地質(zhì)勘察單位基建財(cái)務(wù)管理探討

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摘要：地質(zhì)勘察單位的基建財(cái)務(wù)管理越來越受到國家的重視。本文通過分析目前地質(zhì)勘探單位基本建設(shè)的財(cái)務(wù)管理中存在的各種問題，并給出相應(yīng)的解決措施，希望對基建財(cái)務(wù)管理的推動予以幫助。

關(guān)鍵詞：地質(zhì)勘察單位；基建；財(cái)務(wù)管理

地勘單位的基建財(cái)務(wù)管理，已得到了國家以及相關(guān)部門的高度重視，財(cái)政部陸續(xù)頒布了相關(guān)的制度等方法來保證其規(guī)范的開展，例如《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》《國有建設(shè)單位會計(jì)制度》等。并且為了加強(qiáng)其管理的力度，有的行業(yè)主管部門也在財(cái)務(wù)部規(guī)定的基礎(chǔ)上依據(jù)自身特點(diǎn)的基建財(cái)務(wù)管理方法。雖然在相關(guān)的法律法規(guī)下基建單位的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算等工作都有了很大的發(fā)展，但是在實(shí)際操作中仍然有許多的制約因素，例如對工程項(xiàng)目規(guī)劃、程序、預(yù)算的重要性認(rèn)識不夠、施工隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)不夠等等。

一、地質(zhì)勘察單位基建財(cái)務(wù)管理存在的問題

（1）對工程項(xiàng)目規(guī)劃、程序、預(yù)算的重要性與嚴(yán)肅性認(rèn)識不足。報(bào)建單位若沒有對工程項(xiàng)目的規(guī)劃做好嚴(yán)格的梳理，就會出現(xiàn)項(xiàng)目只有本年度的計(jì)劃、會議紀(jì)要、建議書、上級主管部門部分的資金使用計(jì)劃等。在實(shí)施程序也很容易出現(xiàn)問題，人員分工不明確、不合理的實(shí)施程序、施工設(shè)備使用不當(dāng)?shù)?。而最易出問題且最嚴(yán)重的就是財(cái)務(wù)預(yù)算問題，基建項(xiàng)目可能在實(shí)際實(shí)施時(shí)的資金內(nèi)容、規(guī)模、金額等與上級批準(zhǔn)的不一致，并且相關(guān)手續(xù)未齊全就進(jìn)入了施工階段，對于工程項(xiàng)目各方面的重要性沒有足夠的重視。

（2）施工隊(duì)伍不合格。施工隊(duì)伍的不合格是目前許多工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的最主要的原因，即為基建單位施工的隊(duì)伍并未取得施工資格或單位規(guī)模不夠但越級承包工程。這不僅僅是施工隊(duì)伍本身的問題，招標(biāo)的過程也存在許多的問題，例如過程不夠規(guī)范、評定人員標(biāo)準(zhǔn)不一致、評定標(biāo)書不準(zhǔn)確等等，已成為工程質(zhì)量的最大的危害。

（3）簽訂不規(guī)范的施工合同?；?xiàng)目實(shí)施中的一項(xiàng)重要步驟，如果合同制定的不規(guī)范就會導(dǎo)致一系列的法務(wù)糾紛，例如合同內(nèi)容條款不明確、內(nèi)容要求與招標(biāo)文件不一致、對主要材料和設(shè)備的要求不夠具體、價(jià)格出現(xiàn)前后矛盾；工程預(yù)付款、進(jìn)度款的支付不合理、履約金比例不合適；施工隊(duì)伍先以低價(jià)中標(biāo)，進(jìn)場后再已簽訂補(bǔ)充合同等辦法變卦，以此來獲得高利潤等等，都是簽訂不規(guī)范的合同可能導(dǎo)致的后果。

（4）施工現(xiàn)場缺乏嚴(yán)格管理?；?xiàng)目在施工時(shí)對現(xiàn)場的沒有制訂嚴(yán)格的管理措施，缺少合理有效的管理制度，并且在施工現(xiàn)場的管理人員也沒有足夠的責(zé)任心，施工現(xiàn)場的工具、設(shè)備、材料等都沒有有效的管理措施；在后期審計(jì)時(shí)，由于沒有詳細(xì)的信息記錄，造成了許多材料設(shè)備的白白浪費(fèi)或損失。

（5）財(cái)務(wù)會計(jì)核算不夠嚴(yán)格?；?xiàng)目財(cái)務(wù)部門的規(guī)則制定不夠健全，且人員的職業(yè)素質(zhì)不高，對于基建甚至缺乏最基本的認(rèn)識了解，對于會計(jì)核算的把關(guān)不夠嚴(yán)格，沒有相應(yīng)的監(jiān)督管理部門進(jìn)行專門的監(jiān)督，就使得地勘單位的財(cái)務(wù)規(guī)劃使用沒有有效的監(jiān)督管理。因此施工過程中經(jīng)常會出現(xiàn)財(cái)務(wù)狀況，例如財(cái)務(wù)部門的人員由于沒有很高的專業(yè)素養(yǎng)而辦理合同中不合規(guī)范的條目、施工單位對單位收的款項(xiàng)僅有發(fā)票而不開具發(fā)票、前期為施工單位墊付的費(fèi)用在工程完成后并沒有及時(shí)扣除、地勘單位甚至在施工過程中私自挪用基建的費(fèi)用、會計(jì)沒有準(zhǔn)確的核算財(cái)務(wù)記錄從而出現(xiàn)重復(fù)結(jié)算的狀況等等。產(chǎn)生上述現(xiàn)象的原因是多方面的，但最主要的還是由于基建管理水平和管理系統(tǒng)都未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，使得財(cái)務(wù)部門在會計(jì)核算環(huán)節(jié)上出現(xiàn)了許多問題，導(dǎo)致基建項(xiàng)目會計(jì)記錄混亂、上級批準(zhǔn)的的賬面核算信息與實(shí)際不符等財(cái)務(wù)混亂現(xiàn)象，影響了項(xiàng)目的質(zhì)量和收益。從施工單位這一方面來說，施工單位的負(fù)責(zé)人如果不能有效的執(zhí)行國家相關(guān)的法律法規(guī)甚至對其根本不了解，缺乏應(yīng)有的責(zé)任心，僅僅憑自己的主觀臆斷處理項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的一系列問題，甚至可能使用惡意的手段干擾國家對項(xiàng)目財(cái)務(wù)上出現(xiàn)的問題進(jìn)行監(jiān)督管理，肯定會對施工單位內(nèi)部財(cái)務(wù)狀況的運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生不良的影響。

二、加強(qiáng)地址勘察單位基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理建議

（1）建立制度努力提高基建財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。地勘單位基建財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)的高低對項(xiàng)目資金能否完整有效的使用有著重要的影響，所以提高基建財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)有重要的意義。第一就是要提高專業(yè)技能，財(cái)務(wù)核算制度的程序與步驟需要認(rèn)真的核對，財(cái)務(wù)管理人員也要加強(qiáng)理論知識的學(xué)習(xí)；第二，對于相關(guān)的法律法規(guī)財(cái)務(wù)人員要熟練掌握，避免由于不熟悉法律而造成的財(cái)務(wù)上的損失；第三，財(cái)務(wù)人員也需要有較高的職業(yè)道德水平，才能減少由于自身原因而導(dǎo)致不必要的損失。努力培養(yǎng)許多的高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員，并且建立合理的規(guī)章制度，統(tǒng)一管理財(cái)務(wù)部門的賬面檔案等，才能有效地提高地質(zhì)勘察單位的財(cái)務(wù)管理水平。

（2）注重基建項(xiàng)目的合法性。基建財(cái)務(wù)管理部門要嚴(yán)格依據(jù)國家財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工作，各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作實(shí)施時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)督管理工作，一旦出現(xiàn)問題能夠依據(jù)法律解決。現(xiàn)行的基建項(xiàng)目的八項(xiàng)批準(zhǔn)程序?yàn)椋簩徟?、立?xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、報(bào)建、施工監(jiān)理招標(biāo)、施工許可證、開工。這一程序在基建財(cái)務(wù)部門進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行，每個(gè)步驟都需要明確建設(shè)單位的工作和哪些主管部門需要對相應(yīng)文件進(jìn)行審批及制表，已經(jīng)獲準(zhǔn)的基建投資項(xiàng)目應(yīng)該作為籌資、資金使用及會計(jì)核算的依據(jù)，項(xiàng)目相要順利進(jìn)行并完成必須要符合國家相關(guān)的法律法規(guī)。

（3）財(cái)務(wù)部門要參加項(xiàng)目的審計(jì)工作。財(cái)務(wù)部門要依據(jù)相關(guān)的規(guī)定參加招標(biāo)文件及工程建設(shè)合同的審計(jì)工作，主要包括：第一，對于施工單位的法人進(jìn)行嚴(yán)格審查，對于沒有資格或資格不夠的單位要堅(jiān)決抵制，這些單位經(jīng)常會出現(xiàn)一些質(zhì)量和技術(shù)方面的問題，對于工程的整體質(zhì)量和進(jìn)度都有不良的影響。第二，要嚴(yán)格審查工程項(xiàng)目的經(jīng)理，工程在實(shí)施的過程中，主要負(fù)責(zé)人就是項(xiàng)目經(jīng)理，所以項(xiàng)目經(jīng)理的整體素質(zhì)必須很高，不僅需要一定的專業(yè)能力，還要具備相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)能力和職業(yè)道德。第三，監(jiān)督部門需要制定一套有效完善的監(jiān)督制度，對各項(xiàng)合同的審查都需要安裝國家的有關(guān)的規(guī)定來進(jìn)行。第四，工程項(xiàng)目所需的重要設(shè)備或者材料需要進(jìn)行嚴(yán)格的審查并實(shí)際參與到采購環(huán)節(jié)，只有嚴(yán)格監(jiān)督才能保證建設(shè)過程中材料的質(zhì)量，對于財(cái)政的支出也能有著高效合理的規(guī)劃。

（4）財(cái)務(wù)部門進(jìn)行基建財(cái)務(wù)核算時(shí)嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定。第一，財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)對于各類款項(xiàng)的審查、記錄與監(jiān)督，必須符合國家的法律法規(guī)。第二，財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格控制待攤投資的支出，對待攤投資的具體支出要詳細(xì)監(jiān)督具體記錄，減少各項(xiàng)不必要的開支。第三，財(cái)務(wù)部門要認(rèn)真仔細(xì)的審查各項(xiàng)資金的具體情況，包括付款手續(xù)、記錄和發(fā)票正確與否等，減少由于自身疏漏帶來的損失。第四，必須加強(qiáng)工程的審計(jì)工作，避免審計(jì)過程中出現(xiàn)的漏洞，對工程進(jìn)行的前、中、后各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)，增強(qiáng)基本的財(cái)務(wù)管理與核算。

（5）基建資金需要要?dú)w于部門預(yù)算，全面反映單位的綜合預(yù)算。會計(jì)核算和基建財(cái)務(wù)核算的基本要求是真實(shí)性及完整性。要聯(lián)合基建會計(jì)和地勘財(cái)務(wù)會計(jì)才能完整反映出地勘單位的資金、收入和例如的情況。只有全面了解單位的綜合預(yù)算，減少不必要的開支、控制成本，才能使得基建項(xiàng)目能夠依照規(guī)定的程序順利進(jìn)行。

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作者：張麗紅 單位：新疆維吾爾自治區(qū)煤田地質(zhì)局一六一煤田地質(zhì)勘探隊(duì)