公務(wù)員期刊網(wǎng) 論文中心 正文

新公共管理職教經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性

前言:想要寫出一篇引人入勝的文章?我們特意為您整理了新公共管理職教經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性范文,希望能給你帶來靈感和參考,敬請閱讀。

新公共管理職教經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性

1新公共管理下高等職業(yè)教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

高等職業(yè)教育是提高勞動者素質(zhì),加快人力資源開發(fā)和拓寬就業(yè)渠道,促進(jìn)勞動就業(yè)和再就業(yè)的重要舉措。作為地方高等職業(yè)技術(shù)院校,其自身的發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)有著密切的關(guān)系,需要充分發(fā)揮自身在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用來體現(xiàn)。新公共管理就是要改革政府管理的體制,通過參與公共管理的主體多元化和公共管理手段的企業(yè)化方法,使政府發(fā)揮新型、不同和有效的作用,而是作為高等職業(yè)教育的促進(jìn)者,從而達(dá)到提高政府公共管理有效性的根本目標(biāo),實現(xiàn)高等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。

1.1為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高級技能人才,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

高等職業(yè)教育的主要任務(wù)是為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展需要培養(yǎng)大批高級技能型和應(yīng)用型人才,尤其是為地方生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線培養(yǎng)“下得去、留得住、用得上”的高級應(yīng)用型人才。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化調(diào)整,社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快,各行各業(yè)生產(chǎn)由勞動密集型逐漸向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化,由對熟練勞動者和中初級人才的需求轉(zhuǎn)化為對中高級人才的需求,這種高素質(zhì)人力資源,需要通過高等職業(yè)教育提供。作為農(nóng)業(yè)大市,宿州市經(jīng)濟(jì)的主要問題表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)比重較大,靠天吃飯,加工業(yè)產(chǎn)品多為初級產(chǎn)品,這些問題影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。工業(yè)規(guī)模小,小企業(yè)多,經(jīng)濟(jì)總量少。宿州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于工業(yè)化初期,工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力需要提升,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級力度相對落后。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。加快宿州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本對策就是要進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級;全力推動宿州新型工業(yè)化大發(fā)展,加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增強(qiáng)“三大板塊”的協(xié)調(diào)性;通過優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè);教育優(yōu)先,為即將到來的快速發(fā)展做好人才準(zhǔn)備,其中最主要的就是將大量的農(nóng)村人口引入第二、第三產(chǎn)業(yè)服務(wù),而這些人最缺乏技術(shù),不能適應(yīng)社會主義新農(nóng)村的發(fā)展需要,因此,需要通過高等職業(yè)教育將他們培養(yǎng)為高素質(zhì)的實用人才。

1.2提高勞動者素質(zhì),加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀的實質(zhì)是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的明顯趨勢不再是區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模及數(shù)量的競爭,而是發(fā)展水平和質(zhì)量的競爭,決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和質(zhì)量最關(guān)鍵的因素是勞動者的素質(zhì)和能力。提高勞動者素質(zhì)是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。特別是作為區(qū)域經(jīng)濟(jì),隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造與升級,高新技術(shù)的運用與推廣,產(chǎn)品質(zhì)量與勞動生產(chǎn)率的提高,都需要高素質(zhì)勞動力作為基礎(chǔ)支撐。高等職業(yè)教育不僅對受教育者進(jìn)行科學(xué)文化、知識技能的傳授,而且注重受教育者精神、道德以及人生觀、價值觀和世界觀的教育。因而總體而言,接受過高等教育的勞動者,不僅具備更強(qiáng)的勞動技能,而且具有更高的勞動素質(zhì)。通過發(fā)展高等職業(yè)教育,在人才的素質(zhì)要求和能力結(jié)構(gòu)方面能夠?qū)崿F(xiàn)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的對接,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)具有各種能力和素質(zhì)的高技能人才。因此,當(dāng)務(wù)之急是大力發(fā)展高等職業(yè)教育,盡快培養(yǎng)一批實用型人才,以此帶動勞動者素質(zhì)與能力的提升。

1.3培養(yǎng)市場短缺人才,加速區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化綜觀

近年來我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢,應(yīng)用型人才的短缺制約著一些企業(yè)的發(fā)展。高等職業(yè)教育由于人才培養(yǎng)的職業(yè)定向性、市場針對性以及價值功能的高效性,能較好地緩解這一矛盾。從本質(zhì)上講,高等職業(yè)教育是一種面向市場、面向社會的教育,也就是其專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)和人才培養(yǎng)都要以市場需要為目標(biāo),市場需要什么樣的人才,高等職業(yè)教育就應(yīng)培養(yǎng)什么樣的人才。高職院校具有一批科學(xué)技術(shù)人才和較為先進(jìn)的實驗設(shè)備,是一個能參與技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)交流、技術(shù)轉(zhuǎn)化和技術(shù)貿(mào)易的基地,一方面可以把自己的科研成果、發(fā)明創(chuàng)造、先進(jìn)工藝、先進(jìn)技術(shù)通過技術(shù)市場轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;另一方面,可根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技需要,調(diào)整自己的科技方向和科研計劃,使其更符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要,產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

2新公共管理下實現(xiàn)高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

近年來,我國高等職業(yè)技術(shù)教育得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。就宿州市而言,職業(yè)教育招生人數(shù)逐年增加,“雙師型”教師隊伍建設(shè)得到加強(qiáng),職業(yè)技能培訓(xùn)成績顯著,辦學(xué)質(zhì)量不斷提升,但總體來看,職業(yè)教育仍然呈現(xiàn)弱勢,存在一些不容忽視的問題和困難。一是思想觀念問題。一些地方和部門對職業(yè)教育的地位和作用認(rèn)識不足,實際工作中對職業(yè)教育不重視、不支持的現(xiàn)象仍然存在。一些家長對子女接受教育的期望值過高,不希望子女將來從事生產(chǎn)、服務(wù)第一線的工作。二是投入問題。投入不足是制約職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸之一。宿州市人民政府2004年6月下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》,強(qiáng)調(diào)要加大職業(yè)教育的經(jīng)費投入[2]。但受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約,對職業(yè)教育的投入未完全兌現(xiàn),導(dǎo)致職業(yè)教育發(fā)展教慢。三是學(xué)校自身問題。學(xué)校管理體制和運行機(jī)制缺乏活力,職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間良性互動的有效機(jī)制尚未形成,運作模式與市場銜接不夠緊密,過分強(qiáng)調(diào)知識的系統(tǒng)性、完整性,未突出技能培訓(xùn)、服務(wù)就業(yè)的辦學(xué)思想。四是學(xué)生就業(yè)問題??傮w來看,近年來高等職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)率很高,但職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)難的問題較為突出,究其原因主要表現(xiàn)在:①新增社會就業(yè)崗位滿足不了新增勞動力的就業(yè)需求;②對《職業(yè)教育法》等相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行不力,就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度等未完全建立,就業(yè)制度不夠完善,技能培訓(xùn)的任務(wù)不突出,畢業(yè)生技能不過硬,是導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)難的主要原因。高等職業(yè)教育是我國整個國民教育體系中不可缺少的重要組成部分,是牽動經(jīng)濟(jì)全局的先導(dǎo)性事業(yè)和惠及廣大人民群眾的重要公益性事業(yè)。要堅持科學(xué)發(fā)展觀,抓住“進(jìn)口”“出口”2個關(guān)鍵,夯實教育教學(xué)管理這個基礎(chǔ),面向市場辦學(xué),實現(xiàn)由學(xué)歷教育向終身教育和技能培訓(xùn)的轉(zhuǎn)變,將為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)人才轉(zhuǎn)變成為將農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,培養(yǎng)一大批高素質(zhì)勞動者和專業(yè)技術(shù)人才,為加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐。

2.1加大職業(yè)教育投入,健全保障機(jī)制

自20世紀(jì)90年代以來,我國高等職業(yè)教育進(jìn)入快速發(fā)展時期。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至2009年,全國獨立設(shè)置高職院校1215所;招生人數(shù)達(dá)313.4萬人,與本科招生規(guī)模大體相當(dāng);在校生964.8萬人,我國90%以上的地市至少有1所高職院校。高等職業(yè)教育成為高等教育不可缺少的一部分,為社會培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)的技能型和應(yīng)用型人才,對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展發(fā)揮著越來越大的作用。但與此同時,經(jīng)費投入的不足日益成為制約我國高職教育發(fā)展的重要因素。相比于普通教育,職業(yè)教育偏重于實際操作技能的培養(yǎng),需要配備更多更新的實訓(xùn)設(shè)備,因此往往需要更大的投入。據(jù)中華職業(yè)教育社副理事長馬國湘的研究,在西方發(fā)達(dá)國家,高等職業(yè)教育的辦學(xué)成本一般是普通高等教育成本的2.64倍。然而,我國目前對高職教育的經(jīng)費投入?yún)s普遍低于其他類型的教育。國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010~2020年)明確指出:“政府切實履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)。把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)。統(tǒng)籌中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育發(fā)展。健全多渠道投入機(jī)制,加大職業(yè)教育投入”[1]。因此,必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展中,加大對高等職業(yè)教育科研工作的經(jīng)費投入,確保在經(jīng)費投入、外部環(huán)境、整體地位方面使高等職業(yè)教育等同于甚至優(yōu)于普通教育。要逐步增加公共財政對高等職業(yè)教育的投入。根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況,按職業(yè)院校的類別和專業(yè)屬性,分類研究和制定包括教師工資和公用經(jīng)費在內(nèi)的生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn),并逐步按生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)落實公辦職業(yè)院校經(jīng)費。各級財政要設(shè)立職業(yè)教育專項經(jīng)費,并確保經(jīng)費逐年增長。職業(yè)教育專項經(jīng)費重點支持技能型緊缺人才專業(yè)建設(shè)、師資培養(yǎng)培訓(xùn)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展。一些研究建議,實行教育經(jīng)費預(yù)算單列,建立高等教育公共財政體系,可實現(xiàn)教育事權(quán)與財權(quán)的統(tǒng)一,確保政府對教育的投入,使教育發(fā)展的經(jīng)費需求與政府的投入更加協(xié)調(diào),更好地提高教育資源配置的效率。實行教育經(jīng)費預(yù)算單列,也有利于高等教育基金制的建立和實行。這一建議在《中華人民共和國教育法》第七章第五十五條得到體現(xiàn):“各級人民政府的教育經(jīng)費支出,按照事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的原則,在財政預(yù)算中單獨列項?!闭蛯W(xué)校主辦單位,要認(rèn)真組織實施國家和省級職業(yè)教育專項建設(shè)項目,所需配套經(jīng)費按項目實施要求足額撥付到位。

2.2改革專業(yè)設(shè)置,建立市場機(jī)制

新公共管理環(huán)境下對高等職業(yè)院校進(jìn)行管理,就是要政府轉(zhuǎn)變職能。要讓高職院校享有充分的辦學(xué)自主權(quán),真正成為能按市場規(guī)則運作,面向社會自主辦學(xué)的法人實體,如專業(yè)設(shè)置權(quán)。應(yīng)當(dāng)允許高職院校自主設(shè)置專業(yè),能根據(jù)社會、人才市場的實際需要自主設(shè)置適銷對路的專業(yè),增強(qiáng)高職院校服務(wù)社會的功能。高職教育的專業(yè)設(shè)置要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)對實用型人才的需求,按照職業(yè)崗位需要進(jìn)行調(diào)整。專業(yè)設(shè)置要適度超前,要根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步,充分注意新技術(shù)、新工藝、新材料的產(chǎn)生,對未來人才的需求進(jìn)行科學(xué)預(yù)測,適時開設(shè)新專業(yè)。對已開設(shè)的專業(yè),要及時更新和補(bǔ)充有關(guān)知識技能,對預(yù)計數(shù)年后可能被淘汰的專業(yè)要及時停辦。專業(yè)設(shè)置一定要立足地方,為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),高職院校的專業(yè)應(yīng)圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要進(jìn)行設(shè)置和調(diào)整,專業(yè)既是學(xué)校教育的基本載體,又是社會需求的反映,是社會需求和學(xué)校實際教學(xué)工作的結(jié)合點。因此,必須仔細(xì)地考察當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)形勢,努力把專業(yè)設(shè)置、教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容及科研活動緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、企業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展要求,加強(qiáng)與企業(yè)的交流與合作,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3改革教學(xué)方法,建立實訓(xùn)基地

國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010~2020年)明確指出:“制定職業(yè)學(xué)?;巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)‘雙師型’教師隊伍和實訓(xùn)基地建設(shè),提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力”,“調(diào)動行業(yè)企業(yè)的積極性。建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制,制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī),推進(jìn)校企合作制度化。鼓勵行業(yè)組織、企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校,鼓勵委托職業(yè)學(xué)校進(jìn)行職工培訓(xùn)。制定優(yōu)惠政策,鼓勵企業(yè)接收學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)和教師實踐,鼓勵企業(yè)加大對職業(yè)教育的投入”[1]。高職教育要突出學(xué)生學(xué)習(xí)的主體地位,注重學(xué)生實踐操作的講解指導(dǎo),增大實踐性環(huán)節(jié)所占課時的比例,加強(qiáng)培養(yǎng)學(xué)生的實際操作能力。要強(qiáng)化實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)。在充分利用現(xiàn)有職業(yè)教育資源的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌規(guī)劃,加大地方財政扶助力度,重點建設(shè)共享、共用的開放型實習(xí)實訓(xùn)基地。

2.4開拓市場,擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模

市場經(jīng)濟(jì)條件下,高職院校想要很好地生存發(fā)展必須有強(qiáng)大的集聚力,即盡快提升學(xué)院吸納各種資源用于辦學(xué)的能力或效應(yīng)。要按照“產(chǎn)學(xué)結(jié)合”的理念、“校企合作”的思路,不斷創(chuàng)新辦學(xué)模式,著力打造品牌專業(yè),迅速提高辦學(xué)聲譽并產(chǎn)生強(qiáng)大的集聚效應(yīng)[3]。衡量高職院校辦學(xué)成功與否的標(biāo)志在于其輻射力,也就是要增強(qiáng)其服務(wù)社會、推動乃至拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力或效應(yīng)。近年來,宿州職業(yè)技術(shù)學(xué)院解放思想、更新觀念,按照現(xiàn)代職業(yè)教育的理念,深化以教學(xué)為核心的一系列改革,辦學(xué)實力迅速增強(qiáng),對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支撐度和貢獻(xiàn)率迅速提高,先后承辦了宿州市新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班,全國農(nóng)技人員能力提升培訓(xùn)班,宿州市大學(xué)生“村官”崗前培訓(xùn)班,安徽省中職骨干教師培訓(xùn)班,有力地推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動力跨行業(yè)、跨地區(qū)流動的增多,高職院校要轉(zhuǎn)向?qū)W歷教育與非學(xué)歷教育并重,職前與職后培訓(xùn)并重,發(fā)揮教育資源的使用效率,提高區(qū)域人力資源的綜合素質(zhì)。要以挖掘農(nóng)村生源潛力為重點,努力擴(kuò)大招生規(guī)模,提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)。在目前的教育格局下,高中教育的承載能力有限。相當(dāng)一部分農(nóng)村初中畢業(yè)生未進(jìn)入上一級學(xué)校,過早地步入社會,通常僅滯留于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。要改變這一現(xiàn)狀,應(yīng)突出解決好3個問題。①加大職業(yè)教育的宣傳力度,增加社會對職業(yè)教育的了解,增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力,轉(zhuǎn)變“上職校無用”甚至鄙薄職業(yè)教育的錯誤思想和“重學(xué)歷、輕能力”的用人觀念。②建立健全對貧困生“獎、貸、補(bǔ)、減、免”的資助體系,實行“政府補(bǔ)一點、學(xué)校減一點、銀行貸一點、企業(yè)幫一點”,鼓勵幫助困難學(xué)生特別是農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入職業(yè)學(xué)校,接受教育和培訓(xùn)。③協(xié)調(diào)職業(yè)學(xué)校為學(xué)生統(tǒng)一聯(lián)系就業(yè)單位、統(tǒng)一辦理用工手續(xù),最大限度地消除學(xué)生和家長的后顧之憂。要支持一批具有行業(yè)、專業(yè)和資源優(yōu)勢的職業(yè)技術(shù)學(xué)院加快發(fā)展,做大做強(qiáng),要不斷擴(kuò)大高職教育招收中職學(xué)校畢業(yè)生的人數(shù);鼓勵高職院校與本科院校聯(lián)辦高層次職業(yè)教育,為高職生提供更高的受教育機(jī)會,從而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

2.5加強(qiáng)統(tǒng)籌,促進(jìn)發(fā)展

高等職業(yè)教育是提高勞動者素質(zhì)、加快人力資源開發(fā)和拓寬就業(yè)渠道、促進(jìn)勞動就業(yè)和再就業(yè)的重要舉措,其最終目的是服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善及科技革命的日新月異,受教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和西方新公共管理思想的影響,政府如何有效地進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革和教育行政職能的轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)階段迫切需要面對和解決的問題。尤其在高等教育領(lǐng)域,在由計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過程中,傳統(tǒng)的全能型、管制型政府已明顯的不適應(yīng)社會和高校自身發(fā)展的實際需要,嚴(yán)重地阻礙了高等教育的健康有序發(fā)展。興起于20世紀(jì)70~80年代的英美等國并迅速在全世界范圍內(nèi)得以擴(kuò)展的新公共管理理論,對于西方公共部門管理尤其是政府管理的理論與實踐產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。它所強(qiáng)調(diào)的某些積極思想,如追求公共管理的效率和服務(wù)型目標(biāo),主張引入市場競爭來提高服務(wù)的質(zhì)量和水平,要求行政權(quán)力的下放和撤退,提倡私營部門的有效管理方法以及實行績效激勵和監(jiān)督評估等思想對我國政府高教改革具有重要的理論意義和現(xiàn)實指導(dǎo)意義[4]。我國《高等教育法》第5條規(guī)定,高等教育事業(yè)的發(fā)展,必須符合國家和人民的利益,要求在國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行辦學(xué)。這種表述客觀上對人們的心理造成了影響,認(rèn)為高等教育事業(yè)的發(fā)展、規(guī)劃由政府負(fù)責(zé),政府是唯一的投資人。作為政府的管理對象,高等教育行業(yè)應(yīng)當(dāng)無條件地服從政府的安排。在這種態(tài)勢下,高等教育體制陷入僵局,而隨著政府職能的轉(zhuǎn)變,高等教育體制創(chuàng)新勢在必行[5]。新公共管理主張政府在公共行政管理中應(yīng)該是制定政策而不是執(zhí)行政策,政府只起掌舵作用而不是劃槳作用。具體來說,政府的主要管理職能是制定和監(jiān)督實施法規(guī)、政策,檢查督促高職院校依法辦學(xué),保證國家教育方針政策的貫徹落實;通過規(guī)劃、撥款、評估和信息等手段,為高職院校的發(fā)展提供必要的引導(dǎo)、指導(dǎo)和服務(wù)。高職院校要結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際,因地制宜,采取有力措施,提升職業(yè)教育對促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高勞動者素質(zhì)、促進(jìn)勞動就業(yè)和再就業(yè)以及農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的作用,推進(jìn)高等職業(yè)教育快速發(fā)展。要以就業(yè)為導(dǎo)向進(jìn)行培養(yǎng)模式、學(xué)制、課程、教材和教學(xué)方法的改革,把用人單位的滿意度作為衡量質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。

3結(jié)語

新公共管理思想對我國政府高等教育改革具有重要的理論意義和現(xiàn)實指導(dǎo)意義。新公共管理運用于高等職業(yè)教育管理中,將會使得高等職業(yè)教育管理更好也更加有效,可加強(qiáng)高等職業(yè)教育與生產(chǎn)、科研和社會其他各方面的聯(lián)系,使高職院校逐步具有主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要的積極性和能力。教育部副部長魯昕在中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會2009年學(xué)術(shù)年會暨第三次理事會上明確指出,當(dāng)前和今后一個時期,職業(yè)教育改革創(chuàng)新的基本任務(wù)是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以提高質(zhì)量為核心,理清發(fā)展新思路,增強(qiáng)職業(yè)教育主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意識和能力,樹立育人新理念,落實改革新舉措,創(chuàng)造發(fā)展新環(huán)境。職業(yè)教育的功能定位必須服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級,服務(wù)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程,服務(wù)國家統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,服務(wù)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,服務(wù)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品換代,服務(wù)民族文化和民間技藝的傳承,服務(wù)改善民生和社會穩(wěn)定。大力發(fā)展職業(yè)教育,對于大規(guī)模培養(yǎng)技能型高素質(zhì)勞動者的能力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和實現(xiàn)教育公平機(jī)會的能力、建設(shè)人力資源強(qiáng)國的能力,具有十分重要的意義。今后要緊緊抓住難得的發(fā)展機(jī)遇,走中國特色社會主義職業(yè)教育改革發(fā)展之路,要將學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十七屆五中全會精神與促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展結(jié)合起來,求真務(wù)實、銳意進(jìn)取,為全面建設(shè)小康社會、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

相關(guān)熱門標(biāo)簽