地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)鋼鐵工業(yè)論文

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一、河南鋼鐵工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在鋼鐵行業(yè)利潤(rùn)率不斷下降的情況下，河南省鋼鐵企業(yè)普遍加大了節(jié)能、環(huán)保及綜合利用方面的投資，節(jié)能減排投入占固定資產(chǎn)投資的比重超過(guò)了15%。2013年，鋼鐵行業(yè)綜合能源消費(fèi)量1711.84萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，較2008年增長(zhǎng)8.8%，高于全省平均水平1.1個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗達(dá)到497.51千克標(biāo)準(zhǔn)煤，低于國(guó)內(nèi)行業(yè)平均水平15.9%，較2008年下降2.0%；噸鋼耗新水3.37噸，低于全國(guó)行業(yè)平均水平3.7%，較2008年下降30.5%。

二、河南鋼鐵工業(yè)存在的主要問(wèn)題

2008年下半年，受?chē)?guó)際金融危機(jī)等多重因素影響，鋼鐵價(jià)格大幅下跌，行業(yè)全面虧損，鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨巨大壓力。這既與國(guó)際鋼材市場(chǎng)需求萎縮和我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩有關(guān)，也充分暴露出河南省鋼鐵行業(yè)多年積累的深層次問(wèn)題。

1.生產(chǎn)低位波動(dòng)、效益水平低下

生產(chǎn)增速低位波動(dòng)。2008年，鋼鐵行業(yè)結(jié)束了金融危機(jī)前的高速增長(zhǎng)，增加值增速由2007年的40%回落到2008年的6.0%，2009年以來(lái)，鋼鐵行業(yè)一直在恢復(fù)、調(diào)整、波動(dòng)中發(fā)展，生產(chǎn)增速處于10-15%之間，2010~2012年連續(xù)三年增速低于全省工業(yè)增速平均水平。產(chǎn)品價(jià)格逐年下滑。鋼鐵行業(yè)工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）自2008年以來(lái)總體呈回落態(tài)勢(shì)，由2008年的同比增長(zhǎng)26.2%回落到2013年的同比下降6.9%，回落33.1個(gè)百分點(diǎn)。在我省近三年來(lái)工業(yè)企業(yè)月度趨勢(shì)調(diào)點(diǎn)監(jiān)測(cè)的鋼鐵產(chǎn)品價(jià)格中，棒材、鋼筋、線材、中板和厚鋼板等5種產(chǎn)品的價(jià)格均呈逐年回落趨勢(shì)，2013年產(chǎn)品價(jià)格較2011年回落幅度均在15%以上，其中棒材、線材和鋼筋價(jià)格回落20%以上，分別為29.5%、21.9%和20.4%。經(jīng)濟(jì)效益水平較低。2013年，全省鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)13.2%，較2008年回落26.7個(gè)百分點(diǎn)，整體呈下滑態(tài)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)22.0%，銷(xiāo)售利潤(rùn)率5.4%，處于工業(yè)行業(yè)較低水平。鋼鐵行業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率和成本費(fèi)用利潤(rùn)率遠(yuǎn)低于全省平均水平?？傎Y產(chǎn)貢獻(xiàn)率呈波動(dòng)下降趨勢(shì)，由2008年的22.5%下降至2013年的13.9%；成本費(fèi)用利潤(rùn)率在波動(dòng)中略有回升，2013年達(dá)到最高點(diǎn)5.9%，但仍處于較低水平。據(jù)國(guó)稅統(tǒng)計(jì)，近幾年來(lái)，除2011年鋼鐵行業(yè)稅收同比增長(zhǎng)11.7%外，其余年份總體呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。2013年，鋼鐵行業(yè)完成工業(yè)稅收38.7億元，同比下降3.0%，僅相當(dāng)于2008年的41.6%。虧損面高于全省平均水平。2013年，河南鋼鐵行業(yè)虧損企業(yè)個(gè)數(shù)為35家，虧損面為5.4%，高出全省平均水平1.1個(gè)百分點(diǎn)；虧損企業(yè)虧損額共計(jì)3.97億元，其中，煉鋼環(huán)節(jié)虧損額達(dá)1.43億元，鋼壓延加工虧損額達(dá)1.67億元，占全部鋼鐵行業(yè)虧損企業(yè)虧損額的78.1%。

2.轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐緩慢

多年來(lái)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展以規(guī)模擴(kuò)張為主，而產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新能力弱等問(wèn)題長(zhǎng)期存在。我省在推動(dòng)鋼鐵工業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組、引導(dǎo)產(chǎn)品升級(jí)等方面做了大量的工作，取得了一定的成效，但轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐依然緩慢。產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題依然突出。2013年，鋼鐵行業(yè)存貨同比增長(zhǎng)22.3%，為近三年來(lái)的較高水平，分別較2012年和2011年提高26.4和16.1個(gè)百分點(diǎn)。2012年，全省生鐵、粗鋼、鋼材產(chǎn)能利用率分別為79.2%、61.7%和65.0%，均為近五年來(lái)的較低水平。鋼鐵深加工環(huán)節(jié)貢獻(xiàn)率下降。2013年，全省鋼鐵深加工環(huán)節(jié)壓延加工占鋼鐵行業(yè)增加值的比重為58.2%，較2008年下降6.1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)行業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為66.1%，較2008年下降15.4個(gè)百分點(diǎn)。鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過(guò)剩。目前我省鋼材品種以建材和板材類(lèi)產(chǎn)品為主，這些產(chǎn)品技術(shù)含量相對(duì)較低，中小企業(yè)容易進(jìn)入，多數(shù)產(chǎn)品處于產(chǎn)能過(guò)剩狀態(tài)，而中高端產(chǎn)品產(chǎn)量較小。棒材、鋼筋、盤(pán)條、厚鋼板、無(wú)縫鋼管、焊接鋼管等產(chǎn)品均較2008年增長(zhǎng)了50%以上，但市場(chǎng)銷(xiāo)路好、附加值相對(duì)高的鐵道用鋼材、大型型鋼、中小型型鋼、特厚板、中板、熱軋窄鋼帶等產(chǎn)量較2008年下降，大型型鋼產(chǎn)量較2008年下降41.2%，小型型鋼下降8.7%，特厚板產(chǎn)量下降39.9%，中板下降54.7%，熱軋窄鋼帶下降98.5%。

3.行業(yè)集中度較低

受金融危機(jī)影響較嚴(yán)重的2008年和2009年，鋼鐵行業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)同比均為負(fù)增長(zhǎng)，而隨著全國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)性發(fā)展以及固定資產(chǎn)投資對(duì)鋼鐵市場(chǎng)的巨大需求，2010年和2011年鋼鐵行業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)均在30%左右，市場(chǎng)的需求提升了眾多鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)能力，許多中小鋼鐵企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。2012年全省鋼鐵行業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)大幅增加，達(dá)到585家，較2008年增長(zhǎng)110.4%，加劇了鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能重復(fù)建設(shè)，致使行業(yè)集中度降低。中小型企業(yè)數(shù)量多。2013年全省鋼鐵行業(yè)大型企業(yè)25家，較2008年增加14家，中小型企業(yè)621家，較2008年增加354家，占鋼鐵行業(yè)新增單位數(shù)的96.2%。大型企業(yè)集中度不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。2011年，安鋼集團(tuán)與省內(nèi)的鳳寶特鋼、亞新鋼鐵、新普鋼鐵三家企業(yè)進(jìn)行了兼并重組，沙鋼集團(tuán)安陽(yáng)永興鋼鐵與華誠(chéng)特鋼、匯豐管業(yè)、利源焦化共同組建成立了河南沙鋼聯(lián)合鋼鐵集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)能擴(kuò)張，有效提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。但從全省來(lái)看，2013年，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入前十名的鋼鐵企業(yè)占該行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重為37.2%，較2008年下降23.4個(gè)百分點(diǎn)；全部大型鋼鐵企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占該行業(yè)的45.4%，較2008年下降8.8個(gè)百分點(diǎn)。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院的2013中國(guó)鋼鐵企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，我省安陽(yáng)鋼鐵在全國(guó)70家重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)綜合測(cè)評(píng)中排名第40位。鋼鐵行業(yè)經(jīng)過(guò)近五年的發(fā)展，行業(yè)集中度不升反降，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇。

三、河南鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)方向

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求不足狀況并未發(fā)生明顯好轉(zhuǎn)，鋼鐵行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)持續(xù)低迷。全國(guó)《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》提出鋼鐵行業(yè)二氧化硫排放量要由2010年的248萬(wàn)噸下降到2015年的180萬(wàn)噸；噸鋼綜合能耗要由2010年的605千克標(biāo)準(zhǔn)煤下降至580千克標(biāo)準(zhǔn)煤；“十二五”期間，將要淘汰煉鐵產(chǎn)能4800萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能4800萬(wàn)噸。隨著國(guó)家化解過(guò)剩產(chǎn)能和節(jié)能減排任務(wù)的進(jìn)度不斷加快，鋼鐵企業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境仍然十分嚴(yán)峻。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院預(yù)測(cè)，今后三年鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)量整體上將保持在4%左右的增速。從需求結(jié)構(gòu)看，我國(guó)將繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，大力建設(shè)保障房，對(duì)鋼材未來(lái)五年內(nèi)形成需求支撐，另外工業(yè)特別是裝備制造業(yè)總體水平和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，將在很大程度上拉動(dòng)相應(yīng)鋼材品種的需求。為此，我省鋼鐵企業(yè)必須強(qiáng)化技術(shù)進(jìn)步和差異化發(fā)展，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，開(kāi)拓新領(lǐng)域，突出降本增效，適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)需求。

1.加快淘汰行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能

化解鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩是目前推進(jìn)鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向和實(shí)現(xiàn)路徑。我省鋼材類(lèi)產(chǎn)品產(chǎn)能利用率還不足70%，產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象不容忽視。2013年，國(guó)務(wù)院了《國(guó)務(wù)院化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾指導(dǎo)意見(jiàn)》，并在2014年政府工作報(bào)告中明確提出了今年要淘汰鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能2700萬(wàn)噸。在全國(guó)化解過(guò)剩產(chǎn)能的大背景下，我省鋼鐵行業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，使不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝裝備落后、能源環(huán)保不達(dá)標(biāo)的鋼鐵企業(yè)退出市場(chǎng)。嚴(yán)格控制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，尤其是同質(zhì)化的產(chǎn)能盡量避免新建。加大相關(guān)政策傾斜支持。對(duì)淘汰壓縮落后產(chǎn)能任務(wù)較重且完成較好的地區(qū)和企業(yè)，在安排技術(shù)改造資金、節(jié)能減排資金、投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、土地開(kāi)發(fā)利用、融資支持等方面給予傾斜，促進(jìn)其加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；對(duì)符合條件的鋼鐵企業(yè)自主創(chuàng)新、人才引進(jìn)及培養(yǎng)、信息化建設(shè)和管理創(chuàng)新等項(xiàng)目，相關(guān)財(cái)政資金給予優(yōu)先支持。

2.加快鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整

按照專(zhuān)業(yè)化和區(qū)域分工協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，實(shí)施差異化和專(zhuān)業(yè)化的產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略，支持鋼鐵企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快發(fā)展鋼材深加工產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，推動(dòng)產(chǎn)品向“高、精、專(zhuān)、深、特”調(diào)整。圍繞提高本地市場(chǎng)占有率，加大對(duì)高強(qiáng)度建筑用鋼、高強(qiáng)度機(jī)械用鋼、高性能零部件用鋼、棒線材制品等深加工產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度，滿(mǎn)足我省市場(chǎng)增長(zhǎng)較快的輕工、裝備制造、建筑業(yè)等行業(yè)發(fā)展需要，提升產(chǎn)品創(chuàng)效能力。支持重點(diǎn)企業(yè)積極適應(yīng)市場(chǎng)需求，通過(guò)實(shí)施生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)品差異化的發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，建設(shè)安陽(yáng)、濟(jì)源、平頂山、南陽(yáng)等優(yōu)特鋼產(chǎn)業(yè)基地，形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.大力推進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組

充分利用國(guó)家優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局和推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略重組的政策,爭(zhēng)取我省鋼鐵企業(yè)融入國(guó)內(nèi)特大型鋼鐵企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)的戰(zhàn)略重組。支持省內(nèi)鋼鐵企業(yè)與具有技術(shù)、市場(chǎng)和資源優(yōu)勢(shì)的國(guó)內(nèi)特大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行戰(zhàn)略重組，比如借河北等省份產(chǎn)能外移之機(jī)，承接部分外移產(chǎn)能，利用其原料供應(yīng)、產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道和資本技術(shù)優(yōu)勢(shì)，解決我省鋼鐵企業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，增強(qiáng)發(fā)展活力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持省內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模相對(duì)較大的優(yōu)勢(shì)民營(yíng)鋼鐵企業(yè)，通過(guò)聯(lián)合、兼并、相互持股等方式對(duì)區(qū)域內(nèi)的民營(yíng)鋼鐵企業(yè)進(jìn)行重組，促進(jìn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。加快推進(jìn)前向聯(lián)合，鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)與擁有鐵礦資源的企業(yè)聯(lián)合，與煤炭、焦化等能源企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)作，建立穩(wěn)定的原料供應(yīng)基地；積極推動(dòng)后向聯(lián)合，鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)與省內(nèi)用鋼大戶(hù)加強(qiáng)合作，形成長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作關(guān)系。通過(guò)兼并重組，推進(jìn)鋼鐵企業(yè)成立包含上下游行業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，更好地抗御來(lái)自上游或下游產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，提高鋼鐵企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

4.促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

貫徹落實(shí)裝備、汽車(chē)、家電等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,帶動(dòng)鋼鐵產(chǎn)品消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加大稅收和金融方面的扶持力度，對(duì)困難企業(yè)實(shí)行減免稅政策，為鋼鐵企業(yè)提供完善的投融資服務(wù)。落實(shí)國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能的優(yōu)惠政策,嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能減排、淘汰落后問(wèn)責(zé)制。支持鋼鐵行業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā),促進(jìn)企業(yè)圍繞產(chǎn)品升級(jí)、重點(diǎn)工業(yè)技術(shù)改善、節(jié)能減排和資源開(kāi)發(fā)利用等領(lǐng)域加強(qiáng)技術(shù)改造力度，推進(jìn)鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

作者：王世炎 方國(guó)根 王學(xué)青 張奕琳 單位：河南省統(tǒng)計(jì)局工業(yè)處