建設(shè)單位在工程管理的作用

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1前期準(zhǔn)備階段建設(shè)單位作用發(fā)揮

1.1工程施工前期準(zhǔn)備安排工作到位

建設(shè)單位在工程項(xiàng)目施工管理中作用的發(fā)揮首先體現(xiàn)在工程施工前期準(zhǔn)備工作的安排和規(guī)劃執(zhí)行，為工程項(xiàng)目建設(shè)奠定基礎(chǔ)。建設(shè)單位施工前期要與主要施工單位進(jìn)行全面的溝通交流，針對(duì)工程項(xiàng)目施工計(jì)劃、施工方案等詳細(xì)了解，做好前期準(zhǔn)備工作。同時(shí)，建設(shè)單位需要引領(lǐng)施工單位熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)，做好交接工作，帶領(lǐng)施工單位明確工程項(xiàng)目建設(shè)范圍、材料運(yùn)輸路線、機(jī)械設(shè)備行駛路線以及不同施工段具體規(guī)定，尤其是夜間施工需要注意的問(wèn)題。建設(shè)單位在與施工單位交接中，要給施工單位制定明確的規(guī)則，引導(dǎo)施工單位在規(guī)范允許范圍內(nèi)施工建設(shè)，嚴(yán)格按照合同辦事，降低由于施工單位操作或管理不良對(duì)建設(shè)單位產(chǎn)生影響的幾率。

1.2施工圖紙及施工計(jì)劃書的審查

在工程項(xiàng)目管理前期準(zhǔn)備工作進(jìn)行中，建設(shè)單位要對(duì)施工圖紙和施工計(jì)劃書按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際情況進(jìn)行嚴(yán)格審查。建設(shè)單位這一職責(zé)是施工前期必須進(jìn)行的工作之一，施工單位要秉持負(fù)責(zé)任嚴(yán)格施工圖紙優(yōu)化選擇，施工組織計(jì)劃書形成。建設(shè)單位在對(duì)施工組織計(jì)劃審核中，重點(diǎn)審核組織構(gòu)建是否科學(xué)合理、組織各個(gè)部門設(shè)置是否存在職能重疊的現(xiàn)象，上傳下達(dá)是否高效，對(duì)于存在不合理地方要及時(shí)與施工單位溝通，督促在規(guī)定時(shí)間范圍內(nèi)改善處理。相比較施工組織規(guī)劃設(shè)計(jì)審核，施工圖紙?jiān)诠こ探ㄔO(shè)中起著重要的引導(dǎo)作用，建設(shè)單位在對(duì)施工圖紙審核中，注重細(xì)節(jié)的審核，加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程的施工審核，能夠從平面、立面、節(jié)點(diǎn)三方面加強(qiáng)審核，認(rèn)真標(biāo)注，對(duì)于模糊設(shè)計(jì)部分需要與設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位等溝通交流，力圖清晰地表現(xiàn)出來(lái)，切實(shí)發(fā)揮施工圖紙的引導(dǎo)施工職能。此外，建設(shè)單位在前期準(zhǔn)備階段，同樣還需要對(duì)施工材料、施工機(jī)械設(shè)備的審核把關(guān)，嚴(yán)格監(jiān)督職能發(fā)揮，按照國(guó)家安全管理標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)材料質(zhì)量和設(shè)備操作安全性精確評(píng)估分析，通過(guò)量化評(píng)判確定審查結(jié)果，為相關(guān)工作改進(jìn)奠定基礎(chǔ)。在工程項(xiàng)目施工前期，施工現(xiàn)場(chǎng)做好組織部署也是非常重要的，施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境構(gòu)建水平高低直接影響工程項(xiàng)目建設(shè)工期和建設(shè)質(zhì)量。建設(shè)單位在針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)審查中，立足于施工單位提供的施工組織策劃方案基礎(chǔ)上，對(duì)施工單位預(yù)期投入的人力、物力和財(cái)力等方面計(jì)算審查，確定投資資源是否能夠滿足工程施工建設(shè)需求，是否能夠在指定工期內(nèi)滿足工程施工目標(biāo)建設(shè)狀況。同時(shí)，建設(shè)單位還需要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施、對(duì)外隔離工作是否有效規(guī)劃和落實(shí)等加強(qiáng)監(jiān)督審查，精細(xì)化管理，前期準(zhǔn)備工作到位，為工程項(xiàng)目高效率建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

2工程施工階段建設(shè)單位管理作用發(fā)揮分析

工程施工階段，建設(shè)單位管理作用的發(fā)揮需要在引導(dǎo)職能貫徹下，組織監(jiān)理單位、施工單位和設(shè)計(jì)單位共同完成。

2.1對(duì)施工單位采購(gòu)材料加強(qiáng)管理

建設(shè)單位作為主要投資者，就工程材料而言，無(wú)論是工程材料質(zhì)量建設(shè)還是工程材料購(gòu)買成本都在工程管理中占據(jù)主要地位，加強(qiáng)對(duì)施工單位購(gòu)買材料的管理是建設(shè)單位切實(shí)落實(shí)的職能之一。在針對(duì)施工材料進(jìn)行管控中，首先，建設(shè)單位要對(duì)購(gòu)買進(jìn)場(chǎng)的材料與材料購(gòu)買計(jì)劃方案標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核查對(duì)比，按照招投標(biāo)文件要求對(duì)材料進(jìn)行精確的審核。如，建設(shè)單位可以通過(guò)抽樣調(diào)查的方法，選取部分材料接收檢驗(yàn)，根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果確定是否能夠投入到工程建設(shè)中。建設(shè)單位在針對(duì)施工材料審查中，對(duì)于不同品牌的材料要進(jìn)行分別的樣品檢驗(yàn)審核，對(duì)于不合格的材料堅(jiān)決退貨進(jìn)行二次購(gòu)買。在施工過(guò)程中，可能會(huì)出現(xiàn)某一品牌材料斷貨的問(wèn)題，施工單位要想更換材料品牌，需要與建設(shè)單位溝通，只有建設(shè)單位、施工單位雙方達(dá)成一致的基礎(chǔ)上才能夠進(jìn)行更換。此外，建設(shè)單位應(yīng)注重對(duì)關(guān)鍵性材料的管控，如鋼筋水泥、各種砌體材料以及新型節(jié)能材料，組織專門的監(jiān)理人員對(duì)材料進(jìn)行管控，合格之后才能夠應(yīng)用到工程項(xiàng)目建設(shè)中。同時(shí)，建設(shè)單位還要注重市場(chǎng)材料價(jià)格的變化狀況，對(duì)于材料購(gòu)買品牌未能與招投標(biāo)相一致的情況下，在針對(duì)市場(chǎng)各種材料檢查對(duì)比情景下，質(zhì)量有保證的更換材料。對(duì)于未能達(dá)到招投標(biāo)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)決抵制，加強(qiáng)監(jiān)管，避免施工單位應(yīng)用到工程建設(shè)中。

2.2嚴(yán)格施工隱蔽環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)檢查

建筑工程項(xiàng)目由于其施工環(huán)境的復(fù)雜性，在實(shí)際施工中容易受到不同突發(fā)性因素的影響，導(dǎo)致工程未能如期建設(shè)，影響工程質(zhì)量。如，當(dāng)前建筑工程項(xiàng)目施工中常常出現(xiàn)施工材料供應(yīng)中斷、施工設(shè)計(jì)變化、施工方案臨時(shí)變更的問(wèn)題，在應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題時(shí)，建設(shè)單位需要具體問(wèn)題具體分析，根據(jù)實(shí)際情況，在遵循相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)靈活調(diào)整，確保建設(shè)工程按預(yù)期質(zhì)量安全的完成。在針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工檢查中，建設(shè)單位要施工技術(shù)人員的技術(shù)操作水平評(píng)估分析，確定安排到實(shí)際施工的人員都是經(jīng)驗(yàn)豐富的、技術(shù)過(guò)硬的，能夠有效應(yīng)對(duì)關(guān)鍵部位操作出現(xiàn)的突發(fā)性問(wèn)題。同時(shí)，建設(shè)單位還還應(yīng)督促施工單位不斷完善規(guī)章制度、完善監(jiān)督體系，派遣專業(yè)的監(jiān)督人員深入到工程項(xiàng)目中加強(qiáng)監(jiān)督和管理，了解施工進(jìn)度，在施工工期安排內(nèi)嚴(yán)格按照施工圖方案落實(shí)一系列管理工作。

2.3加強(qiáng)工程進(jìn)度和簽證管理

建設(shè)單位在工程施工建設(shè)中作用的發(fā)揮還主要體現(xiàn)在對(duì)工程施工進(jìn)度管控，保證一切工程項(xiàng)目建設(shè)按照工程預(yù)期實(shí)現(xiàn)建設(shè)，在按照合同條卷基礎(chǔ)上，要求施工單位在期限內(nèi)完成工程建設(shè)。建設(shè)單位就工程項(xiàng)目進(jìn)度管控，與監(jiān)理單位、業(yè)主單位和設(shè)計(jì)單位等多方溝通交流，業(yè)主準(zhǔn)時(shí)撥款、監(jiān)理單位監(jiān)督管理作用發(fā)揮，督促施工單位如期建設(shè)。對(duì)于階段性工程項(xiàng)目出現(xiàn)延誤施工工期的問(wèn)題，嚴(yán)格責(zé)任追查和原因核查，制定針對(duì)性強(qiáng)的調(diào)整對(duì)策。而在施工中，由于實(shí)際施工狀況與施工規(guī)劃存在不符合的地方，則會(huì)出現(xiàn)施工變更問(wèn)題，就要求建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更、簽證形成形式和規(guī)格的管理，明確施工簽證使用的范圍，從材料變更、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)以及施工組織變更等方面都必須有簽證記錄。深圳市寶安區(qū)政府投資項(xiàng)目實(shí)行無(wú)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。因政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化和自然災(zāi)害等不可抗力因素造成政府投資項(xiàng)目工程內(nèi)容以及工程量增加，確需現(xiàn)場(chǎng)簽證的，應(yīng)當(dāng)由施工單位提出并提供相關(guān)資料，在簽證工程內(nèi)容和工程量發(fā)生時(shí)由項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位共同確認(rèn)，并以設(shè)計(jì)變更或符合法律法規(guī)的其他形式完善手續(xù)，不得事后補(bǔ)簽。由于設(shè)計(jì)變更、簽證在工程竣工結(jié)算和質(zhì)量驗(yàn)收中有著非常重要的作用，建設(shè)單位都必須加強(qiáng)對(duì)簽證的管理，組織簽證全面收集和登記記錄，整理簽證筆記，做好歸檔保存，保證簽證存在的真實(shí)性、完整性和客觀性。

2.4加強(qiáng)施工中的安全管理

由于建筑工程項(xiàng)目施工較為復(fù)雜、施工難度較大，極易出現(xiàn)安全事故。建設(shè)單位如果未能針對(duì)安全事故加強(qiáng)管理，那么其產(chǎn)生的不利影響不但損害施工單位，對(duì)建設(shè)單位也會(huì)產(chǎn)生牽連。建設(shè)單位作為主要工程施工管理主體，加強(qiáng)施工中的安全管理是非常重要的。①建設(shè)單位要督促監(jiān)理單位加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的安全管理，嚴(yán)格一切安全管理工作真正落實(shí)，避免出現(xiàn)形式化傾向。建設(shè)單位與監(jiān)理單位、施工單位共同商討制定細(xì)致化的安全管理制度，定時(shí)組織召開(kāi)安全報(bào)告會(huì)議，進(jìn)行問(wèn)題反饋和及時(shí)處理。②根據(jù)工程項(xiàng)目的自然地理環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件構(gòu)建特殊的安全生產(chǎn)目標(biāo)，促使一切安全檢查制度落實(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員加強(qiáng)考核，明確安全管理職責(zé)。同時(shí)，建設(shè)單位要督促施工單位提前制定相應(yīng)的工程項(xiàng)目安全防護(hù)措施。③在施工管理中，建設(shè)單位要堅(jiān)持以人為本理念基礎(chǔ)下，要求施工單位需要定時(shí)組織施工人員接受安全教育培訓(xùn)，落實(shí)安全獎(jiǎng)懲管理制度，輔助施工單位提升施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平。

3竣工結(jié)算建設(shè)單位作用發(fā)揮分析

建筑工程項(xiàng)目建設(shè)完成后，建設(shè)單位需要按照質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)同施工單位、設(shè)計(jì)單位以及監(jiān)理單位等進(jìn)行工作的交接和驗(yàn)收。建設(shè)單位要嚴(yán)格按照質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在職權(quán)范圍內(nèi)做好質(zhì)量鑒定工作。在質(zhì)量鑒定和驗(yàn)收中，對(duì)于不合格的部分要與施工單位實(shí)現(xiàn)對(duì)接，督促施工單位在規(guī)定期限內(nèi)完成養(yǎng)護(hù)處理。嚴(yán)重情況下，需要進(jìn)行二次施工、返工，必須達(dá)到工程施工標(biāo)準(zhǔn)后，才能夠進(jìn)行整體的驗(yàn)收交接。

4小結(jié)

綜上所述，建設(shè)單位工程項(xiàng)目管理中有著非常重要的作用，其作用具體表現(xiàn)在建設(shè)施工準(zhǔn)備階段、建設(shè)工程項(xiàng)目施工過(guò)程以及竣工階段，通過(guò)質(zhì)量管控、安全管控、進(jìn)度管控等落實(shí)精細(xì)化管理理念，立足招投標(biāo)以及合同文件要求基礎(chǔ)上，調(diào)動(dòng)施工單位、監(jiān)理單位以及設(shè)計(jì)單位等方面管理活力，發(fā)揮管理主導(dǎo)作用，落實(shí)到項(xiàng)目實(shí)際管理工作中，提升實(shí)際管理水平，保證工程項(xiàng)目順利建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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[2]張?jiān)Ｆ?建設(shè)單位在工程項(xiàng)目管理中管理效力的發(fā)揮思考[J].建材與裝飾，2017（43）.

作者：黃國(guó)貴 單位：深圳市寶安區(qū)西鄉(xiāng)街道土地整備事務(wù)中心