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一、完善與健全適應(yīng)市場經(jīng)濟需求的宏觀調(diào)控體系
由于我們建立社會主義市場經(jīng)濟體制的時間較晚,體制尚不健全,時不我待的今天我們已經(jīng)沒有太多的時間,去一步步重復(fù)資本主義國家市場經(jīng)濟發(fā)展的歷史進(jìn)程。由于商品經(jīng)濟自發(fā)性與盲目性的缺點,資本主義國家歷史上多次出現(xiàn)的市場失靈的教訓(xùn)告誡我們,市場經(jīng)濟必須國家政府干預(yù)調(diào)控相配合,強而有力的宏觀調(diào)控體系決定了市場經(jīng)濟發(fā)展的效率與速度,因而選擇建立強有力的政府宏觀干預(yù)調(diào)控體系來彌補市場體制的發(fā)育不足,從而促使健全的市場體系與秩序形成,加速經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代化進(jìn)程,是我國政府在如今新的經(jīng)濟模式下必須履行的重要職責(zé)。為此,我國政府也十分重視轉(zhuǎn)變政府職責(zé),運用宏觀調(diào)控手段,如利用金融、貨幣、信貸等經(jīng)濟手段,法律法規(guī)以及必要的行政手段來抑制通貨膨脹與通貨緊縮、抑制生產(chǎn)過剩、保證充分就業(yè)、保障市場資源的有效配置等經(jīng)濟社會現(xiàn)象,從而從整體上保障宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定與國民經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。然而,政府宏觀調(diào)控體系也還存著不夠完善的地方,在不少經(jīng)濟活動中政府的行政管理、行政干預(yù)的痕跡還是存在,如在土地、勞動力、資本市場資源的配置中政府依然起了主導(dǎo)作用,許多大型項目的審批手續(xù)受到政府的直接行政干涉,如果政府自身行政管理透明度不高、監(jiān)督機制不健全,就容易出現(xiàn)權(quán)力市場化的現(xiàn)象,如土地審批轉(zhuǎn)讓、資本信貸等現(xiàn)象中腐敗現(xiàn)象的滋生與出現(xiàn)。另外,在無法較快抑制房價過快上漲的現(xiàn)象面前,我們看到政府宏觀調(diào)控手段的滯后性與干預(yù)調(diào)控體系的不完善,也容易導(dǎo)致調(diào)控手段達(dá)不到預(yù)期理想的效果,無法控制與指導(dǎo)一些經(jīng)濟現(xiàn)象的發(fā)展動向,所以,未來政府的宏觀調(diào)控體系要不斷的完善與健全,充分運動稅收、匯率、利率、價格等經(jīng)濟杠桿以及法律等手段來有效地調(diào)節(jié)控制經(jīng)濟發(fā)展等因素。
二、打擊壟斷,加強市場監(jiān)管力度
由于市場經(jīng)濟體制的不夠完善與健全,在建立與護(hù)某一個經(jīng)濟或合法壁壘下形成的壟斷現(xiàn)象,是與平等競爭市場相對立的極端形式,極不利于市場經(jīng)濟的快速健康發(fā)展,所以,加強市場監(jiān)管力度,打擊壟斷組織與壟斷市場,維護(hù)一個公平公正的競爭環(huán)境,這也政府經(jīng)濟管理的重要職責(zé)。壟斷現(xiàn)象的存在,使得市場價格無法正常反映市場的供求變化,扭曲市場正常的競爭機制,壟斷組織的市場價格要高于完全競爭,通過不平等的方式獲得的超額利潤,長此以往,不只傷害群眾共同利益,也破壞了市場經(jīng)濟公平競爭的法則,而市場本身并不能很好地消除壟斷,因而就需要行使社會公共權(quán)力的政府來充當(dāng)調(diào)停人與仲裁人,通過政策以及法律的形式來限制、控制與打擊壟斷組織與壟斷市場,排除一切干擾平等競爭的行為,著力整頓不規(guī)范的市場秩序。這就要求中央政府與地方政府共同努力,以《反壟斷法》與《反不正當(dāng)競爭法》的嚴(yán)格執(zhí)行來抑制地方的一些保護(hù)主義現(xiàn)象,而地方政府也要積極地配合中央政府,在行政法規(guī)的制定上與國家法律法規(guī)相抵觸的,應(yīng)該及時予以糾正,做到保證市場競爭的公正性與效率性,確保國內(nèi)市場的公平公正、健康和諧,對于嚴(yán)重違背公平公正原則,擾亂市場經(jīng)濟秩序的壟斷組織與壟斷市場要堅決予以沉重的打擊,建立嚴(yán)格的監(jiān)管部門進(jìn)行切實有效地監(jiān)管,這樣才能確保市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)秩序與市場競爭中的組織與個人受到合法權(quán)益的保護(hù),健全有效的經(jīng)濟運行制度。
三、調(diào)節(jié)收入分配,合理配置社會資源
市場經(jīng)濟效率與競爭的特點在保持經(jīng)濟快速增長的同時,也存在一個收入分配懸殊的問題,而市場機制本身并不能有效地調(diào)節(jié)收入差距過大的問題,如果放任市場機制這樣下去,則不同地區(qū)之間、不同群體之間的收入差距會越來越大,社會兩極分化嚴(yán)重,長此以往,就會對影響社會的穩(wěn)定和諧,進(jìn)而影響經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,所以在社會資源進(jìn)行一次分配之后,政府必須發(fā)揮資源有效二次分配的作用,履行收入分配調(diào)節(jié)的經(jīng)濟管理職責(zé),這樣,才能在保持經(jīng)濟增長效率的時候較好地兼顧公平的問題,維護(hù)社會的穩(wěn)定和諧,較好地減少社會矛盾。目前,政府這一職能的履行,主要通過履行收入分配制度與建立完善的社會保障體系來達(dá)到縮小收入分配差距,控制高收入群體,有效地保護(hù)在收入分配中處于弱勢的社會群體的目標(biāo)。具體來說,針對收入較高的群體,落實征收個人所得稅制度;針對收入較低的城鎮(zhèn)居民以及失業(yè)下崗人員,完善覆蓋社會范圍更廣的養(yǎng)老保險、失業(yè)保障以及醫(yī)療保險制度,針對廣大農(nóng)村居民醫(yī)療保障制度較弱的局面,基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。
四、提供社會公共物品,完善公共服務(wù)職能
為了更好地實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定,加速經(jīng)濟高速發(fā)展的目標(biāo),政府機構(gòu)還承擔(dān)著履行提供社會公共物品,完善如公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育、國防、法律等公共服務(wù)的職能,這也是為了更好地履行經(jīng)濟管理的職能。市場機制的特點講求效率、收益等特點,使得這些相對來說,投資周期較長、規(guī)模較大而經(jīng)濟收益不是很明顯的產(chǎn)品,但是又是社會發(fā)展所不可缺少的,政府就必須責(zé)無旁貸地?fù)?dān)當(dāng)履行公共服務(wù)的職責(zé),成為協(xié)調(diào)社會所有成員極為重要的組織,在社會成員的公共物品的提供與分配中搭建重要的平臺,擔(dān)任重要的角色,逐步加強對教育、社會保障、科技、文化、衛(wèi)生、體育的投入,建立與完善社會福利制度,為公眾提供最大程度的基本醫(yī)療服務(wù)體系,為社會公眾參與社會文化、經(jīng)濟、政治等各項活動提供保障,為廣大城鄉(xiāng)居民提供最關(guān)心、最急需的公共服務(wù),保證公民公平享受的權(quán)利,提高公共服務(wù)質(zhì)量,從根本上解決人民的衣食住行所需要的公共服務(wù)問題,提高工作生活質(zhì)量,實現(xiàn)真正的社會和諧穩(wěn)定。