運(yùn)營主管工作報告精選(九篇)

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第1篇：運(yùn)營主管工作報告范文

一、提高認(rèn)識，健全組織機(jī)構(gòu)

社會保障基金監(jiān)督管理是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性、技術(shù)性都很強(qiáng)的工作，為加強(qiáng)我區(qū)社會保險基金監(jiān)督工作，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了社會保險基金監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)工作小組。經(jīng)局黨組研究決定，我局基金監(jiān)督工作設(shè)在工資保險科，主管局長擔(dān)任小組長，全面主抓基金監(jiān)督，牽頭開展各項(xiàng)監(jiān)督審查工作;由多年從事過社保業(yè)務(wù)工作的專業(yè)人員任行政總監(jiān)督員，負(fù)責(zé)主持現(xiàn)場監(jiān)督和非現(xiàn)場監(jiān)督工作，從政策和業(yè)務(wù)方面指導(dǎo)基金監(jiān)督工作;局財務(wù)會計師任財務(wù)監(jiān)督員，從財務(wù)專業(yè)方面提供業(yè)務(wù)保障;辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)事務(wù)。各方面責(zé)任明確、分工到人、相互配合、協(xié)調(diào)一致，圍繞市局基金監(jiān)督處的要求展開工作，對我區(qū)社會保險基金從征繳、管理、運(yùn)營和支付方面定期、不定期的展開監(jiān)督檢查工作。組織機(jī)構(gòu)的健全和職能的落實(shí)保證了我局基金監(jiān)督工作的順利開展。

二、基金監(jiān)督采取的措施

(一)明確工作目標(biāo)

基金監(jiān)管的目標(biāo)責(zé)任制作為我局“十一五”規(guī)劃當(dāng)中重要的組成部分。在我局起草的《*區(qū)“十一五”時期就業(yè)和社會保障工作規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》中強(qiáng)調(diào)：“一是強(qiáng)化征收管理，實(shí)現(xiàn)依法征收，應(yīng)收盡收，確保各項(xiàng)社會保險費(fèi)的征繳到位。二是完善社會保險基金監(jiān)督制度。完善行政監(jiān)督、專門監(jiān)督、社會監(jiān)督和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的社會保障基金監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)對社會保險基金征繳、支付和管理運(yùn)營各個環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督，切實(shí)保障社會保險基金安全?！睘榍袑?shí)保證基金的安全運(yùn)行，各相關(guān)部門必須步調(diào)一致全力配合，層層落實(shí)，層層考核。要求所有審批崗、財務(wù)崗、基金業(yè)務(wù)崗工作人員從眼前工作著手，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，人人樹立基金安全意識，為基金安全運(yùn)行打下堅實(shí)的思想基礎(chǔ)。

(二)規(guī)范行政監(jiān)督行為

今年以來，我局基金監(jiān)督檢查工作抓住全局各個部門全面推行了ISO9000質(zhì)量管理體系試點(diǎn)工作和“三險合一”管理模式的變化為契機(jī)，針對去年對養(yǎng)老保險收繳、支付基金運(yùn)行操作自查過程中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，制定了涉及到行政審批、審核和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在基金運(yùn)行操作過程中的近35個內(nèi)部工作規(guī)范，規(guī)范了基金管理過程中的基金運(yùn)作行為和強(qiáng)化了基金運(yùn)行過程中各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。形成了社會保險行政管理、業(yè)務(wù)經(jīng)辦和監(jiān)督檢查三方面密切配合、相互制約、相互促進(jìn)的良性運(yùn)行。5月份已開始試行，從7月份審核情況看效果良好。工作規(guī)范主要特點(diǎn)有：一是對各項(xiàng)社會保險待遇的核準(zhǔn)及全部行政許可、行政審批行為實(shí)行復(fù)審制，并必須經(jīng)主管局長審定或批準(zhǔn);二是重點(diǎn)對各類行政、事業(yè)性收費(fèi)行為進(jìn)行了規(guī)范，任何工作人員不準(zhǔn)隨意減免各類行政、事業(yè)性收費(fèi);三是加強(qiáng)了對薄弱環(huán)節(jié)的控制和管理，比如《定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理控制程序》等程序性文件，采取了有效措施，改進(jìn)和加強(qiáng)調(diào)研工作和對轄區(qū)內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理;四是對勞動保障工作的各項(xiàng)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)全部進(jìn)行了識別和約束，做到了細(xì)節(jié)完整，確保了各項(xiàng)業(yè)務(wù)行為的可追溯性;五是全面推進(jìn)了對服務(wù)過程的控制，制定了《服務(wù)評價卡》，建立了日?；姆?wù)對象滿意度測量制度，對工作人員的日常服務(wù)行為進(jìn)行隨時監(jiān)控，從事后監(jiān)督為轉(zhuǎn)向事前、事中監(jiān)督為主。

三、基金監(jiān)督具體工作內(nèi)容

在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，我局基金監(jiān)督工作已經(jīng)初見成效。半年多，我們按照勞動部[20*]13號文件《關(guān)于開展社會保險基金非現(xiàn)場監(jiān)督工作的通知》要求，積極努力，克服困難，創(chuàng)造條件，堅持現(xiàn)場監(jiān)督與非現(xiàn)場監(jiān)督工作相結(jié)合，開展了以下具體工作內(nèi)容：

(一)通過專線網(wǎng)絡(luò)，開展非現(xiàn)場監(jiān)督工作

為進(jìn)一步提高社會保險基金監(jiān)督工作的質(zhì)量和水平,促進(jìn)事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步完善社?；鸨O(jiān)管體系,我局按照市勞動保障局要求積極開展非現(xiàn)場監(jiān)督工作。通過半年多的不斷的努力，我局基金監(jiān)督工作小組進(jìn)一步優(yōu)化了計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，專門鋪設(shè)了兩條基金監(jiān)督專線，分別連接到區(qū)社保中心和醫(yī)保中心的財務(wù)數(shù)據(jù)庫，隨時監(jiān)督基金收繳、使用情況，對手工報送或網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)挠嘘P(guān)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行檢查分析,掌握被監(jiān)督單位社會保險基金管理和制度運(yùn)行狀況?；鸨O(jiān)督終端被計算機(jī)管理員設(shè)置為只讀狀態(tài)，對社?；鹦畔⒂型耆樵儥?quán)限，但沒有修改權(quán)限。

為了進(jìn)一步提高基金監(jiān)督的工作效率，我們對基金監(jiān)督工作設(shè)置了專人專崗，專門從事數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作，并且每月會同局會計師組織1-2次集中數(shù)據(jù)采樣分析，并且每次抽取1-2個險種擬定調(diào)查報告。實(shí)施范圍由點(diǎn)到面,數(shù)據(jù)信息由簡到繁,及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷補(bǔ)充完善。

同時，我們還發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，將不同類型的企業(yè)進(jìn)行分類對比，在同類型的企業(yè)中，對所繳納的社會保險基金的運(yùn)行情況進(jìn)行橫向比較;除此之外，我們還在同一企業(yè)中，將不同時期內(nèi)基金收支的情況進(jìn)行縱向分析，對基金收繳、支付和運(yùn)營管理過程中存在的非常態(tài)變化，及時與社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督工作，了解和掌握資金在此時期內(nèi)的詳細(xì)運(yùn)行狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時查找原因，針對原因采取有效措施，杜絕了同類問題的再次發(fā)生。

(二)開展針對社保所會計的培訓(xùn)工作

為了使社會保障基金管理機(jī)構(gòu)更好地嚴(yán)格執(zhí)行社會保障基金財務(wù)、會計制度，加強(qiáng)對基金收入戶、支出戶及財務(wù)專戶的管理，按時足額將收入戶基金劃入基金財政專戶，并認(rèn)真做好社會保障基金核算工作。我局將財務(wù)知識和保險業(yè)務(wù)知識相結(jié)合，對系統(tǒng)內(nèi)所有會計人員開展全年4次的全面培訓(xùn)。同時，為了適應(yīng)現(xiàn)代辦公自動化的要求，我們還有針對性地委托昌平區(qū)財政局開設(shè)了財務(wù)計算機(jī)課程。為基金監(jiān)督工作的順利開展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)開展對退休人員進(jìn)行領(lǐng)取養(yǎng)老金資格協(xié)助認(rèn)證工作

我局于9月份，對*區(qū)80歲以上的退休人員開展了領(lǐng)取養(yǎng)老金資格協(xié)助認(rèn)證工作，各單位在接到通知后，都積極認(rèn)真地做這項(xiàng)工作。企業(yè)勞資和各社保所的干部對此項(xiàng)工作非常認(rèn)真負(fù)責(zé)，他們積極主動地與退休職工聯(lián)系，講法規(guī)、講政策，使因各種原因遲報死亡信息而多領(lǐng)取的養(yǎng)老金交回，再上交社保中心，有效地堵塞了養(yǎng)老金流失的漏洞。

這項(xiàng)工作今年年初就著手進(jìn)行，我們查文件，找資料，并與其他區(qū)縣聯(lián)系，參考借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，認(rèn)真總結(jié)，到7月份，我們經(jīng)過計算機(jī)程序統(tǒng)計出我區(qū)領(lǐng)取養(yǎng)老金的退休人員共*.*萬人，其中80歲以上的退休人員有*名，占退休人員總數(shù)的*.8%，90歲以上的退休人員有*人，占退休人員總數(shù)的0.*%.高齡退休人員所占比重越來越大，再加上近年來，我區(qū)離退休職工因多種原因致使死亡信息沒有及時上報，造成多領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，共收回多發(fā)放的基本養(yǎng)老金人次和金額都有上升趨勢。

到今天，發(fā)出*份認(rèn)證表，收回*份占*%，其中有*名退休人員近期死亡，我們已及時減少，占總?cè)藬?shù)的*%。還有*名退休人員，至今沒有聯(lián)系上，占*%。到20*年12月底，還沒有聯(lián)系上的，我們根據(jù)文件精神，從20*年1月起停發(fā)其基本養(yǎng)老金，共計*元。

現(xiàn)實(shí)生活中，離退休職工去世后，其家屬對死亡上報大概有以下幾種情況:

1、一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通和通訊都不方便，職工家屬也就不方便通知單位，極有可能存在冒領(lǐng)養(yǎng)老金的現(xiàn)象。

2、退休職工去世后，由于工資直接從銀行或郵局領(lǐng)取，職工家屬確實(shí)不知道應(yīng)該告訴誰。

3、退休人員已經(jīng)全部實(shí)行養(yǎng)老金社會化發(fā)放，基本醫(yī)療保險的藥費(fèi)報銷，現(xiàn)階段也是由各居住地社保所報銷，企業(yè)與退休人員之間的聯(lián)系越來越少，這也是造成退休職工死亡后報遲或不報的主要原因。

針對以上幾種情況，我們要進(jìn)一步做好離退休人員生存認(rèn)證及相關(guān)管理工作，及時掌握了解離退休人員的健康狀況，加強(qiáng)與離退休人員的聯(lián)系和服務(wù)工作，繼續(xù)鞏固社會化發(fā)放成果。

(四)開展失業(yè)保險基金檢查的自查整改工作

為了加大對我區(qū)失業(yè)保險基金的行政監(jiān)督力度，進(jìn)一步做好失業(yè)保險基金管理工作，我局各有關(guān)部門在基金監(jiān)督工作小組的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)基金監(jiān)管的目標(biāo)責(zé)任制對失業(yè)保險基金情況進(jìn)行了自查,并下發(fā)《關(guān)于開展失業(yè)保險基金檢查工作的通知》。

20*年4月12日，召開社保所所長工作會議，將此次檢查工作的文件及工作要求向各社保所進(jìn)行了詳細(xì)布置及安排。4月13日—4月20日，各社保所及相關(guān)部門按照《通知》要求，組織相關(guān)人員進(jìn)行全面的自查。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，進(jìn)一步規(guī)范資金撥付程序，同時進(jìn)行數(shù)據(jù)的整理分析，撰寫自查報告和整改報告。

根據(jù)各社保所上報的自查工作報告，基金監(jiān)督小組分別對17個社保所自查自糾工作進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查失業(yè)保險基金用于促進(jìn)就業(yè)的資金支出，確保基金運(yùn)行安全。

四、工作中的幾點(diǎn)體會和今后設(shè)想

加強(qiáng)社?；鸬男姓O(jiān)督，確?；鸢踩暾?，是社會保障體系正常運(yùn)行的前提條件。

工作中，我們有以下幾點(diǎn)體會：一是領(lǐng)導(dǎo)重視是做好社會保障監(jiān)督工作的關(guān)鍵;二是規(guī)范業(yè)務(wù)操作，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制是做好社會保障監(jiān)督工作的基礎(chǔ);三是實(shí)行社保基金信息化監(jiān)管是做好監(jiān)督工作的保障;四是積極開展各項(xiàng)檢查是做好社?；鹦姓O(jiān)督工作的重要手段。

一年來，我們在社?；鸬男姓O(jiān)督工作中嘗試著將現(xiàn)場監(jiān)督與非現(xiàn)場監(jiān)督工作相結(jié)合，通過網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展對基金的征繳、發(fā)放、管理和運(yùn)營等重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。隨著我局基金行政監(jiān)管工作的步步深入，我們將繼續(xù)扎扎實(shí)實(shí)做好以下幾方面工作，提高基金監(jiān)督水平。

1.在市局基金監(jiān)督處的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)完善我區(qū)社?；鸨O(jiān)督體系。進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)和計算機(jī)設(shè)備，從人員配備、崗位增設(shè)、職責(zé)落實(shí)等方面下功夫，不斷擴(kuò)大基金監(jiān)督范圍。

2.積極開展基金監(jiān)督業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策法規(guī)水平，從多角度多層次出發(fā)，進(jìn)一步探索和完善行政監(jiān)督手段。

第2篇：運(yùn)營主管工作報告范文

摘要 環(huán)保部印發(fā)《關(guān)于改革調(diào)整上市環(huán)保核查工作制度的通知》（環(huán)發(fā)[2014] 149號），標(biāo)志著上市環(huán)保核查制度調(diào)整退出證券市場。通過回顧我國上市環(huán)保核查制度的發(fā)展歷程，分析該制度對推動證券市場綠色化進(jìn)程的作用及影響，探討該制度退出后如何促使上市公司履行環(huán)保責(zé)任、控制證券投資的環(huán)境風(fēng)險和推動證券市場綠色化的問題。

關(guān)鍵詞 上市環(huán)保核查；上市公司；證券市場；環(huán)境信息公開；環(huán)境風(fēng)險控制

2014年10月19日，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《關(guān)于改革調(diào)整上市環(huán)保核查工作制度的通知》（環(huán)發(fā)[2014]149號，以下簡稱“149號文”）。自該文件之日起，環(huán)保部停止受理及開展上市環(huán)保核查，地方各級環(huán)保部門停止上市環(huán)保核查相關(guān)工作，一項(xiàng)實(shí)施十余年的環(huán)保監(jiān)管制度退出了證券市場。149號文之后，如何完善證券市場環(huán)境信息披露體系、建立證券投資環(huán)境信息核查和風(fēng)險評估體系、培養(yǎng)環(huán)保類第三方評估機(jī)構(gòu)等成為控制上市公司環(huán)境風(fēng)險、推動證券投資綠色化的關(guān)鍵，也是今后約束上市公司環(huán)境行為、督促其履行環(huán)境責(zé)任的著力點(diǎn)。

我國上市環(huán)保核查制度的發(fā)展歷程，起步階段（2001-2007年）：確定核查對象、明確核查要求內(nèi)容、規(guī)范工作程序

2001年，中國證券市場進(jìn)入“監(jiān)管年”，不僅出臺了規(guī)范證券市場的各項(xiàng)措施，還對擬上市企業(yè)增設(shè)了一道“綠色門檻”，即上市環(huán)保核查制度。同年，原國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于做好上市公司環(huán)保情況核查工作的通知》（環(huán)發(fā)[2001] 56號），要求上市公司接受環(huán)保核查，要求各地環(huán)保部門按證監(jiān)會要求、程序出具環(huán)保情況核查證明。

2003年，原國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于對申請上市的企業(yè)和申請再融資的上市企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)核查的規(guī)定》（環(huán)發(fā)[2003]101號），明確冶金、化工、石化、煤炭、火電、建材、造紙、釀造、制藥、發(fā)酵、紡織、制革和采礦業(yè)十三個行業(yè)作為環(huán)保核查對象。2007年8月， 《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營公司申請上市或再融資環(huán)境保護(hù)核查工作的通知》（環(huán)辦[2007]105號）增加了對火力發(fā)電、鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)和跨省從事環(huán)發(fā)[2003]101號文件所列行業(yè)的企業(yè)上市開展環(huán)保核查工作的要求。同年9月， 《首次申請上市或再融資的上市公司環(huán)境保護(hù)核查工作指南》（以下簡稱《指南》），加強(qiáng)對地方環(huán)保部門和環(huán)保核查技術(shù)支持單位的指導(dǎo)。環(huán)發(fā)[2003]101號文件、環(huán)辦[2007] 105號文件和《指南》共同奠定了我國上市環(huán)保核查制度的基礎(chǔ)。

發(fā)展階段（2008-2011年）：加強(qiáng)環(huán)保核查后督察工作、推動企業(yè)環(huán)境信息和環(huán)境監(jiān)管信息公開

2008年1月，證監(jiān)會《關(guān)于重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營公司IPO申請申報文件的通知》（發(fā)行監(jiān)管函[2008]6號），明確將環(huán)保部門的環(huán)保核查意見作為從事重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)上市融資受理申請的必備條件。同年2月，原國家環(huán)?？偩趾妥C監(jiān)會聯(lián)合出臺《關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)發(fā)[2008] 24號）。這一文件的出臺是我國建立“綠色證券”制度的重要標(biāo)志，引起了廣泛重視，交易所、行業(yè)自律性組織開始積極配合綠色證券政策。

“十一五”末期，工業(yè)污染物排放情況日趨復(fù)雜，企業(yè)環(huán)境污染事件多發(fā)，涉及光伏、蓄電池、化工、醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、石油、礦業(yè)等諸多行業(yè)。2010年7月，環(huán)保部《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格上市環(huán)保核查管理制度加強(qiáng)上市公司環(huán)保核查后督查工作的通知》（環(huán)發(fā)[2010] 78號），要求嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，加大環(huán)保監(jiān)管信息公開的力度，公開通過環(huán)保核查的企業(yè)名單及后督查結(jié)果，完善后監(jiān)督制度。

從制度建設(shè)來看，這一時期上市環(huán)保審核制度基本成型，國家通過加強(qiáng)上市后督查工作，將環(huán)境監(jiān)管工作從企業(yè)IPO前置審批階段向事后階段延伸，通過實(shí)施上市環(huán)保核查公告制度和督促企業(yè)主動披露信息，嘗試將行政手段與信息手段相結(jié)合提高環(huán)保政策效果。

調(diào)整階段（2012-2014年）：逐步簡政放權(quán)，突出市場主體作用

“十二五”以來，國家污染整治的決心和力度越來越大，控制和管理手段也屢有創(chuàng)新，卻依然沒能更有效地阻止上市公司環(huán)境污染事故的發(fā)生。僅公眾環(huán)境研究中心統(tǒng)計，2012年全國企業(yè)環(huán)境違規(guī)信息記錄就達(dá)17953條。由于上市公司具有公眾性和示范性的特點(diǎn)，頻發(fā)的污染事件既導(dǎo)致環(huán)境損害和危害公眾健康，更造成了不良的示范效應(yīng)。2012年環(huán)保部《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整上市環(huán)保核查制度的通知》（環(huán)發(fā)[2012]118號），嘗試轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，突出上市公司環(huán)保主體責(zé)任，利用信息手段促進(jìn)企業(yè)環(huán)境治理。

2014年10月，環(huán)保部印發(fā)《關(guān)于改革調(diào)整上市環(huán)保核查工作制度的通知》（環(huán)發(fā)[2014]149號），以行政審批為手段的上市環(huán)保核查制度退出市場，就加強(qiáng)對上市公司日常監(jiān)管，加大企業(yè)環(huán)境監(jiān)管信息公開力度、便于公眾參與等方面提出指導(dǎo)意見。

分析發(fā)現(xiàn)，上市環(huán)保核查制度存在核查周期較長、地方保護(hù)主義干擾、存在利益尋租等突出問題。企業(yè)雖是排污主體，但相關(guān)責(zé)任認(rèn)定、分配錯位。同時，證券投資者常有“利空出盡即為利好”的趨利投機(jī)心理，導(dǎo)致環(huán)保工作處在被動、尷尬的局面中。在司法工具不完備、信息披露制度不健全、市場機(jī)制失靈的情況下，該制度無法從根本上改變證券市場環(huán)境治理現(xiàn)狀。

上市環(huán)保核查制度對證券市場綠色化進(jìn)程的作用和影響

發(fā)揮了環(huán)境風(fēng)險“緩釋劑”作用

上市環(huán)保核查制度的實(shí)施阻斷了部分污染企業(yè)的直接融資渠道，有效遏制了重污染行業(yè)的資本擴(kuò)張。

第一，該制度在上市公司重組再融資階段發(fā)揮了積極的作用。2010年9月2日，環(huán)保部對停牌籌劃重組的云南馳宏鋅鍺下發(fā)《關(guān)于終止對云南馳宏鋅鍺股份有限公司上市環(huán)保核查的通知>，該公司成為A股首家因環(huán)保問題而被迫叫停重組的上市公司。之后相繼有藍(lán)帆股份、寶碩股份、廣州浪奇、云維股份等因募投項(xiàng)目未通過環(huán)保核查而終止重組。

第二，該制度促使企業(yè)承諾持續(xù)強(qiáng)化和完善內(nèi)部環(huán)境管理與監(jiān)控體系、加大環(huán)保投入。例如，2011年申請上市環(huán)保核查的88家公司核查時段內(nèi)累計新增環(huán)保投入99.7億元，完成916個污染治理項(xiàng)目。

第三，環(huán)保核查后督查工作強(qiáng)化對企業(yè)IPO事后的環(huán)保監(jiān)管，促使企業(yè)履行上市環(huán)保承諾，發(fā)揮了對證券投資環(huán)境風(fēng)險提示和預(yù)警作用。2007-2008年通過環(huán)保部環(huán)保核查的58家上市公司及其下屬127家企業(yè)共有274個承諾整改的環(huán)保問題事項(xiàng)，其中227個整改完畢，完成率為82.8%。

環(huán)保部在2010年5月《關(guān)于上市公司環(huán)保核查后督查情況的通報》中指出，包括紫金礦業(yè)在內(nèi)的11家上市公司尚未按期整改，并提示相關(guān)環(huán)境風(fēng)險，同年7月紫金礦業(yè)下屬上杭縣紫金山金銅礦發(fā)生污水泄漏事故。

推動證券市場環(huán)境信息披露機(jī)制、體系的形成和發(fā)展

證券市場環(huán)境信息披露機(jī)制是指有關(guān)企業(yè)或上市公司環(huán)境風(fēng)險、環(huán)境政策、環(huán)境成本、環(huán)境負(fù)債績效等方面的信息向證券投資者和社會公開的機(jī)制。隨著上市環(huán)保核查制度的實(shí)施，環(huán)保、證券監(jiān)管部門及市場運(yùn)營和參與者開始多方位探索環(huán)境信息披露原則、內(nèi)容和方式，環(huán)境信息披露機(jī)制逐漸成為推動證券市場綠色化的核心機(jī)制而發(fā)揮積極作用。

第一，企業(yè)環(huán)境信息納入企業(yè)上市及資產(chǎn)重組申請文件。2006年、2008年、2009年，證監(jiān)會先后頒布了《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第1號——招股說明書》、《第26號——上市公司重大資產(chǎn)重組申請文件》以及《第28號——創(chuàng)業(yè)板公司招股說明書》，要求存在高危險、重污染情況企業(yè)披露相關(guān)情況，說明是否符合國家關(guān)于安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的要求。2009年10月，頒布《股份有限公司境外公開募集股份及上市（包括增發(fā)）審批》，要求從事可能對環(huán)境構(gòu)成重大影響活動的企’業(yè)首次境外公開發(fā)行上市應(yīng)提供環(huán)保部門證明，其募集資金投向涉及可能對環(huán)境構(gòu)成重大影響的項(xiàng)目應(yīng)提供環(huán)保部門批復(fù)。

第二，企業(yè)社會責(zé)任報告成為上市公司披露自身環(huán)境信息的重要方式。2006年8月， 《深圳證券交易所上市公司社會責(zé)任指引》，把環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展作為上市公司社會責(zé)任報告中的獨(dú)立章節(jié)，要求指派專人負(fù)責(zé)公司環(huán)境體系相關(guān)工作并定期檢查及時糾正不合規(guī)行為。2007年初，國資委下發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)履行企業(yè)社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》鼓勵有條件的企業(yè)要定期社會責(zé)任報告或可持續(xù)發(fā)展報告。2008年5月， 《上海證券交易所上市公司環(huán)境信息披露指引》，要求上交所上市公司依照環(huán)發(fā)[2008] 24號的要求在年度社會責(zé)任報告中披露或單獨(dú)披露強(qiáng)制性和自愿性環(huán)境信息。

第三，企業(yè)年報成為上市公司持續(xù)披露其環(huán)境表現(xiàn)的主要方式。2009年12月，證監(jiān)會在年報工作公告中要求上市公司根據(jù)所處行業(yè)及自身特點(diǎn)，形成符合本公司實(shí)際的社會責(zé)任戰(zhàn)略規(guī)劃及工作機(jī)制。2010年12月，證監(jiān)會[2010] 37號公告，要求被列入環(huán)保部門污染嚴(yán)重企業(yè)名單的上市公司及其子公司在年報“重大事項(xiàng)”中披露主要污染物、環(huán)保設(shè)施、事故應(yīng)急、環(huán)保達(dá)標(biāo)、環(huán)保問題及整改等環(huán)保信息。要求相關(guān)會計師事務(wù)所做好年報審計。上述文件的出臺是我國證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)和市場運(yùn)營部門對環(huán)保部門推動證券市場綠色化工作的積極回應(yīng)，是推動證券市場環(huán)境信息披露的有益實(shí)踐。

第四，環(huán)保部門規(guī)范企業(yè)環(huán)境報告書、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管信息披露。2010年9月，環(huán)保部《關(guān)于<上市公司環(huán)境信息披露指南（征求意見稿）》公開征求意見的通知》，要求重污染行業(yè)上市公司定期披露環(huán)境信息，年度環(huán)境報告；發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或受到重大環(huán)保處罰的，應(yīng)臨時環(huán)境報告。2011年6月，環(huán)保部頒布國標(biāo)《企業(yè)環(huán)境報告書編制導(dǎo)則》（HJ617-2011）督促和規(guī)范企業(yè)環(huán)境信息披露。上市環(huán)保核查信息及環(huán)境監(jiān)管信息公開成為證券市場環(huán)境信息披露內(nèi)容的重要組成部分。2013年，環(huán)保部《關(guān)于加強(qiáng)污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開工作的通知》（環(huán)發(fā)[2013] 74號），指導(dǎo)相關(guān)部門規(guī)范和主動公開污染源環(huán)境監(jiān)管信息，引導(dǎo)公眾參與。

提高證券市場中介載體環(huán)保作用、促進(jìn)環(huán)境信息市場化進(jìn)程

第一，上市環(huán)保核查的制度要求，客觀上為環(huán)保審核類中介機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生以及環(huán)保信息核查體系的建立提供了源動力。伴隨上市環(huán)保核查制度的實(shí)施，包括證券公司、律師、會計師、信息數(shù)據(jù)服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的中介機(jī)構(gòu)，在環(huán)境信息編制、披露和審計方面逐步擔(dān)負(fù)起了一定的積極作用。

2001年3月，證監(jiān)會下發(fā)《證券公司從事股票發(fā)行主承銷業(yè)務(wù)有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》（證監(jiān)發(fā)[2001] 48號），要求主承銷商和保薦機(jī)構(gòu)必須對推薦企業(yè)環(huán)保信息進(jìn)行盡職調(diào)查并在申請文件中披露。同期的《公開發(fā)行證券的法律意見書和律師工作報告》（證監(jiān)發(fā)[2001] 37號）要求發(fā)行人律師對發(fā)行人的環(huán)保事項(xiàng)進(jìn)行核查驗(yàn)證并給出明確結(jié)論性意見。2007年1月實(shí)施的《中國注冊會計師審計準(zhǔn)則第1631號——財務(wù)報表審計中對環(huán)境事項(xiàng)的考慮》，第一次明確規(guī)范了注冊會計師在財務(wù)報表審計中對被審計單位環(huán)境事項(xiàng)的考慮。2009年3月，證監(jiān)會《證券發(fā)行上市保薦業(yè)務(wù)工作底稿指引》，要求保薦機(jī)構(gòu)對發(fā)行人的相關(guān)情況進(jìn)行盡職調(diào)查并留存發(fā)行人相關(guān)說明，對募集資金投向涉及安全、環(huán)保等領(lǐng)域需相關(guān)政府部門出具的批復(fù)留存底稿。

第二，環(huán)境信息服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)起將專業(yè)的環(huán)境信息轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y者可讀可用的投資信息的作用，成為環(huán)境金融結(jié)合的橋梁。近年來，中國已經(jīng)出現(xiàn)關(guān)注企業(yè)環(huán)境信息的服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)。部分機(jī)構(gòu)與國外合作，收集整理有關(guān)上市公司環(huán)境信息，將其轉(zhuǎn)化為環(huán)保類證券指數(shù)，如環(huán)保指數(shù)、社會責(zé)任指數(shù)等，應(yīng)用于金融衍生產(chǎn)品創(chuàng)新，直接參與市場資源配置。如2010年中證指數(shù)有限公司與ECPI合作，的中證ECPIESG可持續(xù)發(fā)展40指數(shù)，和2013年中證與財通基金、ECPI合作的財通中國可持續(xù)發(fā)展100 （ECPI ESG）指數(shù)增強(qiáng)基金。

通過環(huán)保類中介機(jī)構(gòu)的作用，證券投資者逐漸了解并開始關(guān)注上市公司的環(huán)境績效和風(fēng)險收益，投資決策從傳統(tǒng)的偏重財務(wù)收益向財務(wù)、環(huán)境、社會收益并重的方向轉(zhuǎn)變。上市公司出于發(fā)展需要，對環(huán)境保護(hù)的態(tài)度也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。越來越多的企業(yè)加大環(huán)保投入，通過調(diào)整自身經(jīng)營戰(zhàn)略、行為，改善環(huán)境績效，從單純追求財務(wù)收益，逐漸向追求社會綜合收益方向發(fā)展。

環(huán)?！靶鲁B(tài)”下實(shí)現(xiàn)上市公司環(huán)境風(fēng)險控制及證券投資綠色化的著力點(diǎn)

新《環(huán)境保護(hù)法>自2015年1月1日起實(shí)施，按日連續(xù)處罰、查封扣押、現(xiàn)場停產(chǎn)整治、環(huán)境監(jiān)管信息公開等一系列配套管理辦法將隨之出臺。與之前兩高司法解釋及環(huán)保與公安聯(lián)動執(zhí)法等措施相結(jié)合，形成依法治污、嚴(yán)格執(zhí)法的環(huán)?！靶鲁B(tài)”。環(huán)保部門調(diào)整上市環(huán)保核查制度退出市場，依法加強(qiáng)對上市公司的日常監(jiān)管、違法違規(guī)處罰和環(huán)境信息公開與公眾參與的工作，是與環(huán)?！靶鲁B(tài)”相呼應(yīng)的。

另外，上市公司具有公眾性和示范性的特點(diǎn)，理應(yīng)積極履行保護(hù)環(huán)境的社會責(zé)任，應(yīng)加大環(huán)境信息公開力度，滿足廣大投資者的環(huán)境知情權(quán)。隨著企業(yè)上市和上市公司增資擴(kuò)股的權(quán)利回歸市場，控制規(guī)避證券投資環(huán)境風(fēng)險的責(zé)任也向市場轉(zhuǎn)移。企業(yè)、投資者、交易所、中介機(jī)構(gòu)等市場相關(guān)方在擁有更多權(quán)利的同時，也擔(dān)負(fù)了更大的責(zé)任風(fēng)險。

借用南宋詩人朱熹的兩句詩“問渠那得清如許，為有源頭活水來”。上市環(huán)保核查制度的退出，為引入市場機(jī)制這一“源頭活水”創(chuàng)造了條件，有利于實(shí)現(xiàn)上市公司環(huán)保責(zé)任市場化。與之相對應(yīng)，完善證券市場環(huán)境信息披露體系、建立證券投資環(huán)境信息核查和風(fēng)險評估體系、培養(yǎng)環(huán)保類第三方評估機(jī)構(gòu)等措施成為今后約束上市公司環(huán)境行為、督促其履行環(huán)境責(zé)任的關(guān)鍵，也成為通過市場機(jī)制規(guī)避上市公司環(huán)境風(fēng)險和推動證券投資綠色化的著力點(diǎn)。

環(huán)保監(jiān)管部門實(shí)時、準(zhǔn)確公開企業(yè)環(huán)境監(jiān)管信息

上市環(huán)保核查制度推動了證券市場環(huán)境信息披露機(jī)制的建立、企業(yè)環(huán)境信息的公開以及納入招股說明書、企業(yè)年報、社會責(zé)任報告等證券市場信息披露體系中。各級環(huán)保部門在投資項(xiàng)目環(huán)評、驗(yàn)收，企業(yè)日常環(huán)境監(jiān)管等工作中，掌握了詳實(shí)、全面、原始的環(huán)境監(jiān)管信息。通過國家、地方各級環(huán)境信息公開渠道，依法加強(qiáng)環(huán)境信息公開，為市場各方獲取相關(guān)信息提供來源是發(fā)揮市場機(jī)制的前提和保障。

證券監(jiān)管部門、交易所運(yùn)營方，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信息收集披露

在企業(yè)環(huán)境績效內(nèi)部化驅(qū)使下，市場投資從傳統(tǒng)的偏重財務(wù)收益向財務(wù)、環(huán)境、社會收益并重的方向轉(zhuǎn)變，市場對環(huán)境風(fēng)險的敏感度提升、風(fēng)險判斷作用凸顯。149號文之后，證券監(jiān)管部門及交易所需要依法推動企業(yè)自主環(huán)境信息公開進(jìn)度，為市場各方獲取相關(guān)信息提供來源。同時，主動加強(qiáng)對上市公司環(huán)保信息的監(jiān)測，及時掌握企業(yè)環(huán)保動態(tài)，對環(huán)保違規(guī)、不達(dá)標(biāo)企業(yè)和項(xiàng)目及時判斷環(huán)境風(fēng)險對市場的影響以采取應(yīng)對措施。

環(huán)保、證券監(jiān)管及市場相關(guān)方建立環(huán)境信息共享機(jī)制

目前，在環(huán)境信息從企業(yè)和各環(huán)保部門匯集到資本市場的過程中，涉及到環(huán)保廳（局）、信用辦、人民銀行、證監(jiān)局、銀監(jiān)局、安監(jiān)局等諸多部門。亟需建立相關(guān)各方的環(huán)境信息共享機(jī)制，通過簽訂信息共享合作協(xié)議、建立環(huán)境信息共享聯(lián)席會議機(jī)制和信息共享平臺，確保獲取環(huán)保、安全生產(chǎn)、淘汰落后產(chǎn)能等企業(yè)環(huán)境風(fēng)險信息的有效渠道。投資者獲取企業(yè)環(huán)境信息的主要渠道有證監(jiān)會指定信息披露網(wǎng)站“巨潮資訊網(wǎng)”、證券交易所官方網(wǎng)站和“東方財經(jīng)”等信息服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)。有必要在上述機(jī)構(gòu)與地方環(huán)保部門之間建立環(huán)境監(jiān)管信息共享機(jī)制。

發(fā)展第三方環(huán)境風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)

開展上市環(huán)保核查的制度要求，客觀上為環(huán)保審核類第三方評估機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生和環(huán)境相關(guān)信息核查和風(fēng)險評估體系的建立奠定了基礎(chǔ)。149號文之前對于企業(yè)是否達(dá)到環(huán)保要求的重要核查途徑之一是中介機(jī)構(gòu)走訪相關(guān)企業(yè)住所地主管部門，并由其出具相關(guān)證明。149號文實(shí)施之后，環(huán)保部門將不再為企業(yè)環(huán)保出具核查證明。上市企業(yè)環(huán)境風(fēng)險第三方評估機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著將專業(yè)的環(huán)境信息轉(zhuǎn)變?yōu)樽C券監(jiān)管部門及投資者可讀的市場投資信息、為企業(yè)環(huán)保狀況判斷提供依據(jù)、發(fā)揮環(huán)境與金融結(jié)合的橋梁作用。

保薦機(jī)構(gòu)增強(qiáng)環(huán)境管理能力

取消上市環(huán)保核查，不代表放寬前置審批標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家股票發(fā)行的相關(guān)規(guī)定，擬上市企業(yè)IPO及上市公司公開發(fā)行證券時，最近36個月內(nèi)不得有違反工商、稅收、土地、環(huán)保、海關(guān)以及其他法律、行政法規(guī)，受到行政處罰，且情節(jié)嚴(yán)重的情形。因此，如果期間出現(xiàn)任何環(huán)境污染問題，企業(yè)上市發(fā)行過程會隨時終止。149號文之后，企業(yè)必須加強(qiáng)自身的環(huán)保管理，主動做到不違反環(huán)保相關(guān)法律、行政法規(guī)。同時，環(huán)境風(fēng)險也轉(zhuǎn)嫁給了保薦機(jī)構(gòu)，保薦機(jī)構(gòu)要確保保薦對象合法合規(guī)才能免于被追責(zé)。

主要

參考文獻(xiàn)

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第3篇：運(yùn)營主管工作報告范文

這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，落實(shí)市安委會2010年工作部署，總結(jié)回顧2009年工作，分析面臨的形勢，安排部署2010年任務(wù)，動員全區(qū)各企業(yè)廣大干部職工和各安全監(jiān)管部門，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持預(yù)防為主，強(qiáng)化安全監(jiān)管，狠抓責(zé)任落實(shí)；繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，全面深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”和“三項(xiàng)建設(shè)”各項(xiàng)工作措施，有效防范和堅決遏制各類事故，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

按照會議安排，我代表區(qū)安委會，向大會做安全生產(chǎn)工作報告。

一、2009年區(qū)域安全生產(chǎn)工作回顧

2009年我區(qū)安全生產(chǎn)工作認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府、市安委會關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的指示精神，以深入開展“安全生產(chǎn)年”為主線，以防范事故為目標(biāo)，扎實(shí)開展“三項(xiàng)行動”，切實(shí)加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，強(qiáng)化區(qū)域安全管理基礎(chǔ)工作。全區(qū)各企業(yè)各單位負(fù)責(zé)人對安全工作重要性的認(rèn)識普遍提高，各項(xiàng)安全管理工作得到進(jìn)一步強(qiáng)化，企業(yè)總體安全管理水平和能力呈現(xiàn)了明顯的上升趨勢。

全年未發(fā)生較大以上安全事故，確保了區(qū)域安全生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定，有力的促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

1、各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，安全責(zé)任制體系逐步完善。

管委會主任馮志江同志對區(qū)域安全工作高度重視，對全區(qū)貫徹落實(shí)“安全生產(chǎn)年”、安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”、“三項(xiàng)建設(shè)”多次做出重要批示，強(qiáng)調(diào)指出：要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度來認(rèn)識安全與穩(wěn)定的極端重要性，要把區(qū)域安全與穩(wěn)定工作，作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要保障抓好落實(shí)。在不同場合，志江主任、周利副主任及其他領(lǐng)導(dǎo)同志多次聽取安全工作的情況匯報，管委會領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常在不同時期、從不同角度分析區(qū)域的安全發(fā)展形勢，提出具體工作要求。在建國60周年大慶等重要節(jié)假日和空客項(xiàng)目試飛、交付儀式等重要活動，管委會領(lǐng)導(dǎo)都親自帶隊(duì)深入企業(yè)、施工工地、重點(diǎn)工程、人員密集場所開展安全檢查，共檢查企業(yè)達(dá)105家；2009年，管委會加大政府的安全資金投入，修訂完善安全生產(chǎn)等三項(xiàng)重大事故應(yīng)急預(yù)案；邀請專業(yè)機(jī)構(gòu)為企業(yè)安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行技術(shù)評價；投資建設(shè)空港加工區(qū)第二個消防站和第二個派出所，新建武警中隊(duì)營房，消防滅火救援設(shè)施裝備也得到了明顯改善。

2009年，全區(qū)上下形成了三個安全責(zé)任制體系，安全生產(chǎn)責(zé)任制管理達(dá)到縱向到底、橫向到邊。一是安委會與24個成員單位進(jìn)一步明確了各自的安全監(jiān)管責(zé)任；二是安委會與248家企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，規(guī)建局與85家建筑施工企業(yè)簽訂了《建筑工程三方主體安全生產(chǎn)責(zé)任書》；三是企業(yè)內(nèi)部建立了由總經(jīng)理、副總至車間、班組崗位層層分解、層層落實(shí)的責(zé)任制體系。

2、認(rèn)真履行政府安全監(jiān)管的職能，嚴(yán)格依法監(jiān)管

2009年，安委會加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、齊抓共管，堅持安委會季度例會制度，定期分析研究解決區(qū)域性的安全問題。公安、消防、交管，安監(jiān)、社發(fā)、規(guī)劃建設(shè)等安委會成員單位，強(qiáng)化了對安全違法現(xiàn)象的專項(xiàng)治理，收到了較好的效果。

一是深入開展迎國慶、保安全、保穩(wěn)定活動，確保了在國慶60周年期間區(qū)域安全穩(wěn)定。海港、空港各部門以簽訂“迎國慶、保安全”責(zé)任書、開展安全大檢查、大宣傳等多種形式，全力維護(hù)國慶60周年安全穩(wěn)定。兩個交警大隊(duì)以迎國慶、整秩序、保安全為中心，集中治理酒駕、超載、闖紅燈等違法行為，處罰教育駕駛員15900余人次，實(shí)現(xiàn)了降事故、保暢通、保安全的目標(biāo)。

二是加大對重點(diǎn)單位和行業(yè)領(lǐng)域隱患排查和專項(xiàng)整治。各監(jiān)管單位集中對化工、冶金、建筑施工、食品安全、特種設(shè)備安全隱患問題進(jìn)行排查整改。規(guī)建局深刻吸取“5.18”、“7.15”較大事故教訓(xùn)，排查整頓不留死角，共下達(dá)整改通知單149份，發(fā)現(xiàn)整改隱患1013項(xiàng)，對2家施工企業(yè)進(jìn)行了行政處罰。安監(jiān)局對全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)進(jìn)行了全面的監(jiān)督性檢查，進(jìn)一步摸清了全區(qū)企業(yè)安全管理狀況；同時對?；肥褂?、儲存企業(yè)進(jìn)行了全面排查，并聘請中介機(jī)構(gòu)對我區(qū)21家重點(diǎn)企業(yè)開展安全現(xiàn)狀評價。發(fā)現(xiàn)設(shè)備、工藝、制度等安全隱患問題203項(xiàng)，均已落實(shí)整改。公安消防支隊(duì)集中開展了公共聚集場所、高層和地下建筑消防安全等六個專項(xiàng)整治行動，出動檢查組384個次，警力2688人次，發(fā)現(xiàn)各類隱患161條，當(dāng)場整改104件，集中消除了一大批火災(zāi)隱患，杜絕了重特大事故的發(fā)生。

3、全區(qū)各企業(yè)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)和主體責(zé)任，安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)

在管委會、安委會及有關(guān)部門的指導(dǎo)和服務(wù)下，區(qū)內(nèi)各企業(yè)認(rèn)真落實(shí)“安全生產(chǎn)年”工作部署，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)隱患排查，普遍開展安全培訓(xùn)，營造積極向上的企業(yè)安全文化氛圍，安全管理水平逐年提高。馬魯雅斯公司在公司內(nèi)部設(shè)立“安全角”，通過模擬違章行為所造成的傷害警醒全體職工遵章守紀(jì)，杜絕三違；空客、加鋁、九三油脂、正達(dá)科技等公司，通過開展危險化學(xué)品使用、儲存安全標(biāo)準(zhǔn)化活動和職業(yè)安全衛(wèi)生體系認(rèn)證，進(jìn)一步提升了企業(yè)安全管理水平；雪佛龍、中輕騰發(fā)、川崎振華、威斯特等企業(yè)建立健全了企業(yè)安全管理組織機(jī)構(gòu)

和專職安全管理人員，開展隱患自查整改、隱患辨識活動，提高了員工自我防護(hù)技能，把安全生產(chǎn)納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營常態(tài)化、規(guī)范化、制度化管理，為全區(qū)企業(yè)樹立了榜樣，安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)得到推廣。許多企業(yè)轉(zhuǎn)變管理模式，變被動接受監(jiān)管為自我約束管理，進(jìn)一步增強(qiáng)了安全生產(chǎn)工作的內(nèi)在動力。

4、落實(shí)宣教行動，深入開展“安全生產(chǎn)宣傳月”

區(qū)安委會辦公室認(rèn)真落實(shí)宣傳教育行動方案，加大員工安全教育培訓(xùn)的力度，組織舉辦各類安全培訓(xùn)班36期，培訓(xùn)企業(yè)法人代表、安全管理人員、特殊工種人員3700名。規(guī)建局、消防支隊(duì)、公安分局、安監(jiān)局等部門加強(qiáng)對外來務(wù)工人員的安全教育培訓(xùn)，送培訓(xùn)到企業(yè)，到施工現(xiàn)場，舉辦培訓(xùn)14次，培訓(xùn)員工3500余名。12月份專門邀請國家安科院院長劉鐵民同志來我區(qū)宣講企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任等法律知識，全區(qū)各企業(yè)500余人參加了講座。6月份在開展全國安全月期間，區(qū)工會、安監(jiān)、社發(fā)、規(guī)建、公安、消防等部門組織開展了萬余名職工參加的，包括主題講座、知識競賽、現(xiàn)場咨詢、文藝晚會、應(yīng)急演練等十項(xiàng)系列活動，整個活動既轟轟烈烈又扎扎實(shí)實(shí)，收到了良好的效果。同時還組織200余名企業(yè)安全管理負(fù)責(zé)人參觀了空客公司、馬魯雅斯公司兩家先進(jìn)企業(yè)，使大家看到了樣板，查找到了差距。下半年，安監(jiān)局與工會共同組織開展了企業(yè)安全生產(chǎn)示范崗活動，全區(qū)24家企業(yè)36個崗位獲得安全生產(chǎn)示范崗。

5、進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)急處置能力。

加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，及時有效處置生產(chǎn)安全重大事故，努力降低事故損失和影響，是安全生產(chǎn)工作重要組成部分；2009年管委會重新編制了區(qū)域重大生產(chǎn)安全事故、重大特種設(shè)備事故、重大危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，并已實(shí)施。同時，加強(qiáng)了應(yīng)急演練，6月30日安委會在世京化學(xué)公司組織了以區(qū)消防支隊(duì)為主，開發(fā)、塘沽兩區(qū)消防隊(duì)配合的危險化學(xué)品泄漏事故搶險救援演習(xí)。檢驗(yàn)了企業(yè)員工自救和消防部隊(duì)搶險救援演練成果?？湛秃腺Y公司高度重視應(yīng)急預(yù)案管理工作，制訂了事故緊急疏散圖，開展了員工急救培訓(xùn)和三次事故應(yīng)急演習(xí)，做到有備無患。截至目前，我區(qū)大部分企業(yè)均已制訂了應(yīng)急預(yù)案報安委會登記備案。

6、安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作有了突破性進(jìn)展。

2009年區(qū)安委會制定了《天津保稅區(qū)建筑工程施工安全管理手冊》、《天津保稅區(qū)建筑企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)安全考核管理辦法》、《天津港保稅區(qū)關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價和驗(yàn)收評價的規(guī)定》，《天津港保稅區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)考核分級標(biāo)準(zhǔn)》，從源頭上規(guī)范安全生產(chǎn)管理，提高了企業(yè)本質(zhì)安全水平，進(jìn)一步夯實(shí)了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

2009年，在不斷提高企業(yè)安全管理水平的基礎(chǔ)上，全區(qū)企業(yè)開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，監(jiān)管部門制定和下發(fā)了標(biāo)準(zhǔn)化管理的有關(guān)文件，依照標(biāo)準(zhǔn)對現(xiàn)有的248家企業(yè)的安全狀況開展等級評定。初步實(shí)現(xiàn)了對企業(yè)安全管理狀況的定量考核，建立了對企業(yè)安全管理工作的激勵機(jī)制，進(jìn)一步提升了企業(yè)安全管理水平。年內(nèi)還對85家建筑施工項(xiàng)目、248家企業(yè)逐一建立了企業(yè)安全檔案。

二、事故發(fā)生情況及存在的主要問題

2009年我區(qū)未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，區(qū)域安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。但仍存在許多問題，全區(qū)發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故4起，死亡4人。經(jīng)濟(jì)損失150余萬元；發(fā)生道路交通事故664起，其中死亡事故1起，死亡1人，經(jīng)濟(jì)損失500萬元；發(fā)生火災(zāi)事故18起，損失166.5萬元。對每起事故各監(jiān)管部門均按照事故處理四不放過原則依法查處、召開事故現(xiàn)場會，通報事故情況，吸取教訓(xùn)，舉一反三，同時開展安全大檢查并對事故企業(yè)和責(zé)任人依法進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰。在這里，將幾起事故的情況通報給大家，希望引以為戒：

2009年7月7日下午14時許，天津美圖裝飾工程公司員工沈永康（男，20歲）在進(jìn)行維修吊頂檢修孔的作業(yè)時，右手不慎觸摸到空調(diào)機(jī)電源接線端子上導(dǎo)致觸電，經(jīng)搶救無效死亡。

2009年8月26日下午16時許，天津太鋼天管不銹鋼有限公司點(diǎn)檢員吳勝良(男，31歲)，在點(diǎn)檢作業(yè)時被夾在支撐輥與帶鋼之間，經(jīng)搶救無效死亡。

2009年10月21日19時許，天津柳工機(jī)械有限公司員工劉丕文（男，20歲）在夜間加班時，無證駕駛叉車，倒車時不慎掉入2.2米深的混凝土基礎(chǔ)坑內(nèi)，被擠壓當(dāng)場死亡。

2009年12月21日14時30分，天津鞍鋼鋼材加工配送有限公司員工王印林（男，43歲）在無證操作起重機(jī)時，專用索具（c型鉤）從起重機(jī)吊鉤上脫落，重達(dá)1噸c型鉤傾倒后壓在王印林胸部，經(jīng)搶救無效死亡。

2009年11月6日上午9時，空港加工區(qū)西四道融合廣場辦公樓因電焊作業(yè)防護(hù)不當(dāng)發(fā)生火災(zāi)，將辦公樓東側(cè)200平米幕墻燒毀，經(jīng)濟(jì)損失10萬元，未造成人員傷亡。

2009年12月2日凌晨3時47分，天津愛信食品有限公司倉庫由于員工違章操作發(fā)生火災(zāi)，倉庫內(nèi)蕎麥原料燃燒，過火面積1796平方米，倉庫基本燒毀，并燒毀庫存物資40噸。

2009年12月21日15時41分，空港加工區(qū)西二道銘朗國際工地民工違章使用高溫電風(fēng)扇取暖，人走后未關(guān)閉，引燃周圍可燃物發(fā)生火災(zāi)，造成工地內(nèi)一棟二層臨建板房燒毀。

2009年5月7日7時38分許，天津愛三汽車配件有限公司班車，與一輛重型自卸貨車相撞致愛三員工王志韜當(dāng)場死亡，25人不同程度受傷。

上述事故的發(fā)生，暴露出我區(qū)在安全生產(chǎn)管理方面存在嚴(yán)重漏洞，監(jiān)管工作存在不全面、不徹底、不扎實(shí)的問題。個別企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理制度和措施不健全、不落實(shí)，留于形式；一些企業(yè)負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)法律法規(guī)不熟悉，安全組織管理不落實(shí)；有的企業(yè)發(fā)生事故時，不能及時上報；一些企業(yè)員工的安全意識和安全素質(zhì)不高，隱患識別不到位，自我保護(hù)能力差，習(xí)慣性違章操作現(xiàn)象嚴(yán)重；個別企業(yè)，生產(chǎn)工藝落后，設(shè)備安全保護(hù)設(shè)施缺乏，企業(yè)管理水平低，本質(zhì)安全缺陷嚴(yán)重；一些駕駛?cè)藛T心存僥幸，超速、超載、闖紅燈、違章違規(guī)駕車，導(dǎo)致事故。這些問題的存在，影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域的安全穩(wěn)定。必須引起全區(qū)各企業(yè)、各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

一年來的工作使我們深深體會到：

必須深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)是一項(xiàng)長期、復(fù)雜而艱巨的工作?！鞍踩谝弧辈皇且痪淇斩吹目谔?，是從血的教訓(xùn)中得出的深刻體會，在安全管理上一絲一毫的放松，一點(diǎn)一滴的僥幸心理，一個角落一個細(xì)節(jié)的忽視，都可能引發(fā)意想不到的事故。因此，在安全管理上，來不得半點(diǎn)馬虎、半點(diǎn)虛假，否則后患無窮。

必須時刻把員工的生命安全和健康放在心上，真心真意地為員工安全生產(chǎn)提供保障。美國《經(jīng)濟(jì)周刊》2009年度經(jīng)濟(jì)人物，中國工人位居亞軍。周刊的評語是：中國經(jīng)濟(jì)順利實(shí)現(xiàn)“保八”，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中繼續(xù)保持最快的發(fā)展速度，并帶領(lǐng)世界走向經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，這些功勞首先要?dú)w功于中國千千萬萬勤勞堅韌的普通工人。就是我們這些中國工人在工作環(huán)境、福利待遇同先進(jìn)國家差距懸殊的情況下，為我國快速發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇做出了貢獻(xiàn)。安全是職工的最基本需求，我們企業(yè)的負(fù)責(zé)人、各級安全生產(chǎn)組織、各級工會一定要把員工的生命安全和健康放在首位，像關(guān)心自己親人一樣，關(guān)心每一位員工的生命安全。

必須保持居安思危、防患未然的憂患意識，持續(xù)改進(jìn)，把安全風(fēng)險降到最低程度。事故風(fēng)險來自對潛在危險和困難準(zhǔn)備不足，包括思想上、制度上、行動上的準(zhǔn)備。風(fēng)險和危險不可怕，忽視它才是真正的風(fēng)險。不能發(fā)生事故再去查找管理的漏洞；不能用職工的生命來喚醒安全意識。我們必須堅持預(yù)測風(fēng)險，防范風(fēng)險，化解風(fēng)險，樹立風(fēng)險意識、堅持持續(xù)改進(jìn)，建立完善的、防患于未然的安全生產(chǎn)長效機(jī)制；

必須以高度的責(zé)任感，從嚴(yán)管理、嚴(yán)格執(zhí)法。安全生產(chǎn)責(zé)任心是安全生產(chǎn)的靈魂?！凹?xì)節(jié)決定成敗！”在安全生產(chǎn)工作中，稍有疏忽，就是人命關(guān)天。我們要以高度的政治責(zé)任感和對黨對人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅持依法依規(guī)、強(qiáng)化約束，不斷健全和落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度，全面履行法律賦予政府監(jiān)管部門和各企業(yè)各單位的神圣職責(zé)。

必須深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，將安全生產(chǎn)管理注入生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)、每一個角落。標(biāo)準(zhǔn)化管理和標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證是安全生產(chǎn)管理的有效途徑，國外企業(yè)已廣泛應(yīng)用，我區(qū)許多安全管理先進(jìn)企業(yè)正是通過標(biāo)準(zhǔn)化管理和標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證，全方位提高了企業(yè)安全管理水平，使復(fù)雜的安全生產(chǎn)管理工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。只有高度重視標(biāo)準(zhǔn)化管理，全力以赴抓好落實(shí)，才能把企業(yè)安全生產(chǎn)工作提高到一個新水平。

同志們，我們現(xiàn)在正建設(shè)和諧社會，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，安全生產(chǎn)事關(guān)全局，安全責(zé)任重于泰山。我們要以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的態(tài)度解決安全生產(chǎn)中的各種問題，善于總結(jié)推廣行之有效的經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中推進(jìn)安全生產(chǎn)制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。

三、2010年主要工作任務(wù)

2010年，是濱海新區(qū)開發(fā)開放全面提速的一年，也是我區(qū)全面發(fā)展的關(guān)鍵一年。今年的安全生產(chǎn)工作將面臨著一系列的新情況新問題和新挑戰(zhàn)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定任務(wù)繁重。奪取應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊全面勝利、保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，安全生產(chǎn)工作十分艱巨。我們一定要增強(qiáng)必勝信心，樹立憂患意識，牢牢把握機(jī)遇，努力把安全穩(wěn)定的各項(xiàng)工作做得更好。

2010年全區(qū)安全生產(chǎn)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會和市委九屆五次、六次、七次全會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神為指導(dǎo)，以市政府《安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》即市政府第24號令為抓手，全面落實(shí)天津市和濱海新區(qū)安全生產(chǎn)工作部署要求，堅持安全發(fā)展理念，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化企業(yè)自律為重點(diǎn)，深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”和“三項(xiàng)建設(shè)”各項(xiàng)工作措施，全面推行責(zé)任制和標(biāo)準(zhǔn)化管理，有效防范、堅決遏制死亡事故和重大火災(zāi)，持續(xù)保持區(qū)域的安全穩(wěn)定。

（一）全面認(rèn)真落實(shí)《天津市安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制體系建設(shè)。一是按規(guī)定要求修改和完善管委會與各部門、與各企業(yè)《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的內(nèi)容，達(dá)到全覆蓋；二是加強(qiáng)制度建設(shè)，完善安委會工作例會，逐級監(jiān)督檢查，隱患排查、檢查告知、責(zé)任制考核、獎勵與處罰制度，確保責(zé)任制全面落實(shí)到位；三是認(rèn)真履行各部門、各企業(yè)監(jiān)管責(zé)任制。加大綜合治理和聯(lián)合執(zhí)法力度，協(xié)調(diào)解決區(qū)域共性和較大安全生產(chǎn)問題，對不履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，不積極整改重大隱患，責(zé)任制考核不合格的部門和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)施約談、處分、處罰和問責(zé)制，切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任制做實(shí)、做到位。

（二）企業(yè)安全生產(chǎn)工作

2010年在繼續(xù)開展好“三項(xiàng)行動”和“三項(xiàng)建設(shè)”的工作中，重點(diǎn)開展好安全生產(chǎn)“四項(xiàng)活動”。

1、開展創(chuàng)建安全生產(chǎn)零死亡區(qū)域和零事故企業(yè)活動。

一是進(jìn)一步完善三個層次的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系。即：安委會與各成員單位；安委會與區(qū)內(nèi)各企業(yè)；各企業(yè)內(nèi)部層層分解、層層落實(shí)的安全目標(biāo)責(zé)任體系。抓好責(zé)任制的落實(shí)和考核，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)人人有責(zé)、人人盡責(zé)的良好局面。

二是深入開展標(biāo)準(zhǔn)化管理。認(rèn)真抓好企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化檢查和安全等級評定工作，總結(jié)2009年評比經(jīng)驗(yàn)，修改等級評定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是進(jìn)行評比，并將評比結(jié)果向社會公布。

三是加大對?；C(jī)械、冶金等高危行業(yè)的監(jiān)管力度，提高對危險源點(diǎn)、危險工藝、危險部位的技術(shù)監(jiān)管水平；開展對高危作業(yè)場所和工藝的專項(xiàng)治理活動。

四是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)源頭管理，強(qiáng)化危險化學(xué)品的企業(yè)行政許可、備案工作；加強(qiáng)與招商、綜合經(jīng)濟(jì)等部門的協(xié)調(diào)溝通。認(rèn)真抓好建設(shè)項(xiàng)目“三同時”審批，安全預(yù)評價，驗(yàn)收評價。杜絕生產(chǎn)力水平低、生產(chǎn)工藝設(shè)備落后的企業(yè)落戶我區(qū)，加大企業(yè)員工工傷保險的全覆蓋，維護(hù)員工的合法權(quán)益。

2、開展企業(yè)全員培訓(xùn)、自覺遵章守法杜絕“三違”活動。

一是認(rèn)真組織、策劃開展好“安全生產(chǎn)月”系列活動。

二是加強(qiáng)對企業(yè)一線員工的全員安全培訓(xùn)，制訂培訓(xùn)方案，分期實(shí)施。三是與規(guī)建部門對建設(shè)施工的農(nóng)民工進(jìn)行全員安全教育培訓(xùn)。四是加強(qiáng)對企業(yè)法人、安全主管、安全員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，達(dá)到持證上崗。

3、開展安全生產(chǎn)隱患全員辨識和排查治理活動。

一是企業(yè)全體員工對自己的工作崗位及其周邊，存在的隱患進(jìn)行全面識別，分析可能發(fā)生的危險和事故，采取措施進(jìn)行整改和防范，各企業(yè)要認(rèn)真組織、著力改進(jìn)，對識別好的員工要給與獎勵。二是企業(yè)要組織安全管理人員，對全廠的安全隱患進(jìn)行全面識別，制定整改計劃，逐步加以改進(jìn)。三是對于專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的隱患問題，要聘請專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行重點(diǎn)識別。四是組織開展好節(jié)假日、重要敏感時期和大型活動的隱患排查安全工作，使隱患排查治理工作制度化、經(jīng)?；?、常態(tài)化。五是認(rèn)真組織開展防硫化氫等有毒有害氣體中毒和防觸電、防雷擊、防靜電的專項(xiàng)整治工作。要發(fā)揮企業(yè)工會組織和職工群眾的監(jiān)督作用，發(fā)現(xiàn)、舉報三違現(xiàn)象和事故隱患，提高安全意識，持續(xù)整改事故隱患，做到防患未然。

4、開展提升本質(zhì)安全、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)活動。

一是各企業(yè)通過專家協(xié)助、集中辨識等方式，認(rèn)真查找本單位在本質(zhì)安全上存在的缺陷，制定計劃、逐條逐項(xiàng)地加以解決。各企業(yè)要不斷地增加安全投入，從根本上解決安全基礎(chǔ)不牢固的問題。二是進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理體系建設(shè)，培養(yǎng)一支懂技術(shù)、善管理、能力強(qiáng)、素質(zhì)高安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍。要采取行之有效的手段和措施，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度和管理規(guī)程，落實(shí)各項(xiàng)整改方案和計劃，全力保障安全管理體系正常運(yùn)行。三是進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急工作。完善各項(xiàng)專業(yè)預(yù)案，健全覆蓋全區(qū)各有關(guān)部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位科學(xué)有效的預(yù)案體系。落實(shí)應(yīng)急資源和物資的儲備，與有關(guān)救援組織、單位、專家等簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。做好應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，落實(shí)好企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制定、上報和評審工作。四是依法查處生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)格按照“四不放過”的原則嚴(yán)肅處理。

（三）建筑施工安全工作

2010年，繼續(xù)加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，督促和引導(dǎo)企業(yè)將隱患排查治理、環(huán)境清整與日常安全生產(chǎn)和文明施工管理工作相結(jié)合，推動安全生產(chǎn)和文明施工管理各項(xiàng)制度的落實(shí)。努力做好7個方面的工作：

1、嚴(yán)格執(zhí)行《保稅區(qū)建設(shè)工程文明施工管理手冊》和《保稅區(qū)建設(shè)工程施工安全管理手冊》，加強(qiáng)施工現(xiàn)場文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理，開展對建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)綜合考評，完善保稅區(qū)建筑市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

2、加強(qiáng)建設(shè)安全、文明施工措施的全面落實(shí)，加大對項(xiàng)目經(jīng)理行政處罰力度，抓好建設(shè)工程安全、文明施工的動態(tài)管理。進(jìn)一步提升區(qū)域工地的形象水平。

3、努力提高施工現(xiàn)場人員的安全意識，強(qiáng)化農(nóng)民工安全知識、技能培訓(xùn)。落實(shí)施工管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗制度，堅決查處無證上操作和違章作業(yè)行為。

4、加強(qiáng)對建設(shè)工程安全事故易發(fā)環(huán)節(jié)的治理，繼續(xù)開展防高空墜落、腳手架、落物打擊、深基坑支護(hù)、臨建防火、防觸電、防機(jī)械傷害等專項(xiàng)治理，建立惡劣天氣條件下的預(yù)警信息及時傳遞機(jī)制，使危險施工單位采取應(yīng)對措施及時到位。

5、發(fā)揮安全監(jiān)理職能，開展監(jiān)理行為檢查，對不履行安全監(jiān)理職責(zé)的監(jiān)理單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

6、培育保稅區(qū)的安全文明施工管理的樣板工地，組織學(xué)習(xí)觀摩，提高各建設(shè)施工的安全管理水平。

7、繼續(xù)關(guān)注現(xiàn)場工人居住、生活條件，在有條件的工地，逐步實(shí)行物業(yè)化管理。

（四）公共衛(wèi)生安全工作

2010年公共衛(wèi)生安全將以食品、藥品衛(wèi)生監(jiān)督工作為重點(diǎn)，以推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作為突破口，加大衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法力度，不斷創(chuàng)新和優(yōu)化衛(wèi)生監(jiān)管模式，提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效能，為全區(qū)人民群眾的身體健康和社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

提升疾病防控水平。完善疾病防控體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)對嚴(yán)重威脅人民群眾健康的傳染病、地方病、職業(yè)病和慢性病等疾病的預(yù)防控制和監(jiān)測；繼續(xù)抓好麻疹、手足口、甲型h1n1流感、結(jié)核病、病毒性肝炎等傳染病防控工作。提高突發(fā)事件預(yù)警預(yù)測能力，有效控制疾病的發(fā)生和流行。

（五）特種設(shè)備安全監(jiān)管工作

1、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，特種設(shè)備操作人員持證率達(dá)到100%。

通過對特種設(shè)備監(jiān)管、協(xié)管、生產(chǎn)、使用各環(huán)節(jié)人員的全面培訓(xùn)，杜絕特種設(shè)備無證操作行為。

2、加大專項(xiàng)整治力度，確保特種設(shè)備注冊登記率和定期檢驗(yàn)率達(dá)到100%

建立重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)季報制度，深化各項(xiàng)專項(xiàng)整治和加大執(zhí)法力度，切實(shí)摸清底數(shù)，跟蹤督促整改，持續(xù)消除隱患。

（六）道路交通安全工作

1、保持高壓態(tài)勢，深入開展各類交通秩序整頓。開展針對超速、超載、闖紅燈等違法行為的專項(xiàng)治理行動，切實(shí)形成嚴(yán)查嚴(yán)管的態(tài)勢，降低事故隱患。

2、深入開展公路治堵工作。延長勤時，全員上路，加強(qiáng)疏導(dǎo)。施行大貨車限時限行制度，全力確保道路順暢、安全。

3、持續(xù)開展電動車治理活動。針對界內(nèi)路口多、無非機(jī)動車道等情況，加大力度治理無牌無證電動車、逆道行駛等違法行為。教育群眾自覺遵守《道路安全法》，提高交通安全意識，杜絕違法行為。

4、深入開展交通安全宣傳教育工作，強(qiáng)化源頭管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《天津市道路交通安全防范責(zé)任制規(guī)定》。充分利用聲、屏、報、網(wǎng)的宣傳形式，努力擴(kuò)大交通安全宣傳的影響力。

5、加大機(jī)動車超載、超限、超速治理力度，打擊非法客運(yùn)，確保道路、橋梁安全運(yùn)營。

（七）消防安全監(jiān)管工作

1、進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全責(zé)任制體系落實(shí)。深入推動貫徹落實(shí)《天津市消防安全責(zé)任制規(guī)定》，依法履行消防安全的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。積極推行單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

2、充分發(fā)動消防志愿者積極性，創(chuàng)建消防安全形勢新格局。加大消防宣傳力度，進(jìn)一步提高消防安全意識。加大消防培訓(xùn)，充分發(fā)揮志愿者優(yōu)勢，警民聯(lián)動。全面提高社會全民防火安全意識。

3、以開展消防安全專項(xiàng)治理為重點(diǎn)，扎實(shí)做好火災(zāi)隱患整治工作。完成好重點(diǎn)時期、重要節(jié)假日消防保衛(wèi)任務(wù)，確保各項(xiàng)保衛(wèi)任務(wù)圓滿完成。深入開展“消防產(chǎn)品市場準(zhǔn)入專項(xiàng)治理”，不斷規(guī)范保稅區(qū)消防產(chǎn)品的使用。

4、認(rèn)真研究區(qū)域滅火救援特點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)滅火實(shí)戰(zhàn)演習(xí)演練。強(qiáng)化預(yù)案制定，進(jìn)一步完善大型預(yù)案，及時修訂和補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容，確保預(yù)案制作貼近實(shí)際，符合實(shí)戰(zhàn)要求。完善企業(yè)電子預(yù)案制作，全面提升預(yù)案制作水平。