PPP模式下的設(shè)施項目融資風(fēng)險管理

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摘要:ppp融資模式是一種能將政府與企業(yè)相互聯(lián)系在一起的融資方式，能在較大程度上實現(xiàn)政府與民營企業(yè)之間的優(yōu)勢互補，保證項目能夠在更加充足的資金以及有效的管理手段下更好的發(fā)展。本文將針對PPP模式下基礎(chǔ)設(shè)施融資中可能遭遇的政治風(fēng)險、市場風(fēng)險、建設(shè)風(fēng)險、運營風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險等風(fēng)險以及應(yīng)對措施展開研究與討論。

關(guān)鍵詞:PPP模式;基礎(chǔ)設(shè)施項目;融資風(fēng)險管理

一、PPP模式下基礎(chǔ)設(shè)施項目融資優(yōu)勢

PPP模式是一種公共部門與民間資本之間相互合作的一種運營模式，其的應(yīng)用能夠在較大程度上保證兩者之間風(fēng)險共擔(dān)、利益共享，保證兩者之間能夠?qū)崿F(xiàn)資源的互助，優(yōu)勢互補，從而提升項目完成質(zhì)量，保證兩者能在較大的程度上實現(xiàn)共贏目的。第一，有利于分散項目風(fēng)險。PPP模式下基礎(chǔ)項目開展的過程中參與企業(yè)數(shù)目較多，不同企業(yè)的項目開展過程中的風(fēng)險抵御能力不同，對于項目風(fēng)險的合理分配能在較大程度上提升項目對風(fēng)險的應(yīng)對能力，降低項目風(fēng)險對企業(yè)的影響，保證項目能夠更好地為人民服務(wù)。第二，有利于企業(yè)與政府之間的優(yōu)勢互補。PPP模式下基礎(chǔ)項目開展過程中，企業(yè)會為項目提供資金以及自身的有效管理技術(shù)，而政府也會在項目開展過程中提供更加便利的政策支持，政府與企業(yè)之間實現(xiàn)優(yōu)勢的互補，保證項目能夠更加順利地開展。

二、PPP模式下基礎(chǔ)設(shè)施融資風(fēng)險分析

(一)政治風(fēng)險在我國發(fā)展過程中，政府的政策以及制度等方面會根據(jù)社會發(fā)展的實際情況進(jìn)行不斷的調(diào)整與更進(jìn)。而政府的政策，制度等方面信息的變化會PPP模式下基礎(chǔ)設(shè)施融資造成較大的影響。

(二)市場風(fēng)險市場的變化對PPP模式下基礎(chǔ)設(shè)施融資也有較大的影響。第一，基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)原材料以及人工成本等方面的成本不斷地變化，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施項目成本不斷上升，在一定程度上造成融資風(fēng)險。第二，貨幣利率的變化，提升企業(yè)融資成本，在一定程度上提升企業(yè)融資難度。第三，市場需求變化，隨著市場需求的變化，造成項目受益具有較強的不確定性，從而提升企業(yè)融資難度。

(三)建設(shè)風(fēng)險建設(shè)風(fēng)險指的是企業(yè)項目在開展過程中，由于資金短缺造成的項目停滯，工程延期造成的違約金以及資金回收難度較大等情況。

(四)運營風(fēng)險項目運營風(fēng)險指的是項目在開展過程中，由于企業(yè)管理層決策不符合項目開展的實際需求而造成的資金不必要的浪費，甚至于項目停滯。

(五)環(huán)境風(fēng)險隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對于環(huán)境的重視程度也越來越深，而項目在開展過程中可能會對其周邊環(huán)境造成破壞，需要做出相應(yīng)的賠償相應(yīng)甚至?xí)焕樟钔９ふ脑斐晒て谘诱`。

三、PPP模式下基礎(chǔ)設(shè)施融資風(fēng)險管理措施

(一)建立公平合理的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制及政策分析團(tuán)隊第一，要建立公平合理的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，PPP項目參與者眾多，每個參與者掌握的資源不同，從而應(yīng)對風(fēng)險的能力也不同。應(yīng)該發(fā)揮自己的優(yōu)勢，并不是每個參與者都適合承擔(dān)某個風(fēng)險因素，應(yīng)該由最合適的一方承擔(dān)，即參與者對該因素的控制能力最強，就發(fā)揮優(yōu)勢控制風(fēng)險。融資風(fēng)險因素中的政治風(fēng)險政府部門控制能力明顯強于企業(yè)，應(yīng)由政府部門承擔(dān)。而建設(shè)風(fēng)險和運營風(fēng)險，企業(yè)具有更好的控制能力，則更多地分配給企業(yè)承擔(dān)。第二，企業(yè)在發(fā)展過程中需要建立相對完善的政策分析團(tuán)隊，保證其在企業(yè)發(fā)展過程中需要對國家政策進(jìn)行實時監(jiān)督。企業(yè)政策分析團(tuán)隊與企業(yè)內(nèi)部控制人員之間有足夠的交流，保證企業(yè)政策分析團(tuán)隊在對政府政策分析后能夠與企業(yè)內(nèi)部控制管理人員進(jìn)行及時的溝通，保證企業(yè)整層分析團(tuán)隊對政策的分析能夠應(yīng)用到企業(yè)內(nèi)部控制中，從而保證企業(yè)更加滿足政府發(fā)展需求，以及降低其融資難度。以及組織法律團(tuán)隊及金融團(tuán)隊、財務(wù)人員對現(xiàn)有的融資體制及相關(guān)政策進(jìn)行梳理，針對自己項目的特點，制定可行的融資方案，也可以聘請專業(yè)的融資服務(wù)公司。

(二)完善企業(yè)市場跟蹤體系完善企業(yè)市場跟蹤體制能夠保證企業(yè)了解市場的實時變化，能更好地對自身進(jìn)行調(diào)整，保證自身更加的滿足企業(yè)發(fā)展需求。首先，企業(yè)在完善自身市場跟蹤體制前，需要做好事前分析工作，對影響企業(yè)發(fā)展的各方面市場因素進(jìn)行調(diào)查，保證企業(yè)能夠更加全面地對影響企業(yè)發(fā)展因素進(jìn)行跟蹤調(diào)查。其次，企業(yè)需要提升企業(yè)市場跟蹤人員的責(zé)任意識與獎勵制度，對企業(yè)員工進(jìn)行法律以及責(zé)任制度等方面知識的宣傳以及對信息數(shù)據(jù)收集質(zhì)量較高的員工進(jìn)行獎勵，保證企業(yè)員工能夠按照企業(yè)要求準(zhǔn)確且嚴(yán)格的對自身所調(diào)查的數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，保證企業(yè)能夠根據(jù)更加準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)對企業(yè)進(jìn)行調(diào)整，保證企業(yè)始終處于與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的狀態(tài)下。最后，保證企業(yè)市場跟蹤人員在對企業(yè)市場跟蹤數(shù)據(jù)收集完成后，需要對各項數(shù)據(jù)的發(fā)展趨勢等方面信息進(jìn)行整理與分析，為企業(yè)管理層提供更加準(zhǔn)確且有效的數(shù)據(jù)。

(三)合理規(guī)劃企業(yè)項目建設(shè)周期制定出更加合理的企業(yè)項目周期，保證企業(yè)項目能夠按照指定的周期有序地進(jìn)行建設(shè)。第一，提升企業(yè)預(yù)算管理人員與企業(yè)市場跟蹤人員的溝通效率，保證企業(yè)市場跟蹤人員能夠為企業(yè)預(yù)算管理人員提供更加準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，提升企業(yè)預(yù)算管理人員預(yù)算質(zhì)量，而更加準(zhǔn)確的預(yù)算有助于企業(yè)更好的規(guī)劃項目周期。第二，企業(yè)在項目開展前，需要對項目開展過程中可能會影響項目周期的因素進(jìn)行統(tǒng)計，并對影響較大的因素進(jìn)行研究，設(shè)計出相應(yīng)的解決方案。從而保證項目開展過程中能夠更加冷靜且靈活地面對可能遭遇的風(fēng)險，盡可能保證企業(yè)項目在規(guī)定時間內(nèi)完成。

(四)提升企業(yè)管理層決策質(zhì)量提升管理層決策質(zhì)量是降低企業(yè)運營風(fēng)險的重要手段，也是提升企業(yè)管理層決策質(zhì)量的重要手段。第一，建立數(shù)據(jù)實時傳遞平臺，保證企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)能夠進(jìn)行實時的傳遞，從而保證企業(yè)管理層能夠根據(jù)實時的數(shù)據(jù)變化，判斷企業(yè)發(fā)展過程中的實際情況，制定出更加符合企業(yè)發(fā)展實際情況的決策。第二，提升企業(yè)整體監(jiān)督質(zhì)量，保證企業(yè)監(jiān)督人員能夠?qū)ζ髽I(yè)發(fā)展過程進(jìn)行全程監(jiān)控，從而在最大程度上提升企業(yè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，保證企業(yè)管理人員能夠依靠更加準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，做出更加符合企業(yè)發(fā)展實際情況的決策。第三，完善企業(yè)信息反饋平臺。企業(yè)在管理層決策實施的過程中需要對決策實施過程中的實際情況進(jìn)行實時的信息反饋，從而保證企業(yè)管理層人員能夠根據(jù)反饋數(shù)據(jù)對自身決策進(jìn)行改進(jìn)與完善，提升企業(yè)決策的合理性以及實施質(zhì)量。

(五)建立以環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)的前期設(shè)計團(tuán)隊企業(yè)在項目開展過程中，降低環(huán)境風(fēng)險需要建立環(huán)境監(jiān)管團(tuán)隊，保證環(huán)境監(jiān)管團(tuán)隊在項目開展前收集當(dāng)?shù)貙嶋H數(shù)據(jù)，對企業(yè)項目可能會對環(huán)境造成的影響進(jìn)行預(yù)估。并將預(yù)估數(shù)據(jù)提交設(shè)計團(tuán)隊，保證設(shè)計團(tuán)隊能夠考慮當(dāng)?shù)貙嶋H情況，在盡可能小的影響當(dāng)?shù)丨h(huán)境的情況下，做出設(shè)計方案。以及環(huán)境監(jiān)管團(tuán)隊在企業(yè)項目開展的過程中需要對項目開展全過程進(jìn)行監(jiān)管，盡可能減少由于項目操作不規(guī)范造成的環(huán)境破壞問題。企業(yè)環(huán)境監(jiān)督團(tuán)隊需要定期地進(jìn)行項目回顧，對其在監(jiān)管過程進(jìn)行評估，并對監(jiān)管過程中的不足進(jìn)行改進(jìn)與完善，從而在最大程度上完善環(huán)境監(jiān)管團(tuán)隊的監(jiān)管質(zhì)量，保證其能更好地對企業(yè)項目進(jìn)行監(jiān)管，減少企業(yè)項目在開展過程中可能會對環(huán)境造成的破壞。

四、結(jié)語

企業(yè)在PPP模式下的基礎(chǔ)設(shè)施項目融資的過程中，需要更加全面的分析融資過程中，可能遭遇的風(fēng)險以及制定風(fēng)險應(yīng)對措施，從而在較大程度上提升企業(yè)綜合質(zhì)量，降低企業(yè)融資難度。

參考文獻(xiàn):

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［2］張諾．PPP模式下基礎(chǔ)設(shè)施項目融資風(fēng)險分析及對策研究［J］．現(xiàn)代營銷(經(jīng)營版)，2019(8):219．

作者：楊弘 單位：中鐵電氣化局集團(tuán)有限公司基礎(chǔ)設(shè)施投資分公司