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一、研究的背景和意義
《萬(wàn)國(guó)郵政公約》第一條明確規(guī)定郵政“以合理的價(jià)格在領(lǐng)土的每一角落提供經(jīng)常、優(yōu)質(zhì)的基本郵政業(yè)務(wù)?!碧峁┢毡榉?wù)的義務(wù),即郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)要普及、資費(fèi)要低廉、對(duì)傳播文化類及具有社會(huì)公益性質(zhì)的郵件要給予優(yōu)惠,力求做到國(guó)家每個(gè)公民都能使用郵政。然而自20世紀(jì)80年代起,新西蘭、澳大利亞、荷蘭、德國(guó)等一大批國(guó)家先后實(shí)行了郵政改革。進(jìn)入21世紀(jì),英國(guó)、日本、奧地利等國(guó)家郵政也紛紛實(shí)行郵政政企分開(kāi)。這次改革特點(diǎn)是放開(kāi)市場(chǎng)管制、實(shí)行政企分開(kāi),甚至是私有化。世界范圍的郵政改革有深刻的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)背景,也符合郵政行業(yè)的特殊規(guī)律。中國(guó)郵政經(jīng)過(guò)百年的風(fēng)風(fēng)雨雨,在世紀(jì)之交,也開(kāi)始了義無(wú)反顧的改革歷程。因此,我認(rèn)為研究中國(guó)郵政改革發(fā)展對(duì)中國(guó)郵政如何在改革中生存發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。
二、研究的內(nèi)容與方法
本文以郵政業(yè)為研究對(duì)象,分析了郵政企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)及特征,從現(xiàn)狀中分析了其改革的初步成效,并研究改革存在的問(wèn)題和原因,同時(shí)借鑒國(guó)外郵政改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),提出適合我國(guó)郵政業(yè)現(xiàn)狀的改革方案以及方案的具體設(shè)計(jì)。本文研究的核心思路是在我國(guó)郵政業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況中,尋找的也是一條適合當(dāng)前實(shí)際情況的改革發(fā)展之路,而不是理論上的改革模式。本文主要采用了文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)描述等方法。文獻(xiàn)法主要應(yīng)用于中國(guó)郵政改革理論分析,為中國(guó)郵政改革發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新基礎(chǔ)。在分析中國(guó)郵政改革中現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題時(shí),較多的應(yīng)用了數(shù)據(jù)描述的方法,引用了大量的數(shù)據(jù)和實(shí)例,以求得較為適當(dāng)?shù)慕Y(jié)論和對(duì)策。
三、設(shè)計(jì)提綱安排
一、郵政業(yè)的界定及特征
二、我國(guó)郵政業(yè)改革發(fā)展現(xiàn)狀
(一)我國(guó)郵政業(yè)改革現(xiàn)狀及初步成效
(二)我國(guó)郵政業(yè)改革面臨的問(wèn)題及原因分析
1.面臨問(wèn)題
2.原因分析
三、中國(guó)郵政改革發(fā)展
(一)中國(guó)郵政改革發(fā)展的宏觀路徑
1、政企分開(kāi)是必然選擇
2、郵政業(yè)務(wù)的分類改革
3、對(duì)于儲(chǔ)蓄銀行的思考
(二)中國(guó)郵政改革發(fā)展的微觀舉措
1、郵政政企分開(kāi),理清管理者和經(jīng)營(yíng)者的關(guān)系
2、建立郵政普遍服務(wù)的補(bǔ)償機(jī)制
3、《郵政法》及相關(guān)法規(guī)的修訂和出臺(tái)
4、社會(huì)保障體系的完善