居民低碳生活及公共管理意見

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一、研究假設(shè)

城市居民作為城市活動的主體，其習(xí)以為常的生活方式和消費模式每天都在產(chǎn)生巨大的能源消耗和溫室氣體排放，是低碳生活模式的主要影響要素之一。其次，政府部門的相關(guān)政策、標準和實施綱領(lǐng)，不僅對城市居民起著引導(dǎo)和管制的作用，而且為低碳生活模式創(chuàng)建指明了方向，對低碳生活模式也產(chǎn)生著重要的影響。再次，另一個影響低碳生活模式的重要角色———企業(yè)，起著拉動當?shù)爻鞘薪?jīng)濟發(fā)展的重要作用，又是城市居民生活的血液和消費的推動者。本次科創(chuàng)即利用調(diào)研成果嘗試構(gòu)建一個以低碳經(jīng)濟為發(fā)展模式和方向、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府公務(wù)管理層以低碳社會為建設(shè)標本和藍圖的低碳城市模型。

二、研究框架設(shè)計

本次科創(chuàng)重在通過調(diào)研揚州市市民低碳生活現(xiàn)狀，對該市低碳生活的現(xiàn)狀及其存在的問題做出相關(guān)的分析，提出相應(yīng)的公共管理對策與建議，運用所學(xué)專業(yè)知識，以揚州市為試點，為以低碳生活為主導(dǎo)的現(xiàn)代城市的構(gòu)建出謀劃策，真正達到大學(xué)生實踐活動的目的。在前期準備階段，我們了解了實踐所在地區(qū)，進行實地考察，團隊成員展開討論；同時，我們還設(shè)計了調(diào)查問卷、低碳常識宣傳單，并打印問卷、宣傳單。在實踐實行階段，可闡述為“四步走”戰(zhàn)略，第一步，對整個社會實踐做了個較細致的工作安排、散發(fā)低碳常識宣傳單以及通過電話聯(lián)系，與市環(huán)保局相關(guān)負責人預(yù)定見面時間；第二步，散發(fā)調(diào)查問卷、采訪市環(huán)保局的負責人，做好相關(guān)記錄；第三步，整理、改進問卷以及取得蘇寧電器的聯(lián)系方式，并與相關(guān)負責人預(yù)定見面時間；第四步，拜訪蘇寧企業(yè)的負責人，做好相關(guān)記錄以及繼續(xù)散發(fā)調(diào)查問卷。在后期資料整理階段，主要的工作有以下五點：首先，整理了調(diào)查問卷，總結(jié)歸納實踐所得，對所得數(shù)據(jù)、資料等進行整理匯總；然后，對兩次采訪內(nèi)容進行整理和交流；

其次，尋找各種此方面的論文和文獻；再次，采取部分走訪，就整個活動過程進行反饋和小結(jié)，并完成活動報告填寫調(diào)查報告；最后，向有關(guān)專家老師咨詢。背景分析：國際國內(nèi)背景當前，世界各國已著手為后金融危機時代謀篇布局，面對氣候變化日益嚴峻，走低碳之路已是未來發(fā)展必然趨勢，也是實現(xiàn)“綠色復(fù)蘇”和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。2009年8月全國人大通過的《關(guān)于積極應(yīng)對氣候變化的決議》，表明了中國將進一步把應(yīng)對氣候變化納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，并繼續(xù)采取強有力的措施，發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，努力推動經(jīng)濟社會向低碳轉(zhuǎn)型。2010年舉辦的上海世博會科技行動計劃的四大目標之一就是實現(xiàn)上海世博會園區(qū)的低碳排放，同時，“城市，讓生活更美好”的主題也提醒我們在這樣一個時代背景下如何使城市更健康更合理的發(fā)展。此外，整個中國正處于城市化發(fā)展道路中，在城市化進程中加強對碳排放的控制與管理成為發(fā)展中需要關(guān)注的重要問題。因此，建構(gòu)城市居民的低碳生活方式以及采取相應(yīng)的公共管理對策就具有研究的現(xiàn)實意義。

揚州市內(nèi)背景近幾年來，揚州堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)更加秀美的新?lián)P州為目標，以生態(tài)市建設(shè)為抓手，大力推進生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化三大建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、城市發(fā)展模式和社會生活方式，努力探索環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展之路，因此，揚州市低碳生活模式的前景總體是光明的。但是，基于調(diào)查的實際情況而言，我們更應(yīng)該大力普及低碳知識，加強環(huán)境文化建設(shè)，以此來提高廣大市民的環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展意識，使廣大市民善待自然，自覺環(huán)保，形成與環(huán)境友好的低碳城市。

二、現(xiàn)狀總述

本次科創(chuàng)調(diào)研通過問卷調(diào)查和實地走訪對揚州市居民區(qū)展開了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果表明，揚州市居民的消費正漸趨低碳化，但是，揚州市民的低碳生活現(xiàn)狀不容樂觀，較多市民對低碳生活都沒有太強的認知度與認可度。此外，較多市民環(huán)保和可持續(xù)性發(fā)展意識淡薄，缺乏構(gòu)建低碳生活、保護地球環(huán)境的自覺性和使命感，且在一定程度上，缺乏對全面實現(xiàn)低碳生活的信心。

（一）特點

1.低碳意識淡薄，認可度低下

對于“低碳”這個名詞，有70%的當?shù)鼐用耠m聽說過，但具體不了解，只有27%的少數(shù)居民非常地清楚。此外，在杜絕塑料袋的使用方面，有46%的居民選擇了“偶爾這么做”，只有少之又少的1%的居民選擇了“一定會這樣做”。對此，從廣大市民自身角度講，應(yīng)逐漸培養(yǎng)成一種對待低碳生活的態(tài)度，借助政府機構(gòu)的現(xiàn)有資源，積極加入到環(huán)保志愿者的隊伍中，努力踐行“低碳”，注意節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣，從點滴做起。從政府相關(guān)部門角度講，政府應(yīng)真正地攜手民眾共同去創(chuàng)造美好幸福的家園，真正地走進與深入群眾，而非“走近”，更非僅僅停留在無回應(yīng)的宣傳和講座上。諸如采取官民互動的方式，調(diào)遣一批專業(yè)人員加以引導(dǎo)和指導(dǎo)由廣大市民組建的“心民團”共進一綠色網(wǎng)站建設(shè)作業(yè)，不僅可以達到在親自踐行的過程中廣大市民了解和習(xí)得相關(guān)低碳知識的效果，而且又能在無形中實現(xiàn)官民互動、互通和互進的局面。

2.全面實現(xiàn)低碳生活，信心缺乏

在全面實現(xiàn)低碳生活公眾認可度的調(diào)查結(jié)果顯示，只有20%的市民認為一定會全面實現(xiàn)，更多的51.3%的市民持有“可能會”的態(tài)度。為了引導(dǎo)廣大市民樹立全局觀念、提高社會責任意識，從政府相關(guān)部門角度講，應(yīng)該大力加強能源立法工作，建立健全能源法律體系，促進能源發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

3.綠色交通工具和節(jié)能環(huán)保型電器普遍為廣大市民接受

在乘坐綠色交通工具的調(diào)查情況顯示，有35.3%的市民選擇“經(jīng)常會”，有52.7%的市民選擇“有時會”，政府部門可以采取與客運公司合作的方式，利用綠色交通工具這個平臺，將潛在的52.7%市民逐漸歸為原有35.3%的隊伍中去。此外，在空調(diào)、脫水機等電器的使用情況的調(diào)查結(jié)果又顯示了23%的市民選擇“一定會這樣做”，19%的市民選擇“經(jīng)常這樣做”，31%的市民選擇“一般會這么做”，這些數(shù)據(jù)，對于我們政府部門和當今企業(yè)，何嘗不是一種契機。對此，為了推進以低碳經(jīng)濟為發(fā)展模式和方向，政府部門可以加大使用環(huán)保型電器的優(yōu)惠政策力度，從而逐步引領(lǐng)廣大居民步入低碳化的小康生活，相應(yīng)，企業(yè)也應(yīng)逐步實現(xiàn)產(chǎn)品從高能耗向低能耗的全面轉(zhuǎn)型，從而降低了企業(yè)成本，節(jié)約了社會資源，實現(xiàn)了企業(yè)盈利，最終實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境友好的雙贏局面。

（二）研究啟示

從廣大市民角度講，應(yīng)逐漸培養(yǎng)成一種對待低碳生活的態(tài)度，而不是能力，應(yīng)積極提倡并去實踐“低碳”生活，注意節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣，應(yīng)從點滴做起。從政府相關(guān)部門角度講，應(yīng)完善城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和功能設(shè)施，生活污水、生活垃圾實現(xiàn)無害化、資源化管理；應(yīng)加快城市內(nèi)城河水質(zhì)致力和生態(tài)修復(fù)，全面消除市區(qū)黑臭水現(xiàn)象；應(yīng)開展大氣污染綜合治理，嚴格控制燃煤設(shè)施、機動車尾氣污染、建筑工地揚塵污染和工業(yè)“三致”物質(zhì)的排放。

總體而言，應(yīng)該大力加強能源立法工作，建立健全能源法律體系，促進能源發(fā)展戰(zhàn)略的實施。從當今企業(yè)角度講，要善于把握經(jīng)濟增長點，找好投資流向，實現(xiàn)企業(yè)利潤與承擔社會責任相統(tǒng)一，走出一條環(huán)境友好型發(fā)展之路。誠然，我們的調(diào)研還是不成熟的、簡短的甚至是有缺陷的，但至少，我們團隊通過親自實踐，能夠去做些有利于人民、有益于社會、有助于自身的事情，這才是真正難能可貴的。當然，我們也希望我們的實踐成果能達到預(yù)期效果，這也是對我們最大的鼓勵。