息渠道,對各辦案單位發(fā)現(xiàn)的重大線索或查辦中發(fā)現(xiàn)的共性問題,通過上述渠道及時通知其他辦案單位,從而快速查處同一類別、同一批次的案件或商品,形成強大聲勢,震懾違法經(jīng)營者。二是按照統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一指導、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的原則,對全系統(tǒng)辦案力量實行統(tǒng)籌管理和調(diào)配,哪里有需要就突擊哪里,哪里有難點就支援哪里,實行“聯(lián)合作戰(zhàn)”,切實提升部門形象和執(zhí)法權威。三是加強與紀委、法院、檢察院、公安等部門的聯(lián)動協(xié)作,爭取部門支持和配合,建立健全重大案件移交、執(zhí)法安全保障等機制,保障執(zhí)法人員的切身利益,提高案件查處工作的威懾力,營造良好的執(zhí)法環(huán)境。
五、完善案件舉報制度。一是加強12315申訴舉報網(wǎng)絡建設,爭取地方黨委政府的支持,將“一會兩站”納入基層組織建設范圍,形成覆蓋城鄉(xiāng)的社會監(jiān)督網(wǎng)絡,以此拓展案件線索渠道,高效快捷查處群眾反映強烈的問題。二是建立案件線索舉報獎勵和保密制度,對隱蔽性較強的違法行為和窩點,依靠社會舉報及時查處,凡經(jīng)查實的案件線索,對舉報人給予適當?shù)奈镔|獎勵并嚴格保密,充分調(diào)動社會力量強化市場監(jiān)管工作。
六、完善廉政防范制度。一是深入開展“推進依法行政,規(guī)范執(zhí)法行為”專項教育活動,通過思想政治建設、職業(yè)道德教育、問題查找剖析、工作制度建設等階段性工作,切實解決行政執(zhí)法、消保維權、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法禮儀等方面存在的突出問題。二是加強工商廉政文化建設,在機關辦公大樓和各工商所設置廉政文化走廊,設置電腦廉政警句屏保和電話廉政語音提示,營造濃厚的廉政文化氛圍,使干部職工時刻做到自重、自省、自警、自律。