土地流轉(zhuǎn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響

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摘要：近年來，我國不斷推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民“三農(nóng)”建設(shè)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)增，農(nóng)民的生活條件不斷改善，農(nóng)村的整體經(jīng)濟(jì)水平得到了巨大的提升。在整個(gè)“三農(nóng)”建設(shè)過程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響因素是多方面的，其中最重要的是農(nóng)村土地因素。在“三農(nóng)”問題中，土地對(duì)農(nóng)民極其重要，國家要嚴(yán)格控制土地流轉(zhuǎn)，重視農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的作用和應(yīng)用，通過土地流轉(zhuǎn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的整體發(fā)展，提升農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平?；诖耍恼轮饕治隽送恋亓鬓D(zhuǎn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響，使其實(shí)現(xiàn)更合理、科學(xué)的土地流轉(zhuǎn)。

關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn)；農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；影響

1土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

1.1促進(jìn)農(nóng)民收入的提升

在之前的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下，農(nóng)民增收的方式主要分兩種，第一是從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，第二是進(jìn)城務(wù)工，這兩種方式的農(nóng)民收入來源都是極為單一的，久而久之，農(nóng)民的收入增幅較小，再加上土地的收入是極為有限的，大部分農(nóng)民會(huì)選擇外出務(wù)工，最終導(dǎo)致農(nóng)村荒地較多，土地的規(guī)模減小?，F(xiàn)階段，通過土地流轉(zhuǎn)能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，農(nóng)民外出務(wù)工，可以將土地以承包的方式承包出去，通過簽訂承包轉(zhuǎn)讓合同，使承包人對(duì)土地進(jìn)行有效的管理，從而實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；?，還能為農(nóng)民提供一份長(zhǎng)久穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源。因此，土地流轉(zhuǎn)不但能使農(nóng)民的收入水平提升，同時(shí)也能阻止土地荒廢，使土地實(shí)現(xiàn)經(jīng)營規(guī)模化[1]。

1.2促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度的提升

土地流轉(zhuǎn)開始推行以后，極大地促進(jìn)了勞動(dòng)力的急速轉(zhuǎn)移，將勞動(dòng)力和農(nóng)民收益之間進(jìn)行了分割，農(nóng)民可以投身到更高產(chǎn)更高薪的職業(yè)中，同時(shí)也能獲得土地流轉(zhuǎn)帶來的收益，這樣能為農(nóng)民的收入水平提供更多的一份保障。通過土地流轉(zhuǎn)，也能將農(nóng)民從繁重的土地勞動(dòng)中解放出來，使農(nóng)民能投身到收入更高的產(chǎn)業(yè)中，為農(nóng)民增收創(chuàng)造更多的途徑。

1.3促進(jìn)土地使用效率的提升

為落實(shí)和推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)政策的實(shí)施，需要政府給予土地流轉(zhuǎn)更多的優(yōu)惠和政策支持，將土地流轉(zhuǎn)納入市場(chǎng)化的體系中，這樣能使土地的價(jià)值得到提升，根據(jù)市場(chǎng)的變化而不斷改變，也防止對(duì)土地價(jià)格進(jìn)行定向化的監(jiān)管，防止壓低土地價(jià)格，使農(nóng)民的收入水平受到影響。同時(shí)土地流轉(zhuǎn)也能實(shí)現(xiàn)土地生產(chǎn)的科學(xué)化管理，使土地從分散走向集約，能極大地提升土地的使用率，降低土地的荒廢程度。

1.4促進(jìn)土地經(jīng)濟(jì)收效的提升

受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的客觀因素影響，政府對(duì)土地流轉(zhuǎn)的關(guān)注程度也越來越高，目前參與土地流轉(zhuǎn)的土地?cái)?shù)量在逐年增加，土地流轉(zhuǎn)之間的速度也在快速提升，尤其是土地流轉(zhuǎn)進(jìn)入市場(chǎng)體系之后，市場(chǎng)將土地作為商品進(jìn)行流轉(zhuǎn)，能將土地的價(jià)值直接呈現(xiàn)出來，同時(shí)由于土地的市場(chǎng)化，也能極大地提高土地資源的使用效率。在這樣的市場(chǎng)機(jī)制下，農(nóng)民的收入水平在不斷提升，也激發(fā)了農(nóng)民土地生產(chǎn)的積極性，將分散型的土地轉(zhuǎn)化為集約型土地，提高了土地的管理效率，使土地經(jīng)營管理朝著規(guī)模化方向發(fā)展。

2當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問題

2.1缺乏相應(yīng)服務(wù)組織

目前，土地流轉(zhuǎn)都是直接通過農(nóng)民和承包人之間進(jìn)行流轉(zhuǎn)，缺乏中間有效的組織機(jī)構(gòu)。由于其涉及多種問題，因此需要一個(gè)有效的中間機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理。我國在土地流轉(zhuǎn)方面，已經(jīng)制定了專門的土地流轉(zhuǎn)政策和土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，但是在整個(gè)機(jī)制和體系運(yùn)作的過程中，依然存在諸多問題，沒有一個(gè)確切的服務(wù)機(jī)構(gòu)管理這些問題。比如流轉(zhuǎn)成本的不斷增加，以及流轉(zhuǎn)方式不當(dāng)導(dǎo)致流轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了無序等相關(guān)問題，即土地經(jīng)營權(quán)的歸屬出現(xiàn)了轉(zhuǎn)變，阻止了土地的合法流轉(zhuǎn)[2]。

2.2分散經(jīng)營不利于土地流轉(zhuǎn)

我國的土地大部分還屬于分散型的小戶型土地，但是目前市場(chǎng)在快速發(fā)展，因此需要土地的規(guī)模從分散走向集約。市場(chǎng)的需求不斷推動(dòng)著我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)營權(quán)和土地產(chǎn)業(yè)化方式的不斷調(diào)整，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著極其重要的影響。我國的土地屬于生產(chǎn)到戶，土地的規(guī)模比較分散導(dǎo)致很多土地是個(gè)人種植且種植的品種不統(tǒng)一，因此采用機(jī)械作業(yè)不能實(shí)現(xiàn)大規(guī)模作業(yè)，致使土地的出產(chǎn)率較低，資源的使用率也比較低，嚴(yán)重阻礙了先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。

2.3行為不規(guī)范

由于很多農(nóng)民法律意識(shí)比較淡薄，因此承包都僅限于口頭上的承諾，沒有簽訂書面合同，有的農(nóng)民和承包人之間簽訂了土地流轉(zhuǎn)合同，但是其中規(guī)定的內(nèi)容較為統(tǒng)一，對(duì)很多的問題沒有納入其中，一旦出現(xiàn)問題，合同約定無法對(duì)其行為進(jìn)行限制和約束，其中很多的法條甚至違反了法律規(guī)定，因此很多的流轉(zhuǎn)行為和合同簽證的方式都不合法、不合規(guī)，導(dǎo)致了雙方在土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題時(shí)，無法對(duì)自身利益進(jìn)行保護(hù)。這些問題都對(duì)我國的土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生了負(fù)面的影響，極大地限制了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化策略

3.1優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)方式

針對(duì)目前我國土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，要在整個(gè)流轉(zhuǎn)過程中加入創(chuàng)新的思維，對(duì)土地流轉(zhuǎn)的方式方法進(jìn)行監(jiān)管和約束，同時(shí)在整個(gè)流轉(zhuǎn)過程中，要結(jié)合我國社會(huì)的變化趨勢(shì)和變化速度，根據(jù)國家對(duì)土地和農(nóng)村以及農(nóng)民提供的多項(xiàng)政策，及時(shí)更新和調(diào)整土地流轉(zhuǎn)程序和方法。在土地流轉(zhuǎn)的過程中，也要積極學(xué)習(xí)土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)知識(shí)，了解流轉(zhuǎn)需要哪些材料。另外，還要學(xué)習(xí)土地生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，同時(shí)結(jié)合自身區(qū)域的文化和地域背景，設(shè)計(jì)出適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的土地流轉(zhuǎn)方式。在土地流轉(zhuǎn)過程中，要結(jié)合創(chuàng)新思維和先進(jìn)的管理模式，將先進(jìn)的企業(yè)管理模式納入土地流轉(zhuǎn)管理的過程中，結(jié)合國家和地區(qū)提供的相應(yīng)土地利用政策，實(shí)施具體的土地流轉(zhuǎn)；同時(shí)在流轉(zhuǎn)過程中，也要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和土地生產(chǎn)之間的平衡。

3.2調(diào)整流轉(zhuǎn)規(guī)模

由于目前我國在土地政策方面主要實(shí)行的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，以戶為單位，因此整個(gè)土地規(guī)模呈現(xiàn)出分散局面，加上絕大多數(shù)農(nóng)民以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，這是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的主要來源，而且在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)民一般沿用的都是比較傳統(tǒng)的農(nóng)耕方式，出產(chǎn)率較低。為了解決以上相關(guān)問題，必須推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)政策的落實(shí)和實(shí)施，這樣才能加快經(jīng)濟(jì)提升的速度，盡快解決這些問題，從而實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)政策對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的正面影響；地方政府可以設(shè)立專門的土地流轉(zhuǎn)資金，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)的速度，同時(shí)也能使人們將土地資源進(jìn)行有效整合，極大地提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率[3]。

3.3建立服務(wù)組織

要積極設(shè)立土地流轉(zhuǎn)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，將土地流轉(zhuǎn)的工作進(jìn)行專門的委托管理，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)工作的有效化。設(shè)立中間服務(wù)機(jī)構(gòu)，能極大地優(yōu)化土地資源，使土地資源得到有效利用，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的有效性。同時(shí)，要設(shè)立專門的土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)對(duì)區(qū)域內(nèi)土地流轉(zhuǎn)的數(shù)量、價(jià)格等相關(guān)資料進(jìn)行登記，讓土地流轉(zhuǎn)能進(jìn)入市場(chǎng)規(guī)劃，使所有人了解土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)信息。中轉(zhuǎn)平臺(tái)也接受土地流轉(zhuǎn)的承包，雙方對(duì)土地流轉(zhuǎn)問題進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)，固定農(nóng)民收入途徑和方式，從而保證土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間的關(guān)系得到有效改善[4]。

4結(jié)束語

農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)不斷實(shí)施的過程，能極大地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為農(nóng)民的收入提供一個(gè)可靠途徑和來源，同時(shí)也能極大地推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向更高收入的區(qū)域轉(zhuǎn)移，而且能將勞動(dòng)力從農(nóng)村土地中解放出來，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)?；l(fā)展，能極大地提高土地的使用效率，加上社會(huì)各界對(duì)土地流轉(zhuǎn)問題的不斷關(guān)注，因此需要借助各種方法推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)政策的實(shí)施，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[4]王葛娣.探析土地新政視角下土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響[J].南方農(nóng)機(jī),2019,50(17):77.

作者：肖培春 單位：吉林省集安市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)