財(cái)政學(xué)課程線上線下混合式教學(xué)研究

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一、基于一流課程建設(shè)理念的財(cái)政學(xué)課程教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容

（一）教學(xué)目標(biāo)

隨著我國公共財(cái)政體制改革的不斷深入，我國高校財(cái)政學(xué)課程教學(xué)內(nèi)容發(fā)生了較大變化，這種變化直接體現(xiàn)在教材改革上。教育部規(guī)定，從2019年起，全國各高校財(cái)政學(xué)課程統(tǒng)一使用教育部組織編寫的馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點(diǎn)教材《公共財(cái)政概論》作為教學(xué)用書，至此，各高校財(cái)政學(xué)教材得到了統(tǒng)一，這是我國在教育意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的重大舉措。在這一背景下，財(cái)政學(xué)作為我國高等院校經(jīng)管類專業(yè)的核心基礎(chǔ)課程之一，其課程旨在培養(yǎng)學(xué)生對(duì)于財(cái)政稅收方面的基本理論和基本知識(shí)的理解與運(yùn)用，包括公共財(cái)政基礎(chǔ)理論、財(cái)政支出理論、財(cái)政收入理論、財(cái)政管理與運(yùn)行、宏觀及全球視角的財(cái)政問題等。通過本課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生能夠正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共財(cái)政的基本理論和運(yùn)行規(guī)律，提升以財(cái)政學(xué)理論指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的能力。

（二）教學(xué)內(nèi)容

基于一流課程建設(shè)理念，“財(cái)政學(xué)”課程建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)“兩性一度”，即“高階性”“創(chuàng)新性”“挑戰(zhàn)度”，其教學(xué)內(nèi)容應(yīng)以講授公共財(cái)政的基本理論、基本原理和基本制度為核心，講求理論性和應(yīng)用性的結(jié)合，既注重理論知識(shí)的系統(tǒng)性、全面性，系統(tǒng)講授公共財(cái)政的基本原理、財(cái)政支出、財(cái)政收入、國家預(yù)算管理與體制、財(cái)政政策等方面的理論和實(shí)務(wù)，又注重具體制度及其實(shí)際應(yīng)用的講解，使學(xué)生系統(tǒng)地、準(zhǔn)確地理解和掌握公共財(cái)政的具體法規(guī)制度及其相應(yīng)的規(guī)范，并能夠在實(shí)踐中靈活地運(yùn)用、理解并分析公共財(cái)政政策的作用、意圖、效果，分析和處理在行政管理工作中遇到的各種財(cái)政、稅收實(shí)務(wù)問題。

二、傳統(tǒng)教學(xué)模式下“財(cái)政學(xué)”課程教學(xué)存在的問題

（一）傳統(tǒng)教學(xué)模式的特點(diǎn)

傳統(tǒng)教學(xué)模式一般是使用傳統(tǒng)教學(xué)手段完成特定的教學(xué)內(nèi)容的一種課堂教學(xué)形式。傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是課程教學(xué)內(nèi)容由教師全面、系統(tǒng)講授；二是課程教學(xué)內(nèi)容以教材為中心；三是線下面授，不能有效利用現(xiàn)代信息技術(shù)工具。這種教學(xué)模式形成教師滿堂灌、學(xué)生被動(dòng)接受書本知識(shí)的局面，學(xué)生在整個(gè)教學(xué)過程中都始終處于被動(dòng)接受知識(shí)的地位，學(xué)生學(xué)習(xí)的創(chuàng)新性、主動(dòng)性被忽略。

（二）傳統(tǒng)教學(xué)模式下“財(cái)政學(xué)”課程教學(xué)存在的主要缺陷

1.教師滿堂灌仍難以講透教學(xué)內(nèi)容

目前，大部分高校的“財(cái)政學(xué)”課程教學(xué)課時(shí)設(shè)置都較少。傳統(tǒng)教學(xué)模式下，教師全面、系統(tǒng)地講解“財(cái)政學(xué)”各個(gè)知識(shí)點(diǎn)需要較多的課時(shí)。教學(xué)實(shí)踐中較少的課時(shí)往往導(dǎo)致教師為了把財(cái)政問題說明白，主要采取“滿堂灌”的方式進(jìn)行教學(xué)，不考慮學(xué)生的感受，導(dǎo)致學(xué)生的課堂參與度較低，興趣慢慢降低。

2.教學(xué)互動(dòng)形式單一

大部分教師依然采用比較傳統(tǒng)的面授方式，主要采取教師播放PPT，講解課件內(nèi)容，教師進(jìn)行簡單提問，學(xué)生簡要回答問題的形式。這種學(xué)習(xí)環(huán)境導(dǎo)致學(xué)生沒有學(xué)習(xí)熱情，課前、課后、課外也不主動(dòng)思考財(cái)政學(xué)理論與現(xiàn)實(shí)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)聯(lián)性。

3.重理論知識(shí)的講授，輕實(shí)踐技能訓(xùn)練

其一，“財(cái)政學(xué)”屬于應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科類別，具有理論聯(lián)系實(shí)際的特點(diǎn)。但由于該課程課時(shí)安排少而內(nèi)容復(fù)雜，財(cái)政學(xué)理論知識(shí)都難以講透，就談不上聯(lián)系財(cái)政工作實(shí)際講授了；其二，教學(xué)大綱中雖規(guī)定了一定的實(shí)踐學(xué)時(shí)，但受到社會(huì)實(shí)踐教學(xué)資源以及教學(xué)管理的約束，也不能真正開展實(shí)踐教學(xué)；其三，大部分教師一畢業(yè)就到學(xué)校任教，缺乏財(cái)政工作經(jīng)歷及社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致難以開展有效的實(shí)踐教學(xué)，與教學(xué)目標(biāo)相背離。并且，學(xué)生沒有實(shí)踐感悟，也很難對(duì)理論知識(shí)點(diǎn)有深刻的認(rèn)識(shí)。[1]

4.過程性學(xué)習(xí)成績?cè)u(píng)價(jià)缺乏激勵(lì)機(jī)制

傳統(tǒng)教學(xué)模式下，“財(cái)政學(xué)”課程的教學(xué)評(píng)價(jià)主要由過程性學(xué)習(xí)成績、期末考試成績構(gòu)成，其中，期末考試成績一般占比60%左右，過程性學(xué)習(xí)成績一般占比40%左右。過程性學(xué)習(xí)成績主要是考查學(xué)生的考勤、課后作業(yè)、課堂提問回答情況這幾個(gè)方面，但這部分成績教師的主觀隨意性較大，往往存在互抄作業(yè)或代寫作業(yè)、教師為了提高總評(píng)成績和及格率而網(wǎng)開一面調(diào)整學(xué)生成績的情況。

三、“財(cái)政學(xué)”課程教學(xué)模式改革創(chuàng)新的路徑——線上線下混合式教學(xué)模式

傳統(tǒng)教學(xué)模式下“財(cái)政學(xué)”課程存在的上述缺陷，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量難以滿足我國新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求，極有必要進(jìn)行改革與創(chuàng)新。線上與線下混合式教學(xué)模式是改革創(chuàng)新的重要路徑。

（一）線上線下混合式教學(xué)模式的特點(diǎn)

線上線下混合式教學(xué)模式是借助互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代信息技術(shù)教學(xué)平臺(tái)將在線教學(xué)和傳統(tǒng)面授教學(xué)模式的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來的一種混合型教學(xué)模式。在這種教學(xué)模式下，教師通過互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)終端等現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建線上網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，學(xué)生一方面通過線上教學(xué)平臺(tái)完成自主學(xué)習(xí)，另一方面通過線下課堂學(xué)習(xí)加深對(duì)知識(shí)的理解。[2]客觀地說，線上與線下兩種教學(xué)模式各有優(yōu)劣，而將兩者的優(yōu)勢(shì)融合起來組織教學(xué)方可取得良好的教學(xué)效果。

（二）“財(cái)政學(xué)”課程線上線下混合式教學(xué)模式設(shè)計(jì)

1.“財(cái)政學(xué)”課程線上線下混合式教學(xué)模式基本要素

鑒于“財(cái)政學(xué)”課程在經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)課程體系中的地位，線上線下混合式教學(xué)模式構(gòu)建應(yīng)以“一流課程”為建設(shè)目標(biāo)，挑戰(zhàn)“兩性一度”。這種混合型模式的基本要素應(yīng)包括課程資源、教學(xué)平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)室、校內(nèi)外合作、師資隊(duì)伍、課程思政、案例庫、教學(xué)評(píng)價(jià)等。

2.“財(cái)政學(xué)”課程線上線下混合式教學(xué)模式設(shè)計(jì)

（1）選擇線上教學(xué)平臺(tái)。超星學(xué)習(xí)通、雨課堂、課堂派、MOOC是比較大眾的線上教學(xué)平臺(tái)。可結(jié)合各學(xué)校平臺(tái)購買情況構(gòu)建“財(cái)政學(xué)”線上教學(xué)平臺(tái)。（2）確定線上教學(xué)單元結(jié)構(gòu)。目前，大部分高?！柏?cái)政學(xué)”課程一般以章節(jié)為單元搭建線上課程架構(gòu)，也有以每次課為教學(xué)單元結(jié)構(gòu)安排教學(xué)內(nèi)容的，后者與線下教學(xué)單元時(shí)長保持一致，實(shí)現(xiàn)線上與線下教學(xué)時(shí)間的一致性，有利于學(xué)生提前在線上進(jìn)行本次課前預(yù)習(xí)與課后復(fù)習(xí)。（3）建設(shè)四維教學(xué)資源體系。教學(xué)資源體系是開展混合式教學(xué)的重要基本要素。包括線上教學(xué)資源、線下教學(xué)資源、思政案例教學(xué)資源、校內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)資源。第一，線上教學(xué)資源。線上教學(xué)資源是開展混合式教學(xué)的前提，因?yàn)榛旌鲜浇虒W(xué)就是希望把傳統(tǒng)的課堂講授通過微視頻上線、時(shí)政新聞閱讀等形式進(jìn)行前移，給予學(xué)生充分的預(yù)習(xí)準(zhǔn)備學(xué)習(xí)時(shí)間，讓每個(gè)學(xué)生都帶著問題、疑問、相關(guān)的知識(shí)在線下課堂上與老師進(jìn)行探究，使課堂教學(xué)質(zhì)量得到保障。課堂上教師的講授部分僅僅針對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)，或者學(xué)生在線學(xué)習(xí)過程中反饋回來的共性問題。線上資源庫包括六大類：一是章節(jié)課程框架或按照線下每節(jié)課教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)的教學(xué)框架。二是教學(xué)視頻類?？梢允侨握n教師錄制的教學(xué)視頻，也可以是通過資源共享獲得的教學(xué)名師、專家的教學(xué)視頻。三是測(cè)試、練習(xí)題類。四是PBL實(shí)踐類。為有效開展分組項(xiàng)目實(shí)踐活動(dòng)，應(yīng)對(duì)PBL實(shí)踐主題、要求、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行精心設(shè)計(jì)。五是時(shí)政要聞?lì)?。?cái)政學(xué)教學(xué)與時(shí)事是密不可分的，因此，時(shí)政要聞?lì)愘Y源庫建設(shè)非常重要，是對(duì)教材的有益補(bǔ)充。六是學(xué)術(shù)熱點(diǎn)類。收集國內(nèi)外相關(guān)學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考問題的能力。第二，線下教學(xué)資源。線下教學(xué)資源包括教材、教學(xué)大綱、進(jìn)度計(jì)劃、教學(xué)課件、教案，拓展閱讀書籍、外考官題庫、實(shí)踐資料等。線上、線下課程資源體系的搭建，既有充足的課堂教學(xué)，以強(qiáng)調(diào)教師的引導(dǎo)和滲透，又有豐富的在線資源，尊重學(xué)生的主動(dòng)性和自主性，提升學(xué)生的學(xué)習(xí)能力。同時(shí)，通過線上線下結(jié)合，充分利用學(xué)生課余時(shí)間的學(xué)習(xí)與研究，大大提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)效率和學(xué)習(xí)效果。第三，教學(xué)參考資源——思政案例教學(xué)資源。財(cái)政學(xué)課程具有緊密聯(lián)系國家政治經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，有較多的思政元素，因此，應(yīng)構(gòu)建思政案例教學(xué)課程資源。在教學(xué)中融入愛國、民生、節(jié)約、誠信、社會(huì)保障、社會(huì)發(fā)展、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)人颊?，?duì)大力推進(jìn)財(cái)政學(xué)課程思政改革，建設(shè)一流課程、示范課程很有必要。第四，教學(xué)輔助資源——校內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)資源。實(shí)踐資源有助于將財(cái)政理論與社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐聯(lián)系起來，增加學(xué)生對(duì)財(cái)政現(xiàn)象、財(cái)政問題的感性認(rèn)識(shí)。校內(nèi)實(shí)踐資源主要是建設(shè)財(cái)政仿真模擬實(shí)驗(yàn)室。通過財(cái)政教學(xué)軟件，模擬財(cái)政運(yùn)行過程和規(guī)律，使學(xué)生深刻理解政府收支、財(cái)政投融資、政府預(yù)算、政府采購、國庫收支流程。校外實(shí)踐資源主要是建立財(cái)稅實(shí)踐教學(xué)基地，以便于學(xué)生開展社會(huì)調(diào)查、考察、學(xué)習(xí)、交流。（4）結(jié)合翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式，設(shè)計(jì)線下教學(xué)活動(dòng)。讓學(xué)生在課前或課外觀看教師的線上視頻講解以及相關(guān)資料，形成自主學(xué)習(xí)氛圍，線下課堂主要是師生之間和生生之間進(jìn)行教學(xué)互動(dòng)。翻轉(zhuǎn)課堂的教學(xué)環(huán)節(jié)中，有教學(xué)案例，有教師的及時(shí)反饋和同學(xué)的相互提示，有學(xué)生的自我反思。通過這樣的實(shí)際訓(xùn)練，能夠提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和水平，培養(yǎng)出的學(xué)生有較高的素質(zhì)，具備較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力和研究能力。（5）注重形成性評(píng)價(jià)，構(gòu)建科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制。教師在教學(xué)中要鼓勵(lì)學(xué)生積極參與不同形式的課程教學(xué)活動(dòng)，要求每位學(xué)生都要參與，并將參與情況進(jìn)行登記，最后計(jì)入期末總評(píng)。為取得良好的教學(xué)效果，期末考核應(yīng)采用閉卷考試方式進(jìn)行，成績構(gòu)成比可為平時(shí)成績占10%，期中成績占15%，實(shí)驗(yàn)成績占15%，期末考核成績占60%。課程結(jié)束后，課程組對(duì)課程質(zhì)量進(jìn)行分析，并形成質(zhì)量分析報(bào)告。

四、“財(cái)政學(xué)”課程線上線下混合式教學(xué)模式實(shí)踐與成效

貴州商學(xué)院“財(cái)政學(xué)”課程組于2020年2月即新冠肺炎疫情初期就開始在超星學(xué)習(xí)通平臺(tái)構(gòu)建了線上教學(xué)架構(gòu)，經(jīng)過兩年的建設(shè)，現(xiàn)已經(jīng)形成具有校本特色的線上線下混合式教學(xué)模式。

（一）貴州商學(xué)院“財(cái)政學(xué)”課程線上線下混合式教學(xué)模式及流程

課程借助超星“學(xué)習(xí)通”平臺(tái)，構(gòu)建較為規(guī)范的知識(shí)體系，通過合理的教學(xué)組織，使課前、課中、課后、課外教學(xué)任務(wù)圍繞教學(xué)目標(biāo)來開展。課前，教師按照每次課組織課程教學(xué)資源及搭建知識(shí)架構(gòu)，學(xué)生對(duì)線上財(cái)政學(xué)理論知識(shí)進(jìn)行初步了解；課中，在翻轉(zhuǎn)課堂場(chǎng)景下，師生共同探究財(cái)政疑難問題并開展專題討論、財(cái)政沙龍、趣味活動(dòng)等增強(qiáng)學(xué)生演說與解決問題的能力；課后，進(jìn)行知識(shí)測(cè)試與拓展、課外實(shí)踐活動(dòng)、教學(xué)評(píng)價(jià)等，同時(shí)構(gòu)建了較為豐富的資源支持體系（見圖1）。

（二）建設(shè)成效

本課程線上線下教學(xué)模式自2020年創(chuàng)建以來，不斷改革創(chuàng)新，以“創(chuàng)新性”“高階性”“挑戰(zhàn)度”作為課程建設(shè)目標(biāo)，持續(xù)修訂財(cái)政學(xué)課程習(xí)題集，不斷更新思政案例庫，完善試題庫，結(jié)合國家最新出臺(tái)的大政方針挖掘主題討論專題。學(xué)生評(píng)教顯示，團(tuán)隊(duì)教師得分均在優(yōu)秀等次以上，在近期全校性的教學(xué)水平提升授課、說課活動(dòng)中，獲得同行高度評(píng)價(jià)，得分均在優(yōu)秀等次，被教務(wù)處評(píng)為線上優(yōu)秀教學(xué)課例。為增強(qiáng)學(xué)生對(duì)財(cái)政理論的理解，近年來與稅務(wù)機(jī)關(guān)攜手開展“志愿者”服務(wù)活動(dòng)，為企業(yè)提供財(cái)稅咨詢服務(wù)等，課程建設(shè)取得了良好的社會(huì)效益。

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作者:劉玲婭 單位:貴州商學(xué)院