事業(yè)單位管理會計應(yīng)用情況

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摘要：管理會計作為近些年新興的管理理念，在很大程度上可以促進企業(yè)的內(nèi)部管理，也逐漸被許多企業(yè)接受并加以運用。本文介紹了傳統(tǒng)財務(wù)會計與管理會計的區(qū)別和聯(lián)系以及事業(yè)單位應(yīng)用管理會計的現(xiàn)實意義，分析了事業(yè)單位目前應(yīng)用管理會計的先天不足之處并在此基礎(chǔ)上提出幾點事業(yè)單位應(yīng)用管理會計的對策。

關(guān)鍵詞：管理會計；財務(wù)會計；事業(yè)單位

一、財務(wù)會計與管理會計的區(qū)別和聯(lián)系

財務(wù)會計側(cè)重于基本的賬務(wù)核算，工作方式相對固定和單一，主要是對會計基礎(chǔ)信息的記錄和匯總，在此基礎(chǔ)上形成企業(yè)的基本財務(wù)報表。因此財務(wù)會計相對來說技術(shù)含量并不是很高，只需要具備基本的會計基礎(chǔ)知識和操作技能，就能勝任基本賬務(wù)核算的財務(wù)工作。管理會計是比財務(wù)會計更高一層次的職能，管理會計需要在財務(wù)會計提供的信息的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、所處的戰(zhàn)略階段，探尋如何優(yōu)化企業(yè)的管理，并為企業(yè)的經(jīng)營決策提出建議。雖然財務(wù)會計和管理會計概念不同，服務(wù)于企業(yè)的職能也不同，但是兩者卻也有著密不可分的聯(lián)系。一方面，財務(wù)會計是管理會計的基礎(chǔ)，管理會計需要財務(wù)會計為其提供信息，沒有財務(wù)會計的管理會計好比是無米之炊。另一方面，管理會計的作用就是要優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理，這也包括優(yōu)化財務(wù)會計的管理流程，管理會計可以為財務(wù)會計完善操作方式和工作流程上提供建議，促進財務(wù)會計向更高效更科學(xué)的方向發(fā)展。總之，財務(wù)會計和管理會計可以說是相輔相成，都是為了服務(wù)于企業(yè)，促進企業(yè)的健康發(fā)展。

二、事業(yè)單位應(yīng)用管理會計的現(xiàn)實意義

1.有助于加強事業(yè)單位內(nèi)部管理，從而聯(lián)動提高公共服務(wù)水平大部分事業(yè)單位作為非營利組織，主要是履行行政職能，不以營利為目的。這種體制下很容易引起內(nèi)部管理渙散，工作效率低下，這可能也是社會公眾普遍反映的審批手續(xù)繁雜，行政效率低下的原因。2018年12月27日財政部下發(fā)了《管理會計應(yīng)用指引第803號———行政事業(yè)單位》等5項管理會計應(yīng)用通知指引，為行政事業(yè)單位應(yīng)用管理會計提供了參考。管理會計突破了財務(wù)會計的瓶頸，能夠?qū)⒇攧?wù)信息、進行有效地整合，為預(yù)測經(jīng)濟前景，把握單位戰(zhàn)略發(fā)展方向，制定經(jīng)營決策提供支撐。在管理會計的運用過程中逐步形成良好的內(nèi)部管理流程和體系，提升內(nèi)部管理水平，進而能夠有效整合資源，聯(lián)動提高社會公共服務(wù)水平，樹立良好的社會形象。

2.有助于提高資金使用效率，緩解財政壓力從2018年開始財政就在對項目資金進行壓減，2018年國務(wù)院發(fā)文2019年預(yù)算項目資金統(tǒng)一壓減10%，沒有討價還價的空間。2019年編制2020年預(yù)算時再次要求壓減10%，由此可見財政資金壓力持重。事業(yè)單位作為財政資金的一大使用方，資金的使用效率關(guān)乎國計民生。事業(yè)單位運用管理會計，可以有效提高財政資金使用效率，將有限的財政資金投入到關(guān)鍵領(lǐng)域，更好地做好社會公益事業(yè)。同時，也有利于節(jié)省有關(guān)部門的行政運行成本，緩解財政資金壓力。

3.有助于事業(yè)單位制定科學(xué)合理的戰(zhàn)略決策，提高事業(yè)單位風(fēng)險承受能力信息時代信息資源往往就成為了單位發(fā)展進步的重要因素。管理會計的特點就在于管理與會計的結(jié)合，管理信息、財務(wù)信息和其他相關(guān)信息的有機整合，在特定人員結(jié)合單位實際情況進行科學(xué)系統(tǒng)的整理、編制，為單位的計劃、組織、管理、評價等行為提供充分的依據(jù)，進而有助于事業(yè)單位做出科學(xué)合理的戰(zhàn)略決策。不僅如此，管理會計的應(yīng)用有助于管理者全面掌握外部環(huán)境的變化，根據(jù)外部壞境的變化及時做出應(yīng)對，防范風(fēng)險，增強單位的抗風(fēng)險能力。

三、事業(yè)單位應(yīng)用管理會計的先天不足之處

1.事業(yè)單位應(yīng)用管理會計的動力不足管理會計更多地運用于經(jīng)營性質(zhì)的企業(yè)，這類企業(yè)具有提升內(nèi)部管理，從而縮減成本，增大利潤的內(nèi)源性需求。他們需要管理會計去幫助是實現(xiàn)這一目標(biāo)。而大多數(shù)事業(yè)單位是以社會效益為目標(biāo)，營利并不是其本質(zhì)追求，資金來源上也有財政資金提供基本保障。同時，財政資金在下?lián)芎筚Y金的使用效益和帶來的社會效益相關(guān)部門并未有持續(xù)有效的跟蹤和監(jiān)督，事業(yè)單位具有爭取撥款的積極性，卻無須對利潤和效益指標(biāo)有要求。所以在這些事業(yè)單位成本的高低并不會對其造成太多實質(zhì)性的影響，其從根本就缺乏控制成本的動力，進而也不會去在實踐中運用管理會計，從而優(yōu)化資源配置。

2.目前管理會計模式的適用性最近幾年管理會計越來越受到企業(yè)的重視，但是管理會計更多地是圍繞經(jīng)營企業(yè)展開，事業(yè)單位由于非營利的特性，目前主流管理會計的模式并不能很好地運用，所以事業(yè)單位并不能直接套用。事業(yè)單位需要充分考慮非營利性的特質(zhì)，在選擇何種管理會計模式的時候，充分結(jié)合自身特點和實際情況設(shè)計使用。如果直接套用現(xiàn)有管理會計模式，在事業(yè)單位運用，可能就失去了管理會計的價值和功能。

3.利益相關(guān)者的信息需求不大一方面，許多事業(yè)單位從事的都是社會公益服務(wù)行業(yè)，并不像一般經(jīng)營性企業(yè)那樣既有來自供應(yīng)商的信息需求，又有來自消費者的信息需求。另一方面，事業(yè)單位的投資者主要是國家，國家對于事業(yè)單位的要求更多的也是提供社會服務(wù)的質(zhì)量，而不會強調(diào)考核事業(yè)單位的內(nèi)部管理和經(jīng)營指標(biāo)。而企業(yè)卻不一樣，其投資主體會密切關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營管理狀況，希望能夠獲取盡可能多的信息。如果是上市類企業(yè)，還會有更多社會公眾對其關(guān)注。所以，相比企業(yè)而言，事業(yè)單位面對的利益相關(guān)者的信息需求并不是很多，所以在這一方面也缺乏運用管理會計來提高運營效率的外在壓力。

4.信息支持和人才支持不足能夠為企業(yè)經(jīng)營管理提供決策建議的管理會計所需要的信息支持并不是簡單的財務(wù)核算信息所能滿足的。這需要大量的會計信息的核算和有效整合下，形成對經(jīng)營決策有價值的信息。目前大多數(shù)事業(yè)單位的財務(wù)會計都是在傳統(tǒng)的會計制度的基礎(chǔ)上進行的一些基本的會計核算，更側(cè)重于項目收支的歸集，對于成本的分析，資金的使用價值和配置上更是存在空白。不僅如此，事業(yè)單位的會計信息化手段和意識相比企業(yè)也存在差距。這些都會造成在事業(yè)單位運用管理會計的阻礙。再者，從人才支持的角度；一方面，許多事業(yè)單位的會計人員并不充足，而管理體系的初始建設(shè)階段需要投入大量的人力物力，這無疑是一大制約。另一方面，管理會計屬于新興學(xué)科，目前會計行業(yè)不乏許多經(jīng)驗豐富的財務(wù)會計人才，但對于管理會計人才卻還是缺乏的，許多會計人員對于管理會計還要經(jīng)歷從接受到應(yīng)用的過程。

四、事業(yè)單位應(yīng)用管理會計的對策

1.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的時代，財務(wù)會計的工作應(yīng)該不單單滿足于通過計算機進行簡單的會計核算。隨著時代的進步，財務(wù)會計需要挖掘更多層次的信息，管理會計的運用會成為企業(yè)長久發(fā)展的必然趨勢。任何一次轉(zhuǎn)型和改變的順利發(fā)展都是以人為主導(dǎo)的，好的管理系統(tǒng)和管理工具離不開人的操作。財務(wù)會計向管理會計的轉(zhuǎn)型，不僅需要財務(wù)人員跳出原有財務(wù)會計思維模式的限制，接受管理會計的思想，并將其落實在自己的工作之中。更需要企業(yè)高層管理者的重視和引導(dǎo)，將這種創(chuàng)新的管理理念傳達給員工，為管理會計的工作開展奠定基礎(chǔ)。管理層可以采用多種途徑來推動管理會計的運用，比如舉辦專業(yè)的知識講座、操作技能的實務(wù)演練、開展綜合能力競賽等活動形式來推動。另外在持續(xù)貫徹方面，可以定期開展繼續(xù)教育活動，也可以定期對相關(guān)業(yè)務(wù)能力進行評估并結(jié)合績效進項考核等等。

2.注重內(nèi)部管控事業(yè)單位雖有財政資金保障，但是這并不是永久的。目前隨著國家對事業(yè)單位的政策變化，很多事業(yè)單位已經(jīng)逐漸被推向市場，面臨激烈的市場競爭。因此，事業(yè)單位更需要未雨綢繆，從內(nèi)部管理做出改變，適應(yīng)將來的市場化競爭。事業(yè)單位要結(jié)合自身性質(zhì)和特點，以目標(biāo)管理為導(dǎo)向，查找問題，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。目前內(nèi)部控制、績效管理等管理會計的名詞雖然也逐漸在事業(yè)單位中出現(xiàn)，但是大多處于照搬照抄階段，尚未起到實質(zhì)性的管控作用。

3.積極創(chuàng)新管理會計模式，以提升效益為指導(dǎo)傳統(tǒng)管理會計模式更適用于經(jīng)營性質(zhì)的單位，并不能完全適用于事業(yè)單位。事業(yè)單位在運用管理會計的過程中，要結(jié)合自身特性開發(fā)適合自我的管理會計模式，敢于打破常規(guī)，著力于單位實現(xiàn)效率和效益的雙重目標(biāo)，提升管理會計在本單位的適用性。一方面，以目標(biāo)成本管理為導(dǎo)向，深入挖掘事業(yè)單位的內(nèi)在潛力，提升成本管理成效。另一方面，要精準(zhǔn)把握成本管理的實施指標(biāo)，結(jié)合事業(yè)單位業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的具體特點進行設(shè)置，確保每一個指標(biāo)都能適用于事業(yè)單位，具有科學(xué)性和可行性。事業(yè)單位相比經(jīng)營性質(zhì)的企業(yè)更適合于采用作業(yè)成本法，明確產(chǎn)品、作業(yè)和資源在事業(yè)單位的具體應(yīng)用關(guān)系，找出合適的管控方法，改善資源投入分配情況，提高資源配置的合理性和有效性，有助于事業(yè)單位以最小的資源投入實現(xiàn)最大的成效。

4.信息化系統(tǒng)的應(yīng)用，提升會計人員水平和素質(zhì)在信息化高速發(fā)展的今天，任何單位都不應(yīng)滿足于基本的會計核算提供的簡單的財務(wù)信息，而應(yīng)該建立以大數(shù)據(jù)為依托的財務(wù)管理信息化系統(tǒng)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的特點，為管理會計以及企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營決策提供強有力的支撐。當(dāng)然，這不僅僅涉及到財務(wù)部門，還需要企業(yè)各個部門的配合，必要時尋求外部幫助，聘請專業(yè)的信息技術(shù)公司幫助企業(yè)建立一套完整的信息化系統(tǒng)，提升企業(yè)管理水平。硬件設(shè)施始終離不開人員的操作，會計人員的水平和素質(zhì)也需要進一步提升。首先要接受管理會計的思想，不要定位自己只是一個做賬的會計，而應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)先進的管理會計工具和理念，從側(cè)重掌握如何做賬為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀绾斡觅~來要求自我。

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作者：賀莉 單位：江蘇省電子信息產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院