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摘要:在當(dāng)前的社會背景下,食品和藥品安全一直是社會比較關(guān)注的問題,所以為了促進人們使用放心食品和藥品,應(yīng)當(dāng)保證食藥安全。在社會主義發(fā)展和建設(shè)過程中,我們黨堅持以群眾路線為根本工作路線,發(fā)揮人民群眾的巨大作用。新時期,我國的食藥安全監(jiān)督管理工作面臨著諸多挑戰(zhàn)。為了確保食藥安全,應(yīng)當(dāng)發(fā)揮群眾的作用。基于此,針對食藥安全監(jiān)管的群眾路線工作法進行分析,通過對當(dāng)前我國食藥監(jiān)管現(xiàn)狀加以探究,并提出大力開展群眾路線工作法的有效措施,從而最大程度提升我國食藥安全質(zhì)量,維護人民群眾的根本利益。
關(guān)鍵詞:食藥安全;監(jiān)管;群眾路線;工作法
1食藥監(jiān)管現(xiàn)狀
1.1人員情況
根據(jù)報上級批準(zhǔn),福建省泉州市洛江區(qū)分局內(nèi)設(shè)機構(gòu)為辦公室、食品生產(chǎn)流通監(jiān)管股、餐飲服務(wù)食品監(jiān)管股、藥品監(jiān)管股、行政審核審批股及執(zhí)法大隊。該局編制共26人,其中公務(wù)員編制14人,執(zhí)法大隊事業(yè)編制12人,現(xiàn)實際到位23人,現(xiàn)到位的正式人員中有黨員12人,全為本科學(xué)歷。雖然洛江區(qū)食藥監(jiān)管人員情況總體良好,但為了發(fā)揮食藥監(jiān)管部門的巨大作用,解決社會上存在的食藥安全問題,洛江區(qū)食藥安全監(jiān)管隊伍還需要不斷壯大,從而為洛江區(qū)食藥監(jiān)管工作的開展提供有利保障。
1.2監(jiān)管對象情況
目前,轄區(qū)內(nèi)共有食品生產(chǎn)經(jīng)營戶1837家,農(nóng)副產(chǎn)品市場、集貿(mào)市場6個,通過認(rèn)證的藥品生產(chǎn)企業(yè)3家,其中:生產(chǎn)企業(yè)1家、中藥材種植企業(yè)1家、氧氣廠1家,藥品批發(fā)零售經(jīng)營戶45家,醫(yī)療機構(gòu)118家,醫(yī)療器械經(jīng)營戶16家,保健食品經(jīng)營戶6家,化妝品個體經(jīng)營戶76家,餐飲服務(wù)企業(yè)965家,機關(guān)企事業(yè)、建筑工地食堂1000多家。
1.32015年監(jiān)管任務(wù)情況
1.3.1審批業(yè)務(wù)負擔(dān)大
2015年,洛江分局共受理各項審批業(yè)務(wù)766件,辦結(jié)758件,辦結(jié)率98.96%。其中:受理餐飲許可303份;受理食品流通許可353份;受理藥品經(jīng)營許可71份,辦結(jié)67件;受理藥品GSP認(rèn)證19份,辦結(jié)16件;三類醫(yī)療器械許可4份,辦結(jié)3份;二類醫(yī)療器械備案15份;辦理食品生產(chǎn)加工小作坊1份,藥品“四證合一”1份。
1.3.2執(zhí)法人員投入多
共出動執(zhí)法人員913人次,累計開展513次執(zhí)法檢查,其中檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營戶915家次,餐飲單位483家次,學(xué)校和機關(guān)食堂81家次,涉藥單位231家次,保健食品和化妝品生產(chǎn)經(jīng)營戶130家次。發(fā)出責(zé)令整改通知書383份,發(fā)出安全生產(chǎn)隱患排查記錄表356份。共立案查處77起,辦結(jié)70起,行刑銜接移送公安1起,罰沒款入庫35.1萬元,其中:食品立案26起,辦結(jié)24起;餐飲立案14起,辦結(jié)13起;藥品立案36起,辦結(jié)35起。處理投訴舉報31起,群眾滿意度為100%。
2存在問題
2.1管轄區(qū)域分布廣,執(zhí)法人員不足
轄區(qū)橫跨近60km,食品、藥品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營單位分布在三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)兩街道、85個村(社區(qū)),管轄區(qū)域涉及邊遠的農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域,給執(zhí)法工作增加了難度,也增大了工作量。
2.2市場環(huán)境復(fù)雜,執(zhí)法工作任務(wù)繁重
經(jīng)過前期的調(diào)查摸底,發(fā)現(xiàn)在城鄉(xiāng)結(jié)合部、工業(yè)園區(qū)、邊遠農(nóng)村地區(qū)有大量的食品藥品、餐飲生產(chǎn)經(jīng)營單位和加工小作坊,整個市場雜亂無序,市場環(huán)境復(fù)雜,監(jiān)管難度大,執(zhí)法工作任務(wù)繁重。
2.3機構(gòu)新組建,人員業(yè)務(wù)能力有待提升
單位剛成立不久,有些人員是外地調(diào)入,對當(dāng)?shù)厍闆r不熟悉;有些是從外系統(tǒng)調(diào)入的,接觸新監(jiān)管領(lǐng)域,對新的業(yè)務(wù)還不夠熟悉;有些新招錄的,還沒有執(zhí)法證,還不能參與執(zhí)法。
3群眾路線工作法
3.1充分發(fā)揮農(nóng)村食藥安全協(xié)管員的作用
加強對食藥安全協(xié)管理員的知識培訓(xùn),提升食藥安全協(xié)管工作能力,做好食藥安全的宣傳監(jiān)管輔助工作。重點加強對農(nóng)村傳統(tǒng)節(jié)日的大型宴會聚餐監(jiān)管,確保農(nóng)村大型宴會聚餐安全,加強針對農(nóng)村市場銷售的兒童食品的監(jiān)管,加強針對農(nóng)村市場銷售的保健品的監(jiān)管。
3.2充分發(fā)揮農(nóng)村老年活動中心的作用
增強農(nóng)村老人的食藥安全知識水平,做好農(nóng)村老人的食藥安全知識普及,避免農(nóng)村老人成為不法分子行騙對象,更要注重把農(nóng)村老人發(fā)展成義務(wù)食藥安全監(jiān)督員。
3.3充分發(fā)揮校園的作用
通過做好校園食藥安全知識普及工作,學(xué)生的食藥安全意識有明顯的提升,避免存在安全隱患的食品和藥品對其造成的影響。
4.結(jié)語
總之,學(xué)生群體較多,如果學(xué)生的食藥安全意識提高,則會對降低食藥安全問題的產(chǎn)生發(fā)揮主要作用??傊瑸榱颂岣呤乘幇踩?,食藥監(jiān)管部門一定要加強職業(yè)打假人數(shù)據(jù)庫建設(shè),發(fā)揮職業(yè)打假人的作用,采取正規(guī)的食藥安全監(jiān)管手段,減輕食藥安全問題對社會的危害,從而促進社會的良好發(fā)展。
作者:陳培榕 單位:食品藥品執(zhí)法支隊洛江大隊