鐵路工程預算管理控制研究
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摘要：當前我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，對于鐵路系統(tǒng)來說，日漸豐富的鐵路資源為我國交通運輸做出了巨大的貢獻。在鐵路建設過程中，需要相關部門在批準的投資概算基礎上根據(jù)施工圖對鐵路工程進行預算分析，從而保證鐵路建設過程中的工程造價控制在合理范圍之內(nèi)。文章將簡單闡述鐵路工程預算管理控制。
關鍵詞：鐵路工程；預算管理；工程造價
隨著城市化的不斷發(fā)展，鐵路交通逐漸成為我國人民日常出行的交通方式之一。我國鐵路如今已經(jīng)建立較為完善的交通體系，在基礎建設過程中，需要增加鐵路施工效率，從而保障鐵路系統(tǒng)的穩(wěn)步運行。因此，保證鐵路施工過程中的工程造價有效控制，是當前我國相關部門對鐵路工程施工管控的首要條件。
1鐵路工程造價控制的重要因素
1.1有利于控制工程總投資目標
當前我國鐵路建設過程中，需要相關部門對整個鐵路施工的資金投入進行合理評估監(jiān)控，從而保證鐵路工程施工過程中的工程質(zhì)量得到保障。對于鐵路工程造價來說，主要是通過控制鐵路施工過程中的建筑工藝流程、各個工藝資金投入，從而進一步控制鐵路工程施工過程中的工作質(zhì)量。此外，對于鐵路工程造價控制方面，通過相關部門對整個鐵路系統(tǒng)預算進行評估，分析出最適合該施工過程中的資金投入量，從而進行方案數(shù)據(jù)整合，進一步保證了鐵路施工過程中對于施工成本的控制。從宏觀角度來看，也為鐵路不同地區(qū)施工過程中的成本損耗做了一定的參考價值。便于對鐵路后期施工中的工程造價進行數(shù)據(jù)對比，從而得出最適合鐵路施工的相應投資額。
1.2有利于提升相關參建單位的經(jīng)濟效益
在整個鐵路修建的過程中，建設單位通常會通過招標的形式，對實際施工企業(yè)進行選拔。在這個過程中，通過對于相關企業(yè)的施工資質(zhì)進行綜合性評估之后，能夠保證企業(yè)具有相對應的競標資格。一個工程能否保質(zhì)保量的建造完成，與承包方的綜合實力是分不開的。對于工程招標的過程中，應保證招標透明化公平化，使得每一個有實力的施工方都能參與競爭。杜絕因為“人情工程”和“關系戶工程”，從而導致施工過程中偷工減料，最終導致質(zhì)量不達標，安全沒有保障。在公開招標方面，采取招標公示的方式，對前來招標的施工方企業(yè)進行質(zhì)量評估，保障所建工程的高質(zhì)量化；可以通過繳納質(zhì)量保證金的形式，對施工方進行監(jiān)督，利用獎懲機制，保障施工方能夠保質(zhì)保量的完成工程。同時可推動公共工程項目法人管理制，對施工方進行監(jiān)控管理。這樣可以在提升鐵路建設工程質(zhì)量的同時，進一步確保參建單位的經(jīng)濟效益得到提升。
2鐵路工程預算在工程造價控制中的作用
2.1提高工程造價的科學性
當前我國鐵路工程施工過程中，通過對整個施工工藝流程進行工程造價控制規(guī)劃，從而評估出所需花費的綜合資金，進一步判斷出工程規(guī)模大小。制定合適的工程造價，能夠科學性的判斷整個施工流程是否符合國家標準；同時，在相應的工程造價范圍內(nèi)進行施工，能夠有效的提高施工過程中的工作效率，不會出現(xiàn)因為資金不足而限制了整個施工進度的開展。因此，在鐵路施工進行之前，需要對相應施工過程進行合格的工程造價控制評估，這個過程需要相對應的金融公司進行評估，從而保證數(shù)據(jù)的準確性。在施工開始階段，對建造鐵路所要花費的整個資金鏈作為工程造價的起始數(shù)額。之后再具體施工過程中，根據(jù)工藝流程的變化，對之前所制定的工程造價進行微調(diào)整，從而對鐵路施工工作起到了科學性的指導工作。
2.2控制鐵路工程施工成本
在鐵路實際施工過程中，需要保證前期的準備工作已經(jīng)準備就緒，才能夠保證施工過程中的工藝流程沒有錯誤。而對于鐵路施工來說，前期的預算主要來源于鐵路圖紙設計。因此，做好鐵路圖紙設計工作，保障設計過程中的工程預算資金充足，是鐵路施工質(zhì)量保障的重要因素。在施工前夕做好施工準備工作至關重要。作為相關部門來說，應該協(xié)同施工公司統(tǒng)一完善施工過程中的圖紙準備工作，對圖紙中所出現(xiàn)的基礎施工材料進行檢查，核驗其是否符合國家標準。圖紙是一個施工能否成功的最基礎標準，因此，在圖紙本身沒有問題的情況下，應對施工過程中所需參與的人員素質(zhì)進行考察，保障每一個施工人員都能夠看清楚圖紙、看懂圖紙，保障工作人員在施工過程中能夠保證自己嚴格按照施工圖紙進行施工，不能私自改變圖紙中的設計內(nèi)容。同時對施工過程中圖紙的不合理之處進行改變，防止因為部分原因出現(xiàn)施工錯誤，影響到后期的施工安全問題。這就需要成立相對應檢查組，對整個圖紙設計過程進行監(jiān)督審查，保障圖紙不存在脫離工程預算的情況出現(xiàn)。
2.3提高各項資金利用率
對于如今鐵路工程施工來說，為了確保鐵路施工過程中的科學性，通常通過對施工之前工程造價控制的形式，限制實際施工過程中的原材料損耗。這樣做一方面能夠保證，整個鐵路施工過程中不會出現(xiàn)大幅度的成本損耗，進一步節(jié)約了鐵路施工過程中的資金投入；另一方面能夠保證在鐵路施工過程中，所投入的資金都能夠充分利用。在杜絕了貪污的情況之后，使得實際施工過程中的資金利用率達到最大化。這樣做既可以節(jié)省了相應資金，保障了勞動力工資水平能夠有所提升，另一方面能夠提高工作效率，進一步縮短鐵路施工工期。因此，制定合理的工程預算，在鐵路施工過程中至關重要。
3鐵路工程預算管理控制策略
3.1財務預算基礎
鐵路工程施工過程中，工程預算總額為財務管理提供數(shù)據(jù)基礎，需加強相關部門對于財務管理的預算控制，從而保證在施工過程中，不會出現(xiàn)因為資金鏈斷裂而影響到施工周期的情況出現(xiàn)。對于相關參建企業(yè)來說，要加強企業(yè)對于鐵路工程施工過程中的財務管理工作，通過建立完善可靠的財務體制，對整個鐵路工程進行施工約束，保障整個施工流程具有可調(diào)控性。在實際建設中，由于預算意識較差或者預算編制過短，預算不夠準確，從而導致了許許多多的問題，如編制的部門沒有進行預算需的充足的工作、預算編制過程透明度不高等原因。因此，保障鐵路相關參建企業(yè)在運作過程中能夠具有可觀的發(fā)展速度，除了要制定相對應的企業(yè)發(fā)展流程規(guī)劃以外，對于財務預算方面也要慎重考慮。加大企業(yè)預算執(zhí)行力，保障企業(yè)在經(jīng)營過程中，不存在由于企業(yè)管理人員偷稅漏稅等情況出現(xiàn)，從而影響到企業(yè)的市場形象。在企業(yè)發(fā)展過程中，財務預算數(shù)值的合理選定，有利于企業(yè)制定年度發(fā)展規(guī)劃，為企業(yè)在經(jīng)營管理過程中奠定了良好的基礎。
3.2科學進行預算評估工作
在鐵路工程施工運行過程中，一個適度的預算數(shù)值，有利于鐵路部門能夠平穩(wěn)向前發(fā)展。這個預算數(shù)值的規(guī)定主要是靠業(yè)務部門經(jīng)過統(tǒng)籌分析之后，由專業(yè)人員進行核實指定的。部分企業(yè)由于缺乏預算，所聘請的相關業(yè)務部門人員不夠?qū)I(yè)，缺乏相應的管理專業(yè)知識。從而會對企業(yè)預算造成一定的影響。
3.3完善鐵路參建企業(yè)造價管理制度
對于鐵路工程施工過程來說，參建企業(yè)能否在市場上走得更遠，除了員工在企業(yè)工作的態(tài)度與效率之外，指定一個合適的企業(yè)發(fā)展方向尤為重要。特別是對于企業(yè)業(yè)務部門，部門對于預算的處理能力不能僅僅停留于一個簡單的制定計劃上，要通過對企業(yè)的成本評估、收收益評估，做出最為成熟的、適合企業(yè)發(fā)展的判斷。在思想上，參建企業(yè)應重視預算的重要性，將預算思維融入到每一個企業(yè)員工的心中。已建立企業(yè)管理制度，以管理層為企業(yè)核心，分別負責企業(yè)中的大大小小不同事件。以責任制來約束企業(yè)的發(fā)展過程，保障企業(yè)中的每一名員工都能夠充分的參與到企業(yè)預算的制定過程中。同時，業(yè)務部門應起到一個良好的引導作用，通過專業(yè)化的知識素養(yǎng)，對企業(yè)員工進行培訓，進而使預算的這個概念融入企業(yè)各個部門當中。一方面，這樣方便了不同部門記錄備案工程構(gòu)成中所消耗的成本；另一方面，可以有效地提高企業(yè)每個員工的工作積極性，進一步促進了企業(yè)的效益發(fā)展。從而保障鐵路工程施工過程中能夠增加工程效率，保障施工過程中能夠在規(guī)定工期內(nèi)完成。
4結(jié)語
如今對于我國鐵路施工建設來說，設立合理的工程預算、引導相關參建企業(yè)做好工程造價控制工作，能夠有效的提高實際施工過程中的工作效率。因此，加強對于鐵路施工過程中的工程預算控制工作，可以保證我國鐵路交通的建設質(zhì)量。
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作者：于茜 單位：中鐵第五勘察設計院集團有限公司東北分院
