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網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施

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網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施

一、引言

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和電子商務(wù)的不斷擴(kuò)展,網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)得到更廣泛的應(yīng)用,基層事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作也更加網(wǎng)絡(luò)化、常態(tài)化。隨之而來的是日益增加的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與安全問題。因此,解決網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的問題刻不容緩。

二、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因

1.內(nèi)部控制難度增大。

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下,基層事業(yè)單位內(nèi)部控制的難度進(jìn)一步增大。對(duì)于單位的領(lǐng)導(dǎo)者來說,若是在職位劃分、權(quán)力分配的問題上出現(xiàn)偏差,內(nèi)部控制制度不嚴(yán),則很有可能會(huì)出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息泄露甚至是被篡改的情況,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)大增。

2.計(jì)算機(jī)對(duì)于數(shù)據(jù)處理靈活性較差,財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)財(cái)務(wù)公開文字分析說明運(yùn)用得少。

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代會(huì)計(jì)電算化使得會(huì)計(jì)工作絕大多數(shù)是在計(jì)算機(jī)上進(jìn)行的,但計(jì)算機(jī)只是對(duì)錄入的數(shù)據(jù)進(jìn)行簡單的計(jì)算,它并不會(huì)判斷數(shù)據(jù)的合理合法性,靈活性較差,特別是財(cái)務(wù)報(bào)告文字分析說明是會(huì)計(jì)軟件無法完全代替會(huì)計(jì)人員的腦力和手工操作的。大多數(shù)行政事業(yè)單位平時(shí)編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告局限于計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)軟件自動(dòng)生成會(huì)計(jì)報(bào)表或在軟件系統(tǒng)固定表格中錄入數(shù)據(jù),無財(cái)務(wù)情況說明書和分析資料,提供給領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)報(bào)表,有的領(lǐng)導(dǎo)看不懂,更不用談財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)給領(lǐng)導(dǎo)做決策依據(jù)了。在部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開工作中,有的單位只是將財(cái)務(wù)專業(yè)性的報(bào)表數(shù)據(jù)表格在地方政府門戶網(wǎng)站或政府信息公開網(wǎng)站,沒有文字分析說明,社會(huì)公眾看不懂,或看了也不知道說明了什么?

3.民生資金監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)仍處于起步階段。

民生資金監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是電子政務(wù)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,云南省自2014年全面啟動(dòng)實(shí)施以來,使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)民生資金監(jiān)管更加方便快捷,對(duì)促進(jìn)財(cái)政惠農(nóng)資金的監(jiān)管發(fā)揮了積極的作用。但是現(xiàn)階段,平臺(tái)發(fā)展還不夠成熟。首先網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)維護(hù)滯后;其次,監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作為一個(gè)新生事物,系統(tǒng)的本身的功能不夠完善。各單位財(cái)務(wù)人員對(duì)于如何設(shè)置平臺(tái)功能并不清楚,錄入平臺(tái)的資金和農(nóng)戶信息不全面,但又不能即時(shí)預(yù)警提示,查詢搜索功能也不能充分發(fā)揮。民生資金監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)管惠農(nóng)資金很好的一個(gè)平臺(tái),但這平臺(tái)軟件系統(tǒng)的還需進(jìn)一步開發(fā)和推廣,并完善平臺(tái)相關(guān)功能。

4.支農(nóng)資金使用管理不夠科學(xué)規(guī)范。

雖然現(xiàn)在已經(jīng)是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,但是大多基層事業(yè)單位在支農(nóng)資金的使用問題上仍舊按照以往的套路進(jìn)行管理,特別是部分地方扶貧資金的使用效益還是不高,他們僅重視項(xiàng)目的申報(bào),申報(bào)前期缺乏科學(xué)的論證,扶貧項(xiàng)目重建設(shè)輕資金管理的現(xiàn)象也還存在,大大浪費(fèi)了財(cái)政扶貧資金。除此之外,還存在在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)多報(bào)、謊報(bào)的情況,并且在扶貧資金到賬之后,沒有把全部扶貧資金真正投入到貧困地區(qū)扶貧建設(shè)項(xiàng)目之中,出現(xiàn)挪用少部分扶貧資金到其他重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目上。目前,大部分地方財(cái)政支農(nóng)資金扶持項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、審批,都通過計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)管理,但基層事業(yè)的單位的財(cái)務(wù)人員通常在這方面的業(yè)務(wù)不太熟悉,而有的部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)支農(nóng)資金的重要性認(rèn)識(shí)也不夠,上級(jí)扶持的支農(nóng)資金下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)后,難于避免資金被擠占、挪用的情況發(fā)生。這樣就使得基層事業(yè)單位管理使用支農(nóng)資金的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加。

三、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的措施

1.建立健全事業(yè)單位網(wǎng)絡(luò)信息保障機(jī)制。

網(wǎng)絡(luò)信息安全問題由來已久,并且隨著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的日益復(fù)雜,網(wǎng)絡(luò)安全問題也變得更加多樣繁雜。所以,基層事業(yè)單位也要與時(shí)俱進(jìn),建立健全單位的網(wǎng)絡(luò)信息保障機(jī)制。對(duì)于面臨的網(wǎng)絡(luò)安全問題,可以采取分級(jí)的方法分別采取不同的方法應(yīng)對(duì)。對(duì)于不同層級(jí)的問題,分別配備專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。除此之外,基層事業(yè)單位還應(yīng)該在本單位建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全的平臺(tái),設(shè)置安全網(wǎng)關(guān),盡量保證單位財(cái)務(wù)信息的安全。

2.制定科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度。

基層事業(yè)單位有多項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源,除了國家財(cái)政性資金和上級(jí)補(bǔ)助外,還有自身經(jīng)營獲得的收入、社會(huì)捐贈(zèng)以及投資收入。面對(duì)眾多的經(jīng)費(fèi)來源,基層事業(yè)單位在利用網(wǎng)絡(luò)所帶來的便利的同時(shí),也要制定科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度,要堅(jiān)持“收支兩條線”管理,嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”。要利用好互聯(lián)網(wǎng),對(duì)于新制定的財(cái)務(wù)管理制度,可以通過單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行普及,使制度能及時(shí)有效貫徹執(zhí)行。

3.重視財(cái)務(wù)工作中網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)的安全和保密工作。

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代最重要的就是信息安全問題,對(duì)于財(cái)務(wù)工作,信息安全尤為重要。想要保證財(cái)務(wù)信息安全,首先要做好數(shù)據(jù)傳輸過程中的安全和保密工作,基層事業(yè)單位應(yīng)該利用加密技術(shù)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行加密,即為數(shù)據(jù)傳輸提供一個(gè)相對(duì)安全的加密通道。另外,要通過使用公共密鑰簽名以及數(shù)據(jù)證書等方式來對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行身份認(rèn)證。當(dāng)然,僅僅有這兩種措施是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,計(jì)算機(jī)病毒變異速度極快,對(duì)于電腦系統(tǒng)的破壞性也越來越大。安全軟件再全面也不能做到實(shí)時(shí)更新實(shí)時(shí)監(jiān)控。想要維護(hù)信息的安全就需要配備專業(yè)的安全軟件和技術(shù)人員,及時(shí)做好系統(tǒng)維護(hù)和安全防范工作。

4.全面推進(jìn)部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開工作。

加快推進(jìn)部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開常態(tài)化、規(guī)范化和法制化,切實(shí)保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),實(shí)現(xiàn)陽光下曬“賬本”,促進(jìn)依法理財(cái)和民主理財(cái)。公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)可信,與賬面一致,要防止領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)調(diào)整財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),人為取舍“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算數(shù)據(jù),并做到簡潔明了、通俗易懂。特別是“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開要細(xì)化說明出國(境)團(tuán)組及人數(shù),公務(wù)用車購置數(shù)及保有量,公務(wù)接待的批次、人數(shù)、經(jīng)費(fèi)總額等信息,并作分析說明。比如“三公”經(jīng)費(fèi)本期發(fā)生額要與上期及上年同期比較,得出增幅或降低比例的數(shù)據(jù),并簡要說明原因。

5.完善對(duì)于支農(nóng)資金的管理。

對(duì)于現(xiàn)階段支農(nóng)資金使用不規(guī)范的情況,財(cái)政部門可以建立一個(gè)自下至上的分級(jí)管理系統(tǒng)。利用網(wǎng)絡(luò)帶來的便利,修訂、完善對(duì)于支農(nóng)資金的管理使用辦法?;鶎邮聵I(yè)單位對(duì)于上級(jí)下達(dá)的財(cái)政支農(nóng)資金,要將資金的使用方向、具體進(jìn)程及時(shí)錄入至系統(tǒng)當(dāng)中。通過分級(jí)監(jiān)督,使基層事業(yè)單位能夠自覺使用科學(xué)的方法對(duì)支農(nóng)資金進(jìn)行分配和使用,尤其是國家扶貧資金更是要加強(qiáng)管理,要利用網(wǎng)絡(luò)公開透明的特點(diǎn),通過網(wǎng)站、公告牌公示等形式,公開扶貧項(xiàng)目和資金有關(guān)信息內(nèi)容,接受社會(huì)和群眾監(jiān)督,使扶貧資金真正用在特困地區(qū)扶貧開發(fā)項(xiàng)目上,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、真正脫貧。

6.充分運(yùn)用和完善民生資金網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)。

想要降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),還必須監(jiān)管好基層單位管理使用好民生資金,這就需要我們重視和運(yùn)用好民生資金網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)。首先,軟件開發(fā)公司要對(duì)平臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí),擴(kuò)充平臺(tái)的有關(guān)功能,完善監(jiān)管系統(tǒng)的預(yù)警、查詢、動(dòng)態(tài)監(jiān)管等相關(guān)功能。并新增與其他平臺(tái)的有效銜接的功能,在業(yè)務(wù)人員錄入自己部門業(yè)務(wù)的同時(shí),可直接將數(shù)據(jù)導(dǎo)入民生資金監(jiān)管平臺(tái),既減輕了業(yè)務(wù)人員的工作量,也確保了錄入數(shù)據(jù)的真實(shí)性。另外,基層單位的財(cái)務(wù)人員要及時(shí)將農(nóng)民種糧種樹的各種惠農(nóng)資金、各種補(bǔ)償資金、學(xué)生各種補(bǔ)助、社保資金、扶貧及救災(zāi)資金等“社會(huì)關(guān)注度高、與群眾密切相關(guān)”的民生資金撥付、轉(zhuǎn)撥、發(fā)放等情況實(shí)時(shí)錄入民生資金監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),以便紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政和審計(jì)部門進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管,并接受社會(huì)監(jiān)督。

四、結(jié)語

隨著基層事業(yè)單位的不斷發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,如何更好的利用網(wǎng)絡(luò)帶來的便利,避免網(wǎng)絡(luò)帶來的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn),仍舊是一個(gè)值得研究的問題。而想要解決這個(gè)問題,需要的不僅僅是政府以及相關(guān)職能部門的努力,還需要我們每一個(gè)基層的工作人員全身心投入?;鶎庸ぷ魅藛T要努力學(xué)習(xí),充實(shí)自己,與時(shí)俱進(jìn),只有這樣,才能為規(guī)避基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)做出自己的貢獻(xiàn)。

作者:吳顯寶 單位:牟定縣林業(yè)局