事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題與對(duì)策

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摘要：隨著新《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的出臺(tái)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)行改革的體制要求，事業(yè)單位中關(guān)于財(cái)務(wù)管理這方面工作又出現(xiàn)了新的問題。作為事業(yè)單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)的重要組成部分之一，財(cái)務(wù)管理還同時(shí)制約著事業(yè)單位基本的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，健全事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，這在事業(yè)單位的未來(lái)發(fā)展中扮演著相當(dāng)重要的角色。本文旨在分析、探討事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面中存在的問題和對(duì)策，以便于事業(yè)單位在新經(jīng)濟(jì)、新形勢(shì)、新政策下謀求更高利益的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；存在問題；對(duì)策

引言：

我國(guó)事業(yè)單位的發(fā)展?fàn)顩r一直備受社會(huì)各界關(guān)注，尤其在2012年《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》這個(gè)政策出臺(tái)后更是將這種關(guān)注度提高到空前的水平。而經(jīng)過近幾年的發(fā)展，事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面雖然發(fā)展勢(shì)頭良好，但是一些問題也隨之暴露：財(cái)務(wù)管理制度還不夠完善、財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作規(guī)范差等。而當(dāng)以上這些問題出現(xiàn)時(shí)，事業(yè)單位就應(yīng)該做到具體問題具體分析，并用與之相應(yīng)的手段將其解決：如加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部對(duì)于財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的控制、規(guī)范財(cái)務(wù)管理的基本工作模式等。這樣才能在新形勢(shì)、新經(jīng)濟(jì)的要求下做到又好又快發(fā)展。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理含義

事業(yè)單位在發(fā)展過程中，其財(cái)務(wù)管理工作主要按照國(guó)家相關(guān)部門制度與政策的規(guī)定，有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行籌集分配資金運(yùn)用，只有這樣才能對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)算、監(jiān)督、管理、控制，從而保證事業(yè)計(jì)劃以及任務(wù)可以順利進(jìn)行下去?，F(xiàn)階段，我國(guó)事業(yè)單位在發(fā)展中，其資金來(lái)源的全額撥款和差額撥款都來(lái)自于國(guó)家財(cái)務(wù)部門。所以，事業(yè)單位在應(yīng)用國(guó)家財(cái)政部門所分配的資金上面，僅僅具有使用的權(quán)利，并不能夠?qū)⒏牟糠仲Y金轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨淼臋?quán)益；而事業(yè)單位的規(guī)定資產(chǎn)也是如此，只能提資金的使用，不能提折舊。事業(yè)單位的資金主要有預(yù)算管理、收入管理、支出管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督等，這些管理都是財(cái)務(wù)管理中的重要組成部分，其中的預(yù)算管理是事業(yè)單位資金的核心內(nèi)容，而財(cái)務(wù)監(jiān)督是保障事業(yè)單位資金的重要組成部分。事業(yè)單位在開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并以勤儉的態(tài)度開展一系列的財(cái)務(wù)管理工作，只有這樣才能正確處理事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門與社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，從而加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，并保證事業(yè)單位可以健康、有序、快速地發(fā)展下去。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度不夠完善

財(cái)務(wù)管理制度作為事業(yè)單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)的重要組成部分之一，它不僅是能夠保持事業(yè)單位日?；窘?jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的途徑，還是連接事業(yè)單位各個(gè)部門之間工作環(huán)節(jié)的必要手段?？梢哉f，財(cái)務(wù)管理制度是事業(yè)單位發(fā)展中維持基本平衡的重要制度。但是，從現(xiàn)在各個(gè)事業(yè)單位的發(fā)展情況來(lái)看，財(cái)務(wù)管理制度不僅不夠完善，而且還缺乏一定的規(guī)范性。如財(cái)務(wù)管理部門對(duì)于發(fā)票和少數(shù)支票的管理意識(shí)十分淡??；而其他財(cái)務(wù)管理制度的紀(jì)律性也較差，對(duì)于要報(bào)銷的發(fā)票真實(shí)性缺乏調(diào)查與驗(yàn)證。這樣的做法不僅大大削弱了財(cái)務(wù)管理制度的作用，而且也不利于相關(guān)工作的開展。比如說，在一些沒有制定規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理制度的事業(yè)單位中，因?yàn)橄嚓P(guān)內(nèi)容沒有被規(guī)范，所以事業(yè)單位的管理上就會(huì)出現(xiàn)漏洞。這樣一來(lái)，所謂的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度并沒有真正起到管理制度應(yīng)該起到的作用。進(jìn)而導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理工作的執(zhí)行力度差、完成度不高，或者完成的不盡如人意。

（二）財(cái)務(wù)管理人員基礎(chǔ)工作規(guī)范性差

1.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不嚴(yán)謹(jǐn)。會(huì)計(jì)隨意設(shè)置賬本和清單，財(cái)務(wù)手續(xù)和相關(guān)財(cái)務(wù)信息處理得不夠嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，需要報(bào)銷的賬單手續(xù)不齊全就隨意報(bào)銷等。有一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門不按規(guī)定設(shè)立賬目，要么隨意設(shè)置明細(xì)賬，要么不設(shè)明細(xì)賬只設(shè)置一個(gè)總賬，這樣一來(lái)就會(huì)使得相關(guān)資產(chǎn)明細(xì)不清、債權(quán)責(zé)任人與債務(wù)負(fù)責(zé)人不清；財(cái)務(wù)管理還存在許多應(yīng)該規(guī)范的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)沒有經(jīng)過合同、協(xié)議進(jìn)行規(guī)范，僅憑一張發(fā)票報(bào)銷，對(duì)其真實(shí)性不做調(diào)查等。

2.財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)低。雖然事業(yè)單位現(xiàn)在處于新經(jīng)濟(jì)、新形勢(shì)的發(fā)展浪潮下，但是，其內(nèi)部的一些財(cái)務(wù)工作人員的思想還是沒有向新的方向轉(zhuǎn)變。有的工作人員幾十年如一日在同一個(gè)崗位上工作，思想早已不能適應(yīng)這個(gè)時(shí)代的發(fā)展；還有一些工作人員十幾年前學(xué)過的財(cái)務(wù)知識(shí)已經(jīng)跟不上這個(gè)日新月異的社會(huì)。這樣的財(cái)務(wù)人員會(huì)拖慢工作的進(jìn)度，使工作的完成率變低。

3.財(cái)務(wù)管理缺位，監(jiān)督管理不到位。現(xiàn)階段，我國(guó)事業(yè)單位在發(fā)展過程中常常出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理缺位、監(jiān)督管理不到位的現(xiàn)象發(fā)生，主要體現(xiàn)在：事業(yè)單位中的資產(chǎn)來(lái)源于國(guó)家的投入，而國(guó)家又是事業(yè)單位凈資產(chǎn)的所有者，但在事業(yè)單位事業(yè)發(fā)展中，國(guó)家并不按照指定要求為事業(yè)單位提供對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)，而是將這些資產(chǎn)自行管理，或者將其轉(zhuǎn)交給一些公共事業(yè)，從而導(dǎo)致事業(yè)單位不能將資金進(jìn)行管理；另外，事業(yè)單位在發(fā)展過程中常常積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)務(wù)資金的投入，但是這樣就會(huì)導(dǎo)致投資出現(xiàn)缺位現(xiàn)象，沒有良好的資金使用意識(shí)，從而出現(xiàn)資金浪費(fèi)、缺乏等現(xiàn)象發(fā)生。

三、完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）完善財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制

“一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是?！边@句話用到完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度上也是十分準(zhǔn)確的。要完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度，就必須要在立足于本單位的實(shí)際情況基點(diǎn)上進(jìn)行相關(guān)制度的修改；切勿生搬硬套其他單位完善并且試用過的制度。首先，要想保證事業(yè)單位內(nèi)部工作的有效進(jìn)行，就必須要逐步完善本單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)制度；財(cái)務(wù)是事業(yè)單位的心臟，而會(huì)計(jì)則是從心臟流過奔向身體各個(gè)部分的血液；只有規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臅?huì)計(jì)制度才能使事業(yè)單位正常地運(yùn)轉(zhuǎn)。其次是建立健全本事業(yè)單位內(nèi)部相關(guān)部門的審計(jì)監(jiān)督制度，尤其是某些大型項(xiàng)目的開支要做到事前驗(yàn)證、事中監(jiān)督和事后審查，以確保資金的?？顚Ｓ茫岣哔Y金的使用效率。

（二）統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作流程，加強(qiáng)事業(yè)單位隊(duì)伍建設(shè)

依據(jù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作特點(diǎn)，會(huì)計(jì)應(yīng)做到：規(guī)范新賬目的設(shè)置與舊賬目的管理；在設(shè)置總賬的基礎(chǔ)之上還要對(duì)每個(gè)部門需要報(bào)銷或使用的資金設(shè)置分賬，明細(xì)賬目以及明確債權(quán)和債務(wù)責(zé)任人；涉及經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的必須要有合同、協(xié)議；而且不可在沒看到原始清單的情況下僅憑發(fā)票報(bào)銷，要有紀(jì)律意識(shí)。而其他財(cái)務(wù)工作人員要在新形勢(shì)、新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展浪潮中轉(zhuǎn)變自己的思想觀念。經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員要接受并學(xué)習(xí)年輕財(cái)務(wù)人員的新思想、新理念；本單位還可以建立終身學(xué)習(xí)制度，讓一些經(jīng)驗(yàn)豐富的財(cái)務(wù)工作人員能夠?qū)⒆陨淼慕?jīng)驗(yàn)與新學(xué)習(xí)到的思想、觀念融合在一起，從而更好地為事業(yè)單位的發(fā)展做出貢獻(xiàn)；本單位還可以組織財(cái)務(wù)工作人員每年兩到三次的外出學(xué)習(xí)活動(dòng)，向在經(jīng)濟(jì)改革的政策下發(fā)展勢(shì)頭良好的事業(yè)單位學(xué)習(xí)，將其發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)引薦回來(lái)，再將其與本單位的實(shí)際情況相結(jié)合，做到借鑒與實(shí)際相融，才能使事業(yè)單位又好又快地發(fā)展。

（三）規(guī)范固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)的利用效率

事業(yè)單位要想提高對(duì)資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，就需要將傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理理念進(jìn)行創(chuàng)新、完善，并根據(jù)事業(yè)單位發(fā)展現(xiàn)狀制定對(duì)應(yīng)的管理制度，只有這樣才能保證資產(chǎn)管理中的購(gòu)置、使用、保管、轉(zhuǎn)讓等各個(gè)環(huán)節(jié)都可以以規(guī)范化的形式進(jìn)行。事業(yè)單位還應(yīng)該堅(jiān)持錢物分離、分級(jí)負(fù)責(zé)等原則進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作，并設(shè)有專業(yè)工作人員進(jìn)行管理，增加對(duì)應(yīng)的固定資產(chǎn)折舊或者固定資產(chǎn)凈值等賬目管理工作。合理的財(cái)務(wù)管理工作可以有效地提高資金使用效率，并提高事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。另外，事業(yè)單位還要定期做好財(cái)務(wù)盤點(diǎn)、賬目核對(duì)等工作，如果發(fā)現(xiàn)不足，應(yīng)及時(shí)按照國(guó)家相關(guān)制度進(jìn)行處理。事業(yè)單位在發(fā)展過程中應(yīng)該嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)制度進(jìn)行采購(gòu)、招標(biāo)，從而減少資金浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。

四、結(jié)束語(yǔ)

在新經(jīng)濟(jì)政策的出臺(tái)和經(jīng)濟(jì)改革的浪潮中，事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面存在的問題也被一一暴露出來(lái)。我們必須要做到問題“早發(fā)現(xiàn)、早解決”，進(jìn)而規(guī)范相關(guān)制度、完善法律法規(guī)；加強(qiáng)事業(yè)單位對(duì)于其內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的控制，提高會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作水平，提升財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)。只有這樣，事業(yè)單位才不會(huì)在經(jīng)濟(jì)改革的浪潮中被擊倒，才能保持發(fā)展態(tài)勢(shì)與勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。本文對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分析，并為其制定了有效的解決對(duì)策。文中還存在著一定的不足，希望我國(guó)專業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題以及解決對(duì)策的研究。

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[1]趙麗娜.淺議行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2013（03）：108-109.

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作者：張小霞