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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
現(xiàn)在開會(huì)
今天,我們在實(shí)驗(yàn)中學(xué)召開全縣2012年現(xiàn)代教育技術(shù)工作暨創(chuàng)省實(shí)驗(yàn)縣表彰大會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是:學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)省市相關(guān)會(huì)議精神,全面總結(jié)2011年我縣現(xiàn)代教育技術(shù)工作,研究部署今后一個(gè)時(shí)期我縣現(xiàn)代教育技術(shù)工作,進(jìn)一步推進(jìn)我縣教育信息化工作科學(xué)發(fā)展。
出席今天會(huì)議并在主席臺就座的領(lǐng)導(dǎo)有:
省電教館***
市電教管***
縣教育局***
電教儀器站站長***同志
讓我們以熱烈的掌聲歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨指導(dǎo)!
參加今天會(huì)議的還有:各縣屬中學(xué)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中心學(xué)校、各初中學(xué)校、電教儀器站的負(fù)責(zé)同志。
今天的會(huì)議共分兩項(xiàng)議程
第一項(xiàng)議程:觀看2011年現(xiàn)代教育技術(shù)專題匯報(bào)片
第二項(xiàng)議程:大會(huì)發(fā)言
1. 首先請電教儀器站站長***同志作工作報(bào)告
2. 下面進(jìn)入典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言階段
第一個(gè)發(fā)言的是:縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)教務(wù)科長***同志
第二個(gè)發(fā)言的是:***鎮(zhèn)中心學(xué)校校長***同志
第三個(gè)發(fā)言的是:**鎮(zhèn)中心學(xué)校 ***同志
3. ***局長宣布2011年度獲獎(jiǎng)單位和電教工作先進(jìn)個(gè)人
4. 大會(huì)頒獎(jiǎng),請各位領(lǐng)導(dǎo)為獲獎(jiǎng)單位頒獎(jiǎng)
第一輪領(lǐng)獎(jiǎng)的是“創(chuàng)省現(xiàn)代教育實(shí)驗(yàn)縣”的先進(jìn)單位,請各位代表上臺領(lǐng)獎(jiǎng)。
第二輪領(lǐng)獎(jiǎng)的是“縣現(xiàn)代教育技術(shù)先進(jìn)單位”, 請各位代表上臺領(lǐng)獎(jiǎng)。
由于時(shí)間關(guān)系,其他獲獎(jiǎng)單位、獲獎(jiǎng)個(gè)人會(huì)后領(lǐng)獎(jiǎng)。
5. 領(lǐng)導(dǎo)講話
歡迎省電教館 為我們作重要講話
6. 教育局***局長作總結(jié)發(fā)言
李登菊在講話中指出,近年來,在各級黨委政府的重視支持下,通過各級關(guān)工委和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的不懈努力,四川省關(guān)工委組織快速發(fā)展,關(guān)心下一代工作亮點(diǎn)紛呈,廣大青少年茁壯成長。四川省關(guān)工委組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)不斷發(fā)展壯大,全省有4109個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立了關(guān)工委組織、覆蓋率達(dá)94,5%,關(guān)心下一代老年志愿者已達(dá)102萬人。
李登菊說,2008年,省委請了幾位省級老干部參加省關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)工作。近年省委決定,在各級關(guān)工委設(shè)立執(zhí)行主任,主持日常工作。2009年,省關(guān)工委增加了經(jīng)費(fèi)、落實(shí)了辦公場地、解決了工作人員參照公務(wù)員管理待遇。2010年,省政府提供啟動(dòng)資金,支持省關(guān)心下一代基金會(huì)創(chuàng)立,增強(qiáng)關(guān)愛工作手段。2010年。省委召開了高規(guī)格關(guān)心下一代工作會(huì)議,省委書記劉奇葆到會(huì)講話。省委省政府兩辦下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)關(guān)心下一代工作的意見》。今年召開的省關(guān)工委成立20周年紀(jì)念暨表彰大會(huì)提出“班子組建、指導(dǎo)措施、工作保障、配合支持”四個(gè)到位。把關(guān)心下一代工作寫入了全省“十二五”規(guī)劃綱要。
謝世杰在會(huì)上作了總結(jié)講話。他說2011年召開了四川省關(guān)工委成立20周年紀(jì)念暨表彰大會(huì)。省關(guān)工委、省委老干部局、省精神文明辦聯(lián)合表彰了全省關(guān)心下一代工作100個(gè)先進(jìn)集體、300名先進(jìn)工作者和144名榮譽(yù)獎(jiǎng)、功勛獎(jiǎng)、突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獲得者。通報(bào)表彰了1174名從事關(guān)心下一代工作10年以上的老同志。
四川腦癱兒童救助工程有序推進(jìn)。2011年省關(guān)心下一代基金會(huì)出資100萬元、省慈善總會(huì)出資100萬元、省紅十字會(huì)出資50萬元,今年對300名腦癱兒童每人提供一次性一萬元以內(nèi)的資金救助。
成功舉辦萬名青少年夏令營活動(dòng)。今年是建黨90周年,省關(guān)心下一代基金會(huì)出資100萬元,與省教育廳、省文明辦、團(tuán)省委在全省范圍開展了“學(xué)黨史、憶黨恩、跟黨走”四川萬名青少年夏令營活動(dòng),13998名青少年參加了夏令營活動(dòng)。
農(nóng)村貧困青年就業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目順利實(shí)施。省關(guān)心下一代基金會(huì)和元貞集團(tuán)聯(lián)合創(chuàng)辦了四川關(guān)愛元貞職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校。首批100名學(xué)生全部由省內(nèi)革命老區(qū)選送,他們在校接受4個(gè)月技能培訓(xùn)后,元貞集團(tuán)為他們提供就業(yè)崗位。
省評估驗(yàn)收組全體成員,委教育工委副書記、教育局局長翁同志、政府教育督導(dǎo)室督學(xué)等出席會(huì)議,黃同志、陳同志、林同志、張同志、黃同志、何同志、陳同志等縣領(lǐng)導(dǎo),縣“雙高普九”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要領(lǐng)導(dǎo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo),各中小學(xué)校、幼兒園、進(jìn)修學(xué)校校長、縣政府教育督導(dǎo)室全體人員、縣教育局各股室負(fù)責(zé)人等參加會(huì)議。會(huì)議由教育局副局長余同志主持。
會(huì)上,省評估驗(yàn)收組許同志、吳同志、黃同志、李同志、許同志督學(xué)分別就“普及程度、師資水平、辦學(xué)條件、教育經(jīng)費(fèi)、教育管理與質(zhì)量”五個(gè)項(xiàng)目的評估驗(yàn)收情況逐一作了反饋,充分肯定了教育在各個(gè)方面所取得的成績,同時(shí)也指出了存在的問題和不足,并提出了許多寶貴的意見和建議。
省評估驗(yàn)收組組長、省教育廳教育督導(dǎo)處處長陳同志代表省評估驗(yàn)收組對我縣實(shí)施“雙高普九”工作情況作了總體的評價(jià)反饋。五天來,省政府評估檢查組通過聽取介紹,查閱資料,核對臺帳,實(shí)地察看,個(gè)別走訪,對“雙高普九”有關(guān)工作進(jìn)行全面、深入的評估,總計(jì)44項(xiàng)評估驗(yàn)收指標(biāo)中,42項(xiàng)達(dá)標(biāo)或基本達(dá)標(biāo),2項(xiàng)不達(dá)標(biāo),未發(fā)現(xiàn)“一票否決”項(xiàng)目不達(dá)標(biāo)情況,評估組確定評估結(jié)果為達(dá)標(biāo)。根據(jù)有關(guān)文件要求,評估結(jié)果必須報(bào)省教育廳審批后,呈報(bào)省政府確認(rèn)。
評估驗(yàn)收組在綜合反饋中以“領(lǐng)導(dǎo)重視”、“超常規(guī)”、“全社會(huì)”為關(guān)鍵詞,總結(jié)了教育亮點(diǎn)、成效和寶貴經(jīng)驗(yàn)。檢查組認(rèn)為,委、縣政府高度重視教育,確保教育工作優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,舉全縣之力大力教育,辦大教育,城鄉(xiāng)教育取得長足發(fā)展,資源配置變化突飛猛進(jìn),辦學(xué)條件逐步改善,呈現(xiàn)生機(jī)勃勃的發(fā)展態(tài)勢。教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)、跨越式發(fā)展,表現(xiàn)為政策措施超常規(guī),發(fā)展變化超常規(guī),資金投入超常規(guī),決策優(yōu)先考慮教育需求。黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視教育工作,動(dòng)員全社會(huì)發(fā)展教育,深層次動(dòng)員部署,創(chuàng)造性組織實(shí)施,加強(qiáng)宏觀分析和微觀研究,建立縣五套班子領(lǐng)導(dǎo)成員掛鉤學(xué)校制度;全面實(shí)行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任轄區(qū)中學(xué)名譽(yù)校長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任轄區(qū)中心小學(xué)名譽(yù)校長”,進(jìn)一步明確了縣鄉(xiāng)兩級政府教育職責(zé)。部門職責(zé)到位,形成管理層的良性循環(huán)。政府行為到位,義務(wù)教育均衡發(fā)展勢頭良好,外出就讀學(xué)生出現(xiàn)回流,標(biāo)志著人民群眾對教育的滿意度不斷提高。能及時(shí)抓住典型經(jīng)驗(yàn)全面總結(jié)推廣,掀起社會(huì)各界捐資辦學(xué)熱潮,為教育發(fā)展提供動(dòng)力和支持。
同時(shí),評估驗(yàn)收組也對實(shí)施“雙高普九”工作中存在的問題提出了意見與建議,要求認(rèn)真學(xué)習(xí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》文件精神,貫徹“優(yōu)先發(fā)展,育人為本,改革創(chuàng)新,促進(jìn)公平,提高質(zhì)量”的教育工作方針,以推進(jìn)“教育強(qiáng)縣”建設(shè)為目標(biāo),針對薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改。檢查組提出了五方面的整改意見,一要抓緊解決城區(qū)學(xué)校班生額過大問題;二要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展;三要繼續(xù)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè);四要進(jìn)一步強(qiáng)加中等職業(yè)教育;五要持之以恒加強(qiáng)控輟保學(xué)工作。
今天我講話的主題是“狹路相逢、敢于亮劍,決戰(zhàn)決勝扶貧攻堅(jiān)遭遇戰(zhàn)”,為什么我把扶貧攻堅(jiān)定為一種遭遇戰(zhàn),主要有四層意思。一是任務(wù)從天而降??h委、縣政府剛開了全縣的動(dòng)員會(huì),這次會(huì)議的規(guī)格可以說是史無前例的,要求非常之高,目標(biāo)非常之明。我們已經(jīng)向縣里遞交了目標(biāo)責(zé)任書,下半年的扶貧任務(wù)可以說是越來越緊。二是責(zé)任無法回避。按照國家的要求,要把扶貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的頭等大事和一號民生工程,要在2020年之前如期建成小康社會(huì),要對貧困人口全面進(jìn)行兜底。所以大家肩上的責(zé)任非常大,我們在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上做好扶貧攻堅(jiān)是根本回避不了的重大政治任務(wù)。三是壓力油然而生。我縣作為一個(gè)人口大縣,需要脫貧的人很多,情況非常復(fù)雜,我們面臨的任務(wù)、壓力和責(zé)任只會(huì)更大。既然遇到了,我們就要打好這場戰(zhàn)役,給縣委、縣政府交上一份完美的答卷,也給我縣廣大人民群眾提供良好的生存空間和發(fā)展機(jī)遇。四是我們只爭朝夕。扶貧攻堅(jiān)這項(xiàng)工作一天也空不得,一天也拖不得,一天也等不得,一天也慢不得。現(xiàn)在國家和縣里面全面加大對扶貧攻堅(jiān)的督導(dǎo)力度,一旦發(fā)現(xiàn)工作不力,就會(huì)有通報(bào)、問責(zé)和約談,如果哪天因?yàn)榉鲐毠?jiān)不力而被通報(bào),我縣就會(huì)面臨著一些項(xiàng)目被限批。經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目被限批了,我們什么也搞不成,再好的宏偉藍(lán)圖、再好的發(fā)展思路、再好的目標(biāo)任務(wù)都是一紙空文。所以我們要以狹路相逢勇者勝,敢于亮劍的精神來對待這項(xiàng)工作。剛才某某傳達(dá)了縣里會(huì)議精神,做了一個(gè)很好的動(dòng)員報(bào)告;幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了很好的表態(tài)發(fā)言,大家的發(fā)言認(rèn)識高、責(zé)任明、決心大,要抓好貫徹落實(shí)。不能光說不練,是“假把式”!下面,我結(jié)合我縣實(shí)際再講三點(diǎn)意見。
02
同志們,回望征程,**年是公司上下立足現(xiàn)實(shí),緊盯年度目標(biāo),加快轉(zhuǎn)型升級,自強(qiáng)不息、追逐夢想的一年,是面對復(fù)雜局面和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),負(fù)重爬坡、砥礪奮進(jìn)的一年,可圈可點(diǎn)的成績單再次印證了“功夫不負(fù)有心人”“天道酬勤”的至理名言,讓我們回歸自信,發(fā)展步履更加堅(jiān)定從容。剛才,某某對**年工作的總結(jié)分析和2017年的工作安排,我都贊同。無論盤點(diǎn)或是展望,都是為了更加清醒地認(rèn)識企業(yè)當(dāng)前面臨的形勢,更加科學(xué)理性地謀勢布局,更加激情飽滿地引領(lǐng)發(fā)展,使企業(yè)上下呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。希望大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì),細(xì)化目標(biāo),強(qiáng)化執(zhí)行,確保實(shí)現(xiàn)。下面,我作工作報(bào)告,請審議。
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在年中這樣一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn),召集大家回來開大會(huì),主要有三層意思:第一層意思,“遛遛半年成績”。年初工作會(huì)議,市委、市政府部署了目標(biāo)任務(wù),半年過去了,各級各部門干得好不好、成績有多少、問題有哪些,縱向怎么樣,橫向怎么比,有必要亮一亮,讓進(jìn)展快的更有動(dòng)力,動(dòng)作慢的更有壓力。第二層意思,“群眾心中有桿秤”。廣大干部群眾對發(fā)展非常關(guān)心,各項(xiàng)指標(biāo)完成情況,光靠我們自己講不行,有責(zé)任、有義務(wù)、有必要主動(dòng)曬一曬“成績單”,讓我單位幾百人給“照照鏡子”。第三層意思,“人心齊泰山移”。我縣發(fā)展最根本的力量靠每一位員工,全年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開廣大干部群眾的參與和支持。這次會(huì)議也是體現(xiàn)“傳達(dá)市委、市政府會(huì)議精神、全力以赴抓落實(shí)”的一貫要求,動(dòng)員和激勵(lì)大家再鼓干勁、再揚(yáng)激情,確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。下面,我主要講三個(gè)方面的問題:
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今天,召集各路“管家”們回來,就是要好好地盤點(diǎn)一年來的收成,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,認(rèn)真思考2017年公司“財(cái)”從何來?如何理財(cái)、聚財(cái),以錢生錢,穩(wěn)步推進(jìn)強(qiáng)企富工的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。剛才,會(huì)議傳達(dá)了集團(tuán)財(cái)務(wù)工作會(huì)議精神,某某做了重要講話,我都同意。借此機(jī)會(huì),講三點(diǎn)意見。
每日一話:
一、明確一個(gè)主體,做到職責(zé)清任務(wù)明
我們縣已經(jīng)有修建高速公路、高速公路、一級路和二橋的經(jīng)驗(yàn),實(shí)踐證明,廣大鎮(zhèn)、村干部是做好群眾工作最堅(jiān)強(qiáng)的力量,是征地拆遷工作的實(shí)施主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)該義不容辭地?fù)?dān)起這個(gè)責(zé)任,要充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,大張旗鼓地宣傳建設(shè)高速公路的目的、意義和征地拆遷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)和教育群眾自覺服從高速公路建設(shè)大局,為高速公路建設(shè)營造良好環(huán)境;要實(shí)行任務(wù)包干,把具體的任務(wù)落實(shí)到每個(gè)村、每個(gè)組、每個(gè)人,做到任務(wù)明確、時(shí)間明確、人員明確;要實(shí)行責(zé)任包干,有了問題就馬上解決,決不可推諉扯皮,更不可上交矛盾,堅(jiān)決杜絕越級上訪和發(fā)生;要把有限的協(xié)調(diào)工作經(jīng)費(fèi)用在保障協(xié)調(diào)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)上,主要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組傾斜,但不吃大鍋飯,不搞平均主義;要實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ),誰的征遷任務(wù)完成快,矛盾少,就向誰傾斜。同時(shí)要對階段性工作進(jìn)行評比總結(jié),適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
二、增強(qiáng)四個(gè)意識,做到征遷快效率高
一是增強(qiáng)大局意識。高速公路建設(shè)施工難度大,工期緊,如果因?yàn)槲覀兊恼鬟w協(xié)調(diào)工作不力而影響了工期,縣委、縣政府以及在座的每一位同志都無法向上級組織交代,也無法向人民群眾交代。我們一定要克服“高速公路是國家和省里的重點(diǎn)工程,不是自己的工程”的錯(cuò)誤認(rèn)識,增強(qiáng)大局觀念,發(fā)揚(yáng)庫區(qū)光榮傳統(tǒng),支持重點(diǎn)工程建設(shè)。要把高速公路當(dāng)成自己的路修,自己的事情辦,主動(dòng)自覺地做好各項(xiàng)工作。
二是增強(qiáng)協(xié)作意識。高速公路建設(shè)涉及我縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),總里程達(dá)65.5公里,征地拆遷工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大、時(shí)間緊迫,單靠一個(gè)部門或某一方面的力量,是根本不可能完成的??h直各單位、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)溝通與聯(lián)系,互相支持,密切配合,通力合作,形成工作合力??h直各部門、各單位及沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照本次動(dòng)員會(huì)的統(tǒng)一部署,采取“誰的孩子誰抱走”的辦法,各負(fù)其責(zé)。房屋及地上附著物拆遷工作實(shí)行屬地管理,各鎮(zhèn)、村是實(shí)施主體;國土、林業(yè)部門要配合搞好征地群眾的土地、林木補(bǔ)償;公安部門要抽調(diào)精兵強(qiáng)將加強(qiáng)高速公路建設(shè)的安保工作;電力、電信、廣電、移動(dòng)、聯(lián)通等桿線權(quán)屬單位要按時(shí)完成高速公路建設(shè)紅線內(nèi)的桿線遷改。
三是增強(qiáng)服務(wù)意識。首先是要為被征遷群眾服好務(wù)。征遷群眾為項(xiàng)目建設(shè)做出了犧牲,要想方設(shè)法盡快讓他們得到補(bǔ)償,早日搬進(jìn)新居,早日恢復(fù)穩(wěn)定的生產(chǎn)生活秩序。各級各部門要牢固樹立服務(wù)意識,切實(shí)幫他們解決好征地拆遷中的困難和問題,認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府作出的決定,不打折扣。二要為施工單位服好務(wù)。能否提供良好的施工環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),不僅直接影響工程建設(shè)速度,而且關(guān)系到我縣的對外整體形象。我們要摒棄特權(quán)意識和本位觀念,在施工過程中提供優(yōu)良的服務(wù),嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以任何理由刁難施工單位和阻攔施工。對因責(zé)任人工作失誤或消極工作,造成損失或影響項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
四是增強(qiáng)自律意識。高速公路建設(shè)征遷資金流量大,稍有不慎就會(huì)出問題。在補(bǔ)償資金兌付時(shí),屬于受影響農(nóng)戶的補(bǔ)償資金,要堅(jiān)決足額及時(shí)兌付到戶到人;屬于集體部分的補(bǔ)償資金,用途只能有一個(gè):就是要正確引導(dǎo)村民“一事一議”,辦緊要事、關(guān)鍵事和村民認(rèn)可的事。對干部而言,一分錢都不能拿,這是一條高壓線。希望大家本著對組織負(fù)責(zé)、對家人負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)的態(tài)度,增強(qiáng)自律意識,不貪不占。
三、保障一個(gè)權(quán)益,做到執(zhí)行嚴(yán)辦事公
工業(yè)強(qiáng)縣是關(guān)系全局的重要戰(zhàn)略,工業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要支柱。為開好這次工業(yè)強(qiáng)縣暨招商引資大會(huì),昨天下午,召開了縣委常委、副縣長聯(lián)席會(huì)議,專門聽取工業(yè)和招商引資等有關(guān)工作匯報(bào),研究出臺了一系列政策措施??h委書記同志在省委黨校學(xué)習(xí),非常關(guān)注這次大會(huì),做了重要指示,提出了具體要求。今天會(huì)上,表彰了一批先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人;、、開發(fā)區(qū)、地稅局、凱龍電氣等五個(gè)單位負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言。每年我們都安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位和企業(yè)的先進(jìn)代表上臺發(fā)言,但今年與往年不同,過去每年都是等鄉(xiāng)鎮(zhèn),這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)一直做得較好,大家總感覺他們有基礎(chǔ),我們不好學(xué)習(xí),但是今天上臺發(fā)言的、,他們都不是工業(yè)基礎(chǔ)很好的鎮(zhèn),是縣城所在地,像其他城關(guān)鎮(zhèn)一樣,主要以服務(wù)業(yè)為主體,沒有自己的工業(yè)和發(fā)展工業(yè)的平臺,但是現(xiàn)在工業(yè)發(fā)展平臺已具雛形,值得關(guān)注;歷史上,是一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),在農(nóng)業(yè)為主的年代有過輝煌,進(jìn)入工業(yè)社會(huì)后,給人的感覺只是一個(gè)大鎮(zhèn)、窮鎮(zhèn),因?yàn)樗挥修r(nóng)業(yè),沒有工業(yè),但現(xiàn)在,還有其它相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),正在轉(zhuǎn)變,在做發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,在選擇新的發(fā)展路徑,所以有典型意義。地稅局是條條單位,一個(gè)條管單位能在招商引資、服務(wù)工業(yè)發(fā)展方面身體力行,走在前列,我們塊塊單位還有什么理由不做得更好。縣開發(fā)區(qū)也有很多好的企業(yè),包括衛(wèi)康、華業(yè)等,他們都上過臺,但今天上臺發(fā)言的是一個(gè)新的、即將正式投產(chǎn)的企業(yè)——?jiǎng)P龍電氣,上半年在國家電網(wǎng)招標(biāo)中簽訂將近1億元的供貨合同,這是近期落戶企業(yè)的代表,以實(shí)實(shí)在在的開工、建設(shè)為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加油。剛才,縣委常委、常務(wù)副縣長同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告,對年工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作進(jìn)行了全面總結(jié),安排部署了今年工業(yè)強(qiáng)縣和招商引資工作任務(wù),我完全贊同。希望各級各部門認(rèn)真領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神,結(jié)合各自實(shí)際,抓好貫徹落實(shí)。下面,我講幾點(diǎn)意見。
一、進(jìn)一步把工業(yè)強(qiáng)縣的口號喊得更響
今天大會(huì)主題非常明確,就是推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣、抓好招商引資。近幾年來,發(fā)展很快、變化很大,縣城變化很大、農(nóng)村變化很大,旅游、特別是天柱山旅游的變化很大,工業(yè)、特別是縣開發(fā)區(qū)的變化也很大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢。為什么?很重要的一點(diǎn)就是招商引資。在我縣,這幾年抓招商、建平臺、強(qiáng)產(chǎn)業(yè),工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢頭。去年,工業(yè)發(fā)展和招商引資工作主要呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn):一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)新提升。去年五大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到110多億元。在提出五大產(chǎn)業(yè)概念的時(shí)候,最多的才20多億元,最少的才4億多元,但是通過幾年來的發(fā)展,最大產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展到37億元,第二大產(chǎn)業(yè)接近30億元,最小的也發(fā)展到10億元,總量得到了提升。全縣私營企業(yè)發(fā)展到1784家,全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值168億元,同比增長31.3%。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)127家、增長55.54%,二產(chǎn)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重提高了2.8個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到57.1%。二是招商引資規(guī)模實(shí)現(xiàn)新突破。前年我縣獲市工業(yè)振興先進(jìn)縣。去年又在全市招商引資考核中名列第一,實(shí)際利用縣外境內(nèi)資金57.58億元、境外資金584萬美元,引進(jìn)千萬元以上項(xiàng)目53個(gè),當(dāng)年在建投產(chǎn)和新開工的億元以上項(xiàng)目17個(gè),引進(jìn)的項(xiàng)目涵蓋工業(yè)、旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。三是園區(qū)建設(shè)開創(chuàng)新局面。我縣作為市、省為數(shù)不多的擁有兩個(gè)省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的縣,縣開發(fā)區(qū)11.9平方公里已初步建成,有150多家企業(yè),基礎(chǔ)設(shè)施基本到位,關(guān)鍵是征地,關(guān)鍵是項(xiàng)目落地,關(guān)鍵是推動(dòng)建設(shè)、推動(dòng)開工、推動(dòng)投產(chǎn)、推動(dòng)達(dá)產(chǎn)。年,縣開發(fā)區(qū)新開工項(xiàng)目26個(gè)、新投產(chǎn)項(xiàng)目26個(gè),項(xiàng)目基本做到了即簽即落。源潭作為新籌備的省級開發(fā)區(qū),是一個(gè)新的發(fā)展平臺,由兩三平方公里發(fā)展到5平方公里,落戶企業(yè)77家。包括源潭在內(nèi)的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū),近幾年都取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,現(xiàn)在總面積達(dá)到8平方公里,有192家企業(yè)落戶。工業(yè)總量、招商引資的新突破,園區(qū)發(fā)展取得的新成效,是全縣上下共同努力的結(jié)果,也是在座企業(yè)家辛勤工作的結(jié)果,沒有在座企業(yè)家的努力,經(jīng)濟(jì)騰飛就沒有基礎(chǔ)。借此機(jī)會(huì),我代表縣委、縣政府以及在座的縣級班子成員,向全縣工業(yè)和招商戰(zhàn)線的同志們,向所有在投資發(fā)展的企業(yè)家,表示衷心的感謝!向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人,表示熱烈的祝賀!
我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得很大成績,但也還有很多問題??偭坎粔虼?,企業(yè)規(guī)模不大,大企業(yè)比較少,高科技的企業(yè)不多,工業(yè)總量擴(kuò)張不夠。我縣已進(jìn)入工業(yè)化中期,工業(yè)的主要矛盾仍然是總量不夠,它是一個(gè)數(shù)量問題,但是講數(shù)量,不是不講質(zhì)量,要同時(shí)講質(zhì)量,要好中求快。目前我縣工業(yè)發(fā)展有一定基礎(chǔ),在此基礎(chǔ)上,怎么對待工業(yè)、怎么對待招商引資,是一個(gè)值得在座所有同志思考的問題,所以講要把工業(yè)強(qiáng)縣的口號喊得更響。講到工業(yè)強(qiáng)縣,大家會(huì)條件反射地想到另一句話:旅游興縣。怎么看待的發(fā)展戰(zhàn)略,怎么看待工業(yè)和旅游的關(guān)系,也是今天大會(huì)要進(jìn)一步明確的問題。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,最根本的就是發(fā)展方式問題,講到發(fā)展方式就涉及發(fā)展戰(zhàn)略,在我縣有很多發(fā)展戰(zhàn)略,在這些戰(zhàn)略里面,基本戰(zhàn)略就是工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣。工業(yè)和旅游是騰飛的兩個(gè)翅膀,只有這兩個(gè)翅膀?qū)ΨQ地發(fā)展,我們才會(huì)飛得更快、更高、更遠(yuǎn)。不僅擁有豐富的旅游資源,同時(shí)也具有發(fā)展工業(yè)的良好條件。工業(yè)和旅游是相互支撐、相互促進(jìn)的。為什么這么講?大家都知道天柱山從資源層面來講是我縣最大資源。所以,要緊緊地抓住旅游、抓住天柱山。旅游興縣是什么含義?有很多含義,它首先是說旅游是我縣最大的特色資源。如果不是放眼短期,而是放眼今后五十年、一百年,旅游是我縣形成特色的長久的立足之本。但為什么不講旅游強(qiáng)縣,而講旅游興縣,這是因?yàn)槁糜螛I(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)地位所決定的,旅游業(yè)是目前眾多產(chǎn)業(yè)支柱中的一個(gè)。從根本上來講,旅游業(yè)是富民產(chǎn)業(yè),要富民、要奔小康,就要緊緊抓住旅游業(yè)。天柱山周邊,縣城周邊,比山區(qū)老百姓富裕些,除了交通便利外,旅游帶動(dòng)就是一個(gè)重要原因。因?yàn)槁糜文軒砣藲?,沒有旅游業(yè),人氣就不會(huì)這么旺,服務(wù)業(yè)的成長也就沒有這種寬厚的根基。有規(guī)模的商業(yè)綜合體是八縣(市)最多的之一,也與旅游有很大關(guān)系。城市建設(shè)是八縣(市)最好的之一,也是與旅游聯(lián)系到一起的。旅游業(yè)不僅僅對商業(yè)、對城市發(fā)展有很大影響,對工業(yè)發(fā)展也有很大影響。為什么很多企業(yè)家到來投資,這與旅游之都、旅游目的地是緊密聯(lián)系在一起的,他認(rèn)為你這個(gè)地方更有人氣、更有品牌效益,更有發(fā)展力。所以,旅游業(yè)是一個(gè)富民產(chǎn)業(yè),是興縣的關(guān)鍵因素之一。那么工業(yè)強(qiáng)縣呢?人類社會(huì)發(fā)展要經(jīng)歷幾個(gè)階段,第一個(gè)階段是農(nóng)業(yè)社會(huì),第二個(gè)階段就是工業(yè)社會(huì),我們現(xiàn)在就是在向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段。工業(yè)化是人類社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律,誰違背這個(gè)發(fā)展規(guī)律,誰就會(huì)被淘汰。一個(gè)地方發(fā)展有很多標(biāo)志,但GDP和財(cái)政收入是兩個(gè)主要標(biāo)桿。這幾年的發(fā)展,主要就體現(xiàn)在GDP和財(cái)政收入總量的增加上。不是GDP大縣,因?yàn)槿丝诒容^少,經(jīng)濟(jì)規(guī)模相對比較小。宿松GDP一直排第四,一般比我縣多15億左右,這是歷史形成的。我縣發(fā)展快,就體現(xiàn)在GDP的追趕上,我縣去年GDP接近100億,宿松比我們多10多億。今年我縣GDP肯定會(huì)加入百億俱樂部,達(dá)到110多個(gè)億。工業(yè)發(fā)展對GDP到底起到一個(gè)什么樣的作用?有一組數(shù)據(jù)能說明問題:年工業(yè)占GDP的份額是36.44%,年是39.83%,年是50.72%。那么GDP是由誰貢獻(xiàn),主要?jiǎng)恿τ謥碜杂谀睦??年工業(yè)對GDP增長的貢獻(xiàn)率是39.49%,年是55.88%,年是63.32%,所以講工業(yè)強(qiáng)縣是有根據(jù)的,如果我們不緊緊抓住工業(yè),大力發(fā)展工業(yè),縣就強(qiáng)不起來。從財(cái)政收入講也是這樣,在農(nóng)業(yè)社會(huì),我們沒有優(yōu)勢,我們耕地不是最多的,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不是搞得最好的,基地規(guī)模也不是最大的,所以在那個(gè)年代,宿松、望江都在我們前面。那么最近10年呢?我們站到了第一方陣,為什么?大家知道,宿松、望江過去是農(nóng)業(yè)大縣,宿松基本沒有工業(yè),望江以棉花為主體,后來我縣工業(yè)比他們好,趕到了前面,但是隨著這兩個(gè)縣對工業(yè)發(fā)展的重視,大家看到宿松開發(fā)區(qū)發(fā)展非常快,所以,我縣在第一方陣?yán)锸恰白繁呀?biāo)兵已遠(yuǎn)”,桐城、懷寧、樅陽就是因?yàn)楣I(yè)特別是幾個(gè)大企業(yè),遠(yuǎn)遠(yuǎn)地把我縣拋在后面。宿松只是到了年財(cái)政收入才與我縣拉大了一點(diǎn),以前都是2000萬左右,最多3000萬,為什么?就是因?yàn)槟菐啄晁麄児I(yè)發(fā)展上來了,后期我縣堅(jiān)定不移抓工業(yè),年財(cái)政收入比宿松多4600萬,去年多8300萬,慢慢也在拉大,但是望江也好、宿松也好,他們工業(yè)是在不斷地成長,我縣面臨的形勢還很嚴(yán)峻。從即期角度講,我縣不抓工業(yè),在第一方陣就站不穩(wěn)腳跟,就要被淘汰,會(huì)立馬掉出第一方陣。所以,保住第一方陣位置要緊緊抓住工業(yè)、抓住招商引資。只有這樣,才能夠均衡發(fā)展,才有可能崛起、趕超,就像剛才有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志發(fā)言時(shí)講的一樣,“抓發(fā)展、必須抓招商,快發(fā)展、必須抓工業(yè)?!彼?,必須把工業(yè)強(qiáng)縣的口號喊得更響,才有希望,要喊出我們的希望,喊出我們的方向,以行動(dòng)來確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、進(jìn)一步做大產(chǎn)業(yè),做強(qiáng)企業(yè),建好工業(yè)園區(qū)
工業(yè)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程。做好今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作,在全面落實(shí)好會(huì)議精神的基礎(chǔ)上,要更加突出產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、園區(qū)三個(gè)重點(diǎn)。
一要全力做大產(chǎn)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)工業(yè)發(fā)展,是我縣推進(jìn)工業(yè)化的“牛鼻子”。我縣已成立五大產(chǎn)業(yè)工作組,按照“十二五”末的目標(biāo),要打造醫(yī)藥化工和機(jī)械機(jī)電制造兩個(gè)百億產(chǎn)業(yè),另外三個(gè)產(chǎn)業(yè)分別達(dá)到50億元、40億元、30億元。今年,醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值45億元,機(jī)械機(jī)電制造37億元。醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè),目前有24家規(guī)模企業(yè),但是億元產(chǎn)值企業(yè)只有6家;機(jī)械機(jī)電制造產(chǎn)業(yè),有30家規(guī)模企業(yè),億元企業(yè)有11家;紡織服裝產(chǎn)業(yè),有22家規(guī)模企業(yè),億元企業(yè)有7家;輕工制刷產(chǎn)業(yè),有4家億元企業(yè);農(nóng)產(chǎn)品及旅游工藝品加工產(chǎn)業(yè)有4家億元企業(yè),這體現(xiàn)出做大產(chǎn)業(yè)的艱難。只有每一個(gè)產(chǎn)業(yè)都有一大批億元企業(yè),所謂的“產(chǎn)業(yè)”才真正稱得上產(chǎn)業(yè)。醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè),今年力爭實(shí)現(xiàn)50億元產(chǎn)值,如果達(dá)到50億元,到2015年,打造百億產(chǎn)值就沒有問題;機(jī)械機(jī)電制造產(chǎn)業(yè),今年也要努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40億元。
二要做強(qiáng)企業(yè)。工業(yè)“十強(qiáng)”、“二十佳”企業(yè)是按稅收來確定的,年工業(yè)“十強(qiáng)”企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收7872.55萬元,“二十佳”企業(yè),即前30名企業(yè)的后20名實(shí)現(xiàn)稅收3156.88萬元,這30家企業(yè)占全部工業(yè)企業(yè)稅收的份額相當(dāng)大、接近四分之三。但是這些企業(yè)納稅最多的也只有2000多萬,桐城、懷寧納稅最多的有幾個(gè)億,去年太湖鋁業(yè)公司納稅也有3000多萬、比我縣納稅最多的還要多。如果我縣有一批千萬元、幾千萬元甚至是超億元的納稅大戶,的發(fā)展就更加有基礎(chǔ),就會(huì)進(jìn)一步提速。所以,做大企業(yè)航母非常重要。怎么來做大企業(yè)?要以實(shí)施新一輪“骨干企業(yè)翻番”和“大企業(yè)大集團(tuán)培育”兩大計(jì)劃為抓手。今天會(huì)上,獎(jiǎng)勵(lì)了部分翻番企業(yè),有的企業(yè)翻番,體現(xiàn)為稅收翻番,產(chǎn)值沒有翻番,但只要稅收實(shí)現(xiàn)翻番就認(rèn)同你翻番、就給你獎(jiǎng)勵(lì),體現(xiàn)了縣委、縣政府對做大企業(yè)、推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的決心。希望華業(yè)香料、海南衛(wèi)康、精科機(jī)器、華茂紡織、凱龍電氣、奧力欣制藥、鐘南人防、優(yōu)麗斯新型建材、天柱酒業(yè)等企業(yè)或項(xiàng)目加大推進(jìn)力度。在這里,特別值得一提的是華業(yè)香料,已進(jìn)入上市輔導(dǎo)期的第三年,如果順利,到2013年就有望上市,縣委、縣政府對華業(yè)上市高度重視,分管縣長是撲下身子抓,希望企業(yè)認(rèn)真做好自身工作,今年一定要盡快開工建設(shè)萬噸香料園,力爭投產(chǎn),同時(shí)圍繞上市要求做好每一項(xiàng)工作。要通過華業(yè)上市,來實(shí)現(xiàn)工業(yè)、大企業(yè)上市的突破。我縣有一批企業(yè)具備上市力,也要像華業(yè)那樣,超前謀劃,制訂方案,進(jìn)行股份制改組,為上市做好前期準(zhǔn)備工作。涉及到上市企業(yè),我縣將按照市里要求,誰實(shí)現(xiàn)上市、獎(jiǎng)勵(lì)300萬元,并給予其他相應(yīng)政策支持,希望各位企業(yè)家抓住機(jī)遇。
三要全力打造工業(yè)發(fā)展平臺。我縣有兩個(gè)省級開發(fā)區(qū)和8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)。關(guān)于縣開發(fā)區(qū)工作,要按照年初工作會(huì)議要求,抓好落實(shí)。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)建設(shè),各地都抓得非常緊,希望大家抓得更緊一點(diǎn),縣里支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)發(fā)展的政策不變。
三、進(jìn)一步加大招商引資力度,堅(jiān)持招商選資,轉(zhuǎn)型發(fā)展
一要強(qiáng)勢招商,加大引資力度。抓發(fā)展,就要抓招商。為什么?大家都知道,中國目前所處的階段,是向工業(yè)化中期過渡的階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠投資拉動(dòng),沒有投資,就不可能發(fā)展。投資分兩塊:一塊是政府投資,另一塊是招商引資。政府投資主要是用于民生、用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),也有少部分用于支持國家鼓勵(lì)發(fā)展的工業(yè)。在范圍內(nèi),我縣是爭取國家無償支持工業(yè)發(fā)展項(xiàng)目最多的縣,在座很多企業(yè)家都爭取到了,最多的有1000萬元左右,還有一部分有四、五百萬元,一、兩百萬元,幾十萬元,但是總體數(shù)量還是非常小。工業(yè)發(fā)展每年投入都有幾十個(gè)億,從哪里來?很明顯,只有通過招商引資,從市場來。抓發(fā)展就要抓招商,抓招商就是抓發(fā)展,要牢固樹立這樣的理念。招商引資是現(xiàn)階段發(fā)展的主抓手,無論是發(fā)展工業(yè),還是發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),都需要招商引資??h域經(jīng)濟(jì)的競爭,從某種意義上來講,實(shí)際上主要就是招商引資的競爭。招商引資是縣域經(jīng)濟(jì)競爭的主戰(zhàn)場,哪個(gè)地方招商引資搞得好,哪個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快。在范圍內(nèi),各縣的比較也是這樣的,那幾年,望江、宿松“冒”上來,現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好,都是因?yàn)檎猩桃Y。所以,大家要繼續(xù)把招商引資作為“一號工程”,緊緊拎在手上,堅(jiān)持招商引資,堅(jiān)持一票否決制度,堅(jiān)持招商引資在整個(gè)考核中占50%的權(quán)重,繼續(xù)實(shí)行離崗招商,確保完成年度任務(wù)。
二要牢固樹立五個(gè)意識,堅(jiān)持招商選資。一是規(guī)模意識。要招大引強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,我縣是首選地區(qū)之一,機(jī)遇撲面而來,好項(xiàng)目要牢牢抓住,不好的項(xiàng)目引過來也落不了地。好項(xiàng)目,首先就是規(guī)模大,規(guī)模不大的不能招。所以,今年招商引資政策調(diào)整了,原來200萬元就算你完成任務(wù),現(xiàn)在最少是500萬元,如果這一點(diǎn)不能落實(shí),那么你招來的項(xiàng)目不利于發(fā)展或者難以達(dá)到促進(jìn)發(fā)展的目的,就要淘汰。所以,要招大項(xiàng)目、招規(guī)模企業(yè)。第二,500萬元標(biāo)準(zhǔn)是針對所有招商對象的統(tǒng)計(jì)門檻而言的,開發(fā)區(qū)單個(gè)項(xiàng)目入?yún)^(qū)門檻還要提高,過去是1000萬元,后來提高到3000萬元,現(xiàn)在很多省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是億元以上,從來看不能低于5000萬元,在這個(gè)基礎(chǔ)上,還要有投資強(qiáng)度和稅收要求。關(guān)于招商引資獎(jiǎng)勵(lì),每兩年搞一次,但不是什么項(xiàng)目都獎(jiǎng)勵(lì),要修定標(biāo)準(zhǔn),前提是達(dá)產(chǎn),其次投資至少億元以上,3億元以上、科技含量高的還要重獎(jiǎng)。第三,招商局、審計(jì)局、縣開發(fā)區(qū)等單位,要聯(lián)合組成專家隊(duì)伍,對所有企業(yè)投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)以及固定資產(chǎn)投資情況,要做專業(yè)審核。二是科技意識。雖然是勞動(dòng)力大縣,但是如果把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)作為主攻方向,是不行的?,F(xiàn)在,開發(fā)區(qū)企業(yè)缺工問題開始凸顯,很多企業(yè)招不到人,這是一個(gè)全國性問題。老一代農(nóng)民工年紀(jì)大了,新一代農(nóng)民工大部分上過大學(xué),這些人在大城市里安家落戶了,有學(xué)歷的勞動(dòng)力越來越少,代價(jià)也越來越高。不僅僅工業(yè)企業(yè),服務(wù)業(yè)也是這樣,全力大酒店員工月工資在1500元左右,而市區(qū)也就1200元左右,但作為旅游區(qū),就業(yè)崗位需求量比較大。在這種情況下,如果還只是把眼光盯在勞動(dòng)密集型企業(yè),下一步會(huì)影響引進(jìn)來的企業(yè),它不能發(fā)展,我們也沒有稅收。所以,要引高科技企業(yè),特別要在裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新型材料產(chǎn)業(yè)引進(jìn)上下功夫,真正實(shí)現(xiàn)從引進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向引進(jìn)資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。三是環(huán)保意識。是旅游大縣,講旅游就意味著要注重環(huán)保、保護(hù)生態(tài)。旅游是以風(fēng)景觀光型為主體、以生態(tài)游為主體,環(huán)境保護(hù)不好,還能搞什么?要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則,以生態(tài)優(yōu)先取代過去的經(jīng)濟(jì)優(yōu)先。實(shí)現(xiàn)這個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變,只有牢固樹立生態(tài)意識,“既要金山銀山,更要綠水青山”,才有可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。怎么落實(shí)環(huán)保意識?大的理念是生態(tài)優(yōu)先,具體來講就是在招商引資過程中,堅(jiān)決不招禁止類項(xiàng)目,嚴(yán)控限制類項(xiàng)目,大力發(fā)展綠色企業(yè)、生態(tài)企業(yè)、高科技企業(yè)以及規(guī)模大的企業(yè)。四是稅收意識。發(fā)展企業(yè),干什么?是為了落實(shí)工業(yè)強(qiáng)縣政策,落實(shí)工業(yè)強(qiáng)縣體現(xiàn)在哪些方面?主要體現(xiàn)在GDP和財(cái)政收入上。講財(cái)政收入就是講稅收,如果招引過來的企業(yè),沒有稅收或者稅收很少,那么我們?yōu)槭裁匆o人家一個(gè)發(fā)展平臺?人民也不會(huì)答應(yīng)。大家知道,我縣開發(fā)區(qū)土地,成本起碼20萬一畝,出讓給工業(yè)企業(yè)實(shí)際上僅幾萬元。為什么這樣做?就是支持企業(yè)發(fā)展,就是希望企業(yè)做大做強(qiáng),帶動(dòng)就業(yè),增加稅收。很多企業(yè)家做得不錯(cuò),做出了很多貢獻(xiàn),但是也還有極少數(shù)企業(yè)家,納稅意識不強(qiáng),把在產(chǎn)生的稅收轉(zhuǎn)移到外地。所以,要出臺相關(guān)政策措施,不在本地注冊公司的,稅收不在本地上繳的,要限制你、制約你、處罰你。講納稅,不是說要征過頭稅,因?yàn)槠髽I(yè)是納稅主體,是履行法定義務(wù),你發(fā)財(cái)、我發(fā)展,你只要按照國家規(guī)定來履行義務(wù)就行,也會(huì)適度涵養(yǎng)稅源,支持企業(yè)發(fā)展,幫你做大做強(qiáng)。今天早上,我再次認(rèn)真看了一下120多家規(guī)模企業(yè)納稅情況,認(rèn)真地做了統(tǒng)計(jì),在這里面,有20多家企業(yè)納稅是在40萬元以下。作為規(guī)模企業(yè),怎么講得過去?這與我們的發(fā)展不對稱,與你的品牌不對稱。我們?yōu)槭裁疵磕戟?jiǎng)勵(lì)工業(yè)發(fā)展,就是把稅收作為引導(dǎo)的基本前提,引導(dǎo)企業(yè)家做大做強(qiáng),引導(dǎo)企業(yè)家為社會(huì)做貢獻(xiàn)。五是效率意識。這幾年,我縣招商引資做得很好,創(chuàng)新了很多方法。今后招商引資絕不能像很久以前其他縣一樣,搞大規(guī)模的政治招商、大團(tuán)隊(duì)招商,去搞形式,那樣沒有效益。要提高效率、增強(qiáng)針對性,怎么做到有針對性?就是要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商、項(xiàng)目招商、委托招商和重點(diǎn)招商,這是基本原則。提高效率意識,還有一點(diǎn)就是在招商過程中要牢固樹立落地意識、開工意識、投產(chǎn)意識。前天,在政府例會(huì)上詳細(xì)聽取了縣開發(fā)區(qū)匯報(bào),去年以來簽了20多個(gè)項(xiàng)目,這20多個(gè)到底開工了多少?投產(chǎn)了多少?已經(jīng)開工的就要做到盡快投產(chǎn)。招來的企業(yè),我們工作必須跟上,要抓緊盯梢。最近幾年,我縣有少數(shù)招商引資來的企業(yè),遲遲不動(dòng)工,動(dòng)工也是馬拉松,后來證實(shí)是資金不足、沒有錢。沒有錢怎么辦?在本地找一些小老板湊份子。這樣的企業(yè),縣開發(fā)區(qū)要明確專人,根據(jù)國家法律和政策,認(rèn)真兌現(xiàn)合同,堅(jiān)決予以清理,該收回的土地堅(jiān)決收回。如果不做這方面工作,我們就失職,就會(huì)對不起全縣人民的期望,對不起發(fā)展的要求??h開發(fā)區(qū)還要成立項(xiàng)目推進(jìn)辦公室,各招商組都是項(xiàng)目辦公室成員,實(shí)行聯(lián)動(dòng)。
四、進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、服務(wù)意識,創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境
抓工業(yè)、抓招商,最根本的是要抓環(huán)境。企業(yè)家選擇環(huán)境是用“腳”,你這里環(huán)境好,他就走到你這里來落地;你環(huán)境不好,他就走。所以,有人比喻市場經(jīng)濟(jì)和招商引資屬于“候鳥經(jīng)濟(jì)”,哪里有適宜環(huán)境,哪里就落下一片;如果沒有持久的良好環(huán)境,就是落下來也還要飛走。所以,要把環(huán)境建設(shè)作為抓招商、促工業(yè)的第一保障,要用真心、用真力,抓緊抓好。在這里,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。
一要強(qiáng)化大局意識。前幾天,紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭召開了企業(yè)家座談會(huì),一共提了幾十條意見,其中有的就涉及大局意識。招商引資是一盤棋,全縣發(fā)展是一盤棋,各單位都是這個(gè)棋盤中的一員,都是棋子,千萬不能把部門利益凌駕于整體利益至上,千萬不能為了單位多收費(fèi)就破壞招商環(huán)境。希望與這塊相聯(lián)系的部門,要切實(shí)增強(qiáng)大局意識,認(rèn)真搞好服務(wù),特別是金融、氣象、環(huán)保、測繪等單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識,在過去的基礎(chǔ)上,把服務(wù)工作做得更好,涉及到收費(fèi)要就低不就高。各有關(guān)單位要牢固樹立大局意識,真心服從大局、服務(wù)大局。
縣委、縣政府對此次會(huì)議非常重視,主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取有關(guān)工作情況的匯報(bào)。剛才,縣信用聯(lián)社理事長作了一個(gè)很好的報(bào)告,這個(gè)報(bào)告很實(shí),很全面,也很有針對性,就“推進(jìn)信用建設(shè),再助全民創(chuàng)業(yè)”這一活動(dòng)作了具體部署,我非常贊同。會(huì)議還對個(gè)信用村代表舉行了授牌儀式,在此,我代表縣政府對被授牌表彰的信用村表示熱烈的祝賀!剛才,青石鎮(zhèn)大塘后村代表信用工程創(chuàng)建先進(jìn)村作了典型發(fā)言,發(fā)言很實(shí)在,對自己村的做法作了認(rèn)真總結(jié),非常具有借鑒意義,希望全縣各行政村要以信用村為榜樣,把“信用建設(shè)”這一致富工程的創(chuàng)建工作推上新臺階,為促進(jìn)農(nóng)民增收致富提供實(shí)質(zhì)性的信貸支持。今天會(huì)議的內(nèi)容很豐富,成效很好,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、信用社要全力配合,調(diào)動(dòng)各方積極因素,從打造信用、助推全民創(chuàng)業(yè)的高度,進(jìn)一步改善的金融生態(tài)環(huán)境,迅速掀起全民誠信創(chuàng)業(yè)的新。為便于下一步工作的推進(jìn),下面,我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、肯定成績、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識農(nóng)村信用工程創(chuàng)建的重要意義
年,在縣委、縣政府的高度重視和指導(dǎo)下,縣信用聯(lián)社與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、部門一起在全縣范圍內(nèi)展開了聲勢浩大的信用工程創(chuàng)建活動(dòng)。在活動(dòng)中,緊緊抓住一個(gè)“突破口”,即將整治村干部拖欠貸款作為突破口;注重三個(gè)結(jié)合,即將信用工程創(chuàng)建與放好貸款、與支農(nóng)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)、與清收不良貸款相結(jié)合;認(rèn)真做到四個(gè)到位,即組織到位、制度到位、宣傳到位和調(diào)查到位。在大家的共同努力下,通過兩年時(shí)間的金融生態(tài)環(huán)境整治,信用環(huán)境得到明顯改善,守信光榮、失信可恥的誠信創(chuàng)業(yè)氛圍初步形成,農(nóng)民貸款“兩難”的問題也在一定程度上得到緩解,并取得良好成效。
從縣信用聯(lián)社的相關(guān)業(yè)績上看:截止年月末,評定信用村個(gè),評定信用戶戶,將全縣%的農(nóng)戶納入信用體系當(dāng)中,貸款授信萬。特別是今年在春耕備耕的第一時(shí)間,為戶信用戶發(fā)放了今年剛剛開辦的、能直接上柜臺取錢的“豐收小額貸款卡”,授信金額萬元,極大簡便了農(nóng)民小額信用貸款的手續(xù)??h信用聯(lián)社的不良率也下降了個(gè)百分點(diǎn),資產(chǎn)質(zhì)量得到明顯改善。目前,信用聯(lián)社的貸款規(guī)模已從年年初的億增長到了現(xiàn)在的億,增幅為%,增幅在全市名列前茅,有力地促進(jìn)了一方百姓的創(chuàng)業(yè)增收。
從社會(huì)反映來看:一是改善了信用環(huán)境?,F(xiàn)在,農(nóng)戶的信用觀念普遍增強(qiáng),農(nóng)村的信用環(huán)境得到了改善,評上信用戶的都感到臉上光彩,更有既得利益,切身體會(huì)到了信用的價(jià)值;未評上的則感到了一種無形的壓力,不少舊借貸戶抓緊時(shí)間償還了貸款。二是解決了貸款兩難矛盾。農(nóng)村信用環(huán)境的有效整治和改善,農(nóng)民信用觀念的增強(qiáng),農(nóng)村信用社方便快捷的信貸服務(wù)承諾,為農(nóng)民群眾融資開辟了一條“綠色通道”,特別是授信額度的成倍提高,極大地拓展了農(nóng)戶貸款增長空間,有效緩解了貸款“兩難”矛盾。三是密切了黨群社群關(guān)系。創(chuàng)建過程中,黨政干部、信用社員工通過走千家,訪萬戶,與農(nóng)民群眾面對面交流,在雙向互動(dòng)中加深了了解,增進(jìn)了溝通,進(jìn)一步密切了黨群、社群關(guān)系,務(wù)實(shí)的支農(nóng)之舉贏得了農(nóng)民群眾的高度認(rèn)可和普遍贊譽(yù)。
但是農(nóng)村信用體系建設(shè)是一個(gè)長期而復(fù)雜的工程,不可能一蹴而就。目前,騙貸、逃貸、拒絕還貸等現(xiàn)象還沒有從根本上杜絕,仍在較大程度上影響了農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),影響了金融信貸的信心和投向,形成了全民創(chuàng)業(yè)的資金瓶頸,阻礙了新農(nóng)村建設(shè)。為此,大家要高度重視,要充分認(rèn)識到改善信用環(huán)境,加大有效信貸投入,是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力,也是推進(jìn)三民工程的重要組成部分,更是廣大群眾致富的有效舉措,具有豐富的科學(xué)內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)意義。
(一)從促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看,信用工程的推進(jìn)是加快發(fā)展的需要。近年來,圍繞加快發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),全力主攻工業(yè),狠抓招商引資,加快項(xiàng)目推進(jìn),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快健康發(fā)展。但我們也要清醒地認(rèn)識到,的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在著一些問題:經(jīng)濟(jì)存量小,底子薄,基礎(chǔ)差,特別是小企業(yè)由于資金周轉(zhuǎn)困難,后勁不足,發(fā)展乏力;由于近幾年的城市開發(fā)較快,失地農(nóng)民增多,下崗職工再就業(yè),更需要加快發(fā)展商貿(mào)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。此外,銀企關(guān)系還沒完全融通,貸款難和難貸款“瓶頸”制約問題還沒有完全解決,社會(huì)信用缺失現(xiàn)象依然存在。要加快發(fā)展,壯大實(shí)力,縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距,就必須依靠金融的支持。金融部門因擔(dān)心貸款不安全而不愿貸,企業(yè)、農(nóng)戶、工商戶、下崗職工想貸款又貸不來,為此,我們要通過信用工程創(chuàng)建這個(gè)平臺,突破貸款難和難貸款這個(gè)瓶頸,為銀企合作搭建交流平臺,從而加快小企業(yè)發(fā)展,加快農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的發(fā)展;為信用社與個(gè)體工商戶、轄區(qū)農(nóng)民搭建互相交流平臺,為個(gè)體工商戶擴(kuò)大發(fā)展、就業(yè)人員實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民增收致富提供新的機(jī)遇,這對促進(jìn)我們縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì),特別是農(nóng)民的脫貧致富奔小康都將發(fā)揮著積極的作用。
(二)從提升投資環(huán)境來看,信用工程的推進(jìn)是營造優(yōu)良投資環(huán)境的需要。環(huán)境就是競爭力,環(huán)境就是生產(chǎn)力。而誠信則是投資環(huán)境的重要組成部分。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),從某種程度上講也是一種信用經(jīng)濟(jì)。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,沒有信用就沒有交換,就沒有秩序,市場經(jīng)濟(jì)就不能正常運(yùn)行。一個(gè)企業(yè)、一個(gè)工商戶、一家農(nóng)戶,若缺少資金可以借款,但缺少信用,別人只會(huì)敬而遠(yuǎn)之??梢?,開展信用工程推進(jìn)活動(dòng),對打造“信用”、推進(jìn)招商引資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義深遠(yuǎn)。所以,每個(gè)黨員干部要站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度,對待信用工程推進(jìn)工作,要率先垂范,帶頭講誠信、重承諾,轉(zhuǎn)變職能,加強(qiáng)服務(wù),提高辦事效率,在全縣上下營造人人講信譽(yù)、個(gè)個(gè)守信用的良好社會(huì)環(huán)境,牢固樹立“信用”的良好形象,吸引更多的客商到投資。
(三)從服務(wù)群眾來看,信用工程的推進(jìn)是三民工程建設(shè)的重要內(nèi)容。通過信用工程提升活動(dòng),不斷改善信用環(huán)境,擴(kuò)大信貸投入,是幫助企業(yè)、個(gè)體工商戶、居民及農(nóng)民解決貸款難的有效途徑。幫助企業(yè)走出困境,加快企業(yè)發(fā)展,推動(dòng)居民和農(nóng)民致富就是維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益,就是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。通過開展農(nóng)村信用提升活動(dòng),將誠信建設(shè)與精神文明建設(shè)緊密聯(lián)系在一起,將金融服務(wù)與地方黨政監(jiān)督配合緊密聯(lián)系在一起,是三民工程建設(shè)的重要內(nèi)容之一。
可見,開展農(nóng)村信用提升活動(dòng)是利國利民的好事,是改善金融部門經(jīng)營環(huán)境、解決金融服務(wù)與自身效益矛盾的重要手段,是得民心、順民意的德政工程和富民工程。
二、嚴(yán)格規(guī)范、精心組織,積極穩(wěn)妥地抓好信用工程推進(jìn)工作
農(nóng)村信用提升活動(dòng),對進(jìn)一步完善縣域信用體系建設(shè),營造良好的金融生態(tài)環(huán)境,吸引金融系統(tǒng)對的更大關(guān)注,解決縣域內(nèi)“工、農(nóng)、商、困”等群體貸款難問題,實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)騰飛和居民生活富足,都會(huì)產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用,這就要求我們在推進(jìn)信用工程創(chuàng)建和提升工作中,要嚴(yán)格規(guī)范、精心組織、積極穩(wěn)妥。在具體工作中,要做到三個(gè)明確:
一要明確活動(dòng)的指導(dǎo)思想。指導(dǎo)思想是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以增強(qiáng)農(nóng)村金融業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力、全面促進(jìn)農(nóng)村良好信用道德和經(jīng)濟(jì)秩序建設(shè)為目標(biāo),以解決現(xiàn)階段農(nóng)村各種經(jīng)濟(jì)主體和農(nóng)村信用社間存在的貸款難與難貸款矛盾為前提,通過營造良好的農(nóng)村金融信用環(huán)境,構(gòu)建起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、廣大農(nóng)戶和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)“和諧共贏同發(fā)展”的良好局面。二要明確活動(dòng)的基本原則。一是堅(jiān)持以政府主導(dǎo),以信用聯(lián)社為主辦的創(chuàng)建原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)及村兩委,既是創(chuàng)建活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、實(shí)施者,更是本次創(chuàng)建工作的排頭兵,創(chuàng)建工作能否順利開展并取得預(yù)期效果,關(guān)鍵是看認(rèn)識是否到位,組織是否嚴(yán)密,措施是否得力,宣傳是否深入。因此,大家要切實(shí)履行職責(zé),與基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委和信用社員工凝心聚力,以積極的態(tài)度,扎實(shí)的作風(fēng)和必勝的信心,把這項(xiàng)民心工程做實(shí)、辦好。對于信用戶和信用村的等級認(rèn)定,要充分尊重信用社的意見,堅(jiān)決杜絕行政干預(yù)行為的發(fā)生。二是堅(jiān)持公開、公平、公正和成熟一個(gè)、創(chuàng)建一個(gè)的評定原則。在信用等級評審過程中,要做到一把尺子度人,要嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)禁為求創(chuàng)建效應(yīng)而放寬評審條件。對于復(fù)評后的信用戶、信用村名單要張榜公布,接受群眾監(jiān)督,并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。三是堅(jiān)持自愿申請?jiān)瓌t。信用工程推進(jìn)活動(dòng)是一項(xiàng)群眾性活動(dòng),只有做到廣泛的宣傳和發(fā)動(dòng),使社會(huì)各界真正認(rèn)識和理解活動(dòng)本身的目的和意義,鼓勵(lì)群眾自覺地參與到創(chuàng)建活動(dòng)中來,信用的基礎(chǔ)才會(huì)牢固,信用的建設(shè)才會(huì)富有成效。
三要明確活動(dòng)的具體要求。一是分類建檔到位。要嚴(yán)格按照建立信用誠信服務(wù)平臺的要求,對所轄農(nóng)戶的基本情況進(jìn)行普查登記,并建立經(jīng)濟(jì)檔案,切實(shí)做好縣域信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)工作。二是信用評級到位。在建立經(jīng)濟(jì)檔案的基礎(chǔ)上,各評審小組要嚴(yán)格按照評審標(biāo)準(zhǔn),對參評主體的信用等級做出客觀評價(jià),做到公正、公開,張榜公布,對一些重點(diǎn)戶和大戶還要走訪周圍群眾,對其信用情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查了解,做到信用評級準(zhǔn)確無誤,為轄區(qū)群眾公認(rèn)。三是責(zé)任考核到位。要認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制,信用建設(shè)推進(jìn)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對工作進(jìn)展情況,要進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、督促與通報(bào),以此保證創(chuàng)建活動(dòng)全面、深入、持久、扎實(shí)地開展。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,確保信用工程推進(jìn)活動(dòng)取得圓滿成功
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立組織。農(nóng)村信用提升工程是一項(xiàng)工作量大,牽涉面廣的工程。沒有堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度保障是難以完成的。為此,縣政府將成立由本人任組長、政府辦和縣信用聯(lián)社相關(guān)人員為副組長、有關(guān)人員為成員的信用工程推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣信用聯(lián)社,具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)和督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)要高度重視,建立領(lǐng)導(dǎo)小組,明確專人負(fù)責(zé),確保這項(xiàng)民心工程有條不紊、扎實(shí)有效地開展。
二是加強(qiáng)宣傳,營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、行政村和信用社要廣泛宣傳,讓轄區(qū)百姓了解這項(xiàng)工作的目的、意義和政策措施,讓廣大群眾充分認(rèn)識到守信的益處和失信的損失,進(jìn)一步增強(qiáng)“誠信為本、操守為重”的信用觀念。大力倡導(dǎo)誠實(shí)守信的道德觀念,營造守信踐諾的良好輿論氛圍。要分村、分片召開群眾動(dòng)員大會(huì),同時(shí)利用媒體、標(biāo)語、板報(bào)、公告欄、宣傳單等多種形式進(jìn)行宣傳,使信用推進(jìn)活動(dòng)的目的、意義,信用主體評選的條件、標(biāo)準(zhǔn),貸款發(fā)放的方式、期限、利率等內(nèi)容達(dá)到家喻戶曉,切實(shí)提高群眾的認(rèn)識,使廣大群眾積極參與這項(xiàng)工作,確保信用工程推進(jìn)活動(dòng)順利實(shí)施。
今天這個(gè)會(huì)議,同志和地籍處謀劃了很長時(shí)間,準(zhǔn)備的很充分。大家都知道,現(xiàn)在市里各項(xiàng)工作抓的都比較緊,幾乎沒有休息天。清明節(jié)小長假,書記帶隊(duì)到昆明去學(xué)習(xí)?;氐剑腥硕紱]回家,緊接著召開座談會(huì),每個(gè)人都發(fā)言、談感受。這說明,市里工作抓的非常緊。今天,利用周末,讓大家在一起學(xué)習(xí)討論,大家要理解。這也是大家加強(qiáng)交流的好機(jī)會(huì)。
今天的會(huì)議縣、區(qū)局從事地籍工作的同志和國土所長都來參加會(huì)議,。這是市局黨組要求的。一直以來,黨組對國土所工作,始終是高度關(guān)注的,也是盡一切所能,給予了軟硬件的大力支持。國土所工作特別辛苦,生活也辛勞,長豐的倪光輝同志長豐的倪廣輝同志,當(dāng)時(shí)年在局里幫忙的時(shí)候,身體還比較好,回去5個(gè)月,就瘦成這樣,這說明國土所工作確實(shí)很辛苦。
今天,是地籍管理專項(xiàng)工作座談會(huì)議,我感覺特別親切。因?yàn)?007年7月到2008年9月,我也是地籍管理隊(duì)伍的一個(gè)成員,這里有很多曾經(jīng)并肩戰(zhàn)斗的熟悉面孔,所以我感到很親切,心情也很愉快。剛才尹云同志做了一個(gè)很好的報(bào)告會(huì)上尹云同志做了一個(gè)很好的報(bào)告?!笆晃濉笔展?,“十二五”開局,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),展望未來,是十分有必要的。三縣同志的交流發(fā)言,說的很實(shí)在,大家要相互學(xué)習(xí),取長補(bǔ)短,共同提高。同志部署了今年土地登記規(guī)范化工作和權(quán)屬爭議調(diào)處工作任務(wù),大家回去以后,要認(rèn)真學(xué)習(xí)文件,將份內(nèi)的工作做好做實(shí)。
剛才,天平同志通報(bào)了國土所“四個(gè)一”制度執(zhí)行情況。目的是為了統(tǒng)籌國土工作,相互促進(jìn),相互啟迪。“四個(gè)一”制度,是我市國土資源管理創(chuàng)新的重要體現(xiàn)??梢哉f,“四個(gè)一”制度是土地執(zhí)法看得見、摸得著、抓得起的務(wù)實(shí)做法,部、省、市各級領(lǐng)導(dǎo)都非常認(rèn)可,認(rèn)為這樣做比較實(shí)在。省里一直要我們總結(jié)經(jīng)驗(yàn),但我們一直沒報(bào)。因?yàn)槲覀冞€處于試驗(yàn)試點(diǎn)階段。大家要高度重視,要將其作為國土所主要工作之一,或者作為重要的工作抓手。
對“四個(gè)一”制度,大家要在工作中不斷豐富內(nèi)涵,要切實(shí)與地籍工作掛起鉤來。要讓每位同志知道一個(gè)項(xiàng)目用地,規(guī)劃是什么,是什么地類;是不是違法用地,違法面積是多少。這也是吳存榮市長多次給縣局長、分局長和國土所長提出的要求。各位只有清楚轄區(qū)內(nèi)哪里是合法建設(shè),哪里是違法建設(shè);哪里是合法用地,哪里是違法用地,并能做到“用圖說話”,工作才有成效,才能真正讓我們有“話語權(quán)”。
國土所的設(shè)立,國土資源部以及省、市、縣各級政府高度重視,對每位所長、每個(gè)人都是一個(gè)難得的機(jī)遇,要倍加珍惜。在鄉(xiāng)鎮(zhèn),國土所是一個(gè)非常重要的部門。當(dāng)時(shí),市委常委會(huì)研究時(shí),就是否與規(guī)劃、建設(shè)合署征求我意見,我說“沒意見,不求所有,但求所在”。只要是我們的所,你賦予他更多的權(quán)利或者更多的職能,我們歡迎。因此,國土所既承擔(dān)國土管理,還承擔(dān)建設(shè)管理、規(guī)劃管理,任務(wù)比較重。
國土所對于一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道來說,相當(dāng)于一個(gè)“國土局”,規(guī)劃、耕保、利用、地籍、執(zhí)法等職能,一個(gè)也不少,各項(xiàng)工作都是相互關(guān)聯(lián)、相互支撐的。今天通報(bào)了“四個(gè)一”制度執(zhí)行中,一些沒有到位或者是工作不實(shí)的一些國土所,希望你們端正態(tài)度,查缺補(bǔ)差,將工作做好。今天,各位所長全部參加會(huì),不容易??偨Y(jié)表彰大會(huì)時(shí),就是我要求你們參加的。黨組的聲音,必須要傳達(dá)到各個(gè)所。
現(xiàn)在,各個(gè)所對“四個(gè)一”制度認(rèn)識還不一致,,有的執(zhí)行還不到位。在我看來,,“四個(gè)一”制度,是國土管理的重要抓手,是保護(hù)同志們政治生命的重大舉措。每次違法用地問責(zé)時(shí),首先就要問責(zé)國土部門。如果這項(xiàng)工作做好了,我們有巡查,我們有報(bào)告,我們有措施,就可以免責(zé)。這不是推卸責(zé)任,這是我們應(yīng)該做的。
我們常說,衛(wèi)生是查出來的,成績是考出來的。市局監(jiān)察室、政治處、監(jiān)察支隊(duì),要經(jīng)常到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去抽查,抽查范圍要擴(kuò)大,抽查一定要排序,前三名、后三名要公布出來。也可以組織三個(gè)縣互查,讓大家看看別人好的地方,互相交流。這種互相學(xué)習(xí)、相互促進(jìn),是我們做好工作的一個(gè)手段。我們做了這么多工作,,就是不想讓好的制度“流于形式”。如果“流于形式”,,就失去了它本來的意義,還不如不做。
金龍書記曾經(jīng)和我談過一次話,說國土所就是國土資源管理最前沿的“耳目”,如果看不到、聽不到、不報(bào)告,“耳目”作用就失去了,就可以就地解散。把錢拿去發(fā)展信息員隊(duì)伍。所以,國土所要真正以“四個(gè)一”為抓手,將各項(xiàng)工作捋清楚、搞明白,真正發(fā)揮“耳目”作用。我經(jīng)常說是,“天上有衛(wèi)星、地上有民兵”。你們要做的是:“要和衛(wèi)星搶時(shí)間,要和民兵講道理”??傊?,檢驗(yàn)國土所工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是“宣傳國土政策、夯實(shí)工作基礎(chǔ)、盯住違法用地、守住耕地紅線”。
我市的地籍管理工作可圈可點(diǎn)?!笆晃濉逼陂g,城鄉(xiāng)土地登記工作取得了重大進(jìn)展,發(fā)放城鎮(zhèn)住房土地使用證25.1萬本,以行政區(qū)區(qū)劃為單位,整體推進(jìn),相信“十二五”期間能夠圓滿完成。農(nóng)村集體建設(shè)用地登記發(fā)證工作,也已經(jīng)接近尾聲。完成了第二次土地調(diào)查,地籍管理信息化建設(shè)邁上了新臺階。去年以來,我們依托“金土工程”、“數(shù)字城市”兩個(gè)試點(diǎn),利用第二次土地調(diào)查成果和衛(wèi)片,建立了“一張圖”管理系統(tǒng),地籍管理成果的應(yīng)用更加廣泛,更加實(shí)用。這些成績的取得,主要是靠在座各位的共同努力,凝聚著你們的心血和汗水。借此機(jī)會(huì),我代表市局黨組,向你們表示衷心的感謝和誠摯的慰問。
成績來之不易,經(jīng)驗(yàn)難能可貴。不但要爭取成績,更要總結(jié)寶貴經(jīng)驗(yàn)。地籍管理工作中,要注重“三抓”:一抓重點(diǎn),勇于突破;二抓創(chuàng)新,勇于探索;三抓基礎(chǔ),勇于推進(jìn)。當(dāng)前,地籍管理中出現(xiàn)的一些新情況、新問題,你們還要座談研討,我就不多說了。座談中,大家要積極發(fā)言,講真話,充分暴露工作中經(jīng)常碰到的一些問題、難點(diǎn)。地籍處要逐條記錄,匯總分析,將問題梳理出來,提出一些可行的意見和措施,必要時(shí),可以用正式的文件明確下來,便于下面操作。做得好,就是很好的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和制度創(chuàng)新。
針對做好地籍管理工作,我講三點(diǎn)意見。
一、要認(rèn)清新形勢,迎接新挑戰(zhàn)
當(dāng)前,正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)加速推進(jìn)的歷史新階段,國土資源各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,也迎來了重大的歷史機(jī)遇期。對于地籍管理工作來說,必須站在新的起點(diǎn)上來思考,必須認(rèn)真分析地籍管理面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
(一)宏觀層面,地籍管理面臨三大機(jī)遇和挑戰(zhàn)
第一,是《物權(quán)法》實(shí)施?!段餀?quán)法》出臺以后,土地價(jià)值的逐步顯現(xiàn)和老百姓維權(quán)意識的增強(qiáng),土地產(chǎn)權(quán)歸屬和依法保護(hù),已經(jīng)成為社會(huì)民眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題?!段餀?quán)法》和地籍管理關(guān)系密切,大家要認(rèn)真研究?!段餀?quán)法》中土地登記內(nèi)容非常多。土地登記在土地管理,乃至社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用越來越突出。《物權(quán)法》為地籍管理事業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間,同時(shí)也對土地登記工作提出了更高的要求。
第二,是土地宏觀調(diào)控?,F(xiàn)在,上上下下都已經(jīng)把土地作為重要的宏觀調(diào)控手段。加強(qiáng)宏觀調(diào)控,嚴(yán)把土地閘門,需要我們提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)服務(wù)和技術(shù)支撐。加強(qiáng)宏觀調(diào)控,需要經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的、技術(shù)的手段。年度用地計(jì)劃的考核、耕地保護(hù)責(zé)任考核,都要用實(shí)際耕地保有量和新增建設(shè)用地面積為依據(jù)。新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)交納范圍,也要以實(shí)際新增建設(shè)用地面積為準(zhǔn)??梢哉f,土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)已成為政績考核、稅費(fèi)征繳的重要依據(jù)。我們必須準(zhǔn)確、及時(shí)、全面的提供這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
今天,金龍書記在土委會(huì)上又一次要求把各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)用地面積與投入產(chǎn)出以及稅收情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)量化,要求各地用地指標(biāo)安排上與此掛鉤。并要求我們馬上提供經(jīng)開區(qū)土地每畝地價(jià)多少,投入多少,產(chǎn)出多少,稅收多少。他要用數(shù)據(jù)說話,這個(gè)數(shù)據(jù)怎么來,肯定要在座各位辛苦了,這也是檢驗(yàn)各位平時(shí)工作“精細(xì)化”的試金石。
第三,是二次土地調(diào)查。第一次土地調(diào)查,是1986年開始,歷時(shí)八年,到1994年完成的。第一次土地調(diào)查,為新《土地管理法》實(shí)施、第一輪土地規(guī)劃提供了可靠數(shù)據(jù)支撐,為土地管理尤其是地籍管理事業(yè)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。20余年后,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了很大變化,土地管理方式和手段也發(fā)生了重大變化。第二次土地調(diào)查的完成,正在為地籍管理事業(yè)發(fā)展提供機(jī)遇和空間。
(二)微觀層面,地籍管理面臨三大差距和不足
第一,地籍管理基礎(chǔ)與節(jié)地試點(diǎn)稱號不相適應(yīng)。作為省會(huì)城市,經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá),地籍管理工作有條件,也應(yīng)該走在全省前列。從國家節(jié)約集約用地試點(diǎn)市角度來看,還應(yīng)該走在全國前列。雖然我們有一定基礎(chǔ),但與一些先進(jìn)地區(qū)相比,還有很多差距。比如,商品房土地登記沒有做到當(dāng)場辦結(jié),地籍信息系統(tǒng)實(shí)用性還不夠。我們不能盲目樂觀。我們不能僅僅想到,在省當(dāng)老大,實(shí)際上有的市比我們做的還好,比如說宣城。
第二,地籍管理基礎(chǔ)與城市化、工業(yè)化不相適應(yīng)。隨著城市化、工業(yè)化加速推進(jìn),地籍?dāng)?shù)據(jù)的支撐作用越來越強(qiáng)。城市房屋拆遷、節(jié)約集約用地,都離不開地籍基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。目前,雖然“數(shù)字城市”試點(diǎn)取得了一些進(jìn)展,但是離數(shù)字國土要求差距還很大,尤其是信息化水平還不夠高,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變更還不夠及時(shí),地籍?dāng)?shù)據(jù)現(xiàn)勢性還比較差。城鎮(zhèn)和農(nóng)村有差距,城鎮(zhèn)基礎(chǔ)較實(shí),農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱。尤其是農(nóng)村的土地登記基礎(chǔ)差、權(quán)屬糾紛多,地籍測量還有很多盲區(qū)。
尤其是應(yīng)用性沒有體現(xiàn)出來,或者是用了沒有宣傳展示出來。要是各單位、各縣區(qū)都來要、都來用,就說明我們成功了。技術(shù)發(fā)展中心在做的城市三維模型,可以清楚顯示指定范圍內(nèi)有多少建筑、多大面積,其中商業(yè)是多少、住宅是多少、辦公是多少;甚至于五層是多少,六層是多少等等。這對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有很強(qiáng)的決策支撐作用。但市領(lǐng)導(dǎo)沒有一個(gè)人知道。
為什么呢?因?yàn)槲覀冎活櫾诩易?,沒想到出去推廣應(yīng)用。所以,我們要將技術(shù)成果的應(yīng)用放在“第一位。我經(jīng)常說,國土部門的技術(shù)力量非常強(qiáng),可是缺在應(yīng)用。關(guān)起門來都說的頭頭是道,出去應(yīng)用就抓瞎。“信息化的生命在于應(yīng)用”。如果沒有應(yīng)用,錢就白花了。這要靠在座各位去思考,開發(fā),宣傳,推廣。
第三,地籍管理基礎(chǔ)與人民群眾的要求還有差距。隨著人民群眾產(chǎn)權(quán)意識和民主法治意識的增強(qiáng),對地籍管理和服務(wù)工作提出了更高的要求。既要依法,也要注意效率。目前,地籍管理隊(duì)伍與任務(wù)要求相比,還有差距。一是人手不夠。人手不夠在國土系統(tǒng)是通病。這幾年,國土工作量大了好幾倍,人員反而減少了。我們怎么辦?只有靠技術(shù)進(jìn)步。各位就是技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)。很多地方靠臨時(shí)工來完成土地登記任務(wù)。二是技術(shù)不強(qiáng)。政策業(yè)務(wù)不熟,影響了土地登記效率和質(zhì)量。三是意識不強(qiáng)。由于業(yè)務(wù)不熟,“錯(cuò)登”、“漏登”還存在,如果再加上服務(wù)態(tài)度不好,投訴、上訪量還很大。
二、要理清新思路,創(chuàng)造新業(yè)績
明確面臨的形勢,弄清面臨的機(jī)遇,目的是做好當(dāng)前和今后的工作。國土資源部要求,地籍管理要著力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)構(gòu)建”,即構(gòu)建現(xiàn)代土地產(chǎn)權(quán)制度,構(gòu)建科學(xué)的土地調(diào)查、監(jiān)測評價(jià)體系,構(gòu)建統(tǒng)一的土地管理基礎(chǔ)平臺,構(gòu)建地籍建設(shè)基礎(chǔ)長效機(jī)制。促進(jìn)“四個(gè)統(tǒng)一”,即促進(jìn)土地統(tǒng)一分類,統(tǒng)一調(diào)查,統(tǒng)一登記和統(tǒng)一統(tǒng)計(jì),保證土地?cái)?shù)據(jù)真實(shí)和土地產(chǎn)權(quán)清晰,提供全面、優(yōu)質(zhì)、便民的土地登記可查詢服務(wù),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)地籍地政統(tǒng)一管理,地籍管理現(xiàn)代化水平顯著提高。
在我看來,我市的地籍管理工作就是要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)加強(qiáng)、四個(gè)全面”。即:加強(qiáng)土地調(diào)查城鄉(xiāng)一體化建設(shè),全面實(shí)現(xiàn)國土數(shù)字化。這個(gè)目標(biāo)比較遠(yuǎn)大,但是我們要朝著這個(gè)方向努力。加強(qiáng)土地登記制度化建設(shè),全面實(shí)現(xiàn)登記規(guī)范化;加強(qiáng)地籍管理信息化建設(shè),全面實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化;加強(qiáng)成果應(yīng)用系統(tǒng)化建設(shè),全面實(shí)現(xiàn)服務(wù)社會(huì)化。地籍管理要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),地籍服務(wù)要滲透到各行各業(yè),地籍管理事業(yè)才有地位。
(一)要著力抓好“五個(gè)重點(diǎn)”
第一,要著力抓好二次調(diào)查。這項(xiàng)工作,現(xiàn)在已近尾聲。重點(diǎn)要做好補(bǔ)充、調(diào)整、完善三項(xiàng)工作?!把a(bǔ)充”,就是要在對現(xiàn)有成果,做好補(bǔ)充調(diào)查,保持成果延續(xù)性、現(xiàn)勢性;“調(diào)整”是按照行政區(qū)域,調(diào)整控制面積,做好界線接邊;“完善”是完善土地?cái)?shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)??傊?,要做到全市土地“大帳清楚、小帳明白、方便實(shí)用、隨時(shí)提供”。
第二,要著力抓好產(chǎn)權(quán)管理。產(chǎn)權(quán)管理是土地管理的核心,也是把好土地管理關(guān),保障土地權(quán)益的“最后一道工序”或者是“最后一道看門神”。要完成集體土地登記任務(wù)。要完善土地登記制度,統(tǒng)一更正登記、注銷登記程序,提高土地登記準(zhǔn)確率,經(jīng)得起公開查詢,經(jīng)得起歷史檢驗(yàn),經(jīng)得起行政訴訟。要探索實(shí)行土地登記自我舉證制度,這既是一項(xiàng)創(chuàng)新工作,也是一項(xiàng)關(guān)系群眾切身利益的民生工作,要借鑒經(jīng)驗(yàn),積極探索。
第三,要著力抓好制度建設(shè)。要健全土地爭議調(diào)處制度。隨著人民群眾產(chǎn)權(quán)意識不斷增強(qiáng),產(chǎn)權(quán)糾紛日趨增多,土地權(quán)屬爭議調(diào)處工作必須扎實(shí)做好。要積極參與建設(shè)項(xiàng)目開工竣工督察工作,建立建設(shè)項(xiàng)目竣工復(fù)核驗(yàn)收制度,完善竣工復(fù)核驗(yàn)收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和措施,既確保這項(xiàng)工作規(guī)范,公平、公正,又為后續(xù)的處罰提供強(qiáng)有力的地籍?dāng)?shù)據(jù)基礎(chǔ)。今年,制定出臺《市國土資源管理技術(shù)規(guī)定》,是我局系統(tǒng)建設(shè)、制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的首要任務(wù),年底前必須向市委、市政府交卷。地籍管理章節(jié),應(yīng)該成為率先出臺的典范。
第四,要著力抓好機(jī)制創(chuàng)新。地籍管理是國土系統(tǒng)地政管理方面技術(shù)性最強(qiáng)、專業(yè)性最強(qiáng)的部分。專業(yè)技術(shù)要求高,專業(yè)成果要求高,人員素質(zhì)要求高,投入資金要求高。地籍管理應(yīng)該成為機(jī)制創(chuàng)新的先發(fā)環(huán)節(jié)。比如,單位和市民辦證的受理調(diào)查、審核、發(fā)證,是否可以考慮程序上的“壓縮”、“合并”或者“前置”。這方面要有所創(chuàng)新。要改變現(xiàn)在勘查一批人、發(fā)證一批人的脫節(jié)做法,實(shí)行“誰勘查、誰發(fā)證”,不要讓單位和市民跑來跑去。
還有,能不能建立數(shù)據(jù)自動(dòng)生成系統(tǒng)。規(guī)劃部門有一套辦公系統(tǒng),每旬、每月、每季、半年、每年都能自動(dòng)生成。我們可以借鑒。現(xiàn)在都是電腦發(fā)證,完全可以做到。我們也要實(shí)行電腦調(diào)閱檔案,即時(shí)查詢。這些,都是機(jī)制創(chuàng)新要做的。我們一定要用創(chuàng)新的眼光來審視改革現(xiàn)在我們從事的工作。
第五,要著力抓好成果應(yīng)用。充分發(fā)揮地籍成果的作用,這樣地籍才有地位,才有生機(jī)和活力。要把這些成果滲透到各行各業(yè),免費(fèi)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)提供技術(shù)支撐和保障服務(wù)。只要我們做到免費(fèi),擴(kuò)大了資料的受眾面、覆蓋面,我們就有“話語權(quán)”。要充分應(yīng)用土地登記成果,做好土地權(quán)屬界定工作。
要配合做好征地報(bào)批中的土地權(quán)屬、地類、面積審核工作。這里面技術(shù)含量很高,含金量也非常高。做得好,既合法、又節(jié)約。地籍部門要研究推行《勘界調(diào)查任務(wù)書》,提前介入征地調(diào)查,改別人“盲目做”為我們“指導(dǎo)做”,這樣既減少浪費(fèi),又節(jié)約時(shí)間,更能為提高效能做出貢獻(xiàn)。
要抓好“一張圖”的應(yīng)用和更新,用這張圖監(jiān)察土地規(guī)劃、計(jì)劃實(shí)施和耕地保護(hù)情況,為違法用地查處等提供基礎(chǔ)和依據(jù),真正做到技術(shù)為管理服務(wù)。在座各位做到在一切場合拿得出、用得上、說得清。
(二)要特別注重“兩個(gè)到位”
第一,要注重思想認(rèn)識到位。新的形勢下,地籍管理在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位越來越重要,作用越來越明顯。各級國土部門都要站在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,站在服務(wù)城鄉(xiāng)建設(shè)大局,站在維護(hù)人民群眾利益大局,做好地籍工作。要統(tǒng)一思想,深化認(rèn)識,明確重要性,增強(qiáng)緊迫性,把加強(qiáng)地籍管理作為工作的重中之重。
第二,要注重工作任務(wù)到位。部、省、市布置的任務(wù),必須一步一個(gè)腳印的抓好落實(shí)。要做到謀劃“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求”,工作“具體化、明確化、精細(xì)化”。每一項(xiàng)工作,都要明確目標(biāo),明晰任務(wù),責(zé)任到人、監(jiān)督到位。每一位同志,都要真正負(fù)起責(zé)任,都要按照“精細(xì)化”的要求,將工作做實(shí)。
三、要明確新要求,塑造新形象
“十二五”期間,尤其是今年,地籍管理工作任務(wù)很重,怎樣來完成這些繁重、艱巨而光榮的任務(wù),就是靠在座各位的努力。
大家要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。2012年底,黨組提出實(shí)施“332”戰(zhàn)略。其中,以加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)為抓手,實(shí)施“三大改進(jìn)”,是我們強(qiáng)調(diào)的重中之重。加強(qiáng)學(xué)習(xí),是黨組對每一個(gè)干部職工的要求。我們要求,既學(xué)習(xí)本局業(yè)務(wù),也學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃、建設(shè)、工程、環(huán)保、金融、稅務(wù)等各門類的知識,目的就是為了提高我們的工作能力。從事地籍管理工作的人,也不例外。
我們要求“相關(guān)知識面廣、業(yè)務(wù)知識面深”。一個(gè)人要成為一個(gè)人才,是T型發(fā)展。T是一橫一豎,橫代表知識面,豎就是自己行當(dāng)要深。你對自己從事的行業(yè)精通,對周邊業(yè)務(wù)又了解,你就是高層次人才。要做到這一點(diǎn),就是要加強(qiáng)學(xué)習(xí),注重吸收,注重觀察。每個(gè)人,眼光不一樣,悟性不一樣,但只要努力,都會(huì)到達(dá)要求。
大家要熱情服務(wù)。地籍工作,直接接觸用地單位,直接面對人民群眾。我們要深入推行“三大改進(jìn)”,重點(diǎn)培養(yǎng)“責(zé)任心”、“敏感性”、“及時(shí)性”、“融合性”、“精細(xì)性”,提高主動(dòng)介入、提前謀劃的服務(wù)意識。要端正為人民服務(wù)的態(tài)度,增強(qiáng)為人民服務(wù)的熱情,從維護(hù)人民群眾利益角度出發(fā),認(rèn)真做好“批準(zhǔn)”、“批復(fù)”或“批駁”。要以誠懇的、真誠的態(tài)度,服務(wù)好基層群眾?!坝欣聿辉诼暩摺薄D闳绻苡谩昂惋L(fēng)細(xì)雨”的方式把問題說清楚,才是真正的本事。如果聲音很大,態(tài)度很生硬,甚至說難聽話,那就被投訴了,就要受到處理。
--在全縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步座談會(huì)上的發(fā)言
×××
各位領(lǐng)導(dǎo)、各民族代表、同志們:
首先向參加今天民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步座談會(huì)的全體同志表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!
在全國少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就,社會(huì)面貌發(fā)生了翻天地覆的變化之際,今年五月,中央召開了民族工作會(huì)議暨民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì),表彰了在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)上作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡,總書記作了重要講話,對民族工作理論有了新的發(fā)展。在此之際我們召開這次座談會(huì),主要回顧我縣開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰活動(dòng)所取得的豐碩成果,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),探討在新形勢下如何緊緊圍繞“共同團(tuán)結(jié)奮斗,共同繁榮發(fā)展”這個(gè)新世紀(jì)民族工作主題,深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng),進(jìn)一步促進(jìn)我縣各民族“平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧”的新形社會(huì)主義民族關(guān)系,做好我縣的民族工作和民族統(tǒng)戰(zhàn)工作。
下面我向各位介紹一下今年全縣的民族工作和民族統(tǒng)戰(zhàn)工作:
一、一年來的工作回顧
全縣有蒙、滿、回等6年少數(shù)民族,×萬人,占全縣人口的17??h委政府十分重視少數(shù)民族的生產(chǎn)、生活和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,認(rèn)真宣傳、貫徹和執(zhí)行《民族區(qū)域自治法》、《城市民族工作條例》,積極采取措施促進(jìn)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)的發(fā)展,不斷提高少數(shù)民族生活水平。今年,我縣的民族工作在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,各級業(yè)務(wù)部門相互協(xié)調(diào),緊密配合,在全縣廣大干部和各族人民的共同努力下,有效地維護(hù)了全縣社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和共同繁榮的大好局面。
--開展了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育活動(dòng)。制定了活動(dòng)方案,重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳了《民族區(qū)域自治法》,以及黨的民族政策和法規(guī)。把黨的民族理論政策教育納入黨校的培訓(xùn)內(nèi)容之中。將《民族區(qū)域自治法》、《城市民族工作條例》、《宗教事務(wù)條例》等法律、法規(guī)納入公務(wù)員的培訓(xùn)課程,全年共培訓(xùn)公務(wù)員、機(jī)關(guān)干部近20__人。還利用電視圖文臺,滾動(dòng)播出了黨的民族理論、民族政策和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育等內(nèi)容,從而為全縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)創(chuàng)造了良好的氛圍,打下了較為堅(jiān)固的思想基礎(chǔ)。
--對全縣民族工作進(jìn)行了目標(biāo)化管理,并強(qiáng)化了日常監(jiān)控力度,9月份,對全縣縣直單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民族工作和表彰月活動(dòng)開展情況進(jìn)行了檢查,做到了工作有部署,有檢查,有落實(shí),使這項(xiàng)工作列入了各級黨委的工作議程。
--加強(qiáng)了對三級宗教管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)
發(fā)揮宗教管理網(wǎng)絡(luò)的作用。配齊網(wǎng)絡(luò)成員,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)委員和網(wǎng)絡(luò)成員進(jìn)行了培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教工作管理網(wǎng)絡(luò)認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,發(fā)揮了重要的監(jiān)控作用,對影響民族團(tuán)結(jié)的問題,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理,對非法傳教、異地傳教進(jìn)行了嚴(yán)密監(jiān)控。
--為方便少數(shù)民族的生產(chǎn)、生活,促進(jìn)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,加快少數(shù)民族群眾的脫貧,就影響加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展問題,深入開展了民族工作調(diào)研,為縣委政府和上級統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教部門的決策提供依據(jù)。
--根據(jù)我縣清真食品、飲食業(yè)的情況,對清真飲食業(yè)進(jìn)行了全面的清理整頓,組織聯(lián)合工作組,兩次對全縣清真飲食業(yè)進(jìn)行了規(guī)范。使清真食品經(jīng)營戶能知法守法,進(jìn)一步維護(hù)了清真食品市場的有序發(fā)展使少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣得到了尊重。
--在宗教界認(rèn)真開展了黨的法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,今年在宗教界人士和信教群眾中舉辦了二期法律、法規(guī)培訓(xùn)班,通過學(xué)習(xí)使他們基本掌握了黨的宗教方針政策和法律法規(guī),能夠依法開展正常的宗教活動(dòng)。在信教群眾中開展了宣傳工作,同時(shí)打擊了非法傳教和滲透活動(dòng)。按照《宗教事務(wù)條例》要求,在××寺和××寺建立了有關(guān)人員、會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、治安、消防、文物、防疫等七個(gè)規(guī)章制度。通過這些措施進(jìn)一步規(guī)范了對宗教事務(wù)的管理。
--認(rèn)真堅(jiān)持了民族宗教工作聯(lián)系會(huì)議制度,及時(shí)掌握情況,解決問題。今年召開了三次宗教工作聯(lián)席會(huì)議,組織民族局、公安局等,共同研究我縣民族宗教具體工作,通報(bào)情況,督促檢查工作完成情況,保證了各項(xiàng)工作的落實(shí)。通過不斷的努力,有效的維護(hù)了全縣的民族團(tuán)結(jié)與社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。
--注重了對少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和使用。按照上級和縣委的指示精神,縣委 統(tǒng)戰(zhàn)部配合有關(guān)部門加大了對少數(shù)民族干部的推薦和培養(yǎng),使少數(shù)民族干部的比例得到了提高,僅今年以來,全縣科級以上干部中就有少數(shù)民族干部××人,其中科級干部××人,處級干部××人。從而進(jìn)一步提高了少數(shù)民族干部的政治地位。
二、今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)
第一,進(jìn)一步鞏固民族團(tuán)結(jié)社會(huì)穩(wěn)定的大好局面,努力構(gòu)建平安和諧的××
鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系,是新形勢下做好民族工作的一條重要指導(dǎo)原則,也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。要堅(jiān)定不移地高舉民族團(tuán)結(jié)的旗幟,牢固樹立“漢族離不開少數(shù)民族,少數(shù)民族離不開漢族,各少數(shù)民族之間也相互離不開”的思想,切實(shí)做到同呼吸、共命運(yùn)、心連心。堅(jiān)持不斷完善民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的激勵(lì)機(jī)制,對作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),在全社會(huì)形成自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的氛圍。堅(jiān)持加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育工作,深入開展黨的民族理論、民族政策和民族法律法規(guī)以及民族基本知識的教育,尤其要在青少年學(xué)生中廣泛開展民族基本知識和民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)。加大對少數(shù)民族集中的鄉(xiāng)、村發(fā)展的幫扶力度,認(rèn)真解決少數(shù)民族群眾的特殊困難和問題,在權(quán)益保障、法律援助等方面積極給予引導(dǎo)和幫助。充分發(fā)揮民族上層愛國人士和少數(shù)民族代表人士在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步中的特殊作用,幫助他們解決實(shí)際困難。各部門要各負(fù)其責(zé),各司其職,依靠群眾,化解矛盾,維護(hù)穩(wěn)定,把工作做在平時(shí),把問題解決在萌芽狀態(tài),把矛盾化解在基層,把維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定工作制度化、規(guī)范化,形成長效機(jī)制。堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、教育、疏導(dǎo)、化解”的方針,妥善處理影響民族團(tuán)結(jié)的問題。堅(jiān)持加強(qiáng)對各族群眾的法制教育,幫助他們自覺運(yùn)用法律來維護(hù)自己的合法權(quán)益,做知法守法的公民。認(rèn)真貫徹黨的宗教政策,依法管理宗教事務(wù),妥善處理涉及民族風(fēng)俗習(xí)慣和的各種矛盾和糾紛。對于極少數(shù)蓄意挑撥民族關(guān)系、破壞民族團(tuán)結(jié)、制造惡性事件的犯罪分子,要堅(jiān)決依法打擊。要旗幟鮮明地反對和抵制國際敵對勢力打著“民族”、“宗教”和“人權(quán)”等旗號,對我進(jìn)行的西化、分化活動(dòng),牢牢掌握斗爭的主動(dòng)權(quán),堅(jiān)決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、國家統(tǒng)一。
第二,認(rèn)真貫徹民族區(qū)域自治法和有關(guān)法律法規(guī),切實(shí)保障少數(shù)民族的合法權(quán)益
級別:部級期刊
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