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1前言
1.1研究背景及意義
近幾年來(lái),隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,石化行業(yè)進(jìn)入了高速發(fā)展的階段。新增的石化工程建設(shè)項(xiàng)目層出不窮。雖然目前國(guó)內(nèi)的中石化基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目,已經(jīng)有一套比較成型的控制管理模式,但其中仍然存在著很多問(wèn)題。加之,隨著國(guó)際石化巨商的加入,因?yàn)槭艿狡湎冗M(jìn)的項(xiàng)目管理控制方式的影響,使得傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式,跟不上新管理的腳步,因此產(chǎn)生了的一系列的問(wèn)題。因此,筆者認(rèn)為在現(xiàn)階段對(duì)中石化工程建設(shè)項(xiàng)目的控制因素進(jìn)行深入的研究,具有較為積極的現(xiàn)實(shí)意義的。
1.2文獻(xiàn)綜述
2002年,安全工程研究院派出30多個(gè)人的團(tuán)隊(duì),參加了上海賽科乙烯項(xiàng)目的HSE管理工作。按照由中國(guó)石化、BP公司共同成立的賽科董事會(huì)的決議,賽科對(duì)于HSE管理組,由60多個(gè)人組成,最終賽科乙烯機(jī)械完工,用時(shí)4900萬(wàn)工時(shí),但期間沒(méi)有重大事故和死亡事故的發(fā)生,HSE創(chuàng)造的業(yè)績(jī)卓越。JimErnzen和TomFeeney提出,以承包商為主導(dǎo)的質(zhì)量控制和質(zhì)量保證體系,業(yè)主方對(duì)承包方在質(zhì)量上進(jìn)行激勵(lì),可以加強(qiáng)承包方對(duì)工程質(zhì)量提高的動(dòng)力。對(duì)于工程質(zhì)量的問(wèn)題,我國(guó)認(rèn)為,工程質(zhì)量需要由政府監(jiān)督、建設(shè)單位負(fù)責(zé)、建筑產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者這三個(gè)方面負(fù)責(zé)。對(duì)于工程費(fèi)用控制,其基本上是分階段進(jìn)行的,費(fèi)用控制偏重于控制施工階段,注重對(duì)施工工程量和單價(jià)的審核和控制,然而對(duì)投資估算、工程實(shí)施方式、設(shè)計(jì)和采購(gòu)階段的費(fèi)用控制明顯忽視了。1983年,美國(guó)RIMS年會(huì)上,世界各國(guó)的學(xué)者,共同通過(guò)了“101條風(fēng)險(xiǎn)管理準(zhǔn)則”,作為各國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管理的一般性的準(zhǔn)則,詳細(xì)規(guī)定了合同風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)內(nèi)容,合同風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生原因、識(shí)別、轉(zhuǎn)移等。
2相關(guān)理論基礎(chǔ)
2.1石化工程建設(shè)項(xiàng)目及其特點(diǎn)
在石化行業(yè),工程建設(shè)項(xiàng)目相當(dāng)?shù)亩?,呈現(xiàn)出迅速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。石化工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn),主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:(1)大規(guī)模的工程投資,對(duì)工程管理的水平提出了較高的要求。(2)由于大量新技術(shù)、新材料、新設(shè)備等不斷被用,工程技術(shù)的發(fā)展明顯加快。(3)特殊性的生產(chǎn)條件及安全要求,促使工程質(zhì)量提出更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。(4)工程所涉及的專業(yè)領(lǐng)域比較多,使得對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理,難度相當(dāng)大。
2.2項(xiàng)目控制的基本理念
隨著石化工程建設(shè)項(xiàng)目的逐漸規(guī)范,工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)體制,以及管理體制的改革,也變得更加的深入。原來(lái)單一化的施工、采購(gòu)和設(shè)計(jì)模式,已經(jīng)被現(xiàn)代化的項(xiàng)目管理總承包及工程建設(shè)項(xiàng)目總承包的形式所代替?;诶碚?,石化工程項(xiàng)目的控制要素,主要包括項(xiàng)目的“HSE”控制、質(zhì)量控制、合同控制、費(fèi)用控制、進(jìn)度控制這五大類。
2.3項(xiàng)目控制要素
工程項(xiàng)目的控制要素分為五大類,即項(xiàng)目的HSE控制、質(zhì)量控制、合同控制、費(fèi)用控制、進(jìn)度控制。
3石化工程建設(shè)項(xiàng)目控制要素
3.1HSE控制
在石化工程建設(shè)項(xiàng)目中,要充分考慮到的問(wèn)題是,項(xiàng)目完工并進(jìn)行投產(chǎn)之后,操作人員、施工現(xiàn)場(chǎng)中的員工、周邊居民的身體是否出現(xiàn)健康問(wèn)題。推行建設(shè)HSE管理體系,既實(shí)行了中國(guó)石化集團(tuán)公司關(guān)于安全、環(huán)境與健康管理的要求,更是石化建設(shè)企業(yè),用于新市場(chǎng)的開(kāi)拓發(fā)展、國(guó)內(nèi)外激烈的競(jìng)爭(zhēng)、新的品牌的創(chuàng)立以及謀求生存發(fā)展的強(qiáng)大支撐。
3.2質(zhì)量控制
因?yàn)槭突ば袠I(yè)的產(chǎn)品及原材料,基本都具有一些缺點(diǎn),如有毒有害、高壓高溫、易爆易燃等,因此,加強(qiáng)石化工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量控制顯得尤為重要,應(yīng)該將其貫穿于整個(gè)的石化工程建設(shè)項(xiàng)目,包括開(kāi)車、安裝、管理、施工、采購(gòu)、設(shè)計(jì)等全過(guò)程中。
3.3費(fèi)用控制
費(fèi)用控制,是石化工程建設(shè)項(xiàng)目管理的組成部分之一,它的存在,可以有效地促進(jìn)石化工程建設(shè)項(xiàng)目順利地進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)。因此,石化工程建設(shè)項(xiàng)目,通過(guò)加強(qiáng)費(fèi)用控制的工作,可以及時(shí)地發(fā)現(xiàn)目前的費(fèi)用控制問(wèn)題,后針對(duì)問(wèn)題,采取有效的控制措施,以此提高費(fèi)用控制的質(zhì)量與效率。
3.4進(jìn)度控制
對(duì)于石化工程建設(shè)項(xiàng)目的施工進(jìn)度,存在較多的影響因素,包括自然因素、設(shè)備和材料因素、人為因素。人為的因素是最主要的影響因素。這是由于,人可以控制石化工程建設(shè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量、完工時(shí)間、施工時(shí)間等,其次,是物資供應(yīng)的因素,當(dāng)材料周轉(zhuǎn)不靈、不能合理的配置人力資源等,均會(huì)對(duì)石化工程建設(shè)項(xiàng)目的施工的進(jìn)度起到嚴(yán)重的阻礙作用。
3.5合同控制
在石化工程建設(shè)項(xiàng)目的合同控制方面,除了有效的控制費(fèi)用控制、進(jìn)度控制之外,還應(yīng)該對(duì)技術(shù)文件、項(xiàng)目監(jiān)理分工、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目施工、采購(gòu)、設(shè)計(jì)的控制;項(xiàng)目的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范控制、設(shè)計(jì)原則控制、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)控制等進(jìn)行控制。
4案例分析
4.1HSE控制案例分析
4.1.1項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱:東部原油管網(wǎng)俄國(guó)油引進(jìn)配套慶鐵線擴(kuò)能改造工程線路工程施工3標(biāo)段。概況:該標(biāo)段的線路總長(zhǎng)達(dá)61.46km,穿越達(dá)6處,線路的管徑為φ813mm,農(nóng)安輸油站以北
。4.1.2項(xiàng)目的HSE控制項(xiàng)目的HSE管理目標(biāo):
(1)戰(zhàn)略目標(biāo):減小事故發(fā)生率、減小傷害率、降低污染,創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程。
(2)健康目標(biāo):嚴(yán)防重大食物的中毒事件;充分確保全體參建人員的健康。
(3)安全目標(biāo):防止重大的交通事故;謹(jǐn)防火災(zāi)、爆炸事故等。
(4)環(huán)保目標(biāo):保證實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn),保護(hù)自然和生態(tài)環(huán)境。
4.2質(zhì)量控制案例分析
4.2.1項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱:上海賽科90萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目。概況:整個(gè)項(xiàng)目從2002年3月28日正式投入建設(shè)。2005年3月18日,90萬(wàn)噸/年乙烯裝置,進(jìn)入生產(chǎn)階段的試車。2005年6月29日,90萬(wàn)噸/年乙烯項(xiàng)目正式的投入運(yùn)行。
4.2.2項(xiàng)目的質(zhì)量控制根據(jù)賽科項(xiàng)目的特點(diǎn),歸納出如下的具體要求:
(1)工程設(shè)計(jì)。需要通過(guò)工程質(zhì)量審計(jì)程序,確保設(shè)計(jì)的實(shí)施符合賽科的標(biāo)準(zhǔn)。
(2)施工質(zhì)量。按照中國(guó)國(guó)家或有關(guān)行業(yè)頒發(fā)的現(xiàn)行施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),對(duì)施工的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)證和評(píng)價(jià)。
(3)設(shè)備、材料質(zhì)量。必須建立相關(guān)的程序,控制施工/安裝的材料、物料和設(shè)備的采購(gòu)、供應(yīng)和交貨過(guò)程。
(4)健康、安全、環(huán)保。不發(fā)生死亡事故;不發(fā)生損失事故;不發(fā)生記錄事故;不發(fā)生溢漏事故等。
4.3費(fèi)用控制案例分析
4.3.1項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱:某中外合資公司。概況:年產(chǎn)35萬(wàn)噸的CS項(xiàng)目系,引進(jìn)國(guó)外專有的生產(chǎn)技術(shù),項(xiàng)目科研投資估算為145000萬(wàn)元,竣工決算為130200萬(wàn)元,節(jié)約14800萬(wàn)元。
4.3.2項(xiàng)目的費(fèi)用控制中外合資項(xiàng)目費(fèi)用控制的辦法有以下幾種。
(1)確定費(fèi)用控制的目標(biāo)。根據(jù)集團(tuán)公司批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì),大約計(jì)算總投資下浮8.5%為項(xiàng)目費(fèi)用控制的總目標(biāo)。
(2)利用贏得值評(píng)估原理分解相關(guān)費(fèi)用。
(3)確定項(xiàng)目的實(shí)施模式,采用EP+Cm的管理模式。
(4)推行限額設(shè)計(jì)控制費(fèi)用。從費(fèi)用控制的角度,對(duì)施工圖設(shè)計(jì)階段的設(shè)備材料的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)、選型進(jìn)行控制。
(5)推行限額采購(gòu)控制設(shè)備材料采購(gòu)費(fèi)。
(6)施工階段的費(fèi)用控制。大規(guī)模推行流水作業(yè),充分利用現(xiàn)在的機(jī)械設(shè)備,提高機(jī)械設(shè)備的利用率。
4.4進(jìn)度控制案例分析
4.4.1項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱:中國(guó)石油化工股份有限公司廣州分公司加工中東含硫原油及生產(chǎn)清潔燃料配套改造工程。概況:通過(guò)對(duì)挖潛進(jìn)行改造,達(dá)到集中處理中東含硫原油、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品質(zhì)量的目的。
4.4.2項(xiàng)目的進(jìn)度控制
(1)在2004年8月30日,主體裝置開(kāi)始打樁,在2005年5月30日,常減壓蒸餾裝置土建正式開(kāi)始。
(2)硫磺回收裝置在2005年12月3日中完成,2006年3月舊投料開(kāi)始試車。
(3)常減壓蒸餾裝置2006年3月31日完成,5月7日投料開(kāi)始試車。
(4)加氫聯(lián)合裝置中加氫精制裝置2006年6月12日完成,7月26日加氫聯(lián)合裝置打通全流程。
(5)延遲焦化裝置2006年7月30日完成,9月16日投料開(kāi)始試車。
(6)加氫催化等裝置的擴(kuò)能改造,2006年7月施工完成。
4.5合同控制案例分析
4.5.1項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱:“儀征-長(zhǎng)嶺”原油管道項(xiàng)目與岳陽(yáng)長(zhǎng)嶺煉油廠原油加工量擴(kuò)改工程的配套項(xiàng)目。概況:在湖南石油在已建成投產(chǎn)的“長(zhǎng)嶺-株洲”成品油管道工程的基礎(chǔ)上,南延廣東、西延婁底的續(xù)建項(xiàng)目。
4.5.2項(xiàng)目的合同控制合同的目的,為了確定各方面的權(quán)利、義務(wù)與職責(zé),并在各方面之間對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分配,因此需要合理的控制項(xiàng)目的合同風(fēng)險(xiǎn)。具體做法如下。
(1)要適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行招投標(biāo)決策,否則會(huì)導(dǎo)致合同違約。
(2)工程量清單要準(zhǔn)確無(wú)誤,否則會(huì)導(dǎo)致合同的改變。
(3)需要聯(lián)系項(xiàng)目的計(jì)劃執(zhí)行,不能脫節(jié),確保安全環(huán)境,防止安全事故發(fā)生,否則會(huì)影響合同目標(biāo)的執(zhí)行。
5結(jié)語(yǔ)
(1)引入HSE專業(yè)管理團(tuán)隊(duì),能夠有效改善項(xiàng)目的管理狀況。
(2)對(duì)于大型石化工程建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)建立嚴(yán)密的質(zhì)量保證體系及質(zhì)量責(zé)任制。
(3)化工工程費(fèi)用的控制應(yīng)該貫穿于工程建設(shè)的全部過(guò)程,在很大程度上,費(fèi)用控制的好壞取決于對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段的控制措施。
(4)建立工程進(jìn)度的變更方案,建立和健全工程設(shè)計(jì)的變更制度、標(biāo)外工程委托及結(jié)算管理辦法,制定有效的管理審批流程,并嚴(yán)格的按程序執(zhí)行。
(5)選擇一個(gè)好的投標(biāo)企業(yè),設(shè)定合理的招標(biāo)文件對(duì)于合同簽訂與后續(xù)合同履行中風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避是相當(dāng)重要的。
作者:廖衛(wèi)玉 單位:中石化江蘇油建工程有限公司
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