鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理探析

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摘要：自改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也實(shí)現(xiàn)了高速發(fā)展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理環(huán)節(jié)，政府的宏觀調(diào)控作用非常突出，對各類事物進(jìn)行管理，在基礎(chǔ)建設(shè)的同時，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)管理逐漸呈現(xiàn)出一些問題，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生影響。本文分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的問題，并針對問題提出有效的措施。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；經(jīng)濟(jì)管理；地方保護(hù)主義；公共服務(wù)

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

（一）不良的競爭秩序

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，多種經(jīng)濟(jì)形式共同存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展上面臨嚴(yán)峻的競爭。良性競爭在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展中起到促進(jìn)作用，然而，各類惡性競爭則會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生阻礙。盡管政府可以采用宏觀調(diào)控的方式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)，但是市場環(huán)境，市場主體多元化。政府是市場經(jīng)濟(jì)的參與者之一，其也會與其他的經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行競爭。政府之間不再是一種平衡關(guān)系，而是存在利益上的競爭，由于政績和稅收等多方面競爭因素的影響，很容易導(dǎo)致不良競爭的產(chǎn)生。為了達(dá)到最大化效益，政府要以權(quán)力者的身份出現(xiàn)，然而，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，在市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)控下，政府為了提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，他們會將國內(nèi)比較匱乏的資源集到地區(qū)的建設(shè)，吸引更多的人才，投入更多的資金。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，出現(xiàn)了各類優(yōu)先采購的局面，在這個環(huán)節(jié)產(chǎn)生一些惡性競爭，導(dǎo)致地區(qū)的市場經(jīng)濟(jì)比較混亂，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)受到不良競爭的影響，不利于當(dāng)?shù)厥袌龌l(fā)展。

（二）地方保護(hù)主義

在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地方政府為了實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)利益最大化，他們會不顧全局利益。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展過程，地方保護(hù)主義比較明顯，盡管市場經(jīng)濟(jì)體制在不斷改進(jìn)，這對地方保護(hù)主義產(chǎn)生沉重的打擊。然而，為了促進(jìn)一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，政府也會采取一定的措施，保護(hù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展過程中，有些地區(qū)會出現(xiàn)霸王條款，對一些企業(yè)的商品進(jìn)行約束，提升企業(yè)產(chǎn)品的稅收。

（三）缺乏公共服務(wù)

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中，政府起到重要的管理作用和扶持作用。在經(jīng)濟(jì)管理環(huán)節(jié)，公共服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的溝通不夠密切，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一般都是依靠自身的能力在發(fā)展。很多地區(qū)盡管對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常重視，但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)軟環(huán)境建設(shè)方面卻有所欠缺，與當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)家交流也比較少，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行為的監(jiān)督和管理過程中，地區(qū)內(nèi)不能對企業(yè)的運(yùn)行情況進(jìn)行了解。

（四）資產(chǎn)管理不夠規(guī)范

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展過程中，要分別對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的流動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理存在很大的局限性，很多固定資產(chǎn)不能發(fā)揮效果，處于閑置的狀態(tài)。由于產(chǎn)權(quán)比較模糊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)流失問題非常嚴(yán)重。有些固定資產(chǎn)不能得到產(chǎn)權(quán)界定，也有的固定資產(chǎn)沒有進(jìn)行合理的折舊，甚至產(chǎn)生會計(jì)造假的問題。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的對策

（一）管理體制創(chuàng)新

當(dāng)?shù)卣獦?gòu)建服務(wù)型政府，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的制度改革，對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行完善。在社會主義民主的基礎(chǔ)上，更新經(jīng)濟(jì)管理理念，建立健全法制觀念，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提升公共服務(wù)能力。當(dāng)?shù)剡M(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法律體系建設(shè)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的主要職能。當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步改進(jìn)相關(guān)的行政審批能力，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提供服務(wù)平臺，采用電子審批的方式，提升審批的效率。當(dāng)?shù)刂贫ㄘ?cái)政制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行財(cái)政扶持。建立獨(dú)立的核算財(cái)政體制，地區(qū)的財(cái)政支出和收入體系逐步建立。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)編制體制，對職工人數(shù)和配備方式進(jìn)行規(guī)范，提升員工的危機(jī)意識，激發(fā)員工的工作動力。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工出現(xiàn)違法亂紀(jì)問題，進(jìn)行嚴(yán)格的處理。嚴(yán)格按照國家相關(guān)的規(guī)定和程序進(jìn)行管理，加強(qiáng)體系管理的學(xué)習(xí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改善隱形程序，建立監(jiān)管制度，對員工的職業(yè)道德和技術(shù)進(jìn)行管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)促進(jìn)人才招聘，提升員工工作的指向性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)制定人事制度，采用合理的用人機(jī)制。結(jié)合以崗定薪、按勞定酬的方式，面向社會進(jìn)行優(yōu)秀人才的選拔，立合理的人才管理制度，結(jié)合各類獎勵機(jī)制，引入高素質(zhì)人才，形成人才管理機(jī)制。

（二）政策調(diào)控

制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特色經(jīng)濟(jì)管理模式，當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)變自身的職能，建立服務(wù)平臺。當(dāng)?shù)卣畬⒎?wù)到位，建立開放合作的理念。政府在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理，結(jié)合多元化的管理方式，結(jié)合經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，從而實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確保龍頭產(chǎn)業(yè)起到良好的帶頭作用。一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也能做出突出貢獻(xiàn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展過程中，會消耗大量的自然資源。因此，當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)起到帶頭作用，提升當(dāng)?shù)氐奈锪黧w系建設(shè)效果。

（三）培育市場與人力資源開發(fā)

其一，地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與政府進(jìn)行合作，在政府管理的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)自然資源和社會服務(wù)資源的整合。針對人才匱乏問題，實(shí)現(xiàn)人才的共享機(jī)制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，采用政府合作機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與政府建立密切聯(lián)系。在經(jīng)濟(jì)管理，實(shí)現(xiàn)約束和激勵相結(jié)合的方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中，要有穩(wěn)定的制度加以保障。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一市場的體系合作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展目的是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。為了保證地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的健康發(fā)展，需要制定市場機(jī)制，確保市場機(jī)制具有較好的導(dǎo)向作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理方面，要形成開放、有序的公共資源交易市場，通過體系的方式加以約束，確保市場在公共資源配置發(fā)揮效果，確保市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，在市場經(jīng)濟(jì)體系合理的基礎(chǔ)上，改善市場經(jīng)濟(jì)管理制度，結(jié)合地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，開發(fā)各類便捷的交通樞紐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立物流，確保貨物的及時運(yùn)輸，建立人才引進(jìn)機(jī)制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，培育大量先進(jìn)的人才，人才的引進(jìn)更加規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內(nèi)部要制定人才管理體制，在人力資源管理上，人才引進(jìn)的方法要得當(dāng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也要通過各類機(jī)制留得住人才。在人才管理上，要結(jié)合職業(yè)生涯管理的方式，并符合時代的發(fā)展，使人才的引進(jìn)呈現(xiàn)出輻射效果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)將合適的人才安置在合適的崗位上，從而可以實(shí)現(xiàn)人才的價(jià)值，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要提升技術(shù)創(chuàng)新能力，提出技術(shù)創(chuàng)新政策，實(shí)施人才戰(zhàn)略。

（四）重視城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展情況，有些企業(yè)側(cè)重于工業(yè)，給當(dāng)?shù)丨h(huán)境產(chǎn)生很大的負(fù)荷，其生產(chǎn)格局也比較混亂。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模不大，而且技術(shù)比較落后，生產(chǎn)分散，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施很難提高，出現(xiàn)了環(huán)境污染也很難治理，這些都對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的升級改造產(chǎn)生不良影響，也對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建設(shè)與繁榮產(chǎn)生負(fù)面影響，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在布局調(diào)整中，要結(jié)合工業(yè)化進(jìn)程，合理地對工業(yè)區(qū)和商業(yè)城鎮(zhèn)進(jìn)行劃分，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治理，改善工業(yè)布局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)一步提升自身的科學(xué)技術(shù)水平，推動生產(chǎn)力的進(jìn)一步提升，同時提升自身的競爭實(shí)力與技術(shù)創(chuàng)新。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從自身的生產(chǎn)技術(shù)入手，對自身和一些大型企業(yè)的技術(shù)進(jìn)行對照，找出不足之處，從而可以實(shí)施科學(xué)的振興措施，及時更新技術(shù)，提升自身的生產(chǎn)效率。通過技術(shù)創(chuàng)新，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以提升自身的產(chǎn)品質(zhì)量，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要對農(nóng)民等問題充分重視，從而在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)也要提升技術(shù)更新意識，才能促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

三、結(jié)語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)一步提升自身的經(jīng)濟(jì)管理能力，才能提升自身的競爭實(shí)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)管理不當(dāng)，會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)該實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理，有效地實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益提升，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在城鎮(zhèn)發(fā)展中發(fā)揮出效果。在區(qū)域發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)才能進(jìn)一步做出突出的貢獻(xiàn)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者：胡愛華 單位：山東省夏津縣蘇留莊鎮(zhèn)人民政府