加強公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)與供給思考

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[內(nèi)容提要]公共文化產(chǎn)品是指以政府部門為主的公共文化部門提供的、以保障公民的基本文化生活權(quán)益為目的的產(chǎn)品和服務(wù)，是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的核心。本文從伊犁州的實際出發(fā)，提出在公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)與供給方面首先要實現(xiàn)生產(chǎn)及供給方式的電子化和科技化，注重發(fā)揮公共文化產(chǎn)品的導(dǎo)向作用和堅持以人民為中心的基本原則，公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)與供給要立足于本土資源并實現(xiàn)生產(chǎn)和供給主體的多元化，通過推動文化產(chǎn)業(yè)與公共文化深度融合，擴大公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)面。

[關(guān)鍵詞]公共文化產(chǎn)品;生產(chǎn);供給

公共文化產(chǎn)品是指以政府部門為主的公共文化部門提供的、以保障公民的基本文化生活權(quán)益為目的的產(chǎn)品和服務(wù)，它既具有公共產(chǎn)品的外部收益性、消費的非排他性和非競爭性，又具有文化產(chǎn)品的導(dǎo)向性、公益性、大眾性和專業(yè)性，在需求方面具有民族性、區(qū)域性、地方性和多層次的特點，其內(nèi)容和形式隨著時代的發(fā)展發(fā)生著巨大的變化。在黨的十六屆五中全會提出“逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務(wù)體系”后，我區(qū)公共文化建設(shè)投入穩(wěn)步增長，公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建立，通過免費開放、政府購買演出服務(wù)、加快數(shù)字化服務(wù)進程等新舉措，使公共文化服務(wù)效能得到明顯提高，取得了良好的社會效益。2015年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。隨著文件的下發(fā)，在全國范圍內(nèi)又掀起了一個公共文化服務(wù)體系建設(shè)理論研究的新高潮。公共文化產(chǎn)品是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的核心，本文就在伊犁州如何加強公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給方面，談?wù)勛约旱囊恍?a href="http://wda8f421.cn/lunwen/ggwhlw/86784.html" target="_blank">思考。

一、實現(xiàn)公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)及供給方式的電子化、科技化

在新中國成立之前我國的文化產(chǎn)品主要有報紙、雜志、圖書、音樂美術(shù)作品、手工藝品以及戲曲、曲藝等表演藝術(shù)，所以我國建立了以文化行政部門及所屬事業(yè)單位為主體，文聯(lián)、報社、雜志社等單位和系統(tǒng)配合的文化產(chǎn)品的組織、生產(chǎn)機構(gòu)，以文化館、圖書館、廣播電臺、書店、藝術(shù)表演團（隊）為主陣地提供服務(wù)和供給。二十世紀(jì)七十年代隨著電視技術(shù)的應(yīng)用，增加了電視臺及相關(guān)部門，配合電視輸出而生產(chǎn)的文化產(chǎn)品迅速豐富，占領(lǐng)了半壁江山。二十世紀(jì)九十年代，計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用和普及，掀起了文化產(chǎn)品的又一次革命，傳統(tǒng)的文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給方式已經(jīng)處于被動狀態(tài)。進入二十一世紀(jì)以來，隨著電子信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間成為了海、陸、空、天之外的第五大空間，我國現(xiàn)在已經(jīng)擁有3億服務(wù)終端，利用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加快各種傳統(tǒng)文化資源的數(shù)字化，全面推進公共文化產(chǎn)品的數(shù)字化加工制作、傳輸傳播及公共文化信息的與互動服務(wù)已勢在必行。中央相關(guān)部門和內(nèi)地省區(qū)在公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)及供給方式的電子化、科技化方面已經(jīng)領(lǐng)航，我認(rèn)為伊犁在這方面應(yīng)該從以下幾方面入手。首先努力將最新科技應(yīng)用于公共文化產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和供給過程中。比如將現(xiàn)代的聲、光、電技術(shù)應(yīng)用于藝術(shù)表演作品的創(chuàng)作、演出，將電視編輯、制作技術(shù)應(yīng)用于小品類作品的創(chuàng)作和傳播，將輔導(dǎo)和培訓(xùn)搬上電視或應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)開展等等。其次是進一步加快推進文化館（站、室）、博物館、圖書館（室）、美術(shù)館等公共文化服務(wù)機構(gòu)的數(shù)字化建設(shè)。伊犁州文化館于2011年11月開通了自己的網(wǎng)站，網(wǎng)站設(shè)有“文化快訊”、“文化展演”、“活動動態(tài)”等欄目。2012年1月正式開辦了群眾文化電子雜志，制作群文論壇、工作動態(tài)、文學(xué)園地、藝術(shù)走廊、音樂之聲及休閑娛樂六個板塊，收集了伊犁本土?xí)嫈z影、文學(xué)音樂創(chuàng)作及基層工作動態(tài)，全方位地展現(xiàn)了伊犁群眾文化的風(fēng)采和文化成果。州圖書館、州文化藝術(shù)研究所等單位也相繼建立了單位的微博、微信公眾平臺，定期消息，擴大宣傳面。下一步要加強公共文化大數(shù)據(jù)采集、存儲和分析處理，加快推進數(shù)字文化資源在智能社區(qū)中的應(yīng)用。

二、發(fā)揮公共文化產(chǎn)品的導(dǎo)向作用

公正文化產(chǎn)品是以政府部門為主的公共文化部門輸出的，是國家意志的體現(xiàn)?，F(xiàn)代公共文化產(chǎn)品要為建設(shè)文化精神家園、弘揚社會主義先進文化、培育社會主義事業(yè)接班人服務(wù)，起到社會教化和以文化塑造人的功能和作用。在新疆、在伊犁它既是我們的“精神食糧”，又是我們反滲透和反分裂的武器。所以在現(xiàn)代公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)中要牢記以下四點。第一，公共文化產(chǎn)品在思想上要維護馬克思主義。馬克思主義是中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義事業(yè)的指導(dǎo)思想，是我國公民思想政治教育的基礎(chǔ)。在新的歷史時期我國公共文化產(chǎn)品要繼續(xù)高舉馬列主義和社會主義旗幟，使馬列主義和社會主義基礎(chǔ)理論、研究成果在新疆及伊犁群眾中得到宣傳和普及。第二，公共文化產(chǎn)品要為維護國家安全和社會穩(wěn)定服務(wù)。在國際形勢日益復(fù)雜的情況下，敵對勢力大量收羅人員，制造和傳播披著笑話外衣的以丑化領(lǐng)導(dǎo)干部為目的的文化產(chǎn)物；處心積慮地將一些不正常的現(xiàn)象引到體制問題上，激發(fā)群體性事件。在新疆暴力恐怖勢力、民族分裂勢力和宗教極端勢力還不同程度地存在，他們歪曲歷史和宗教教義，蠱惑群眾，這都需要我們生產(chǎn)的文化產(chǎn)品有能力說服和教育群眾，并能夠給予堅決地還擊。第三，公共文化產(chǎn)品要解決民族現(xiàn)代化發(fā)展道路上的思想和理論問題。伊犁是一個以農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)為主的地區(qū)，工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)起步都比較晚，經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱。在全球經(jīng)濟一體化的今天，怎么看待伊犁在現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的困難和問題，比如體制改革的阻力大，經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸難以突破，群眾的適應(yīng)能力較差等等。還有如何引導(dǎo)在伊犁生活的各少數(shù)民族走現(xiàn)代化發(fā)展的道路，比如游牧的生產(chǎn)生活方式應(yīng)該在多大程度保留、農(nóng)耕生產(chǎn)方式如何實現(xiàn)現(xiàn)代化、如何增加商業(yè)的競爭力等等，都是現(xiàn)代公共文化產(chǎn)品應(yīng)該思考和從理論上解決的。

三、堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向和基本原則

公共文化產(chǎn)品以保障公民的基本文化生活權(quán)益為目的，目前全國人大教科文衛(wèi)委員會正在牽頭起草《公共文化服務(wù)保障法》，以保障公民基本文化權(quán)益。以人民為中心，為人民服務(wù)，使人民享有健康豐富的精神文化生活，一直是黨和國家堅持的基本原則。以人民為中心就要堅持需求導(dǎo)向，建立公共文化服務(wù)群眾需求信息反饋機制，從搜集、分析群眾的文化需求入手，來確定產(chǎn)品內(nèi)容、數(shù)量、以及供給方式。在文化產(chǎn)品生產(chǎn)和供給之前，充分考慮到不同年齡、不同層次和不同群體文化需求的差異性，結(jié)合不同民族、不同地域的文化特點提供文化產(chǎn)品，以“菜單式”、“訂單式”提供產(chǎn)品和服務(wù)，滿足各民族群眾多層次、多方面、個性化的文化需求。在新疆以及在伊犁，要擴大以維吾爾、哈薩克、蒙古、錫伯等少數(shù)民族語言文字為載體的公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，引導(dǎo)更多的文藝人才立足于本民族傳統(tǒng)文化、運用母語創(chuàng)作，為各少數(shù)民族群眾提供優(yōu)秀的文化產(chǎn)品。

四、公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)與供給要立足于本土資源

1、汲取中華民族傳統(tǒng)文化的精華

中華民族五千年的文明史，是一部文化沖突和融合的歷史，是各民族人民共同創(chuàng)造的歷史，其思想之深邃、文化之燦爛、藝術(shù)之華麗獨樹一幟。中華傳統(tǒng)文化是我們今天發(fā)展的基石，是我們?nèi)≈槐M用之不竭的源泉。在此基礎(chǔ)上發(fā)掘出的公共文化產(chǎn)品，才會有民族標(biāo)識，也容易走進中國人的精神家園，更容易屹立于世界民族之林。

2、發(fā)掘豐厚的地域文化

伊犁河谷位于西天山中段，氣候濕潤、水草豐美，高山地帶是游牧民族的樂園，河谷地區(qū)又是農(nóng)耕民族的寶地。還是絲綢之路北道或草原道的結(jié)點，是歐亞大陸橋的橋頭堡，近代史上著名國際商埠,商業(yè)文化發(fā)達。伊犁聚集著希臘、印度和中國三大文明古國的物質(zhì)與精神文明的精華，匯合著佛教、伊斯蘭教和基督教三大宗教，匯合著漢藏語、印歐語和阿爾泰語三大語系，還匯合著希臘、印度、波斯、阿拉伯和中國等國家的音樂舞蹈體系，文化資源豐富，蘊藏量大，門類齊全，在公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)中有得天獨厚的資源優(yōu)勢。

3、吸取各少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

伊犁是多民族聚居地，素有人種、民族博覽地之稱。各民族的文化遺產(chǎn)，都是該民族人民千百年智慧的結(jié)晶，伴隨著民族的形成和發(fā)展的全過程，各民族積累了豐厚的自然科學(xué)理論和成果，在數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、天文學(xué)、氣象學(xué)等基礎(chǔ)科學(xué)和農(nóng)業(yè)科學(xué)、畜牧業(yè)科學(xué)、生物學(xué)、醫(yī)學(xué)、材料科學(xué)等實用科學(xué)方面，都各有既相區(qū)別又相聯(lián)系的知識體系。立足于本民族文化遺產(chǎn)創(chuàng)作出來的文化產(chǎn)品，不僅能帶給人心靈的撫慰與滋養(yǎng)，也能為現(xiàn)實問題的解決打開另一扇窗。

4、有助于激發(fā)愛國熱情，緩和民族矛盾

重視和保護各民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是黨的民族政策的體現(xiàn)，是民族平等、相互尊重的體現(xiàn)，也是對各少數(shù)民族的一種人文關(guān)懷。邊民自古以來都在不斷移動，就近代來說，也有大量遷移，邊境居民大都有著同源、同族甚至親緣關(guān)系。尊重和保護各民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，有助于各民族對中華民族的認(rèn)同，激發(fā)愛國熱情，緩和民族矛盾。

五、實現(xiàn)生產(chǎn)和供給主體的多元化

1、繼續(xù)發(fā)揮文化事業(yè)單位的主體作用

文化行政部門及下屬的文化事業(yè)單位是公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)和供給的主體。為加強公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給，我區(qū)加大了投入力度，截至2014年已建成五級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，共有文化服務(wù)機構(gòu)5604個。包括117個文化館、107個公共圖書館、82個博物館（紀(jì)念館）、1147個文化站。同時，在中央大力支持下，新疆在全國率先實施了村和社區(qū)文化活動室建設(shè)，國家投入8.6億元文化建設(shè)專項資金，在南疆三地州率先新建了4151個行政村（社區(qū)）文化活動室，從而讓新疆的公共文化服務(wù)設(shè)施形成了區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)、村五級網(wǎng)絡(luò)，正接近實現(xiàn)全覆蓋和均等化。我區(qū)于2008年起實施博物館免費開放。2011年起，各級公共圖書館、文化館（站）普遍實施了免費開放，同時建立政府購買演出服務(wù)機制，對承擔(dān)公益演出任務(wù)的全區(qū)95個地、縣文藝院團每年補助2000余萬元，年購買演出服務(wù)達到7600余場，“百日文化廣場活動”、“文化種在村居活動”、“百姓大舞臺”等文化服務(wù)品牌，都傾注了文化戰(zhàn)線同志的心血，也收到了很好的效果。文化行政部門及下屬事業(yè)單位的主體作用正一如既往地發(fā)揮著。當(dāng)然要保證現(xiàn)代公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，還需要進一步推進文化事業(yè)單位的改革，完善公共文化服務(wù)單位的法人治理結(jié)構(gòu)，增強發(fā)展活力，進一步發(fā)揮文化骨干的作用。

2、擴大相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與合作

廣電系統(tǒng)、報社、雜志社、教育系統(tǒng)是生產(chǎn)和傳播公共文化產(chǎn)品的重要力量，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和群眾團體在公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)中也有著自己的優(yōu)勢。充分開展跨行業(yè)的團結(jié)協(xié)作，達到資源共享、合作研發(fā)、共同傳播，是豐富公共文化產(chǎn)品的重要舉措。

3、引導(dǎo)和鼓勵公眾、非盈利性文藝團體和文化志愿者參加公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給

積極引導(dǎo)和鼓勵公眾及非盈利性文藝團體的參與公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)與供給，以政府購買、提供優(yōu)惠政策等措施吸引企業(yè)和一些社會文化組織也成為公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)的重要力量。加強文化志愿者隊伍建設(shè)，完善文化志愿者注冊招募、服務(wù)記錄、管理評價和激勵保障機制。動員組織專家學(xué)者、藝術(shù)家、優(yōu)秀運動員等社會知名人士參加志愿服務(wù)。

4、建立傳統(tǒng)文化傳承人才培養(yǎng)體系

建立完善傳統(tǒng)文化傳承人才培養(yǎng)體系，加強對民間藝人、傳統(tǒng)工匠、民族醫(yī)藥師、傳統(tǒng)美術(shù)師、傳統(tǒng)文化飽學(xué)之士的保護和利用，調(diào)動他們傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的積極性、主動性，推動傳統(tǒng)文化傳承方式的延續(xù)與創(chuàng)新。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作開展十多年來，伊犁州已經(jīng)成功地申報了國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目19個，自治區(qū)級項目53個，建立了州級名錄三批，州級項目169個。有9名傳承人被評定為國家級代表性傳承人（其中2名已經(jīng)去世）、56名傳承人被評定為自治區(qū)級代表性傳承人（其中7名已經(jīng)去世），89名傳承人被評定為州級代表性傳承人，州級第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人39名正在公示中?？h（市）級名錄及傳承人評定工作也不同程度地開展，部分項目的縣、鄉(xiāng)級傳承人隊伍穩(wěn)定，2015年評定了州級傳承基地17個，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承工作正在有序開展，體系建設(shè)正在完善中。

六、通過推動文化產(chǎn)業(yè)與公共文化深度融合，擴大公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)面。

我國已經(jīng)提出對于公共文化產(chǎn)品“能由政府購買服務(wù)提供的，政府不再直接承辦；能由政府和社會資本合作提供的，廣泛吸引社會資本參與。”具體做法：一是政府將通過出臺購買公共文化服務(wù)指導(dǎo)性意見和目錄，吸引社會組織和文化產(chǎn)業(yè)單位積極參與投標(biāo)競爭；二是政府將通過項目補貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施，吸引社會資本參與合作，引導(dǎo)社會力量通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設(shè)施等形式參與公共文化服務(wù)；三是創(chuàng)新公共文化設(shè)施管理模式，有條件的地方可探索開展公共文化設(shè)施社會化運營試點，通過委托或招投標(biāo)等方式吸引有實力的社會組織和企業(yè)參與公共文化設(shè)施的運營。今天我們要建立公共文化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)合理、運轉(zhuǎn)高效的公共文化產(chǎn)品供給體系，不斷提高公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)能力，增加公共文化產(chǎn)品供給的資源總量，豐富公共文化服務(wù)的內(nèi)容，強化對特定地域、特殊群體的公共文化產(chǎn)品供給，還有許多的理論和實踐問題要探討和解決，相信在文化戰(zhàn)線同志們的共同努力，我們會交上一份令政府和人民滿意的答卷。

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作者：陳江瓊 單位：伊犁州文化藝術(shù)研究所