糧食加工產(chǎn)業(yè)前景精選(九篇)

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第1篇：糧食加工產(chǎn)業(yè)前景范文

［關(guān)鍵詞］糧食加工；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)控制

［中圖分類號(hào)］F325.24［文獻(xiàn)標(biāo)志碼］A［文章編號(hào)］1002-2341（2016）01-0068-02

糧食加工企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)體系中的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。糧食加工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理對提升本企業(yè)的綜合效益十分重要，然而，當(dāng)前我國糧食加工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理并未發(fā)揮相應(yīng)的作用，與發(fā)達(dá)國家糧食加工企業(yè)相比還有相當(dāng)大的差距。因此，加強(qiáng)糧食加工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，客觀預(yù)測可能面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，積極主動(dòng)應(yīng)對發(fā)展過程中的各種挑戰(zhàn)，對促進(jìn)糧食加工企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、企業(yè)存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

（一）資金周轉(zhuǎn)速度慢

資金回收的手段不完善，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是糧食加工企業(yè)的信用等級(jí)制度不完善，出現(xiàn)資金回收難的現(xiàn)象。大多數(shù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，為了增加銷量，盲目對外進(jìn)行賒銷墊付，最終導(dǎo)致糧食加工企業(yè)應(yīng)收賬款不斷增加，使企業(yè)資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題。二是我國整體糧食加工企業(yè)存在產(chǎn)能擴(kuò)張與過剩并存、產(chǎn)量增加與庫存積壓并存的問題。庫存的大量積壓會(huì)占用企業(yè)的寶貴資金，導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增高。

（二）籌資渠道狹窄

大多數(shù)糧食加工企業(yè)籌資渠道比較單一，主要依靠自有資金和銀行借款，而且在籌資方式以及時(shí)間的選擇上，公司一旦經(jīng)營出現(xiàn)偏差，達(dá)不到預(yù)期盈利目標(biāo)，就會(huì)導(dǎo)致增加額外費(fèi)用，影響資金周轉(zhuǎn)，出現(xiàn)償債困難，形成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，甚至因不能償債而破產(chǎn)。

（三）投資決策不科學(xué)

為了追求更大的利潤，大多數(shù)糧食加工企業(yè)沒有經(jīng)過周密系統(tǒng)的分析和研究，得到的經(jīng)濟(jì)信息不全面、過時(shí)、失真。在這種情況下盲目進(jìn)行兼并、項(xiàng)目擴(kuò)張、多元化經(jīng)營，使資金投向不熟悉的領(lǐng)域，都會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。投資的失敗使企業(yè)資金鏈斷裂，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生財(cái)務(wù)危機(jī)。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因分析

（一）短期償債能力分析

衡量企業(yè)短期償債能力的指標(biāo)主要有流動(dòng)比率和速動(dòng)比率。通過對金健米業(yè)2014年度和2013年度財(cái)務(wù)報(bào)表的分析，看出金健米業(yè)每年的流動(dòng)比率均小于2，速動(dòng)比率在1左右。而流動(dòng)比率小于2，速動(dòng)比率小于1，說明金健米業(yè)在短期償債方面存在問題，企業(yè)存在著一定程度的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）營運(yùn)能力分析

企業(yè)的營運(yùn)能力反映企業(yè)的資金流轉(zhuǎn)。資金是企業(yè)的血液，如果沒有源源不斷的現(xiàn)金流入，企業(yè)便無法生存，更談不上更大的發(fā)展。通過對金健米業(yè)報(bào)表的分析不難發(fā)現(xiàn)，2014年底，金健米業(yè)的應(yīng)收賬款相比2013年增加了8%，應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率明顯降低，說明公司催收賬款不力，使資產(chǎn)形成了呆賬甚至壞賬，造成了流動(dòng)資產(chǎn)不流動(dòng)，對公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營很不利。根據(jù)金健米業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表顯示，2014年底，金健米業(yè)存貨相比2013年增加35%，而且，2015年前三季的存貨比2014年還增加了3571萬元。企業(yè)存在著產(chǎn)能擴(kuò)張與過剩并存、產(chǎn)量增加與庫存積壓并存的問題。庫存的大量積壓會(huì)占用企業(yè)的寶貴資金，風(fēng)險(xiǎn)較高。

（三）現(xiàn)金流量分析

比較分析金健米業(yè)2014年和2013年的現(xiàn)金流量表，本期籌資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額同比下降216%，由于糧食加工企業(yè)的籌資決策普遍存在經(jīng)驗(yàn)化和主觀化現(xiàn)象，企業(yè)的籌資渠道比較單一，主要依靠自有資金和銀行借款；本期投資支付的現(xiàn)金達(dá)到1.2億元，導(dǎo)致投資活動(dòng)的現(xiàn)金流量凈額下降了285%?？梢娖髽I(yè)面臨著較大籌資風(fēng)險(xiǎn)和投資風(fēng)險(xiǎn)。

三、企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的對策

（一）完善糧食加工企業(yè)資金回收體系

糧食加工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營往往牽涉大宗糧食儲(chǔ)存和大額資金周轉(zhuǎn)。因此，信用是影響糧食加工企業(yè)資金回收風(fēng)險(xiǎn)的重要因素，對資金回收的風(fēng)險(xiǎn)控制成為企業(yè)研究的重點(diǎn)。1.應(yīng)收賬款控制。對于糧食加工企業(yè)來說，要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部信用管理，健全企業(yè)的客戶信用等級(jí)機(jī)制，制定切實(shí)可行的信用政策。在此基礎(chǔ)上要檢查落實(shí)應(yīng)收賬款還款情況，減少可能會(huì)出現(xiàn)的壞賬狀況。2.對存貨進(jìn)行控制。糧食加工企業(yè)存貨管理的重點(diǎn)在于，不僅要建立科學(xué)高效的存貨管理制度，還要落實(shí)好的供應(yīng)鏈管理。我國糧食加工企業(yè)迫切需要選擇最為合理的合作企業(yè)，雙方形成良好的合作模式，形成以供應(yīng)鏈為基礎(chǔ)的“雙贏”戰(zhàn)略。

（二）開拓籌資渠道多元化

糧食加工企業(yè)籌資渠道比較單一，企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，在需要籌集更多資金時(shí)，銀行會(huì)拒絕企業(yè)進(jìn)一步借款，導(dǎo)致企業(yè)資金短缺。因此，首先企業(yè)應(yīng)發(fā)展多元化籌資渠道，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營情況利用企業(yè)信譽(yù)或無形資產(chǎn)等多種模式在國內(nèi)融資甚至海外融資。但也不要盲目發(fā)展多渠道籌資，而要使用科學(xué)的方法為企業(yè)尋求適合企業(yè)的融資渠道；其次企業(yè)要科學(xué)分析資金需求量，通過對籌資成本進(jìn)行分析，選擇出在正確的籌資時(shí)間和籌資方式，確定合理的資金結(jié)構(gòu)，作出正確的籌資決策。

（三）科學(xué)選擇投資項(xiàng)目

企業(yè)應(yīng)當(dāng)把有限的資金用到最需要的項(xiàng)目和收益較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的項(xiàng)目上。在決策中追求收益性、風(fēng)險(xiǎn)性、穩(wěn)健性的最佳組合。企業(yè)應(yīng)按照生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)程有效控制資金的投入時(shí)間，還要預(yù)測產(chǎn)品的市場發(fā)展前景，調(diào)整資金在各產(chǎn)品、各投資項(xiàng)目之間的投放比例，做到加快資金周轉(zhuǎn)，提高資金的使用效率。

（四）建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

對于現(xiàn)代企業(yè)來說，控制重于治療，如果企業(yè)能及早發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)解決，就能在很大程度上避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。糧食加工企業(yè)應(yīng)建立一套適合企業(yè)自身的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，不僅可以預(yù)測未來的價(jià)值，還能起到分析未來趨勢的作用。這要求預(yù)警監(jiān)測必須把過去和未來連接在一起，把企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)視為一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，在分析過去的基礎(chǔ)上把握未來的發(fā)展趨勢。與此同時(shí)，建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警計(jì)算機(jī)輔助系統(tǒng)，并與計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)銜接進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

（五）加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

第2篇：糧食加工產(chǎn)業(yè)前景范文

近年來，隨著糧食購銷市場化、社會(huì)化程度的提高以及祁陽縣糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營逐步擴(kuò)大和糧食龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，糧食經(jīng)紀(jì)人組織得到不斷壯大和發(fā)展。他們已成為推動(dòng)全縣糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主力軍。糧食經(jīng)紀(jì)人組織發(fā)展呈現(xiàn)出數(shù)量多、作用大、經(jīng)營活、效益好的特點(diǎn)。但糧食經(jīng)紀(jì)人組織也存在一些困難和和問題，這需要我們共同關(guān)注并加以解決。

一、存在的主要困難和問題

1、思想認(rèn)識(shí)不高，發(fā)展動(dòng)力欠缺。相當(dāng)一部分農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人缺乏開拓進(jìn)取精神，滿足于現(xiàn)狀，小富即安思想嚴(yán)重。有的經(jīng)營信用度不高，單方毀約現(xiàn)象一定程度存在。

2、管理機(jī)制不嚴(yán)，規(guī)模經(jīng)營受阻。絕大部分糧食經(jīng)紀(jì)人實(shí)行松散型管理，沒有規(guī)章制度，沒有經(jīng)過糧食、工商部門登記，自身運(yùn)作機(jī)制不順，沒有建立穩(wěn)定、足夠的購銷網(wǎng)絡(luò)，難以組織規(guī)模經(jīng)營。

3、扶持措施不力，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。相關(guān)部門在人才培訓(xùn)、科技服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等方面投入不夠。信貸支持力度也不大，全縣除天龍、銀利來等4家省、市龍頭企業(yè)得到信貸扶持外，其他糧食企業(yè)、糧食經(jīng)紀(jì)人缺乏信貸投入，組織擴(kuò)大再生產(chǎn)十分艱難。此外，優(yōu)惠政策落實(shí)不夠，特別是在糧食收購?fù)旧贁?shù)部門層層設(shè)關(guān)設(shè)卡，亂收費(fèi)、亂罰款的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一定程度上制約了糧食經(jīng)紀(jì)人組織的發(fā)展。

4、隊(duì)伍素質(zhì)較低，科技含量不高。農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高，經(jīng)營理念和管理方式比較落后；糧食加工企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，科技開發(fā)與應(yīng)用少，生產(chǎn)工藝和設(shè)備落后，產(chǎn)品附加值低，缺乏市場競爭力，牽引糧食經(jīng)紀(jì)人組織共同發(fā)展的能力較弱。

二、加快發(fā)展農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人組織的對策及建議

1、深化思想認(rèn)識(shí)，形成發(fā)展合力。一是深化農(nóng)戶思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)各相關(guān)部門要做好宣傳、發(fā)動(dòng)和正面引導(dǎo)工作，使農(nóng)民群眾充分認(rèn)識(shí)到，與農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人加強(qiáng)合作，是降低農(nóng)業(yè)投入和風(fēng)險(xiǎn)，解決糧食銷售難和技術(shù)難等問題，增加農(nóng)業(yè)收入的可靠途徑。二是深化農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人思想認(rèn)識(shí)。引導(dǎo)他們克服小富即安思想，樹立做大做強(qiáng)意識(shí)，自覺地將更多的資金、精力投入到糧食經(jīng)營上來。三是深化各級(jí)各部門思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)各相關(guān)部門必須把發(fā)展農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的一件大事來抓，不斷優(yōu)化服務(wù)，提供寬松環(huán)境。

2、優(yōu)化運(yùn)作機(jī)制，彰顯發(fā)展活力。加強(qiáng)對農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人組織的引導(dǎo)和規(guī)范，加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的糧食市場體系。一是健全管理機(jī)制。幫助農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人組織建立健全內(nèi)部管理制度，制定一系列比較科學(xué)合理的中長期發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)其健康持續(xù)發(fā)展。二是加強(qiáng)誠信建設(shè)。探索制訂一些行之有效的約束辦法，既督促農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人自覺履行合同收購糧食，又督促種糧農(nóng)戶按訂單交售糧食。三是暢通聯(lián)系渠道。一方面，幫助農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人進(jìn)一步加強(qiáng)與農(nóng)戶的聯(lián)系，確保糧食來源可靠；另一方面，幫助農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人進(jìn)一步加強(qiáng)與市場的對接，確保產(chǎn)品銷售渠道暢通。

第3篇：糧食加工產(chǎn)業(yè)前景范文

市是糧食主產(chǎn)區(qū)，全市12個(gè)縣（市、區(qū)）有9個(gè)商品糧基地縣，糧食生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)非常重要的內(nèi)容。

1、市耕地面積

市耕地面積年為252.46萬畝，年為245.37萬畝，減少7.09萬畝，年均減少0.788萬畝。年、年兩年土地普查分別為272.37萬畝和278.32萬畝，分別比年多27.0萬畝和32.95萬畝。年為245.98萬畝，比年減少32.34萬畝，平均每年減少3.59萬畝，耕地減少速度顯著加快。如扣減年耕地普查面積比年增加的32.95萬畝，年耕地面積為213.03萬畝，比年減少39.43萬畝，減幅15.62％。

2、市糧食播種面積

年年，市糧食播種面積22年年均379.06萬畝，最多為年的413.48萬畝，比年均面積增34.42萬畝，增幅11.20％；最少為年的342.11萬畝，比年均面積減36.95萬畝，減幅9.95％；最高年與最低年比較，相差71.37萬畝，差幅20.83％。

水稻播種面積。年至年，市水稻播種面積22年年均305.38萬畝，最多為1990年的353.70萬畝，比年均面積多48.32萬畝，增幅15.82％；最少為2003年的283.77萬畝，比年均面積少66.61萬畝，減幅21.81％；最高年與最低年比較相差114.93萬畝，差幅48.55％。

3、市糧食總產(chǎn)

年至年，市糧食總產(chǎn)22年年均126.94萬噸，最高為年的144.1萬噸，比年均總產(chǎn)多17.16萬噸，增幅11.90％；最低為1986年的107.58萬噸，比年均總產(chǎn)少19.36萬噸，減幅15.25％；最高年與最低年差距36.52萬噸，差幅33.94％。年比年增20.19萬噸，增幅18.42％。

水稻總產(chǎn)。根據(jù)市統(tǒng)計(jì)年鑒，年至年，市水稻總產(chǎn)22年年均113.88萬噸，最高為年的125.22萬噸，比年均總產(chǎn)多11.34萬噸，增幅9.95％；最低為年的100.36萬噸，比年均總產(chǎn)少13.52萬噸，減幅11.87％；最高年與最低年相差24.86萬噸，差幅24.77％。年比增0.51萬噸，增幅0.48％。

根據(jù)我們調(diào)研情況，由于農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小和市、縣、鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人的政績觀影響，統(tǒng)計(jì)數(shù)字失真幅度較大。以年為例，早稻播種面積統(tǒng)計(jì)數(shù)字為40.0萬畝，而生產(chǎn)第一線的技術(shù)干部估計(jì)實(shí)際面積不會(huì)超過20.0萬畝。各種旱雜糧播種面積，統(tǒng)計(jì)數(shù)字為102.86萬畝，實(shí)際面積估計(jì)不會(huì)超過60.0萬畝。由于相當(dāng)多的山垅田拋荒，中稻實(shí)際播種面積與統(tǒng)計(jì)面積亦有1/5左右的差距。

糧食播種面積是糧食總產(chǎn)的基礎(chǔ)，如果扣除虛報(bào)面積，年的糧食總產(chǎn)和稻谷總產(chǎn)均比年有較大幅度地下降。

4、年早稻情況和晚稻播種情況

根據(jù)市信息站收集各縣統(tǒng)計(jì)，年水稻播種244.22萬畝，其中雙早40.01萬畝(平均畝產(chǎn)404公斤),中晚稻175.13萬畝，雙晚39.08萬畝，播種旱糧107.22萬畝，其中馬鈐薯15.63萬畝，甘茹35.8萬畝，大豆27.39萬畝，花生12.99萬畝，玉米15.41萬畝。據(jù)調(diào)查后推算,實(shí)際面積早稻和雙晚面積低于20.0萬畝，中晚稻面積150.0萬畝左右，旱糧面積60.0萬畝。

二、市糧食生產(chǎn)技術(shù)研究與推廣情況

（一）糧食生產(chǎn)技術(shù)研究情況

市糧食生產(chǎn)技術(shù)的研究，主要采用引進(jìn)消化與自主研發(fā)相結(jié)合的方式，從事研究的單位有市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、尤溪縣良種生化研究所及各縣的縣級(jí)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所等，現(xiàn)有從業(yè)人員主要集中于雜交水稻新組合的研制、引進(jìn)與開發(fā)、推廣應(yīng)用上，雜交水稻新組合的研究方面在省內(nèi)尚有一定的優(yōu)勢，近年來先后有十余個(gè)新品種（組合）通過全國與省審定。繼八十年代育成汕優(yōu)63、威優(yōu)77之后，又育成汕優(yōu)明86、ⅱ優(yōu)明86、ⅱ優(yōu)1273、汕優(yōu)82等新組合，水稻區(qū)試單產(chǎn)水平提高8%左右。在栽培技術(shù)研究方面，主要有水稻旱育稀植技術(shù)、水稻塑料軟盤育秧、水稻再生栽培、優(yōu)質(zhì)稻栽培技術(shù)、超級(jí)稻高產(chǎn)栽培技術(shù)、稻煙菜菌優(yōu)化栽培模式、甘薯、馬鈴薯脫毒高產(chǎn)栽培、花生、馬鈴薯復(fù)蓋栽培技術(shù)、水稻病蟲害綜合防治技術(shù)研究，對提高市糧食單產(chǎn)水平和品質(zhì)，作出了較大貢獻(xiàn)。水稻單產(chǎn)20年來提高了50公斤左右，各種旱糧單產(chǎn)增加10%左右，超級(jí)稻單產(chǎn)水平普遍達(dá)到650公斤，最高的達(dá)到900公斤。

（二）糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣情況

糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣隊(duì)伍主要由各類種業(yè)公司和市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站組成，主體為農(nóng)技站。推廣情況：

1、水稻良種復(fù)蓋率達(dá)90%以上，旱糧作物良種復(fù)蓋率達(dá)50%以上。

2、優(yōu)質(zhì)稻種植面積逐年擴(kuò)大，基本形成了早稻以佳輻占，晚稻以宜優(yōu)系列三系雜交稻和兩優(yōu)2186兩系雜交稻等為代表的優(yōu)質(zhì)稻種植格局。

3、再生稻種植面積和單產(chǎn)水平多年均居全省第一位，年種植面積超過10萬畝，最高單產(chǎn)水平兩季超過1300公斤。

4、超級(jí)稻推廣面積和單產(chǎn)水平全省第一，年全市推廣67.38萬畝，平均畝產(chǎn)562.99公斤，比一般雜交稻增產(chǎn)9%左右；年全市落實(shí)超級(jí)稻81.31萬畝，建立了尤溪、沙縣、永安、寧化四個(gè)省級(jí)示范片2.0萬畝。超級(jí)稻再生技術(shù)研究年獲省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。

5、稻煙菜菌優(yōu)化栽培模式被農(nóng)戶廣泛采用，煙后稻、菜后稻、瓜后稻的產(chǎn)量較高，一般畝產(chǎn)超過600公斤，最高畝產(chǎn)超過800公斤。

（三）綠色糧食生產(chǎn)情況

發(fā)展“綠色糧食”生產(chǎn)是糧食種植結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一項(xiàng)重大舉措，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一件大事。我市高度重視無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品工作，著力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地，大力推廣優(yōu)質(zhì)稻的種植生產(chǎn)。并積極通過形式多樣的廣泛宣傳，推介優(yōu)質(zhì)稻內(nèi)在的品種特性和優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要，根據(jù)市場供求安排優(yōu)質(zhì)稻的種植。

1、建設(shè)綠色食品工作網(wǎng)絡(luò)。至年底相繼成立了市、縣綠色食品工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，綠色食品工作網(wǎng)絡(luò)建成，為我市綠色食品發(fā)展走上正軌奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)根據(jù)本市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具體狀況，及時(shí)制定了《市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作意見》，并對獲得有機(jī)食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，有效地提高了我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。到年底，全市共有17家企業(yè)的26個(gè)產(chǎn)品獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)，基地控制面積7800多畝，綠色食品產(chǎn)值16405萬元。

2、綠色優(yōu)質(zhì)稻米的種植與推廣。從年起，我市先后引進(jìn)了一批高產(chǎn)、品質(zhì)優(yōu)良、市場占有率較高的優(yōu)質(zhì)稻品種。如從江西引進(jìn)優(yōu)質(zhì)水稻品種“987”，平均畝產(chǎn)400-550公斤，市場收購價(jià)每50公斤比常規(guī)品種高出15-20元，每畝可增收150-200元，深受農(nóng)戶歡迎。我市先后引進(jìn)“佳福占”等8個(gè)優(yōu)質(zhì)稻的品種，讓農(nóng)民用上放心種子，確保優(yōu)質(zhì)稻種植年年出新，進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)稻的市場占有率。目前，我市具有一定優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)規(guī)模的有泰寧、寧化、明溪、建寧等四個(gè)縣，面積分別為34483畝、64696畝、35000畝和15000畝。

3、綠色優(yōu)質(zhì)稻米的市場建設(shè)。我市積極采取“走出去、引進(jìn)來”等辦法，加強(qiáng)與沿海銷區(qū)的產(chǎn)銷鏈接，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，開展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)沿海糧商到我市投資建倉儲(chǔ)糧、聯(lián)合創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地。在年省內(nèi)產(chǎn)銷區(qū)糧食購銷協(xié)作洽談會(huì)上，寧化縣與共簽訂稻谷購銷合同38000噸，共簽訂稻谷購銷合同24000噸。

4、“綠色糧食”品牌建設(shè)。我市積極扶持市場前景廣闊、科技含量高、牽動(dòng)能力大的綠色食品加工龍頭企業(yè)，增強(qiáng)創(chuàng)新經(jīng)營理念和品牌戰(zhàn)略意識(shí)，鼓勵(lì)其籌集資金，更新改造一批高檔優(yōu)質(zhì)的精、深加工設(shè)備，拓寬優(yōu)質(zhì)稻米的生產(chǎn)與發(fā)展空間，創(chuàng)立本市綠色品牌產(chǎn)品。目前，我市已有市佳源米業(yè)公司、佳穗米業(yè)公司和建寧裕芳糧食加工廠等8個(gè)企業(yè)生產(chǎn)的18個(gè)產(chǎn)品為“放心糧油”品牌，“放心糧油企業(yè)”4個(gè)。

三、市糧食加工、儲(chǔ)存、流通、產(chǎn)供需狀況

（一）糧食供需平衡狀況。我市社會(huì)糧食供需平衡現(xiàn)狀是：本地生產(chǎn)的糧食從總量上基本能滿足當(dāng)?shù)氐募Z食消費(fèi)。但由于我市是水稻主產(chǎn)區(qū)，品種比較單一，隨著人們的消費(fèi)水平的提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生很大的變化，小麥、玉米、大豆、優(yōu)質(zhì)米仍是調(diào)入的主要品種。基本情況是：年我市總?cè)丝?64萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口111.67萬人,農(nóng)業(yè)人口152.33萬人。全年糧食供給總量162.97萬噸，其中地產(chǎn)糧116.25萬噸。全年糧食需求總量158.53萬噸，糧食消費(fèi)總量119.50萬噸，其中口糧消費(fèi)64.48萬噸，飼料用糧45.45萬噸，工業(yè)用糧3.63萬噸，食品用糧5.6萬噸，種子用糧0.34萬噸。年初各類存糧49.77萬噸，年末為54.18萬噸。

（二）糧食儲(chǔ)備狀況。以年為例，一是為確保糧食市場穩(wěn)定供應(yīng)，全市地方儲(chǔ)備規(guī)模共計(jì)57000噸（市級(jí)21000噸，縣級(jí)36000噸）全部落實(shí)到位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了糧食安全警戒線，可以作為以豐補(bǔ)歉，救災(zāi)救荒，預(yù)防突發(fā)性事件的物質(zhì)保障。市區(qū)落實(shí)大米儲(chǔ)備1000噸，確保市區(qū)糧食出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)，大米供應(yīng)不斷檔，不脫銷。二是高度重視市縣中心糧庫建設(shè)，重點(diǎn)改造擴(kuò)建市區(qū)糧庫荊西糧庫、東站糧庫，倉容量分別為7000、1500噸。三是儲(chǔ)備糧品質(zhì)進(jìn)一步提高，輪換各級(jí)儲(chǔ)備糧20623噸，年及年產(chǎn)的糧食上65.5%。年，全市糧食儲(chǔ)備訂單計(jì)劃80158噸，其中省級(jí)6萬噸，市本級(jí)8869噸，縣級(jí)11289噸。

（三）訂單糧食收購情況。做到政策宣傳到位，讓群眾家喻戶曉；為農(nóng)民服務(wù)措施到位，方便農(nóng)戶售糧；收購市場監(jiān)督管理到位，維護(hù)穩(wěn)定的農(nóng)村收購市場秩序。年，全市共收購糧食79463噸，其中訂單收購70470噸。年，全市共收購糧食75240噸，其中訂單收購69769噸。截止年月，全市共辦理糧食收購資格許可證127本，并全部通過年審。

（四）糧食加工情況。我市積極拓寬糧食行業(yè)龍頭企業(yè)的經(jīng)營思路，提高糧油加工骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，發(fā)展糧油精深加工。努力做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的生產(chǎn)扶持和服務(wù)，創(chuàng)新糧油加工骨干企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)以資產(chǎn)不紐帶，組建集收儲(chǔ)、加工、銷售一體化的企業(yè)，在生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)綜合利用糧油資源，并加強(qiáng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，開發(fā)高附加值糧油精深加工產(chǎn)品，提高我市糧食品種有優(yōu)質(zhì)化和主食品的工業(yè)化水平，占領(lǐng)更多市場份額。據(jù)市糧食局年統(tǒng)計(jì)，全市糧食加工企業(yè)生產(chǎn)能力：大米579500噸，小麥粉37500噸?，F(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)48個(gè)，資產(chǎn)總計(jì)7310萬元，其中大米4765萬元；從業(yè)人數(shù)433人。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值29846萬元，其中大米25136萬元；產(chǎn)品銷售收入28995萬元，其中大米25451萬元；利潤總額413萬元，其中大米301萬元。加工企業(yè)中大米加工企業(yè)47個(gè)（日處理原糧100噸以下的44個(gè)，日處理原糧100-200噸的2個(gè)，日處理原糧200-400噸的1個(gè)），小麥粉加工企業(yè)1個(gè)；大米總產(chǎn)量116274噸，（其等米30156噸，標(biāo)準(zhǔn)一等米84859噸，標(biāo)準(zhǔn)二等米900噸）；小麥粉總產(chǎn)量6897噸。從業(yè)人數(shù)中，大米399人，小麥粉34人。

（五）糧食產(chǎn)銷經(jīng)營情況。以搞活糧源經(jīng)營為重點(diǎn)，采取“請進(jìn)來，走出去”的產(chǎn)銷銜接方式，實(shí)施“引糧入明”工程，同時(shí)，積極組織供需見面活動(dòng)，加大產(chǎn)銷協(xié)作力度，推動(dòng)產(chǎn)銷雙方在糧食經(jīng)貿(mào)合作等方面進(jìn)一步發(fā)展，確保全市糧食供需平衡。幾年來，省內(nèi)糧食產(chǎn)銷協(xié)作不斷擴(kuò)大，與沿海銷區(qū)簽定購銷合同由年的25.55萬噸，年提高到35萬噸；與省外糧食產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系不斷鞏固，年調(diào)入糧食8.25萬噸，年提高到13.3萬噸。通過產(chǎn)銷協(xié)作平臺(tái)，有效地實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)，建立了順暢的產(chǎn)銷銜接通道，增加我市優(yōu)質(zhì)糧食的市場供應(yīng)量，有效地維護(hù)我市糧食市場穩(wěn)定。

四、市糧食安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)與存在問題

（一）糧食生產(chǎn)、技術(shù)研究與推廣方面

近年來，市糧食生產(chǎn)技術(shù)研究取得了較大的進(jìn)展，糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣和農(nóng)田基本建設(shè)也均取得較大的成效，但是，糧食生產(chǎn)卻呈現(xiàn)逐年下滑的局面。特別是我國加入wto以后，國際糧豆大量調(diào)入我國，糧豆價(jià)格持續(xù)低位徘徊，嚴(yán)重影響了農(nóng)民種糧的熱情，糧食生產(chǎn)下滑的局面進(jìn)一步加劇，糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)系統(tǒng)性危機(jī)狀態(tài)。主要表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面：

1、耕地面積、糧播面積、稻播面積、糧食總產(chǎn)、稻谷總產(chǎn)均較大幅度下降（從我市糧食生產(chǎn)歷史比較，可以明顯看出這種趨勢）。農(nóng)田基本建設(shè)多頭管理，規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、投入等方面均存在較大的不一致。個(gè)別地方有截留經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充辦公費(fèi)用的現(xiàn)象。

2、糧食生產(chǎn)比較效益低，農(nóng)民種糧積極性不高。近兩年，農(nóng)村勞動(dòng)力價(jià)格漲速過快，全勞力日工資從20-30元上升為40-60元，二年之內(nèi)已近翻番。農(nóng)資價(jià)格只漲不跌，生產(chǎn)成本提高。糧食價(jià)格仍然較低，漲幅很小，農(nóng)民種糧比較效益進(jìn)一步降低。以年中上田段畝產(chǎn)千斤稻谷的收入成本比較，農(nóng)民種糧的日工資為40元左右，位于農(nóng)村全勞力日工資的最低位。按1000斤稻谷計(jì)算，單價(jià)0.8元，產(chǎn)值800元；成本：n肥65元，p肥20元，k肥44元，農(nóng)藥30元，種子20元，機(jī)耕30元，農(nóng)具折舊30元，合計(jì)239元；生產(chǎn)用工：育秧1天，整地1天，插拔秧2天，施肥與病蟲防治3天，收割2天，曬谷1天，渠道和田邊雜草整治2天，糧食管運(yùn)賣1天，合計(jì)13天，在不計(jì)地租情況下，扣除成本，日工資僅43.15元。如遇自然災(zāi)害或氣候較差年份，產(chǎn)量下降，日勞動(dòng)工資將大幅降低。中低田段的單產(chǎn)更低，生產(chǎn)用工更多，效益更低。

此外，由于糧食直補(bǔ)大部分均按承包田發(fā)放，農(nóng)民不種糧照樣領(lǐng)補(bǔ)貼，也降低了促進(jìn)糧食生產(chǎn)的作用。

3、糧食生產(chǎn)勞動(dòng)力日趨緊張，糧食商品率大幅降低。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件艱苦，收益不高，青年農(nóng)民大量離土離鄉(xiāng)進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力年齡多為50歲以上的中老年人。而且由于種糧效益低于其他的經(jīng)濟(jì)作物，務(wù)農(nóng)勞力的投入更多的是投到經(jīng)濟(jì)作物方面，多數(shù)農(nóng)戶種糧僅以保住口糧為主，糧食商品率大幅降低。

4、土地拋荒較為嚴(yán)重，糧食復(fù)種指數(shù)大幅降低。我市幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有耕地摞荒現(xiàn)象，但由于行政考核制度的制約，具體摞荒面積無法統(tǒng)計(jì)，估計(jì)全市摞荒面積達(dá)到10萬畝。據(jù)沙縣土地流轉(zhuǎn)工作調(diào)查，全縣摞荒面積達(dá)到8000畝左右，由于土地摞荒多發(fā)生在偏遠(yuǎn)的山垅田，調(diào)查人員難以做到逐段逐田核實(shí)，實(shí)際摞荒面積可能超過統(tǒng)計(jì)面積的一倍以上。年水稻播種190萬畝，復(fù)種指數(shù)僅為1.118，比最高年份353.7萬畝，復(fù)種指數(shù)1.6，種植面積少163.7萬畝，復(fù)種指數(shù)降低了0.48點(diǎn)。

5、政府對糧食生產(chǎn)的關(guān)注力下降。近年來，政府部門更多的是關(guān)注招商引資、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧食生產(chǎn)已多年不被各級(jí)行政列為重要議題。除了中央強(qiáng)調(diào)和出臺(tái)的相關(guān)政策之外，其它各級(jí)政府基本上屬于口頭重視。由于中央減免了征糧和糧食統(tǒng)購，解除了縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在糧食生產(chǎn)上的壓力，糧食生產(chǎn)已不再是縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作。相當(dāng)多的村干部和農(nóng)民反映，現(xiàn)在的行政領(lǐng)導(dǎo)下村檢查工作已經(jīng)很少到田頭了，糧食生產(chǎn)已基本上成了農(nóng)戶個(gè)人的事。

6、糧食生產(chǎn)技術(shù)研究成果顯著，但后繼乏力。目前我市不少從事糧食生產(chǎn)技術(shù)研究單位，由于受經(jīng)濟(jì)條件的制約已是名存實(shí)亡。現(xiàn)有從業(yè)人員主要集中于雜交水稻新組合的研制、引進(jìn)與開發(fā)、推廣應(yīng)用上，水稻的其他增產(chǎn)技術(shù)及非主要糧食生產(chǎn)技術(shù)，由于在成果的推廣與轉(zhuǎn)化過程中科研單位與研制技術(shù)人員無法獲得直接的經(jīng)濟(jì)效益，幾乎沒有人員從事這些技術(shù)的研究，非主要糧食作物的品種更新等生產(chǎn)技術(shù)完全采用“拿來主義”的方式從外地引進(jìn)。目前僅存的優(yōu)勢項(xiàng)目--雜交水稻新組合的研究，也因立項(xiàng)困難、投入經(jīng)費(fèi)少而逐步陷入困境。糧食增產(chǎn)技術(shù)的研究存在“立項(xiàng)難、經(jīng)費(fèi)少”的問題。在今年我市的科技計(jì)劃項(xiàng)目指南中已經(jīng)沒有相應(yīng)的研究計(jì)劃了。

7、技術(shù)的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用推廣工作舉步維艱。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，原來主要是由各級(jí)農(nóng)業(yè)局等推廣部門完成的，由于推廣經(jīng)費(fèi)緊張等多方面的原因，目前我市一些縣、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)推廣部門已經(jīng)處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)，多數(shù)單位部門下鄉(xiāng)的旅差費(fèi)都嚴(yán)重不足。新品種、新技術(shù)的生產(chǎn)示范與推廣的工作力度、工作成效已較大幅度地落后于前十年，雖然我市雜交水稻育種處于全國先進(jìn)行列，但受限于人力物力的不足和推廣網(wǎng)絡(luò)的缺乏，科研成果的示范工作成效亦較差，許多科研成果只能是紙上談兵了。種業(yè)公司是現(xiàn)階段糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣的重要力量，但普遍存在示范規(guī)模小、影響力弱、售后服務(wù)差等等問題，栽培技術(shù)指導(dǎo)工作也嚴(yán)重滯后。且由于種業(yè)公司的最終目的是通過銷售種子來獲得經(jīng)濟(jì)利益，新品種的示范與推廣只是它們的宣傳促銷手段，示范推廣的費(fèi)用將全部作為成本計(jì)入到銷售價(jià)格中，在種子銷售過程中轉(zhuǎn)嫁到糧食生產(chǎn)者—-農(nóng)民的頭上，無形中又增加了糧食生產(chǎn)成本、降低了糧食生產(chǎn)利潤。

（二）糧食加工、儲(chǔ)存、流通、產(chǎn)供需方面

1、需大于供將是我市糧食供需平衡發(fā)展的趨勢。隨著我市城市化建設(shè)步伐的加快，外來流動(dòng)人口數(shù)量的增加，在短期內(nèi)我市的糧食生產(chǎn)在總量上如未能實(shí)現(xiàn)大的突破情況下，需大于供將逐漸成為我市糧食供需平衡發(fā)展的趨勢，必須引起足夠重視。

2、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理機(jī)制有待提高。一是部分國有糧食購銷企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機(jī)制仍然不夠靈活，影響了企業(yè)參與市場竟?fàn)幍哪芰Α６瞧髽I(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)、人事、分配制度的改革仍需進(jìn)一步完善；目前我市尚有266人需要分流，其中購銷企業(yè)217人，缺口支付職工補(bǔ)償金960萬元。三是糧食流通執(zhí)法隊(duì)伍有員編制和經(jīng)費(fèi)尚未落實(shí)到位，市場監(jiān)管難度較大。

3、糧食加工企業(yè)規(guī)模偏小，管理落后，發(fā)展緩慢。我市大米加工企業(yè)有近百家之多，一些個(gè)體加工廠規(guī)模極小，最大企業(yè)日處理原糧200噸。且生產(chǎn)設(shè)備陳舊，管理營銷手段簡單，多數(shù)為家族式的管理，尚未建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這些企業(yè)分散在全市城鄉(xiāng)的各個(gè)地方，為居民的糧食消費(fèi)帶來了便利，但也由于企業(yè)規(guī)模小而分散，造成糧油加工業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)品品牌效益低下，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。同時(shí)，市場糧價(jià)的波動(dòng)和資金限制，原糧儲(chǔ)備不足，也影響了加工業(yè)的發(fā)展。

五、保障我省糧食安全的對策與建議

糧食是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，一個(gè)國家的發(fā)展進(jìn)步?jīng)]有糧食基礎(chǔ)的支撐不可能持續(xù)。糧食問題歷來受到廣泛重視，糧食安全受自然技術(shù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)等多方面因素制約，糧食安全應(yīng)包括：糧食的數(shù)量安全和糧食的質(zhì)量安全。我們必須與時(shí)俱進(jìn)，統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)，生產(chǎn)、流通和消費(fèi)，根據(jù)我省情況來考慮保證糧食安全的對策和措施。我省是一個(gè)人地關(guān)系高度緊張的省份，是個(gè)缺糧省份，自給能力僅占50%左右，糧食問題一直是制約發(fā)展的一個(gè)大問題。今后相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，糧食供需將是偏緊的趨勢，糧食安全面臨著巨大壓力。

（一）必須把嚴(yán)格保護(hù)耕地，提高生產(chǎn)效益，提升糧食綜合生產(chǎn)能力，作為保證糧食安全的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略目標(biāo)。

保障糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵要從政策和科技兩個(gè)方面保護(hù)、發(fā)展糧食生產(chǎn)能力。中央已就耕地保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格控制、糧食收購保護(hù)價(jià)、農(nóng)業(yè)科技人員深入糧食生產(chǎn)第一線開展技術(shù)培訓(xùn)科技示范等方面出臺(tái)了很多可供操作的具體政策，已為糧食生產(chǎn)能力的恢復(fù)發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)很濃厚的政治環(huán)境，現(xiàn)在的關(guān)鍵是如何將中央的政策結(jié)合我市的客觀實(shí)際予以及時(shí)的具體的落實(shí)。

1、依法保護(hù)耕地，確?；巨r(nóng)田不被侵犯并運(yùn)用于糧食生產(chǎn)。近幾年，我市能用于糧食生產(chǎn)的耕地減少幅度非?？捎^，很多農(nóng)田被用于修路、蓋房、辦廠、植樹、挖塘，稍為邊遠(yuǎn)的地段出現(xiàn)較大面積的棄耕拋荒，耕地實(shí)際擁有量已較大幅度地低于統(tǒng)計(jì)量。因此，一是必須始終把保護(hù)耕地作為保證糧食安全的首要政策目標(biāo)，按照《土地管理法》的規(guī)定，不折不扣地貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的土地保護(hù)政策，特別是要切實(shí)搞好基本農(nóng)田的保護(hù)。二是整合農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一農(nóng)田基本建設(shè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、投入，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中、低產(chǎn)田的改造。三是組織有關(guān)業(yè)務(wù)部門專家對耕地保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行一次認(rèn)真嚴(yán)肅的檢查，詳細(xì)調(diào)查農(nóng)田拋荒實(shí)況，真正摸清我市的耕地?cái)?shù)量。嚴(yán)厲依法查處違犯耕地保護(hù)的行為，對于可供恢復(fù)糧食生產(chǎn)的被占耕地應(yīng)責(zé)令立即恢復(fù)耕作，爭取二年內(nèi)我市糧食播種面積恢復(fù)到400萬畝左右。四是認(rèn)真總結(jié)農(nóng)田流轉(zhuǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)農(nóng)田逐步向種糧能手集中，提高規(guī)?；s生產(chǎn)能力和種糧效益水平。

2、要把提高糧食生產(chǎn)效益和市場競爭力，作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項(xiàng)主要任務(wù)。糧食是特殊商品，糧食生產(chǎn)是相對效益較低的基礎(chǔ)性的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行糧食購銷市場化改革后，市場將在農(nóng)業(yè)資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，市場因素對糧食生產(chǎn)的影響明顯增強(qiáng)。要保持糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定和發(fā)展，必須尊重市場法則，使種糧有利可圖。在糧食市場化的新形勢下，當(dāng)務(wù)之急是著手研究制定保護(hù)糧食生產(chǎn)能力的政策和措施。一要加大對農(nóng)業(yè)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)的投入力度，認(rèn)真落實(shí)好對農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼的政策。二要采取政策措施降低主要農(nóng)資價(jià)格，加大糧食生產(chǎn)機(jī)械的研制推廣力度，降低糧食生產(chǎn)成本，增加種糧效益，提高市場競爭力，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性。三要根據(jù)社會(huì)物價(jià)水平，及時(shí)調(diào)整糧食保護(hù)價(jià)，確保農(nóng)民種糧效益，同時(shí)進(jìn)一步完善糧食市場服務(wù)體系，改善流通設(shè)施，為農(nóng)民賣糧提供便利，保證貨暢其流。

3、制定糧食生產(chǎn)技術(shù)研究、推廣中長期規(guī)劃，為糧食生產(chǎn)提供長期的技術(shù)支撐。為確保糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，一要繼續(xù)加強(qiáng)糧食作物的品種選育、引進(jìn)工作，繼續(xù)抓好“種子工程”，進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)種子對糧食生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。二要進(jìn)一步加強(qiáng)糧食作物栽培技術(shù)的研究、推廣工作，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種的增產(chǎn)作用。三要加強(qiáng)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的組織建設(shè)工作，提高基層農(nóng)技人員的技術(shù)服務(wù)能力，充分發(fā)揮基層農(nóng)技站推廣主力軍的作用。四要加大糧食生產(chǎn)技術(shù)研究、推廣的經(jīng)費(fèi)投入，確保經(jīng)費(fèi)總量的內(nèi)在價(jià)值量不低于10年前的總量。

4、加強(qiáng)通俗易行的實(shí)用型糧食增產(chǎn)技術(shù)的研究，加快新品種、新技術(shù)的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用步伐。隨著農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，目前在農(nóng)村從事糧食生產(chǎn)的勞動(dòng)力已經(jīng)出現(xiàn)以老、少、婦為主的局面，他們的文化水平較低、實(shí)用技術(shù)掌握困難。政府應(yīng)在加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)和應(yīng)用科技能力的同時(shí)，注重引導(dǎo)和加強(qiáng)對通俗易行的實(shí)用型糧食增產(chǎn)技術(shù)研究的人才發(fā)展和經(jīng)費(fèi)投入，科研部門要面對現(xiàn)實(shí)，致力于農(nóng)民投入少、簡便易行的糧食生產(chǎn)技術(shù)的研究，如糧食新品種的更新、拋秧栽培等省工省時(shí)、簡便易行的糧食生產(chǎn)技術(shù)的研究。

5、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)工作，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民。中央政府已將農(nóng)民的職業(yè)教育列入今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作的主要內(nèi)容。政府要制定農(nóng)業(yè)職業(yè)教育長期規(guī)劃，統(tǒng)合農(nóng)校、農(nóng)廣校、農(nóng)函大和市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)資源，大規(guī)模地開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育工作，并將糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)技術(shù)列為教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，培養(yǎng)、造就一大批年青、懂技術(shù)的糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和管理者。

（二）強(qiáng)化糧食市場運(yùn)作，加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控，進(jìn)一步完善糧食市場安全保障體系

加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備，強(qiáng)化市場運(yùn)作，確保糧食市場穩(wěn)定。做到糧食生產(chǎn)供應(yīng)“保面積、穩(wěn)糧源、多渠道、保暢通、供得上、調(diào)得動(dòng)、管得住、有保障?！?/p>

1、繼續(xù)完善糧食儲(chǔ)備政策，充分發(fā)揮好儲(chǔ)備糧在調(diào)節(jié)供求、穩(wěn)定市場等方面的作用。各級(jí)糧食儲(chǔ)備是國家進(jìn)行宏觀調(diào)控最重要的手段之一。要根據(jù)糧食購銷市場化和城市化發(fā)展等新情況，重新研究確定各級(jí)糧食儲(chǔ)備的合理規(guī)模。包括種子、飼料糧、保健品、副食品所需糧食都要列入其范圍。要按照(中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例)的要求，加強(qiáng)和改善中央儲(chǔ)備糧管理工作，確保在國家需要時(shí)調(diào)得動(dòng)，用得上。要督促各地根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，抓緊充實(shí)地方糧食儲(chǔ)備，增強(qiáng)地方政府對糧食市場調(diào)控的責(zé)任和能力，為應(yīng)對可能出現(xiàn)的市場波動(dòng)打好物質(zhì)基礎(chǔ)，確保任何人任何時(shí)候都能買得到買得起他們所需的糧食。

2、統(tǒng)籌省內(nèi)外兩個(gè)市場、兩種資源，靈活運(yùn)用糧食調(diào)運(yùn)手段，為調(diào)節(jié)省內(nèi)糧食市場服務(wù)。堅(jiān)持“立足本省自已生產(chǎn)，余缺適時(shí)調(diào)劑”的方針，根據(jù)本省糧食供需和市場變化情況，及時(shí)采取不同的手段，靈活運(yùn)用兩個(gè)市場、兩種資源，根據(jù)本省余缺適時(shí)調(diào)劑，為實(shí)現(xiàn)本省糧食總量平衡服務(wù)。同時(shí)，要鼓勵(lì)產(chǎn)銷區(qū)之間按照優(yōu)勢互補(bǔ)、互利互惠、自愿合作的原則，建立長期穩(wěn)定的購銷協(xié)作關(guān)系，促進(jìn)糧食有序流通。

3、創(chuàng)新糧食安全觀，實(shí)現(xiàn)糧食安全保障體系化。糧食生產(chǎn)是“糧食安全”的基礎(chǔ)。一是要建立穩(wěn)定的糧食生產(chǎn)體系，特別是如何保護(hù)主產(chǎn)區(qū)利益，穩(wěn)定提高優(yōu)質(zhì)專用糧生產(chǎn)能力，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家和省級(jí)現(xiàn)代化商品基地。二是糧食貿(mào)易供應(yīng)體系，包括現(xiàn)貨市場和期貨市場建設(shè)。三是糧食宏觀調(diào)控體系、糧食預(yù)警體系、社會(huì)保障體系和糧食法規(guī)體系建設(shè)。

（三）加強(qiáng)市場分析預(yù)測，建立和完善糧食安全預(yù)警系統(tǒng)及應(yīng)急機(jī)制

建立糧食安全預(yù)警系統(tǒng)及應(yīng)急機(jī)制，是加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控，保證糧食安全的重要制度建設(shè)。目前我們對糧食市場的分析預(yù)測工作相對薄弱，糧食流通管理部門作為聯(lián)系生產(chǎn)和流通的橋梁和紐帶，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強(qiáng)對糧食市場的分析預(yù)測工作，進(jìn)一步建立和完善既科學(xué)合理、又具有可操作性的糧食安全預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、判斷糧食不安全狀態(tài)，發(fā)出預(yù)警報(bào)，及時(shí)啟動(dòng)該系統(tǒng)應(yīng)急措施，確保糧食市場穩(wěn)定，使政府掌握保障糧食安全的主動(dòng)權(quán)。

1、定期分析和糧食供求市場信息，引導(dǎo)生產(chǎn)和流通。進(jìn)一步完善糧食流通信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，形成快速、更貼近市場的監(jiān)測系統(tǒng)工程，提升糧食市場信息的收集、儲(chǔ)存能力，提高對市場動(dòng)態(tài)的分析和預(yù)測能力。

2、完善政府糧食安全預(yù)警系統(tǒng)。確定調(diào)控預(yù)警指標(biāo)，實(shí)施先兆預(yù)警。建立政府糧食安全預(yù)警系統(tǒng)，具體規(guī)定各有關(guān)部門的職責(zé)，做到職責(zé)分明，才能收到明顯成效。特別是糧食主管部門和物價(jià)、工商、交通部門應(yīng)密切配合，做好糧油市場監(jiān)控工作，及時(shí)掌握市場動(dòng)態(tài)，迅速有效地監(jiān)控全市糧食安全狀況。

3、建立全省和區(qū)域性糧食應(yīng)急機(jī)制。全省各地市要建立糧食安全預(yù)警應(yīng)急方案和成立糧食安全應(yīng)急指揮部，出現(xiàn)情況及時(shí)啟動(dòng)議案，確保糧食市場和價(jià)格基本穩(wěn)定。并堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，充分發(fā)揮政府儲(chǔ)備糧食、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金以及重點(diǎn)糧食市場和骨干糧店、骨干糧食加工企業(yè)的作用，進(jìn)行調(diào)控，及時(shí)平抑糧價(jià)，穩(wěn)定市場。

（四）深化改革，促進(jìn)糧食加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

當(dāng)前發(fā)展糧食加工，推進(jìn)糧食經(jīng)營中遇到的困難與問題，只有通過深化改革，進(jìn)一步加快發(fā)展來解決?？偟氖且鶕?jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展意見》的精神，逐步實(shí)現(xiàn)由初級(jí)加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)加工工藝向采用先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)變；推進(jìn)糧食生產(chǎn)基地化、產(chǎn)加銷經(jīng)營一體化、加工制品優(yōu)質(zhì)化的要求,把做大做強(qiáng)糧食加工龍頭企業(yè)，作為發(fā)展糧食生產(chǎn)重要抓手，促進(jìn)糧食加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1、制定和實(shí)施發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)《全國主要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的精神，結(jié)合本地實(shí)際，編制和實(shí)施糧食加工發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)糧食加工業(yè)合理布局，漸進(jìn)發(fā)展，避免低水平重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)分步實(shí)施的辦法和措施，納入實(shí)施單位目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。

2、做大做強(qiáng)糧食加工龍頭企業(yè)。重點(diǎn)扶持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、有發(fā)展前景且?guī)?dòng)力強(qiáng)的糧食加工龍頭企業(yè)，努力搞好技術(shù)改造和設(shè)備更新，提高加工能力和產(chǎn)品質(zhì)量，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；鼓勵(lì)企業(yè)之間的聯(lián)合和兼并，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品有市場、有較強(qiáng)競爭力的糧食加工企業(yè)，從基地建設(shè)、科研開發(fā)、生產(chǎn)加工、營銷一體化等方面給予支持，以此來提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)。

3、建立和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。規(guī)范合同契約訂單，逐步擴(kuò)大股份制、股份合作制經(jīng)營方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是加快農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建立，將分散的農(nóng)戶組織起來，成為具有較強(qiáng)競爭力的中介組織，與龍頭企業(yè)一起參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二是在完善現(xiàn)有合同契約為主的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的基礎(chǔ)上，加快建立股份合作制為主的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。三是樹立法制觀念，強(qiáng)化法律意識(shí)，用法律手段保證龍頭企業(yè)與農(nóng)戶合同的法律效力。

4、加快糧食加工的集聚地建設(shè)。立足本地資源優(yōu)勢，動(dòng)員本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民間能人、個(gè)私業(yè)主在園區(qū)發(fā)展糧食加工企業(yè)，促進(jìn)園區(qū)成為糧食、飼料加工企業(yè)的集聚區(qū)，并且?guī)?dòng)相關(guān)企業(yè)發(fā)展。

（五）加快發(fā)展有機(jī)綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品，保證糧食的質(zhì)量安全。

目前我省對糧食質(zhì)量認(rèn)證相對較少，糧食是大宗的農(nóng)產(chǎn)品，也是居民的主要消費(fèi)品。民以食為天，食以安為先。糧食的質(zhì)量安全關(guān)系到大家的切身利益，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理部門應(yīng)進(jìn)一步嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，健全農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)測體系，普及農(nóng)業(yè)投入品安全使用知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民合理施肥、科學(xué)用藥。要進(jìn)一步凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加快發(fā)展有機(jī)食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品，有效保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)安全，實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展。

1、加大綠色食品宣傳力度。在廣播電視等宣傳媒體開辟綠色食品開發(fā)園地，在農(nóng)業(yè)969155網(wǎng)站上完善綠色食品網(wǎng)頁，及時(shí)宣傳有關(guān)知識(shí)和報(bào)導(dǎo)我市綠色食品開發(fā)進(jìn)展情況，引導(dǎo)廣大市民和農(nóng)村提高對綠色食品的認(rèn)識(shí)和參與發(fā)展生產(chǎn)的積極性，樹立“不僅要多賣糧，還要賣優(yōu)質(zhì)糧”的觀念。

第4篇：糧食加工產(chǎn)業(yè)前景范文

一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步完善糧食行政首長分級(jí)責(zé)任制，調(diào)整優(yōu)化種糧結(jié)構(gòu)，提高糧食生產(chǎn)能力，加強(qiáng)市場監(jiān)管，健全流通、儲(chǔ)備體系，通過政策引導(dǎo)、資金扶持，項(xiàng)目帶動(dòng)，深化國有糧食購銷企業(yè)改革，發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)，建立高效有序的糧食宏觀調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)我市糧食生產(chǎn)和流通協(xié)調(diào)發(fā)展，確保糧食安全和有效供給。

（二）總體目標(biāo)。通過3-5年的努力，建立健全職責(zé)明確、調(diào)控有力、監(jiān)管到位、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的行政管理體系，布局合理、機(jī)制靈活、管理科學(xué)、安全可靠的糧食儲(chǔ)備體系，政府調(diào)控、市場運(yùn)作、產(chǎn)權(quán)多元、競爭有序的糧食購銷體系，優(yōu)勢突出、特色鮮明、設(shè)施完善、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)體系，培育一批特色優(yōu)勢明顯的糧食加工流通企業(yè)，建設(shè)一批獨(dú)具特色的優(yōu)質(zhì)糧無公害生產(chǎn)基地，形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)，生產(chǎn)、加工和流通一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有效保障。

二、加強(qiáng)糧食行政管理

（三）落實(shí)糧食安全行政首長分級(jí)負(fù)責(zé)制。市政府對全市糧食安全和宏觀調(diào)控負(fù)全責(zé)，市長為本區(qū)域糧食安全的第一責(zé)任人。充分發(fā)揮引黃灌區(qū)糧食主產(chǎn)縣（市）作用，認(rèn)真落實(shí)糧食生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保全市糧食播種面積不少于36萬畝；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化科技支撐，優(yōu)化糧食品種，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)；增加糧食生產(chǎn)投入，提高糧食產(chǎn)量，力爭全市三大糧食作物總產(chǎn)穩(wěn)定在2億斤，保障糧食有效供給。

（四）強(qiáng)化糧食行政管理職責(zé)。市政府總體負(fù)責(zé)全市糧食安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場監(jiān)管等，具體負(fù)責(zé)糧食供求平衡、糧食流通市場建設(shè)和糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加強(qiáng)糧食應(yīng)急響應(yīng)體系建設(shè)，做好政策性糧源組織、糧食供應(yīng)，加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查，強(qiáng)化加工環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全和衛(wèi)生監(jiān)管等職能。在此基礎(chǔ)上，既要突出解決好農(nóng)民“賣糧難”問題，切實(shí)增加農(nóng)民收入，維護(hù)種糧農(nóng)民利益，又要突出解決好城市居民“買糧貴”問題，確保糧食市場和價(jià)格穩(wěn)定。

（五）建立市應(yīng)急糧油儲(chǔ)備。截至目前，我市城鎮(zhèn)人口（包括流動(dòng)人口和失地農(nóng)民）13.44萬人，按照“城鎮(zhèn)人口每人每天0.5公斤、10天的儲(chǔ)備量”標(biāo)準(zhǔn)，需儲(chǔ)備應(yīng)急成品糧700噸。根據(jù)本地消費(fèi)習(xí)慣、企業(yè)生產(chǎn)能力和承儲(chǔ)能力，按照大米、面粉6:4比例儲(chǔ)存，其中大米400噸，面粉300噸。我市總?cè)丝?6萬人，按照“全市人口（包括流動(dòng)人口）每人每天35克、30天儲(chǔ)備量”，需儲(chǔ)備應(yīng)急食用（胡麻）油250噸。儲(chǔ)備糧油規(guī)模按照全市人口的增加（減少）而逐年增加（減少）。應(yīng)急儲(chǔ)備糧油動(dòng)用時(shí)由市政府實(shí)施。市級(jí)儲(chǔ)備糧油費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算，每年由市糧食局參照自治區(qū)儲(chǔ)備糧油補(bǔ)貼辦法提出方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。應(yīng)急儲(chǔ)備糧油利息費(fèi)用補(bǔ)貼每季度撥補(bǔ)一次，由市財(cái)政局將補(bǔ)貼款撥補(bǔ)到市糧食局賬戶，市糧食局根據(jù)日常檢查結(jié)果審核后及時(shí)撥補(bǔ)到各承儲(chǔ)企業(yè)。市糧食局負(fù)責(zé)起草《市應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備管理暫行辦法》，報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施，各部門依法對市級(jí)應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備實(shí)施監(jiān)管。我市應(yīng)急糧油儲(chǔ)備必須于年底前完成，參照自治區(qū)儲(chǔ)備糧油利費(fèi)計(jì)算辦法和目前銀行1年基準(zhǔn)利率計(jì)算，應(yīng)急儲(chǔ)備糧油利息費(fèi)用補(bǔ)貼共計(jì)67.82萬元。

（六）進(jìn)一步完善市(縣)級(jí)糧油應(yīng)急加工、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。糧油應(yīng)急加工、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)是糧食應(yīng)急體系建設(shè)的重要組成部分，是政府實(shí)施糧食宏觀調(diào)控、確保糧食應(yīng)急供應(yīng)和穩(wěn)定市場的重要載體。糧食應(yīng)急加工和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)本著方便居民、布局合理、便于管理和綜合平衡的原則選定，根據(jù)行政區(qū)域消費(fèi)人口、供應(yīng)范圍和消費(fèi)習(xí)慣，以及企業(yè)信用等級(jí)、資金狀況、加工能力和加工工藝等情況，在企業(yè)自愿申請的基礎(chǔ)上由糧食行政主管部門確定。應(yīng)急供應(yīng)范圍包括市轄區(qū)內(nèi)的所有地域，供應(yīng)人口涵蓋部隊(duì)官兵、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)場居民、農(nóng)村居民、外來務(wù)工人員和流動(dòng)人口等。糧油應(yīng)急定點(diǎn)加工企業(yè)選擇轄區(qū)內(nèi)愿意承擔(dān)應(yīng)急糧油加工任務(wù)的企業(yè)，糧油定點(diǎn)供應(yīng)企業(yè)選擇有一定實(shí)力的糧油供應(yīng)店或大型超市糧油專區(qū)，特別是掛牌放心糧店優(yōu)先選擇。

（七）建立城鄉(xiāng)居民口糧產(chǎn)銷協(xié)作機(jī)制和供求價(jià)格預(yù)警機(jī)制，確保糧食供需平衡。完善糧食市場監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)對區(qū)內(nèi)和市內(nèi)糧食市場供求形勢的監(jiān)測和預(yù)警分析，隨時(shí)掌握糧食市場供求和價(jià)格動(dòng)態(tài)變化情況，及時(shí)報(bào)告并主要糧食品種的生產(chǎn)、庫存、流通、消費(fèi)、價(jià)格、質(zhì)量等信息。

（八）保持糧食行政管理部門相對獨(dú)立,承擔(dān)市政府的糧食行政管理職責(zé)。根據(jù)強(qiáng)化后的糧食行政管理職責(zé)，合理確定糧食局人員編制，將糧食局人員編制從物價(jià)檢查所劃入發(fā)改局并在“三定”方案中予以明確。

三、深化國有糧食購銷企業(yè)改革

（九）對靈糧糧油收儲(chǔ)公司實(shí)行整體破產(chǎn)。成立市靈糧糧油收儲(chǔ)公司破產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，依法開展破產(chǎn)工作。

（十）保留區(qū)域重點(diǎn)骨干糧庫。回購郝家橋糧庫、中心糧庫、崇興糧庫，交由市糧食局管理，作為承擔(dān)縣級(jí)成品糧油儲(chǔ)備、應(yīng)急糧食供應(yīng)和政策性用糧購銷糧庫。

（十一）妥善解決歷史遺留問題。對于政策性財(cái)務(wù)掛賬，繼續(xù)實(shí)行貼息政策，由糧食管理部門集中管理。對于附營業(yè)務(wù)停息掛賬貸款255.82萬元以及欠農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行市支行利息1072.71萬元，爭取金融部門予以核銷一部分，剩余部分按照企業(yè)破產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行。

（十二）妥善安置職工。按照《勞動(dòng)合同法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策做好職工安置工作，全員解聘收儲(chǔ)公司職工，解除勞動(dòng)關(guān)系，按規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。職工安置本著以人為本，堅(jiān)持以穩(wěn)定為前提，切實(shí)幫助職工解決實(shí)際問題，解除職工的后顧之憂。堅(jiān)持以支持職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)為前提，對于“零”就業(yè)家庭和“4050”等困難人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)的，加大援助力度，通過“一對一”就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)，安排公益性崗位等措施，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。對于雙職工下崗的“零”就業(yè)家庭符合條件的，由市民政部門納入城市低保范圍。

四、推進(jìn)現(xiàn)代糧食流通業(yè)加快發(fā)展

（十三）加快編制市糧食安全中長期發(fā)展綱要和糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大糧食市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善流通市場功能，增強(qiáng)市場輻射帶動(dòng)能力。改造保留骨干糧庫倉儲(chǔ)設(shè)施，增加儲(chǔ)糧技術(shù)裝備，提升儲(chǔ)糧整體功能。

（十四）培育糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。重點(diǎn)扶持和培育興唐米業(yè)、昊王米業(yè)、丹富面粉等一批特色優(yōu)勢明顯、市場前景廣闊、發(fā)展?jié)摿^大，特別是對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較大的糧食加工、流通龍頭企業(yè)，促其盡快做大做強(qiáng)，提升糧食產(chǎn)業(yè)競爭力。

（十五）加快建設(shè)黃河金岸優(yōu)質(zhì)無公害糧食生產(chǎn)基地。以梧桐樹鄉(xiāng)、郝家橋鎮(zhèn)、崇興鎮(zhèn)為中心，鼓勵(lì)和支持以糧食流通和加工企業(yè)為單位開展土地流轉(zhuǎn)、基地建設(shè)，建設(shè)一批具有我市特色的優(yōu)質(zhì)糧無公害生產(chǎn)基地，打造（）優(yōu)質(zhì)糧油品牌，提升糧食產(chǎn)業(yè)競爭力，力爭用五年時(shí)間，使我市優(yōu)質(zhì)糧油形成由龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化格局。

（十六）利用五年時(shí)間，建立政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營的市糧油產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)站，配備必要的檢測設(shè)備，形成以自治區(qū)質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為中心、市質(zhì)監(jiān)站為骨干、縣（市）質(zhì)監(jiān)站為支撐的三級(jí)糧油質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系。

（十七）健全糧食市場體系。加快建設(shè)以新華橋糧食加工流通園區(qū)為龍頭、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場為基礎(chǔ)的現(xiàn)代糧食市場體系。積極發(fā)展糧油統(tǒng)一配送和電子商務(wù)、糧食期貨交易，促進(jìn)糧食網(wǎng)上交易。大力推行以散裝、散卸、散儲(chǔ)、散用為主的糧食流通方式，形成快捷高效的現(xiàn)代糧食物流體系。

（十八）繼續(xù)推進(jìn)“放心糧油”進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校工程，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)民生舉措。以確保糧油食品安全為重要職責(zé)，以“為民、便民、利民”為目標(biāo)，以服務(wù)群眾生活為宗旨，大力推進(jìn)“放心糧油店”建設(shè)。加快放心糧油店培育，對達(dá)到條件糧油店給予一定的資金支持，確保我市自治區(qū)糧食局授牌的放心糧油店今年達(dá)到20家；支持“放心糧油店”積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、批發(fā)配送、送貨上門和電子商務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目?！笆濉逼陂g，培育“放心糧油示范企業(yè)”3家，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育一個(gè)較大規(guī)模的社區(qū)、園區(qū)培育一個(gè)“放心糧油”供應(yīng)示范點(diǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大“放心糧油店”及大型超市糧油專營區(qū)的輻射范圍，形成覆蓋城市社區(qū)、進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、延伸村（隊(duì)）的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（十九）落實(shí)《農(nóng)戶科技儲(chǔ)糧發(fā)展實(shí)施意見》和國家“糧食豐產(chǎn)科技工程”，推廣科技儲(chǔ)糧技術(shù)，改善農(nóng)戶儲(chǔ)糧條件，減少農(nóng)村糧食產(chǎn)后損失，保障糧食安全。在為農(nóng)戶發(fā)放1200套科技儲(chǔ)糧倉的基礎(chǔ)上，今年再發(fā)放3000套，今后視情況逐年增加。

五、強(qiáng)化改革發(fā)展的扶持政策

（二十）加大財(cái)政支持力度。市財(cái)政每年安排不少于100萬元資金專項(xiàng)用于糧食宏觀調(diào)控、市（縣）級(jí)糧油儲(chǔ)備、糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等。糧食企業(yè)購置的倉儲(chǔ)、烘干等機(jī)械設(shè)備繼續(xù)享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策。按照國務(wù)院《關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》和自治區(qū)《關(guān)于深化糧食流通體制改革，促進(jìn)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，從開始將糧食行政管理部門工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（二十一）繼續(xù)享受稅收等優(yōu)惠政策。各有關(guān)部門要積極落實(shí)自治區(qū)確定的糧食儲(chǔ)備企業(yè)和軍供企業(yè)（含經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)）稅收減免延長至2015年的政策，落實(shí)承擔(dān)政府應(yīng)急保障職能的糧店減免所得稅（地方留成部分）、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、印花稅、水利建設(shè)基金、地方教育費(fèi)等稅收優(yōu)惠政策。

（二十二）落實(shí)自治區(qū)確定的支持國有糧食企業(yè)“退城進(jìn)郊”的土地政策，即依據(jù)國家土地管理等相關(guān)政策，國有糧食企業(yè)原則上劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)繳納的土地出讓金全額留給企業(yè)；劃撥土地需要轉(zhuǎn)為有償使用的，市場增值部分作為國有資本金用于糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，改革后的國有糧食購銷企業(yè)所使用的土地一律由原劃撥土地轉(zhuǎn)為出讓土地，應(yīng)繳納的土地出讓金全額留給企業(yè)。參與流通企業(yè)改革的區(qū)內(nèi)外企業(yè)，在土地、資產(chǎn)重組等方面享受自治區(qū)、市和市招商引資優(yōu)惠政策。

（二十三）落實(shí)自治區(qū)妥善安置國有糧食職工政策。國有糧食企業(yè)改革中依法出售自有產(chǎn)權(quán)公房、建筑物收入和處置企業(yè)使用的劃撥土地收入，依照相關(guān)政策規(guī)定，優(yōu)先用于繳納拖欠職工社會(huì)保險(xiǎn)和安置職工；糧食企業(yè)職工再就業(yè)享受自治區(qū)全民創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。國有糧食企業(yè)拖欠職工身份置換補(bǔ)償金由本級(jí)財(cái)政承擔(dān)，欠繳職工的“三金”由市財(cái)政給予支持，欠交的“三金”滯納金給予全額免除。國有糧食企業(yè)遺留的遺屬人員，協(xié)調(diào)相關(guān)部門加以解決。

（二十四）加強(qiáng)金融支持。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要積極支持糧食流通體制改革和現(xiàn)代糧食流通業(yè)發(fā)展，充分利用國家金融政策，最大限度地核銷糧食企業(yè)經(jīng)營性呆壞賬。各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大糧食流通產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的信貸資金支持力度，降低門檻、簡化手續(xù)，為糧食流通業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

（二十五）對國有糧食購銷企業(yè)改革中的審計(jì)、評(píng)估、驗(yàn)資、咨詢、登記、辦證、過戶等相關(guān)費(fèi)用，屬行政性收費(fèi)的全額予以減免，屬中介服務(wù)性收費(fèi)的按照最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

六、加強(qiáng)對糧食流通體制改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)

（二十六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。深化糧食流通體制改革促進(jìn)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)，任務(wù)繁重。為確保改革順利進(jìn)行，市政府成立進(jìn)一步深化糧食流通體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定改革意見、組織實(shí)施、督促檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市糧食局，具體負(fù)責(zé)日常工作，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，確保完成各項(xiàng)改革任務(wù)。

第5篇：糧食加工產(chǎn)業(yè)前景范文

關(guān)鍵詞：退耕還林；后續(xù)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展

中圖分類號(hào)：F326 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2012）-07-0188-1

梨樹縣縣域土地總面積3757平方公里，地勢從南到北逐漸降低，南部是山地丘陵，中部是波狀平原，西北部是科爾沁沙地。南部是森林暗棕壤，中部是栗鈣土，西北部是風(fēng)沙土。項(xiàng)目區(qū)有耕地面積281.2萬畝，占總土地面積的49.9%；林業(yè)用地面積98.9萬畝，占17.55%。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果得知，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)共有林地和未成林造林地6.116萬畝，適宜能源林營造的面積有3.02萬畝，適宜種植中草藥的有1800畝（詳見表1）?？蛇M(jìn)行溝系開發(fā)進(jìn)行綠色養(yǎng)殖的溝系面積有6800畝。

1 農(nóng)林產(chǎn)品基地建設(shè)現(xiàn)狀

梨樹屬國家重點(diǎn)商品糧生產(chǎn)縣，近年來通過國家優(yōu)惠政策的扶持，糧食生產(chǎn)已達(dá)到歷史最高水平，隨之而來的養(yǎng)殖業(yè)也蓬勃興起，豬、牛、羊等多銷售到南方大中城市。白蘑、榛蘑等天然食用菌供不應(yīng)求，生物制藥項(xiàng)目和糧食加工龍頭企業(yè)有年產(chǎn)6.1萬噸食用酒精的九豐酒業(yè)集團(tuán)公司和年產(chǎn)8萬噸的新天龍酒業(yè)有限公司，年產(chǎn)5萬噸的天成植物油廠等。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年總產(chǎn)值為280288萬元，年實(shí)現(xiàn)利稅17318萬元。楊木為主的工業(yè)原料木材每年產(chǎn)量7萬立方米；加工成成品和半成品近6萬立方米，年總產(chǎn)值達(dá)2440萬元，年實(shí)現(xiàn)利稅170萬元，取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

根據(jù)目前和今后一段時(shí)間的市場分析，通過考查論證，結(jié)合本縣的土地資源特色，確定了發(fā)展以紫穗槐為主的能源林營造基地，以野豬、梅花鹿、山雞、林蛙為主的綠色養(yǎng)殖基地，以香菇、草菇、白蘑、榛蘑為主食用菌培育基地，以培育紫穗槐、毛榛為主要樹種的種苗繁育基地等后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

2 產(chǎn)品市場條件

新造紫穗槐能源林可加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，提升紫穗槐價(jià)格，刺激林農(nóng)營造和管理紫穗槐的積極性，能有效地增加農(nóng)民的收入。

生物能源林是目前新興的工業(yè)原料林，是生產(chǎn)生物柴油的原料，也是生物發(fā)電的主要能源，在國內(nèi)外能源短缺的市場條件下，發(fā)展可再生的能源是大勢所趨，是國家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，市場前景廣闊。

3 建設(shè)內(nèi)容

3.1 木材加工

根據(jù)項(xiàng)目區(qū)豐富的木材資源，在不違背國家法律法規(guī)和政策的前提下，選擇項(xiàng)目區(qū)內(nèi)木材產(chǎn)量較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)木材加工廠，使所有的木材加工廠在技術(shù)上達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，在規(guī)模上名列全省木材加工業(yè)前茅，質(zhì)量上達(dá)到產(chǎn)品過關(guān)。

3.2 溝系開發(fā)

利用縣內(nèi)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有的優(yōu)越的氣候資源、自然條件，選擇條件適宜、交通便利的區(qū)域進(jìn)行溝系開發(fā)。建設(shè)適宜本地區(qū)自然條件的以白蘑、榛蘑、蕨菜等為主的珍稀食用菌生產(chǎn)基地；建設(shè)以養(yǎng)鹿、養(yǎng)野豬、野雞和林蛙為主的養(yǎng)殖業(yè)基地；建設(shè)以黃芪、桔梗、地龍骨等為主的中藥材生產(chǎn)基地。

3.3 基地建設(shè)

利用現(xiàn)有的退耕還林有林地進(jìn)行林下開發(fā)，建設(shè)具有一定規(guī)模的生物能源基地，營造以紫穗槐和毛榛為主的能源林；建設(shè)具有一定規(guī)模的種苗基地，實(shí)現(xiàn)苗木的自產(chǎn)自銷，增加林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入，以滿足退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

3.4 職業(yè)技能培訓(xùn)

計(jì)劃培訓(xùn)退耕農(nóng)民1500人，使其掌握一定的職業(yè)技能，滿足其生產(chǎn)生活需要，改善農(nóng)民生活環(huán)境。

4 項(xiàng)目實(shí)施效果分析

4.1 經(jīng)濟(jì)效益

根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)林業(yè)生產(chǎn)的調(diào)查數(shù)據(jù)及市場價(jià)格，木材加工、生物質(zhì)能源林（紫穗槐）、溝系開發(fā)、種苗基地等產(chǎn)量產(chǎn)值測算如下：預(yù)計(jì)總收入63221萬元，年均收入21073.7萬元，年均成本1354.8萬元，年均利潤748.9萬元，覆蓋退耕農(nóng)戶戶均年增收1176元，投資利潤率22.3%。

4.2 社會(huì)效益

項(xiàng)目覆蓋退耕農(nóng)戶3024戶，農(nóng)戶覆蓋率50.1%。據(jù)測算，后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中工程直接費(fèi)用達(dá)3194.35萬元，其中約有50%為項(xiàng)目實(shí)施過程中的勞務(wù)費(fèi)，共計(jì)萬元，按勞動(dòng)力50元/工日計(jì)算，可為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┑膭趧?dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)63.9萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收64萬元，退耕區(qū)農(nóng)民每年人均增收98元。

第6篇：糧食加工產(chǎn)業(yè)前景范文

【關(guān)鍵詞】蒲江縣；水稻產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對策

1 我縣水稻生產(chǎn)現(xiàn)狀

我縣自上世紀(jì)80年代開始實(shí)行以來，生產(chǎn)力得到了解放，水稻生產(chǎn)獲得了極大的發(fā)展。在水稻生產(chǎn)的高峰期，全縣水稻面積14667hm2，近年來面積在逐年減少，但單產(chǎn)比實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包以前有了大幅提高，并逐步進(jìn)入加工產(chǎn)業(yè)。特別是近年來，糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、購機(jī)補(bǔ)貼等一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，以及水稻旱育秧、拋秧、強(qiáng)化栽培等先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，保證了我縣水稻產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步向前。2012年我縣水稻面積10000hm2，占糧食總面積的50%，產(chǎn)量為8萬t，占全縣總產(chǎn)量的67%以上，單產(chǎn)為531kg/667㎡。加工企業(yè)有省級(jí)龍頭企業(yè)派立食品有限公司、成都石象糧油購銷有限責(zé)任公司等四家市級(jí)龍頭企業(yè)、蒲華食品等多家縣級(jí)龍頭企業(yè)和小作坊從事水稻初加工和米產(chǎn)品開發(fā)。

2 水稻產(chǎn)業(yè)存在問題

2.1 水稻生產(chǎn)總體在向前發(fā)展，但存在種植效益低的現(xiàn)象

原因在于土壤受化肥、不良施肥技術(shù)及病蟲害防治技術(shù)水平等的影響，導(dǎo)致我縣川香9838、宜香725、宜香2084、F優(yōu)8156優(yōu)質(zhì)稻種植面積小，生產(chǎn)量少，優(yōu)質(zhì)高檔米滿足不了我縣市場需求，優(yōu)質(zhì)米資源沒有得到應(yīng)有的重視和開發(fā)。

2.2 農(nóng)村勞動(dòng)力弱化

隨著工業(yè)化、城市化快速發(fā)展，大批年輕人進(jìn)城務(wù)工，在家務(wù)農(nóng)人員80%以上都是老人、婦女和兒童，科學(xué)種植水稻發(fā)展緩慢。

2.3 加工設(shè)備和技術(shù)落后

我縣糧食加工設(shè)備和技術(shù)主要表現(xiàn)為加工規(guī)模小、科學(xué)技術(shù)含量低，在精深加工和綜合利用上欠發(fā)展，在科技創(chuàng)新上更顯不足，粗略簡易的小作坊加工給產(chǎn)品造成巨大浪費(fèi)。

2.4 水稻產(chǎn)業(yè)化開發(fā)程度低，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈

產(chǎn)、加、銷脫節(jié)，更沒有形成產(chǎn)、供、加工、銷售一套完整體系，無品牌，商品率低。

2 我縣水稻發(fā)展的對策

隨著生活水平的提高，市場對優(yōu)質(zhì)稻米需求量增加幅度較大，提高水稻的品質(zhì)是人民生活的迫切需求。我縣目前水稻面積減少，但發(fā)展有機(jī)優(yōu)質(zhì)稻前景很好，蒲江水稻的發(fā)展必須走優(yōu)質(zhì)稻路子，提高科技含量是我縣的目標(biāo)方向。特別是有機(jī)水稻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)必然趨勢。

我縣水稻產(chǎn)業(yè)已具備了迅速發(fā)展的四個(gè)有利條件：一是水稻產(chǎn)業(yè)有一定的基礎(chǔ)，有傳統(tǒng)的種植經(jīng)驗(yàn)，水資源豐富；二是水稻產(chǎn)業(yè)化開發(fā)有基礎(chǔ)，市場需求量大，產(chǎn)品有銷路；三是發(fā)展有機(jī)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)能較好協(xié)調(diào)環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、效益等各方面的關(guān)系，特別是促進(jìn)“天然氧吧”之稱的鄉(xiāng)村旅游業(yè)開發(fā)。發(fā)展水稻產(chǎn)業(yè)，符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢和國家產(chǎn)業(yè)政策，得到了各級(jí)政府的支持，特別是成都市對規(guī)?；N植糧食的補(bǔ)貼政策等，還符合市場的需求；四是有機(jī)優(yōu)質(zhì)稻附加值高，有較高的經(jīng)濟(jì)效益。2012年，我縣種植優(yōu)質(zhì)稻和普通雜交稻的產(chǎn)量和種植成本幾乎相同；普通雜交稻岡優(yōu)725等市場價(jià)格為6.00元/kg，優(yōu)質(zhì)稻宜香725、宜香2084等品種市場價(jià)格為8.00元/kg，相比之下，畝產(chǎn)值和效益提高30%以上。

3 推進(jìn)水稻現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議

3.1 優(yōu)化品種

品種是水稻產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，按照市場需求和我縣生產(chǎn)特點(diǎn)，宜香725、宜香2084、川香9838、F優(yōu)8156等品種是值得在我縣推廣的優(yōu)質(zhì)良種。建議在鶴山、壽安、西來等平壩鄉(xiāng)鎮(zhèn)，種植生育期長、產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)的川優(yōu)9838、宜香2084、內(nèi)香8156、宜香725等品種；在大塘、大興、甘溪等丘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水稻稻瘟病易發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，種植岡優(yōu)725、川香3號(hào)等抗性強(qiáng)、生育期較短的品種。在生產(chǎn)過程中根據(jù)品質(zhì)、抗性、用途、產(chǎn)量、市場進(jìn)行選擇，建立健全品種推薦淘汰機(jī)制，充分挖掘種質(zhì)資源潛力，努力與市場對接，加快品種更新?lián)Q代步伐，努力向優(yōu)質(zhì)專用方向發(fā)展。

3.2 優(yōu)化種植技術(shù)

種植技術(shù)是提高稻米產(chǎn)量和品質(zhì)的基礎(chǔ)。根據(jù)優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)、水稻品種、氣候和土質(zhì)，制定并實(shí)施科學(xué)合理種植技術(shù)規(guī)程。首先是土壤改良，增施有機(jī)肥，如施好花紅有機(jī)肥、地補(bǔ)樂蠶糞肥等有機(jī)肥改良土質(zhì)，減少化肥施用量、增加優(yōu)質(zhì)磷鉀肥（如優(yōu)美達(dá)高效磷肥），減少氮肥施用量；杜絕重金屬超標(biāo)等劣質(zhì)化肥使用，科學(xué)管理水分；采用滅蟲燈等物理方法，使用生物農(nóng)藥和低毒農(nóng)藥，如波爾多液、石硫合劑、優(yōu)樂德、雙功嘧啶等，對水稻紋枯病、稻瘟病，螟蟲，稻飛虱等病蟲害進(jìn)行控制，以確保水稻產(chǎn)量和品質(zhì)。

3.3 加快土地流轉(zhuǎn)，提高水稻種植水平，推動(dòng)水稻適度規(guī)模經(jīng)營

實(shí)現(xiàn)水稻適度規(guī)模經(jīng)營既是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的需求，也是實(shí)現(xiàn)水稻產(chǎn)業(yè)化的主要條件。在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確農(nóng)地產(chǎn)權(quán)、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，鼓勵(lì)以流轉(zhuǎn)、承包、租賃、土地入股等模式推進(jìn)水稻規(guī)?；N植，作好試驗(yàn)示范、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化。

3.4 強(qiáng)化加工轉(zhuǎn)化，延長水稻產(chǎn)業(yè)鏈

在稻米的精深加工上，要有突破，促進(jìn)產(chǎn)品的市場占有度，重點(diǎn)放在稻米深加工及多元應(yīng)用即米產(chǎn)品的多級(jí)開發(fā)和副產(chǎn)品的綜合利用上；打好品牌戰(zhàn)略，盡快提升水稻產(chǎn)業(yè)的綜合效益。特別是要做好“川蒲”米花糖，“得益”生態(tài)米飯等米產(chǎn)品開發(fā)和品牌建設(shè)。

3.5 建立健全市場監(jiān)督體制，保證水稻產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展

完善水稻質(zhì)檢體系，充分發(fā)揮質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在稻米產(chǎn)品上的質(zhì)量監(jiān)督、鑒定、評(píng)價(jià)作用，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，把好稻米產(chǎn)品的質(zhì)量源頭關(guān)。

參考文獻(xiàn)

第7篇：糧食加工產(chǎn)業(yè)前景范文

（一）工業(yè)園基本概述

吉林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于吉林省西北部，位于丘陵與松花江河谷流域的交界地帶，為溫帶大陸性季風(fēng)氣候，當(dāng)?shù)匚锂a(chǎn)資源豐富，周邊有林業(yè)資源、礦產(chǎn)資源、以及各種生態(tài)資源。該地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)早在上個(gè)世紀(jì)就已經(jīng)建立，并在不斷發(fā)展中取得了非常顯著的成就，但同時(shí)也面臨很多問題，主要表現(xiàn)在：隨著資源開發(fā)的加深，導(dǎo)致當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)總量逐年降低，工業(yè)發(fā)展較好的企業(yè)以玉米深加工企業(yè)為主，并且企業(yè)之前的聯(lián)系不是非常強(qiáng)，整個(gè)園區(qū)資源的利用效率不高。

（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的核心其發(fā)揮的作用是非常大的，對未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要影響。結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢，將該地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定為化工實(shí)例雄厚的吉化集團(tuán)，以及借助豐富的物產(chǎn)資源發(fā)展起來的食品加工產(chǎn)業(yè)，該地區(qū)是產(chǎn)量大省，玉米產(chǎn)量是非常豐富的，為此，玉米的深加工也成為當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過結(jié)合上面的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及地區(qū)優(yōu)勢，將工業(yè)基礎(chǔ)較好的汽車零部件產(chǎn)業(yè)與生物制品產(chǎn)業(yè)、糧食加工產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)和規(guī)劃的重點(diǎn)。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃

可以將市場前景好、地區(qū)優(yōu)勢強(qiáng)、科技水平高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)之間構(gòu)建出發(fā)展的鏈核，通過這種鏈核使企業(yè)間的技術(shù)、資本得以互補(bǔ)，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)延伸，彼此相關(guān)，層次分明的運(yùn)作發(fā)展。通過構(gòu)建這種園區(qū)發(fā)展模式能夠使企業(yè)集合地區(qū)資源優(yōu)勢，形成整體優(yōu)勢，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。

（一）農(nóng)副產(chǎn)品的深加工以及食品產(chǎn)業(yè)

鑒于該地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)量豐富，進(jìn)一步擴(kuò)展食品產(chǎn)業(yè)的規(guī)模能夠增強(qiáng)市場競爭力，其中，對農(nóng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深加工以后能夠使糧油產(chǎn)業(yè)、水果蔬菜、肉類、發(fā)酵產(chǎn)業(yè)間形成一個(gè)系統(tǒng)的食品產(chǎn)業(yè)系列。在玉米深加工基礎(chǔ)上可以借助先進(jìn)技術(shù)，利用物理、化學(xué)等手段發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，比如，該地區(qū)利用科技手段能夠改變淀粉特性，發(fā)展出了聚乳酸-PLA新產(chǎn)品，是淀粉深加工的成果。此外，可以增加特用玉米的開發(fā)，在園區(qū)內(nèi)種植和培育能夠使玉米營養(yǎng)含量更高，在帶來經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)，也能夠改善人民的營養(yǎng)供給，提高畜牧業(yè)的發(fā)展，從循環(huán)經(jīng)濟(jì)角度來說，加大對這些特用玉米的培育和加工能夠最大限度的降低玉米原料的消耗，提供了資源轉(zhuǎn)換的效率。

（二）汽車零部件產(chǎn)業(yè)

東北地區(qū)是我國重要的老工業(yè)基地，工業(yè)基礎(chǔ)非常雄厚，并且依托于強(qiáng)大的工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)汽車零部件已經(jīng)由單個(gè)零部件轉(zhuǎn)化為了系統(tǒng)性的采購。其產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和采購全部都轉(zhuǎn)移到供應(yīng)商負(fù)責(zé)，并且能夠使零部件生產(chǎn)的質(zhì)量得到提高，生產(chǎn)程序得以簡化。并且零部件供應(yīng)商擁有非常強(qiáng)的實(shí)力，為車間生產(chǎn)提供系統(tǒng)化的技術(shù)支持。

（三）生物制品產(chǎn)業(yè)

吉林地區(qū)物產(chǎn)豐富，生物多樣性強(qiáng)，為此，可以在園區(qū)中加大生物制品的生產(chǎn)，毒株的生產(chǎn)種類非常多，在此基礎(chǔ)上可以研發(fā)功能更強(qiáng)、毒性更持久的細(xì)胞適應(yīng)性毒株。因?yàn)镸D、IBD等毒株已經(jīng)被研發(fā)出來，并且很少有疫苗能夠抵抗該毒株的侵襲，為此，研發(fā)多種疫苗已經(jīng)成為一種發(fā)展趨勢。而一些新的病原體、抗原體的致病性非常強(qiáng)，這同時(shí)也是開發(fā)的基礎(chǔ)和起始點(diǎn)。但企業(yè)也要對未來疫苗試劑有一個(gè)初步的預(yù)測，從而盡早的進(jìn)行研究。

（四）園區(qū)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)和規(guī)劃

開發(fā)區(qū)較為封閉，并且周圍是面積較大的農(nóng)田，為此，在園區(qū)內(nèi)可以生產(chǎn)作物有機(jī)肥料，可以將其當(dāng)成園區(qū)生產(chǎn)的原料，利用農(nóng)業(yè)優(yōu)勢發(fā)展養(yǎng)殖場，可以為蒙牛、伊利等企業(yè)提供原料產(chǎn)品，促進(jìn)園區(qū)食品原料的深加工。此外，可以利用污水處理廠對食品生產(chǎn)有機(jī)廢物進(jìn)行深加工，發(fā)展無公害的生物菌項(xiàng)目。在對以上兩個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃基礎(chǔ)上可以明確各個(gè)方面的關(guān)系，并由此形成了特色產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化生產(chǎn)。借助化工配套設(shè)施，在園區(qū)周邊遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地方發(fā)展汽車化工產(chǎn)品，以中間的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工為核心向四周汽車生產(chǎn)加工擴(kuò)散，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)合規(guī)劃，建立起產(chǎn)業(yè)聯(lián)合形式的網(wǎng)絡(luò)，使整個(gè)園區(qū)朝橫向和縱向閉合方向發(fā)展。

第8篇：糧食加工產(chǎn)業(yè)前景范文

【關(guān)鍵詞】：農(nóng)業(yè)資源；糧食安全

近年來，我國糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、資源環(huán)境壓力大、糧食供需矛盾突出的局面并沒有改變。當(dāng)前，國際糧食價(jià)格以較快速度上漲，無疑將加大我國糧食安全的風(fēng)險(xiǎn)。面對國內(nèi)外糧食安全形勢發(fā)生的新變化，從農(nóng)業(yè)資源利用的角度重新認(rèn)識(shí)我國的糧食安全問題，對保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展具有重要意義。

一、我國農(nóng)業(yè)資源利用的現(xiàn)狀

（一）耕地面積減少和耕地質(zhì)量下降

首先，我國耕地資源的數(shù)量呈逐漸下降趨勢。1996年，我國耕地總面積為19.5億畝，2006年底降為18.2億畝，10年凈減少1.3億畝。同時(shí)全國人均耕地面積1.3畝，不到世界平均水平的40%。在全國2 000多個(gè)縣（市）中，目前有600多個(gè)縣（市）人均耕地面積在世界公認(rèn)的人均耕地警戒線0.8畝以下。從長遠(yuǎn)看，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，耕地面積繼續(xù)減少的趨勢將不可避免。其次，耕地質(zhì)量有逐步惡化趨勢。一是土壤營養(yǎng)元素含量不均。全國有95%的耕地缺磷、23%的耕地缺鉀、14%的耕地磷鉀俱缺。二是中低產(chǎn)田面積大。在現(xiàn)有的耕地中，中低產(chǎn)田與高產(chǎn)田的比例是7：3，優(yōu)質(zhì)耕地所占的比例很小。三是耕地水土流失嚴(yán)重。耕地水土流失面積有增無減，尤其是表土的流失，使富含養(yǎng)分的土壤被大量沖走，造成土壤貧瘠。四是土壤沙化、鹽堿化程度逐年加重。全國土壤沙化面積已達(dá)15 330萬公頃，占國土面積的15%，鹽堿化耕地面積為763萬公頃，占總耕地面積的8%。五是耕地退化加劇。干旱、半干旱的地區(qū)已有40%耕地嚴(yán)重退化。

（二）水資源短缺和水污染問題嚴(yán)重

一方面，水資源總體上短缺，尤其是北方地區(qū)更為突出。另一方面，水污染問題非常突出。據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測，全國七大體系中水質(zhì)為五類與劣五類的有40%左右，并且不能用于農(nóng)業(yè)灌溉。

（三）氣候條件不穩(wěn)定性增加

近百年來，世界的氣溫逐漸變暖，氣候也變得無規(guī)律，農(nóng)業(yè)作為對氣候變化反映最為敏感的產(chǎn)業(yè)之一，氣候變化對糧食安全影響重大。

二、我國糧食安全的現(xiàn)狀

（一）工業(yè)用糧食需求快速增長

隨著養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，飼料用量穩(wěn)步增長，年均增長3%左右。受糧食加工業(yè)能力快速增長拉動(dòng)影響，工業(yè)用糧快速增長。

（二）糧食進(jìn)口數(shù)量較大

由于耕地資源短缺，我國適當(dāng)進(jìn)口一定數(shù)量的糧棉油來滿足國內(nèi)需求是有必要的。但這種進(jìn)口應(yīng)是補(bǔ)充性的。

（三）發(fā)展生物質(zhì)能源的影響

近幾年，世界谷物生產(chǎn)年均增長幅度僅為0.4%，而消費(fèi)年均增長率在1%左右，世界糧食庫存持續(xù)減少，造成糧食出口國出口減少，供求緊張，價(jià)格上漲。隨著石油日益緊缺，人們對生態(tài)環(huán)境的要求越來越高及科技的發(fā)展，為生物能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了前景。從世界發(fā)展趨勢看，玉米利用已主要不是作為養(yǎng)殖業(yè)的飼料，而是工業(yè)生產(chǎn)原料，這將對我國糧食安全產(chǎn)生重要影響。

三、利用農(nóng)業(yè)資源保證糧食安全的措施

（一）提高現(xiàn)有耕地資源的使用效率

1.保證耕地資源的數(shù)量。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，特別是加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)。按土地利用總體規(guī)劃從嚴(yán)審查各類規(guī)劃用地規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度，依法嚴(yán)格管理農(nóng)村集體和個(gè)人建設(shè)用地，堅(jiān)決制止違法違規(guī)占用耕地和林地行為。對城市大量閑置、撂荒的開發(fā)區(qū)，應(yīng)盡快恢復(fù)其農(nóng)業(yè)功能。同時(shí)，國家可考慮將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地征收土地增值稅，可起到抑制非農(nóng)土地需求過度的作用。還要禁止城市盲目擴(kuò)張，以有效保護(hù)現(xiàn)有耕地。

2.提高耕地資源的質(zhì)量。合理引導(dǎo)農(nóng)村集約用地，切實(shí)防止破壞耕作層的生產(chǎn)行為。加大土地復(fù)墾、整理力度。按照田地平整、土壤肥沃、路渠配套的要求，加快建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加快實(shí)施沃土工程，重點(diǎn)支持有機(jī)肥積造和水肥一體化設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展綠肥、秸稈還田和施用農(nóng)家肥。擴(kuò)大土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目試點(diǎn)規(guī)模和范圍，增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，積極支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

（二）提高水資源的利用效率

1.節(jié)約水資源。要發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，提高水分利用率；加強(qiáng)井灌區(qū)的管理，對大型灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造，合理開發(fā)利用地下水資源；加強(qiáng)現(xiàn)有地表水灌區(qū)的技術(shù)改造與科學(xué)管理；調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和水資源的優(yōu)化分配；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水源工程建設(shè)，發(fā)展引水調(diào)水工程等。

2.減少水污染。要合理施用和推廣高效低殘留農(nóng)藥和化肥，提倡使用生理治病蟲害的方法。要嚴(yán)禁污水灌溉，強(qiáng)調(diào)科學(xué)用水，充分利用大自然的凈化能力來涵養(yǎng)水源，植樹造林，加強(qiáng)水土流失的治理，以提高水體生態(tài)自凈能力。目前的農(nóng)戶沼氣工程、新農(nóng)村建設(shè)中的改廁改圈、集約化飼養(yǎng)場和飼養(yǎng)小區(qū)的污水處理、配方施肥等方面的政策措施，都將有助于減少對水資源的污染。

（三）提高土地的綜合生產(chǎn)能力

1.加大農(nóng)業(yè)科技支撐力度。隨著可耕地等自然資源的減少，提高糧食產(chǎn)量的主要途徑是科技進(jìn)步。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織預(yù)測，未來世界糧食增產(chǎn)總量約20%將來自播種面積的增加，約80%來自單產(chǎn)的提高。所以，我們應(yīng)把工作重點(diǎn)放到大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步上，加大科研投入，加強(qiáng)國家基地、區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心的創(chuàng)新能力建設(shè)，實(shí)施糧食安全科技保障工程，培養(yǎng)一批具有高水平的科技人才隊(duì)伍，確定主攻方向，組織力量聯(lián)合攻關(guān)，爭取在幾年內(nèi)取得一批保障國家糧食安全的重大科技成果。

2.改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。主要是增加小型農(nóng)田設(shè)施建設(shè)投入，強(qiáng)化農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善基礎(chǔ)條件，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。通過實(shí)施國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程等一批重大工程建設(shè)項(xiàng)目，加大土地開發(fā)整理復(fù)墾力度，搞好中低產(chǎn)田改造，提高耕地質(zhì)量，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加強(qiáng)農(nóng)村飲水、道路、電網(wǎng)、通信、文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村公共交通，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（四）開拓農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用的新途徑

1.開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。實(shí)行種植業(yè)生產(chǎn)所積累的生物資源全程化利用，禽畜養(yǎng)殖業(yè)低排放與糞便資源化利用。尤其是發(fā)展沼氣外，要探索生物質(zhì)能源、微生物能源、禽畜糞便最經(jīng)濟(jì)利用的新思路，進(jìn)行循環(huán)利用與資源化開發(fā)。農(nóng)業(yè)廢棄物的合理利用，一方面可治理廢棄物對農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染，另一方面可變廢為寶，讓廢棄物作為資源發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。

2.延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中實(shí)行清潔生產(chǎn)，使上游環(huán)節(jié)的廢棄物作為下游環(huán)節(jié)的資源，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化空間。重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈的內(nèi)生延伸與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)整合思路、途徑與模式，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營領(lǐng)域。

第9篇：糧食加工產(chǎn)業(yè)前景范文

關(guān)鍵詞:綏化市;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;農(nóng)區(qū)工業(yè)化;資源整合

中圖分類號(hào):F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2007)08-0059-02

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是“固本生工”的自然過程｡農(nóng)區(qū)工業(yè)化絕不是一個(gè)地或性的概念――在農(nóng)區(qū)建工廠;而是一個(gè)功能性的概念――農(nóng)業(yè)的工業(yè)化｡因此,農(nóng)區(qū)工業(yè)化必須起步于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,它只能建立在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)之上｡

農(nóng)區(qū)工業(yè)化的時(shí)代內(nèi)涵:它的工業(yè)形態(tài),是“生態(tài)工業(yè)”;它的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品的深加工;其資源配置功能是資源互動(dòng)互生､生態(tài)循環(huán);它的最終實(shí)現(xiàn)形式是“生態(tài)城市”,即城市功能的生態(tài)化――把農(nóng)業(yè)生態(tài)､工業(yè)生態(tài)整合于城市生活的文明生態(tài)｡

一、綏化市農(nóng)區(qū)工業(yè)化的戰(zhàn)略背景

黑龍江省所啟動(dòng)的“哈大齊工業(yè)走廊”戰(zhàn)略規(guī)劃,已把綏化列入哈爾濱市經(jīng)濟(jì)圈的“副中心城市”和黑龍江省“中部重要區(qū)域中心城市”的戰(zhàn)略地位｡這無疑為推進(jìn)綏化市的工業(yè)化和城市化的進(jìn)程帶來新的機(jī)遇和相應(yīng)的戰(zhàn)略調(diào)整｡2005年4月29日,省委調(diào)研組向黑龍江省委提交的《關(guān)于綏化市完善發(fā)展思路解決突出問題的調(diào)研匯報(bào)》指出:“今后發(fā)展的總體思路應(yīng)是‘三化一同步’｡即加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化､城鎮(zhèn)化､市場化,確保與全省同步進(jìn)入小康社會(huì)｡重點(diǎn)抓好的戰(zhàn)略性舉措是:‘兩建’､‘兩靠’､‘兩轉(zhuǎn)’､‘兩招’､‘兩聯(lián)’｡‘兩建’,即建設(shè)哈爾濱都市經(jīng)濟(jì)圈副中心城市和黑龍江省中部區(qū)域中心城市,建設(shè)全國重要優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品加工基地｡‘兩靠’,即西部縣(市)靠大慶,中南部縣(市)靠哈爾濱｡‘兩轉(zhuǎn)’,即農(nóng)轉(zhuǎn)牧率先實(shí)現(xiàn)主輔換位,農(nóng)轉(zhuǎn)工加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)｡‘兩招’,即招商引資,招才引智｡‘兩聯(lián)’,即與農(nóng)墾總局聯(lián)合,合力打造優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品加工基地,構(gòu)建區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢;與大專院校和科研院所聯(lián)合,借助大專院校和科研院所單位科技､人才和要素優(yōu)勢,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力,在合作中實(shí)現(xiàn)‘雙贏’｡利用5―10年時(shí)間,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趕上全省中上游市(地)水平,使城市居民收入有一個(gè)較大幅度的提高,確保與全省同步進(jìn)入小康社會(huì)｡”這一總體思路和戰(zhàn)略舉措,既滲透著綏化市與“工業(yè)走廊”整體戰(zhàn)略的相關(guān)性,同時(shí)也與綏化市的實(shí)際是相一致的｡

二、綏化市農(nóng)區(qū)工業(yè)化的戰(zhàn)略選擇和戰(zhàn)略操作點(diǎn)

綏化屬于典型的內(nèi)陸農(nóng)業(yè)地區(qū),加快發(fā)展必須走產(chǎn)業(yè)化､工業(yè)化的路子｡但在選擇工業(yè)發(fā)展道路和發(fā)展模式時(shí),應(yīng)從農(nóng)區(qū)特色的個(gè)性差異出發(fā),立足農(nóng)業(yè)大市豐富的農(nóng)牧資源,把發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)化的切入點(diǎn),加快發(fā)展玉米､大豆､乳制品三大系列產(chǎn)品,創(chuàng)品牌,爭名牌｡大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)｡鼓勵(lì)和支持發(fā)展工業(yè)園區(qū),提高工業(yè)集約化水平｡應(yīng)重點(diǎn)打造綏化和肇東兩個(gè)省級(jí)工業(yè)開發(fā)區(qū),加快建設(shè)安達(dá)工業(yè)園､明水三精工業(yè)園和蘭西東方亞麻城｡

基于綏化市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的起步階段,著眼于工業(yè)化的前景,今后應(yīng)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與區(qū)農(nóng)工業(yè)化的綜合進(jìn)程上,把實(shí)施“大項(xiàng)目”拉動(dòng)與系列開發(fā)作為農(nóng)區(qū)工業(yè)化的戰(zhàn)略突破點(diǎn)｡農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,從其微觀的操作層面來說,引進(jìn)大項(xiàng)目､培育龍頭企業(yè),以此來確立和延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條,既是生成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的中心支點(diǎn),也是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“牛鼻子”｡綏化市緊緊抓住引進(jìn)“大項(xiàng)目”這個(gè)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“牛鼻子”,積極推動(dòng)“龍頭”企業(yè)的生成與壯大,取得了顯著的效果｡在此基礎(chǔ)上,著眼于綏化市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀和農(nóng)區(qū)工業(yè)化的前景,下列設(shè)想和措施既是可行的,又是當(dāng)前和今后的主要任務(wù):

1.調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)整體水平｡一是圍繞農(nóng)副產(chǎn)品精深加工,在強(qiáng)壯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上實(shí)施重點(diǎn)突破｡充分發(fā)揮綏化市資源和生態(tài)比較優(yōu)勢,采用先進(jìn)適用技術(shù),改造提升食品工業(yè),開發(fā)各類綠色食品,形成以綠色､特色食品為主導(dǎo)的,從農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)到食品工業(yè),粗鏈條､長鏈條的工業(yè)體系,努力構(gòu)造“基地+龍頭+中介組織”的產(chǎn)業(yè)化模式,通過產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工業(yè)化,把綏化市建設(shè)成全國較大的無公害食品､綠色食品､有機(jī)食品生產(chǎn)基地｡二是圍繞建設(shè)支柱型工業(yè),在打造產(chǎn)業(yè)基地上實(shí)施重點(diǎn)突破｡醫(yī)藥､化工､紡織､機(jī)械､建材行業(yè),要立足綏化市的資源優(yōu)勢､依托科技進(jìn)步,在地域分工和企業(yè)規(guī)模上科學(xué)定位,選準(zhǔn)突破口,要重點(diǎn)建設(shè)一批大項(xiàng)目,不斷壯大五大骨干行業(yè)的發(fā)展規(guī)模,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的支撐作用｡三是圍繞集聚工業(yè)經(jīng)濟(jì)后發(fā)優(yōu)勢,在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上,實(shí)施重點(diǎn)突破｡要重點(diǎn)開發(fā)一批高科技含量､高附加值､高市場容量的產(chǎn)品,加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐｡生物制藥,要重點(diǎn)扶持安達(dá)迪龍生物制藥系列產(chǎn)品的開發(fā),發(fā)展基因工程藥物和新型小分子藥物,采用現(xiàn)代技術(shù)研制開發(fā)新型中藥制劑和生物保健品,并盡快地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化､精細(xì)加工｡要著力發(fā)展石油化工和糧食化工產(chǎn)品,開發(fā)有機(jī)高分子材料､無機(jī)非金屬材料等新產(chǎn)品｡

2.培育創(chuàng)立名優(yōu)品牌,進(jìn)一步提高企業(yè)核心競爭力｡要圍繞“十一五”工業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo),大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略｡在國內(nèi)叫響五種名優(yōu)品牌｡在省內(nèi)叫響15種名優(yōu)品牌,重點(diǎn)企業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品銷售額占企業(yè)全部產(chǎn)品的60%以上｡加大對名優(yōu)品牌的扶持力度,增加廣告的宣傳投入,圍繞寒地黑土優(yōu)勢,突出抓好名優(yōu)產(chǎn)品､特色產(chǎn)品､綠色食品生產(chǎn),進(jìn)一步做大做強(qiáng)綠色品牌,重點(diǎn)推廣冰花牌調(diào)味品､大豆蛋白肽､大豆皂苷等適應(yīng)市場需要的精細(xì)加工食品和特色綠色食品｡

3.構(gòu)建大型企業(yè)集團(tuán),進(jìn)一步提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力｡要進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè),以產(chǎn)品､資本､市場､地域?yàn)榧~帶,構(gòu)建大型企業(yè)集團(tuán),整合綏化市的糧食加工､大豆制品加工､肉制品加工､乳制品加工､煙草加工､酒類加工及薯菜加工企業(yè)｡積極支持企業(yè)聯(lián)大靠強(qiáng),制定出臺(tái)優(yōu)惠政策,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)｡改善投資環(huán)境,用最優(yōu)惠的政策,吸引具有投資能力的戰(zhàn)略投資者參與綏化市產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整｡“十一五”期間要重點(diǎn)打造以玉米､乳品､水稻､肉類､大豆､亞麻､醫(yī)藥､糧食化工等龍頭企業(yè)為主體的八個(gè)產(chǎn)值在10億元以上的大型企業(yè)集團(tuán)｡

4.加強(qiáng)原料基地建設(shè)｡政府要加大組織和引導(dǎo)力度,進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大農(nóng)畜產(chǎn)品基地的種養(yǎng)基地｡通過品種改良繁育和技術(shù)改進(jìn)提高玉米､水稻､亞麻､馬鈴薯､牛､豬､羊等農(nóng)畜產(chǎn)品的產(chǎn)量､品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益｡不斷擴(kuò)大綠色食品､特色產(chǎn)品､專用品種的種植面積｡積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,大力發(fā)展“龍頭+專業(yè)合作組織+基地”的產(chǎn)業(yè)化模式,為加工企業(yè)提供充足的優(yōu)質(zhì)的原料供應(yīng),通過產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)工業(yè)化｡

5.進(jìn)一步加大招商引資力度｡從綏化市的資源､區(qū)位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢出發(fā),以國內(nèi)外實(shí)力企業(yè)集團(tuán)為目標(biāo),廣泛開展招商引聯(lián)､合資合作,一定要突出重點(diǎn)項(xiàng)目｡引導(dǎo)外資投向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)､醫(yī)藥､紡織､機(jī)械配套加工､新型建材等行業(yè)｡對大財(cái)團(tuán)要鍥而不舍,盯住不放,促使項(xiàng)目盡早落地生根｡要以商招商,不僅要靠優(yōu)惠政策吸引客商,政府還要給予大力支持和引導(dǎo),吸引外商不斷追加投資并引來新客商,不斷分蘗孵化出新項(xiàng)目新企業(yè)｡

6.加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐｡采取省內(nèi)外企業(yè)聯(lián)合､大財(cái)團(tuán)投資等多種方式建設(shè)工業(yè)園區(qū)｡新建企業(yè)要新企新制,重點(diǎn)引進(jìn)創(chuàng)辦股份制企業(yè),在規(guī)模､環(huán)保､科技含量､持續(xù)發(fā)展能力等方面嚴(yán)格把握｡綏化､肇東､安達(dá)等省級(jí)工業(yè)開發(fā)區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展固定資產(chǎn)投資額在5000萬元以上的項(xiàng)目和高科技項(xiàng)目｡按照工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的要求,科學(xué)擺布入?yún)^(qū)項(xiàng)目,進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力提高園區(qū)的承載能力和產(chǎn)業(yè)集聚能力｡通過上項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)各類工業(yè)園區(qū),努力營造園區(qū)集聚效應(yīng)｡

7.大力發(fā)展民營科技企業(yè)｡一是放寬民營企業(yè)的市場準(zhǔn)入限制｡加大對民營企業(yè)的融資支持,拓寬融資渠道,優(yōu)先扶持科技新型､財(cái)政支柱型和外向型民營企業(yè)｡正確引導(dǎo)民營資本由第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第二產(chǎn)業(yè)｡二是圍繞資源優(yōu)勢,培育發(fā)展壯大龍頭企業(yè)｡三是加快民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐,著力提高企業(yè)科技和管理水平,加大技術(shù)改造投入力度,大力實(shí)施產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,著力開發(fā)新產(chǎn)品和新品種,推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè),以信息化帶動(dòng)工業(yè)化｡四是創(chuàng)造條件,提供優(yōu)惠政策,吸引民營資本參與國企產(chǎn)權(quán)改革,實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張,壯大民營企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力｡