廣播電視傳輸工程驗收管理探析
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摘要：工程驗收管理是確保線路建設(shè)工程成功的關(guān)鍵，也是運(yùn)營商加強(qiáng)內(nèi)部管理、提高競爭力的重要手段。本文以貴州省廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司晴隆縣分公司有線電視全覆蓋工程的驗收為例，探討了通信工程中線路建設(shè)工程的驗收管理。本著實事求是的原則，在公平公正的情況下，本次驗收達(dá)到預(yù)期效果，在保證施工單位合理的利益下，為公司節(jié)省了成本，最后工程驗收獲得圓滿成功，得到了各方的一致認(rèn)可。
關(guān)鍵詞：驗收；質(zhì)量；范圍；規(guī)范；實施計劃
1引言
貴州省廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司晴隆縣分公司根據(jù)《黔西南州脫貧攻堅廣電網(wǎng)絡(luò)廣播電視全覆蓋示范工程實施方案》等相關(guān)文件精神和工程實施要求，完成了晴隆縣區(qū)域內(nèi)有線電視全覆蓋工程建設(shè)并進(jìn)行了驗收。
2制定工程驗收實施計劃
有效的驗收工作是規(guī)劃出來的。在工程實施過程中，要充分認(rèn)識到合理編制計劃的重要性；在實施驗收中，確定清晰明確的驗收計劃是有效驗收的前提。工程驗收管理計劃包括所有有計劃地、系統(tǒng)地為保證工程能夠滿足相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而建立的活動，同時還要確保工程中的必須活動能夠滿足公司的期望。驗收工作是工程最后一道關(guān)卡，必須十分重視驗收的效果。（1）項目實施過程中，縣分公司應(yīng)監(jiān)督施工單位做好安全技術(shù)交底、配備項目所需安全裝備。同時，必須嚴(yán)格按照國家及行業(yè)、企業(yè)規(guī)范中的強(qiáng)制性條文執(zhí)行，按照《貴州省廣電網(wǎng)絡(luò)公司關(guān)于印發(fā)工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范修訂版本的通知》等相關(guān)技術(shù)規(guī)范及設(shè)計文件的要求執(zhí)行。驗收時要根據(jù)這些內(nèi)容做好相應(yīng)的檢查計劃。（2）根據(jù)縣分公司的質(zhì)量策略，按照《貴州省廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司關(guān)于印發(fā)<貴州省廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司驗收管理辦法（修訂版）>的通知》，結(jié)合工程章程、工程范圍說明書、工程管理計劃、通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、廣電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及國家有關(guān)工程質(zhì)量、安全的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范確定了本工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和本工程竣工資料編制要求，明確質(zhì)量度量指標(biāo)。（3）工程建設(shè)變更按照“先審批、后變更”的原則，未通過審批不得變更；達(dá)到工程變更觸發(fā)條件的，應(yīng)執(zhí)行工程變更流程。變更管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)工程質(zhì)量、安全的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格遵守工程相關(guān)合同的規(guī)定。對于執(zhí)行工程變更流程不規(guī)范以及工程質(zhì)量、安全的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范不符合國家有關(guān)規(guī)定的一律不予認(rèn)可，必須整改。（4）對照工程管理計劃中明確的需求、設(shè)計、施工、施工單位自驗測試、縣分公司自驗測試等關(guān)鍵里程碑，嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)范、技術(shù)方案組織施工，使用合格工程物資、采用規(guī)范施工工藝、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)施工流程，通過隨工檢查等手段對工程建設(shè)作出有效監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量合格。（5）物資及服務(wù)采購應(yīng)按照《關(guān)于印發(fā)<貴州省廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司招標(biāo)管理辦法>的通知》《關(guān)于印發(fā)<貴州省廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司非招標(biāo)管理辦法>的通知》執(zhí)行。屬于公司招標(biāo)目錄內(nèi)的物資，必須在公司招標(biāo)目錄內(nèi)采購。項目實施過程中若有其他物資需通過非招標(biāo)采購的，應(yīng)按公司非招標(biāo)采購管理辦法執(zhí)行。驗收前需根據(jù)以上內(nèi)容依次檢查每個村組施工所對應(yīng)的檢查項，確定本工程的驗收檢查表，確認(rèn)驗收內(nèi)容，根據(jù)驗收內(nèi)容制作驗收計劃。
3核實工程建設(shè)范圍，確認(rèn)工程驗收范圍
確認(rèn)工程的建設(shè)范圍是確保驗收工作能順利開展的前提。工程范圍包括工程的最終產(chǎn)品或服務(wù)以及實現(xiàn)該產(chǎn)品或服務(wù)所需的各項具體工作。為此，做好工程驗收范圍定義、明確工程建設(shè)需求、確認(rèn)工程該做的工作，使工程邊界清晰化，是至關(guān)重要的一項驗收管理工作。晴隆縣分公司有線電視全覆蓋工程任務(wù)重、時間緊、施工范圍大，為保證工程能在限定時間內(nèi)完成，必須有多個施工單位進(jìn)入施工，而且每個施工單位下面會安排多個施工隊伍進(jìn)場施工，施工單位人員眾多。為了更好地管理進(jìn)場施工的隊伍，該工程專門從黔西南州范圍內(nèi)的各個縣分公司抽調(diào)人員（人員均為建設(shè)部門經(jīng)驗豐富的項目經(jīng)理），分片區(qū)來管理該工程的建設(shè)。同時，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會安排人員前來配合該工程的開展。工程建設(shè)范圍確認(rèn)、完成工程技術(shù)交底，不僅能讓驗收人員知道工程管理和實施人員為達(dá)到預(yù)期目標(biāo)需要完成哪些具體的工作，還能確認(rèn)工程相關(guān)各方在每項工作中清晰的分工界面和責(zé)任。詳細(xì)、清楚地界定分工界面和責(zé)任，有利于工程驗收推進(jìn)，減少責(zé)任不清、找不到施工現(xiàn)場的事情的發(fā)生。驗收范圍確認(rèn)需要審查可交付物和工作成果，還要檢查施工工藝是否滿足規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以保證工程是按設(shè)計文件、施工規(guī)范、安全規(guī)范完成的。同時，工程范圍確認(rèn)應(yīng)該貫穿驗收工作的始終。
4有效實施工程驗收管理
4.1竣工資料審核
要想順利進(jìn)行工程驗收工作，需要審核竣工文件。審核竣工資料的完整性，資料內(nèi)容是否按目錄提供，過程文件（內(nèi)容）是否完整，相關(guān)簽章簽字是否完整齊全，工程量統(tǒng)計是否準(zhǔn)確，材料使用邏輯關(guān)系是否合理；審核工程準(zhǔn)備階段的文件，涉及勘察、設(shè)計費(fèi)用的決算需補(bǔ)充評審及勘察、設(shè)計合同；檢查施工交底及隨工檢查記錄，隱蔽工程簽證必須提供簽證記錄表及現(xiàn)場施工圖片等，拆除工程必須提供拆除前現(xiàn)場圖片、拆除隨工記錄及拆除材料退庫記錄；工程建設(shè)文件效力審核意見表必須完整、規(guī)范，必須按要求提供；審核決算文件，相關(guān)數(shù)據(jù)與公司財務(wù)NC系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)保持一致。審核規(guī)范性，資料是否按目錄順序裝訂，表單是否按標(biāo)準(zhǔn)制作，相關(guān)簽章是否規(guī)范；工程量與竣工圖紙是否相符，各項施工費(fèi)用計取是否合理。如圖1所示，需要審核竣工圖紙工程量與建筑安裝工程量決算表中的數(shù)量是否相符。至于材料使用量計取是否準(zhǔn)確、合理，如圖2所示，需要復(fù)核國內(nèi)主要材料表中材料記取的合理性、準(zhǔn)確性，材料單價是否與系統(tǒng)相一致。當(dāng)工程中用到公司采購目錄內(nèi)沒有的材料時，需根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<貴州省廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司非招標(biāo)管理辦法>的通知》，檢查相關(guān)支撐文件和相關(guān)手續(xù)是否完整，材料單價是否符合管理辦法。變更控制也屬于項目管理的一項工作，審核竣工資料時需對變更控制支撐文件進(jìn)行審核。主要審核變更控制的合理性，變更原因、變更內(nèi)容及變更可能對項目造成的影響和影響范圍。經(jīng)過對變更影響的分析，確定是否執(zhí)行變更。至于變更手續(xù)的完整性，此項需組織施工單位與監(jiān)理單位自檢、自查合格的文件檢查。
4.2實地驗收注意事項
在審核完資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程的類型，結(jié)合施工交底及隨工記錄，檢查存在安全隱患的部位。施工質(zhì)量的檢查需結(jié)合國家、行業(yè)及公司現(xiàn)行的工程驗收標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，對工程施工質(zhì)量進(jìn)行全面檢查?，F(xiàn)場檢查施工工藝，測試傳輸性能指標(biāo)，同時結(jié)合工程竣工資料，現(xiàn)場全面復(fù)核工程量及材料使用量；完成初驗后需記錄好數(shù)據(jù)，對初驗中發(fā)現(xiàn)的問題，必須下達(dá)整改通知書，并提出處理意見和整改時限，要求相關(guān)責(zé)任單位落實解決。初驗合格（整改復(fù)驗合格）后，應(yīng)立即組織工程建設(shè)項目的試運(yùn)行，試運(yùn)行應(yīng)達(dá)到設(shè)計文件、合同規(guī)定的要求。試運(yùn)行時應(yīng)組織施工、監(jiān)理（如無監(jiān)理，要求隨工人員）、維護(hù)等單位（部門）共同參加，對設(shè)備性能、施工質(zhì)量以及系統(tǒng)指標(biāo)等方面進(jìn)行全面檢查、記錄和評估。試運(yùn)行結(jié)束后，及時出具試運(yùn)行結(jié)論，同時將檢查記錄資料和整改情況匯編入竣工文件并上報市級分公司驗收職能部門審核、終驗。
4.3結(jié)果的應(yīng)用
驗收職能部門收到工程建設(shè)項目終驗申請后，開始落實專人進(jìn)行竣工文件的審核，審核通過后，正式組織終驗。終驗由驗收職能部門組織建設(shè)實施單位（部門）、施工、監(jiān)理、維護(hù)等單位（部門）共同參加。檢查初驗及試運(yùn)行階段發(fā)現(xiàn)問題的整改結(jié)果，確保工程建設(shè)質(zhì)量和數(shù)量達(dá)到規(guī)定要求；對單項工程做出最終評價；對技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行復(fù)驗。對終驗中發(fā)現(xiàn)的問題，驗收職能部門必須下達(dá)整改通知書，并提出處理意見和整改時限，要求相關(guān)責(zé)任單位落實解決。所有工程建設(shè)必須按貴廣網(wǎng)絡(luò)相關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求進(jìn)行終驗。終驗合格后，出具終驗結(jié)論，將檢查記錄資料和整改情況匯編入竣工文件并存檔。
工程驗收完成之后，生成的各個會議紀(jì)要、整改通知書、驗收記錄、現(xiàn)場驗收照片、各個單位的簽字確認(rèn)文件、完整合格的竣工資料等原始資料，要進(jìn)行歸納整理，裝訂成冊。工程竣工文件的收集要依據(jù)施工程序，遵循其內(nèi)在規(guī)律，保持資料的內(nèi)在聯(lián)系和邏輯關(guān)系?？⒐の募氖占?、整理和形成應(yīng)當(dāng)從項目立項及施工準(zhǔn)備階段開始，直到竣工為止，其內(nèi)容應(yīng)貫穿于項目實施活動的全過程，該給縣分公司的資料，應(yīng)返還縣分公司，需要本級部門留存作為組織過程資產(chǎn)的文本，要進(jìn)行存檔，做好檔案管理。經(jīng)過各方6個月的努力奮戰(zhàn)，工程最終順利完成驗收，工程各項功能運(yùn)行良好。此外，針對工程驗收中發(fā)現(xiàn)的工費(fèi)取項的不合理性、工程量及材料使用量的統(tǒng)計不一致等進(jìn)行了現(xiàn)場核實，在各方的一致認(rèn)可下完成了工程的驗收工作。
6結(jié)語
回顧本工程的驗收管理過程，發(fā)現(xiàn)仍存在一些問題和不足，需要在今后加以改進(jìn)。比如，縣分公司工程管理人員對工程施工工藝的標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，對省公司下發(fā)的文件及規(guī)范理解不到位，未仔細(xì)閱讀公司的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對（市）州分公司現(xiàn)場驗收人員的抽查有排斥心理，經(jīng)過有效溝通和培訓(xùn)后，大家才逐漸認(rèn)可了驗收管理的重要性，實現(xiàn)了較好的平衡。在今后的工作中，將進(jìn)一步加強(qiáng)工程驗收管理知識理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真分析自身不足，查找原因，努力改進(jìn)，更好地服務(wù)于工程管理工作。
作者:李應(yīng)成 單位:貴州省廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司黔西南州分公司
