診所法律教育及實踐教學體系的完善
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摘要：法律碩士意在培養(yǎng)高層次、復合型、應用型的卓越法律人才隊伍。為響應依法治國的號召，通過培養(yǎng)卓越法律人才來支持法治人才隊伍建設，北京工商大學自招收法律碩士研究生以來就不斷探索人才培養(yǎng)改革方案，重在對診所法律教育與實踐教學體系進行不斷完善，并取得了一定的成果。不過，在探索診所法律教育與實踐教學體系相結合的過程中，也發(fā)現(xiàn)存在如診所教育中學生雙重身份帶來的矛盾、理論知識與實踐之間銜接性不足、實習效果達不到預期目標等方面的不足。因此未來將在完善配套措施體系、加強對學生的支持工作與診所的交流、將實踐與理論密切結合、職業(yè)化培養(yǎng)模式等方面加以完善。
關鍵詞：診所法律教育；實踐教學；法律碩士
一引言
1995年4月召開的國務院學位委員會第十三次會議確立了法律碩士專業(yè)學位制度，明確了法律碩士（非法學）學位是具體特定法律職業(yè)背景的職業(yè)性學位，是專業(yè)學位之一，其專業(yè)定位為培養(yǎng)面向立法、司法、律師、公證、審判、檢察、監(jiān)察及金融管理、金融、行政執(zhí)法與監(jiān)督等部門、行業(yè)的高層次法律專業(yè)人才與管理人才[1]。法律碩士最初設立的目的是為非法學本科專業(yè)（或同等學歷）背景學生提供新平臺、新機遇、新選擇，但2009年新增加了法律碩士(法學)方向，其招生對象則是本科專業(yè)為法學的學生，其目標是全面培養(yǎng)法律方面的實務型人才。
二北京工商大學法律碩士培養(yǎng)工作發(fā)展概況
北京工商大學于2009年取得法律碩士專業(yè)學位授予權，是第八批新增法律碩士專業(yè)學位研究生培養(yǎng)單位，并本著培養(yǎng)高水平、高層次的復合應用型法律職業(yè)人才和服務人才的目標不斷加強法律碩士專業(yè)學位點的建設。從2010年開始招收法律碩士專業(yè)學位研究生以來，共計招收法律碩士研究生321名，其中已經(jīng)畢業(yè)202人，現(xiàn)在校生119人。幾年來，北京工商大學法學院研究生教育在師資隊伍建設、課程教學、實踐教學等方面均取得了一定的成績和經(jīng)驗，尤其是在法律碩士專業(yè)實踐性教學的改革與發(fā)展方面取得了很大的進步，突出地表現(xiàn)在法學教育實習基地建設、實踐課程教學及模擬法庭教學方式改革、雙導師培養(yǎng)機制的完善等特色教學活動方面。
（一）診所法律教育概況北京工商大學法學院歷來強調“以法條為準繩，以案例為素材”的實踐教學模式，自2006年3月起，學院在本科生教學中就已經(jīng)開展法律診所教育項目，注意培養(yǎng)法學本科生準確、熟練運用法條解決現(xiàn)實法律問題的能力。自2009年獲批法碩學位點后，法律診所課程先后被確定為我校法律碩士研究生的選修和必須課程，有效地延續(xù)了我院法科學生培養(yǎng)的傳統(tǒng)特色和教學優(yōu)勢。目前，我院已經(jīng)開設了刑事、民事、法律咨詢等三個方向的診所教育模式。其中刑事、民事方向的診所教育主要通過校內(nèi)課程學習與校外受理、咨詢案件的方式展開。法律咨詢方向則是通過與北京市豐臺區(qū)人民法院、北京市平谷區(qū)人民法院合作，建立長期固定的法律診所教育實踐基地來進行，要求每一名法碩學生必須在實踐基地連續(xù)值班兩個星期以上，通過向立案當事人提供訴前咨詢、引導、協(xié)助調解等方式來鍛煉、檢驗和提高法律知識的掌握和應用水平，同時培養(yǎng)了學生服務社會、獻身公益的意識。
（二）實踐教學體系概況1.實務訓練課我院嚴格按照教育部公布的《法律碩士專業(yè)學位研究生指導性培養(yǎng)方案》要求設置實務訓練課程的科目，其課程在劃分為法律職業(yè)規(guī)范與倫理、實踐必修環(huán)節(jié)和實務實習三大模塊的基礎上，又進一步細分為法律文書、模擬法庭訓練、法律談判等具體課程。而在每一門課程中，又分別將內(nèi)容劃分為民事業(yè)務、刑事業(yè)務、行政業(yè)務、國際業(yè)務四個組成部分，分別由相關專業(yè)老師完成授課，達到了對實務訓練課程門數(shù)多、分類細的要求。2.模擬法庭訓練模擬法庭訓練是我院法律碩士實踐性教學的核心內(nèi)容，在內(nèi)容上既包括學生自行開展的刑事、民事、行政、涉外案件的模擬庭審演練[2]，也包括校外實踐導師親自主持的庭審演示和現(xiàn)場實操，其靈活多樣的授課方式既提高了課程內(nèi)容的吸引力，也最大程度地將拉近學生與司法實踐之間的距離，極大地提高了課程的教學效果。此外，為配合《模擬法庭》的課程教學，學院還購買了“北大法寶”、“北大法益”模擬審判系統(tǒng)，學生可以隨時、多次通過網(wǎng)絡系統(tǒng)選擇不同的法律角色來進行虛擬辦案。網(wǎng)絡模擬審判系統(tǒng)的引進擺脫了傳統(tǒng)教學方式在授課時間、授課地點、授課人數(shù)和授課次數(shù)等方面的限制性，可以使學生反復嘗試多種不同法律角色在法律案件中所擁有的權利、義務，以及所要遵循的不同辦案流程和相關手續(xù)，無疑是線下模擬法庭課程的有效補充。3.與區(qū)域（行業(yè)）部門合作建設實習基地我院一直積極與各司法實踐部門進行合作，先后建立了平谷區(qū)人民法院、豐臺區(qū)人民法院、房山區(qū)人民法院、通州區(qū)人民法院、誦盈律師事務所等二十三個正式實踐教學基地，并長期保持著良好、密切的合作關系。學生既有在不同法律業(yè)務領域之間的充分選擇空間，也能夠在任一實踐基地獲得足夠的實習時間和真正的業(yè)務指導[3]。此外，我院還從各實踐基地聘請了多名高水平的校外實踐導師，通過開設講座、合作授課、案例研討、論文指導、競賽培訓等多種方式向法律碩士傳授其寶貴的司法實踐工作經(jīng)驗，極大地擴展在校學生的法律視野，全面鍛煉和培養(yǎng)學生從事法律實踐工作所需要的邏輯思維能力、解決問題能力、文書寫作能力及較高的法律職業(yè)道德素養(yǎng)。
三當前我院在診所法律教育與實踐教學體系方面的不足
（一）學生身份限制診所教育的發(fā)展法律診所的主要教學方式是通過為群眾提供法律援助來鍛煉、提高法學學生的法律知識運用能力，雖然根據(jù)我國《法律援助條款》中第八條的規(guī)定，國家支持和鼓勵社會團體、事業(yè)單位等社會組織利用自身資源為經(jīng)濟困難的公民提供法律援助，但在校學生這一特殊身份仍然在一定程度上影響法律診所教學的實際效果。一方面，負責向群眾提供法律援助的學生本身也仍然處于法律知識的學習階段，其法律專業(yè)水平還未得到正式的官方認可。而法律問題又與人民群眾的權利、義務息息相關，一旦由學生提供法律咨詢、建議出現(xiàn)錯誤，將會造成重大的損失。另一方面，即便部分學生已經(jīng)取得了司法職業(yè)資格，但根據(jù)學校的規(guī)定還無法從事正式的法律執(zhí)業(yè)活動，因此其所能提供的法律援助方式也因此變得相對有限，無法使其各方面知識得到完整的鍛煉。
（二）理論知識與實踐之間銜接性不足提升實踐能力是法律碩士培養(yǎng)的第一要務。我院法學實踐教學課程在教學方式上與實踐所需求的仍有所差距，如實務訓練課基本上仍圍繞著傳統(tǒng)的民事法律實務、刑事法律實務、行政法律實務、國際法律實務四個組成部分展開，模擬法庭課程亦為傳統(tǒng)的刑事、民事、行政、涉外案件的模擬庭審演練，而這些似乎已滿足不了學生日益增長的對拓展應用能力的需要。模擬與實踐，正如演習與實戰(zhàn)一樣，必然存在著差距與不確定性，我們傳統(tǒng)的模式教育與學生畢業(yè)就業(yè)后的社會實踐銜接還是不夠緊密，使學生在某些問題上不能找到問題癥結、“對癥開方”[4]。又如理論學習的各類案例，我們或許在實踐中碰到一樣的能夠輕松應對，但若遇到疑似或者復雜些的就把握不準重點和關鍵，就像“丈二的和尚”——摸不著頭腦了，勢必無從下手。
（三）實習效果達不到預期目標我院對于每一名法碩學生實習的硬性要求是必須在合作法院實踐基地連續(xù)值班兩個星期以上，或者到合作律師事務所實踐基地實習連續(xù)兩個月以上，通過實習了解法院或律師事務所的工作流程與工作環(huán)境。而法律碩士研究生實習的目的是要找到與未來職業(yè)相一致單位，在實習單位中學習實務知識、了解行業(yè)規(guī)則、積累工作經(jīng)驗，以便在畢業(yè)找工作時能更快地找到理想、合適工作并能快速地適應工作、融入工作[5]。然而，并不是所有法律碩士學生畢業(yè)后都想或者都可以進入法院、律師事務所工作，選擇法院、律所實習或許可以一定程度上培養(yǎng)法律素養(yǎng)、拓寬法律視野，但不能從根本上解決更多畢業(yè)生傾向于企業(yè)、檢察院、公證處等其他單位就業(yè)的融入適應問題?？梢?，基地實習環(huán)節(jié)對學生日后就業(yè)走上工作崗位非常重要，實習要兼顧學生的職業(yè)生涯規(guī)劃，否則就達不到預期效果。
四診所法律教育與實踐教學體系的完善措施
（一）加強對學生的支持工作與診所的交流學生作為法律診所的重點培養(yǎng)對象，在診所的工作中發(fā)揮著十分重要的作用，但是由于學生和法律工作者雙重身份的限制，難以得到案件當事人的信任，這樣使得學生難以真正參加到實際案件中去。因此，我院將進一步加大對學生實踐教學的支持，提供具有豐富實踐經(jīng)驗的教師指導、充分做好診所教學的課前準備，幫助學生掌握必要的溝通技巧、充分了解當事人的情況，通過積極溝通取得當事人的信任，使其真正參與相關案件的處理，實現(xiàn)設立法律診所的最初目的。此外，我院目前開設的法律診所還相對封閉孤立，與外界溝通較少，因此在發(fā)展上存在著很大的制約性。這方面應該進一步借鑒美國法律診所的成功發(fā)展經(jīng)驗，不僅各個高校經(jīng)常加強交流，而且診所也注重于其他實務部門、司法機構的交流，共同探討全方面的法律合作。因此未來我院法律診所還要走出去，不僅要加強與其他法律部門的聯(lián)系，也要加強與國外的法律診所的交流，取其精華，去其糟粕。在立足國情的基礎上，學習國外的經(jīng)驗，發(fā)展具有中國特色的法律診所。
（二）實踐與理論密切結合實踐教學專門課程是法學實踐的主要形式。由于專門的實踐教學課程并不能覆蓋法律應用的所有范圍，僅靠幾門課程很難達到全方位培養(yǎng)和訓練學生綜合能力的目的。事實上，大多數(shù)傳統(tǒng)法學課程也具有很強的實踐性，一方面，實踐是理論的來源，理論需要用實踐來檢驗，另一方面，實踐也需要理論的指導，實踐中如果沒有理論就不是真正的實踐[6]，將實踐與理論密切結合的實踐教學模式才是法學課程教學的最佳模式。因此，傳統(tǒng)法學理論課程也需要建立起實踐教學環(huán)節(jié)，成為法學實踐課程的重要組成部分，形成實踐教學與理論課程的實踐環(huán)節(jié)結合的“集中式+嵌入式”實踐教學課程體系，更加有效地實現(xiàn)法學知識教學與實踐教學全面而緊密的結合[7]。法律應用全過程實踐教學體系將培養(yǎng)學生綜合法律實踐能力的目標，建構起能覆蓋法律應用全過程的“集中式+嵌入式”課程體系。其中集中進行實踐教學的課程包括：診所法律教學課、模擬法庭課、模擬實驗課、畢業(yè)實習等，而嵌入在法學理論課程中的實際教學環(huán)節(jié)則可以采用仿真實驗、課程實習、審判觀摩、模擬法庭活動、司法案卷分析等實踐活動。
（三）職業(yè)化培養(yǎng)模式法律碩士以市場法律人才需求為導向，實行職業(yè)化教育，改變現(xiàn)有的培養(yǎng)思路，根據(jù)法律實務人才的需求方向確定法律職業(yè)方向，設置公司金融法務、刑事司法、知識產(chǎn)權、國際商事、糾紛解決、政府法制六大方向，招生時優(yōu)先選擇有初步學業(yè)規(guī)劃的學生，按照類別定向招生，分類培養(yǎng)教育，減少課堂式教學，延長專業(yè)實踐的時間[8]。我院將進一步加強、拓寬與實踐基地的合作，實踐課程由相應行業(yè)的單位負責，如：建立金融公司企業(yè)實踐基地，由學校實踐負責人與實踐基地負責人共同對在其實踐基地實習的學生負責；知識產(chǎn)權實務課程，由知識產(chǎn)權法院或知識產(chǎn)權相關單位共同負責；政府法制實務課程，由政府法律顧問部門負責等等。每一位實習學生都要事先了解實習內(nèi)容、做好整個實習計劃、實習后做實習報告總結[9]。每一位實習學生在實習時，都應有專門的實踐指導老師進行全程實時跟蹤，確保學生在實習中一旦遇到棘手或者復雜問題時，能第一時間獲得快速有效的指導與幫助。深化學生對于法律知識的實踐運用水平，促使學生從理論性法律思維到實踐性法律人才的質的轉變，內(nèi)化于心、外化于行，這既是卓越法律人才職業(yè)化培養(yǎng)目標的本質要求，亦是推進中國特色法學教育改革的內(nèi)生動力。
參考文獻
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作者：賴桂林 韋榮貴 周富亮 單位：海南大學