公共管理類專業(yè)教學(xué)啟發(fā)

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一、轉(zhuǎn)變教師角色

在當(dāng)前的公共管理類課程教學(xué)中，教師扮演的仍是傳統(tǒng)的角色，教師不僅是教學(xué)過程的控制者、教學(xué)活動的組織者、教學(xué)內(nèi)容的制定者和學(xué)生學(xué)習(xí)成績的評判者，而且是絕對的權(quán)威。教師成了整個教學(xué)過程的主體，課堂教學(xué)以教師為中心，而學(xué)生只是被動的接受者。這種現(xiàn)狀之下，學(xué)生學(xué)習(xí)了管理理論，卻不一定具備了管理能力，與實際的管理活動嚴(yán)重脫節(jié)。學(xué)生習(xí)慣于順從，而不是質(zhì)疑和創(chuàng)新，與公共管理人才的培養(yǎng)目標(biāo)嚴(yán)重脫節(jié)。因此，應(yīng)按照現(xiàn)代生活教育理論構(gòu)建民主、平等的新型師生關(guān)系，改變傳統(tǒng)的教師擔(dān)任課堂教學(xué)的主角，充分發(fā)揮學(xué)生主體地位作用，通過讓學(xué)生參與教學(xué)，來調(diào)動他們的學(xué)習(xí)積極性。教師應(yīng)教會學(xué)生分析和解決問題，珍視學(xué)生思維的獨立性，善于傾聽學(xué)生的聲音，還給學(xué)生說“不”的權(quán)利。因此，教師的角色定位不僅是教學(xué)過程的引導(dǎo)者、啟發(fā)者和促進(jìn)者，而且也是平等的參與者，與學(xué)生能互教互學(xué)，彼此形成一個學(xué)習(xí)共同體。

二、重塑教學(xué)目標(biāo)

生活教育理論之價值就在于：讓教育回歸生活并引領(lǐng)生活，讓教育回歸社會并引領(lǐng)社會；讓教育為培植、增強人的生活力而不是消滅人的生活力服務(wù)；讓教育為國家、民族的現(xiàn)代化奠基而不是為個人成為人上人奠基；讓教育返回其本真而不再成為政治、經(jīng)濟等的工具或者為個人謀利的工具。立足于當(dāng)代中國公共管理實際與未來，國家的富強和民族的興旺離不開一大批具有高超的公共管理技巧與素養(yǎng)的人才，同樣也離不開具備公共精神，有參政議政能力的社會公眾。在公共管理類課程的教學(xué)中，存在著以知識為本位，過分注重書本知識的傳授而忽略對能力的培養(yǎng)；存在著為了迎合大學(xué)生中的“考公務(wù)員熱”而片面講解應(yīng)試能力和技巧；甚至對當(dāng)今官場中的一些潛規(guī)則進(jìn)行正面宣揚，以為這樣的教育就是適應(yīng)社會需要，就是滿足學(xué)生要求。哈佛大學(xué)第一任女校長德魯•福斯特在她的就職演說中說：“一所大學(xué)的精神所在，是它要特別對歷史和未來負(fù)責(zé)——而不完全或哪怕是主要對現(xiàn)在負(fù)責(zé)。一所大學(xué)，既要回頭看，也要向前看，其看的方法必須——也應(yīng)該——與大眾當(dāng)下所關(guān)心的或是所要求的相對立?！边@才是大學(xué)存在的真正目的，也是教育的真正目的：是教育改變社會，而不是社會改變教育。因此，公共管理類學(xué)科的教學(xué)目標(biāo)，不應(yīng)該僅是狹隘的以書本為本位的公共管理理論知識的傳授，也不應(yīng)該僅是單純培養(yǎng)出技能型的人才，更不應(yīng)該是只著眼于當(dāng)下的利益，在傳統(tǒng)“官本位”等落后思想主導(dǎo)下達(dá)到進(jìn)入所謂上流社會的手段和工具，而應(yīng)該是培養(yǎng)熟悉公共管理知識與理論，具備公共管理各項能力和品質(zhì)的德才兼?zhèn)涞哪芤I(lǐng)未來的公共管理人才和積極的社會公眾。

三、改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容與方式

在公共管理類課程教學(xué)中，仍然還是在教室里強調(diào)教材內(nèi)容的系統(tǒng)傳授為主。雖然為了說明教材中的某些觀點，在教材中也列舉了一些例子，但是不足以完全反映實際和調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。陶行知先生在20世紀(jì)30年代就說過：教科書應(yīng)是“活的、真的、動的、用的”，而不是“死的、浮的、靜的、讀的”。因此，教學(xué)內(nèi)容不應(yīng)該局限于教材。課堂教學(xué)的終極目的不是教材本身。教師一方面要對現(xiàn)行教材進(jìn)行“二次”創(chuàng)造，包括對教學(xué)內(nèi)容的改造、充實和重組；另一方面要充分利用和發(fā)掘教材外的教學(xué)資源。比如政府頒布的法規(guī)和規(guī)章，現(xiàn)實生活中的公共管理案例，或者讓學(xué)生走進(jìn)生活中去觀察，通過學(xué)生親身體會來掌握知識。在教學(xué)方法的使用上，公共管理類課程的教學(xué)應(yīng)由傳統(tǒng)的講授為主，轉(zhuǎn)變?yōu)椴捎枚喾N教學(xué)法并用，尤其是案例分析、課堂討論、社會調(diào)查研究等有利于調(diào)動學(xué)生參與熱情和積極性的教學(xué)方法，通過這些方法的使用培養(yǎng)和提高學(xué)生與管理相關(guān)的理解能力、分析能力、表達(dá)能力、合作能力及責(zé)任意識。比如在講述行政決策時，如果僅僅是照本宣科，告訴學(xué)生決策時要先充分收集信息，那學(xué)生就不會產(chǎn)生深刻的印象和共鳴，但以現(xiàn)實中發(fā)生的相關(guān)案例來讓大家討論和分析，則學(xué)生的感受和體會要深刻得多，如案例“市政府的決策”：某城市繁華地段有一個食品廠，因經(jīng)營不善長期虧損，該市政府領(lǐng)導(dǎo)擬將其改造成一個副食品批發(fā)市場，這樣既可以解決企業(yè)破產(chǎn)后下崗職工的安置問題，又方便了附近居民。為此進(jìn)行了一系列前期準(zhǔn)備，包括項目審批、征地拆遷、建筑規(guī)劃設(shè)計等。不曾想，外地一開發(fā)商已在離此地不遠(yuǎn)的地方率先投資興建了一個綜合市場，而綜合市場中就有一個相當(dāng)規(guī)模的副食品批發(fā)場區(qū)，足以滿足附近居民和零售商的需求。

面對這種情況，市政府領(lǐng)導(dǎo)陷入了兩難境地：如果繼續(xù)進(jìn)行副食品批發(fā)市場建設(shè)，必然虧損；如果就此停建，則前期投入將全部泡湯。在這種情況下，該市政府盲目做出決定，將該食品廠廠房所在地建成一居民小區(qū)，由開發(fā)商進(jìn)行開發(fā)，但對原食品廠職工沒能作出有效的賠償，使該廠職工陷入困境，該廠職工長期上訪不能解決賠償問題，對該市的穩(wěn)定造成了隱患。將上述案例在課堂上提供給學(xué)生，引導(dǎo)學(xué)生參與討論：問題出在哪里？你如果是市政府領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該如何做？這樣討論和分析下去，就會讓學(xué)生明白決策過程應(yīng)該注意些什么問題，當(dāng)決策出現(xiàn)失誤后又應(yīng)該如何補救，把損失降到最小，盡可能去完成目標(biāo)。通過這個聯(lián)系實際的過程，能夠使學(xué)生對行政決策有一個更生動的認(rèn)識，并從中能鍛煉和培養(yǎng)管理的能力。陶行知先生生活教育理論的核心就是“教學(xué)做合一”，這是他的教育思想中最富有創(chuàng)造性的現(xiàn)代教育方法論，體現(xiàn)了陶行知先生的育人方法。陶先生曾多次指出“教學(xué)做合一”的實質(zhì)是“手腦聯(lián)盟”，運用在公共管理類課程教學(xué)過程中，就是強調(diào)教會學(xué)生獲取知識，不是局限于書本的知識，而是強調(diào)學(xué)生要把學(xué)來的知識加以綜合并到實踐中去檢驗和應(yīng)用。我們的教學(xué)就應(yīng)多開展案例分析和調(diào)查研究等方式，讓學(xué)生能在分析問題和解決問題的過程中，對學(xué)生學(xué)到的知識有更深刻的體驗和感受，使之成為自己的東西，并且從中培養(yǎng)高尚的品德和塑造正確的價值追求。