建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理的著力點(diǎn)分析

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摘要：對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目開展經(jīng)濟(jì)管理時(shí)需要具備系統(tǒng)性視野，即不能在僅僅拘泥于項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)要求來開展經(jīng)濟(jì)管理，而是需要將宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素、融資環(huán)境因素、項(xiàng)目技術(shù)工藝流程因素等納入到經(jīng)濟(jì)管理中來，即在開放的分析體系下綜合做出建設(shè)工程項(xiàng)目的可行性分析。本文從三個(gè)方面提出了經(jīng)濟(jì)管理的著眼點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上的實(shí)施對(duì)策為：調(diào)整技術(shù)組織結(jié)構(gòu)強(qiáng)化事前控制、基于合約界定造價(jià)概算責(zé)任邊界、供給側(cè)管理下調(diào)研同業(yè)市場狀況、多節(jié)點(diǎn)聯(lián)動(dòng)來研判政策演變趨勢。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項(xiàng)目；經(jīng)濟(jì)管理；著力點(diǎn)；對(duì)策

1建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理所面臨的風(fēng)險(xiǎn)

結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗(yàn)，這里的經(jīng)濟(jì)管理主要面臨以下三個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)：

1.1因項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)

造價(jià)概算工作主要圍繞著項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)方案來展開，那么工程設(shè)計(jì)方案若是存在著瑕疵，則必然會(huì)影響到造價(jià)概算的準(zhǔn)確性。工程設(shè)計(jì)方案存在瑕疵的原因主要為：（1）現(xiàn)場勘察的精準(zhǔn)性存在不足；（2）項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)圖紙存在偏差；（3）其他人為因素所致。經(jīng)驗(yàn)表明，針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)概算所存在問題，要么將增大項(xiàng)目的融資壓力，要么則影響項(xiàng)目今后的建設(shè)進(jìn)度。這就表明，在對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目開展經(jīng)濟(jì)管理時(shí)需要完善工作流程的后向關(guān)聯(lián)。

1.2因項(xiàng)目信息偏在所面臨的風(fēng)險(xiǎn)

這里的“信息偏在”又可稱為“信息不對(duì)稱”，因項(xiàng)目信息偏在所面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要生成于對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)價(jià)值的分析。建設(shè)工程項(xiàng)目方與筆者所在公司之間存在著委托關(guān)系，在對(duì)該項(xiàng)目開展經(jīng)濟(jì)管理時(shí)，筆者需要研判該項(xiàng)目的投資價(jià)值。但實(shí)踐表明，方因無法全面掌握建設(shè)工程項(xiàng)目的使用價(jià)值（可能因委托方的商業(yè)保密原則所致），使得在對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行分析時(shí)，過分依賴于財(cái)務(wù)分析手段和機(jī)會(huì)成本評(píng)估，進(jìn)而就弱化了可行性分析的效果。

1.3因項(xiàng)目政策變化所面臨的風(fēng)險(xiǎn)

這里的政策主要包括金融政策、城市土地使用政策、環(huán)境保護(hù)政策等，而這些政策的制訂與調(diào)整又植根于我國的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。由工作案例可知，若是未能準(zhǔn)確研判國家、地方相關(guān)政策的穩(wěn)定度和變化趨勢，那么再完美的項(xiàng)目可行性分析報(bào)告都無濟(jì)于事，而且還會(huì)對(duì)委托方帶來不可逆的資金風(fēng)險(xiǎn)。

2風(fēng)險(xiǎn)管控下經(jīng)濟(jì)管理的著力點(diǎn)分析

為了增強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管控績效，針對(duì)項(xiàng)目事前控制的經(jīng)濟(jì)管理著力點(diǎn)可歸納如下：

2.1著力于完善造價(jià)概算的治理結(jié)構(gòu)

在本文中“治理結(jié)構(gòu)”可以理解為，項(xiàng)目現(xiàn)場勘察人員與造價(jià)概算人員之間的權(quán)利制衡關(guān)系，這種制衡關(guān)系不僅起到保障造價(jià)概算準(zhǔn)確性的作用，還為今后的責(zé)任認(rèn)定提供幫助。其中，治理結(jié)構(gòu)又包括：治理的組織架構(gòu)和治理的制度安排。由筆者的工作經(jīng)驗(yàn)可得，當(dāng)前需要著力于完善造價(jià)概算中治理的組織架構(gòu)。治理的組織架構(gòu)又可以分為內(nèi)部組織架構(gòu)和外部組織架構(gòu)，在委托關(guān)系下外部組織結(jié)構(gòu)可以稱作：第三方治理的組織架構(gòu)。

2.2著力于提高與委托方的溝通績效

針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目所實(shí)施的可行性分析，其中的關(guān)鍵內(nèi)容便是項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價(jià)值分析。根據(jù)資本循環(huán)公式：G-W…P…W`-G`可知，建設(shè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價(jià)值通過W`-G`體現(xiàn)出來，但從W`到G`能否實(shí)現(xiàn)“驚險(xiǎn)的跳躍”，這不僅由項(xiàng)目的造價(jià)構(gòu)成所決定（主要決定回報(bào)率），還由項(xiàng)目的使用價(jià)值所決定（使用價(jià)值是否符合市場需求結(jié)構(gòu)）。當(dāng)前，在可行性分析中的短板主要存在于后者，所以在委托關(guān)系下應(yīng)提高與委托方的溝通績效。只有這樣，才能在可行性分析中做出綜合研判。

2.3著力于建立政策信息的共享機(jī)制

在本文開篇之處就已指出，需要在開放的體系下來開展可行性分析，所以需要增強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策的跟蹤和研判力度。為了降低在建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理中的信息搜集成本，則需要著力于建立政策信息共享機(jī)制。以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化分工形態(tài)下，政策信息共享機(jī)制的實(shí)現(xiàn)則需要引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的支持。作為建設(shè)工程項(xiàng)目委托方在獲取政策信息上具備知識(shí)外溢效應(yīng)，所以還可以在與委托方加強(qiáng)溝通的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)政策信息的共享。

3對(duì)策

根據(jù)以上所述，本部分將在委托關(guān)系下從以下四個(gè)方面來提出對(duì)策：

3.1調(diào)整技術(shù)組織結(jié)構(gòu)強(qiáng)化事前控制

提高建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量，首選需要降低系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)概算工作屬于約束系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的重要環(huán)節(jié)，所以應(yīng)根據(jù)目前在造價(jià)概算中所存在的不足強(qiáng)化事前控制。筆者建議，需要通過調(diào)整技術(shù)組織結(jié)構(gòu)來強(qiáng)化事前控制，即將造價(jià)概算與現(xiàn)場勘察、工程設(shè)計(jì)等形成縱向關(guān)聯(lián)，將這些專業(yè)技術(shù)人員組成事前控制團(tuán)隊(duì)。由于在本文中存在委托關(guān)系，所以造價(jià)概算工作所在的顧問公司，則應(yīng)在合約的基礎(chǔ)上參與到前期現(xiàn)場勘察和工程設(shè)計(jì)審核中來，為了解決信息不對(duì)稱所帶來的影響，針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目前期的可行性分析可引入第三方專家團(tuán)隊(duì)來進(jìn)行全程督導(dǎo)。

3.2基于合約界定造價(jià)概算責(zé)任邊界

本文記載著筆者工作的心得體會(huì)，所以在對(duì)策構(gòu)建中也必然會(huì)站在筆者所在公司的角度來進(jìn)行思考。由于造價(jià)概算工作由顧問公司來完成，為了維護(hù)公司的合法權(quán)益，以及有效管控未來項(xiàng)目系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)所帶來的連帶責(zé)任，在經(jīng)濟(jì)管理中需基于合約界定造價(jià)概算我方的責(zé)任邊界。因現(xiàn)場勘察知識(shí)和工程設(shè)計(jì)知識(shí)的專用性，使得信息不對(duì)稱現(xiàn)象始終對(duì)顧問公司的造價(jià)概算工作造成不利影響。因此，完善治理的制度安排時(shí)，需要對(duì)造價(jià)概算報(bào)告進(jìn)行內(nèi)審和外審，最終在多方簽字確認(rèn)的基礎(chǔ)上賦予造價(jià)概算報(bào)告以“合法性”。

3.3供給側(cè)管理下調(diào)研同業(yè)市場狀況

盡管建設(shè)工程項(xiàng)目可行性分析的方能夠借助不同形式來增進(jìn)與委托方之間的溝通，但屬于委托方商業(yè)機(jī)密的信息仍無法在溝通中獲取。這樣一來，就會(huì)制約方在可行性分析中的角度和價(jià)值取向。在上文的論述中已經(jīng)指出，需要在供給側(cè)管理的視域下增強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目使用價(jià)值的分析，在此基礎(chǔ)上來得出經(jīng)濟(jì)回報(bào)率、市場需求前景預(yù)期等結(jié)論。為此，在假設(shè)建設(shè)工程項(xiàng)目的使用價(jià)值具有同質(zhì)化特征的基礎(chǔ)上，可以通過調(diào)研同業(yè)同類建設(shè)工程項(xiàng)目的市場狀況來間接獲得可行性分析所需的項(xiàng)目使用價(jià)值信息。如商業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，根據(jù)對(duì)類似地段、品牌相近開發(fā)商的已建成項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研，來綜合研判委托方項(xiàng)目的可研性。

3.4多節(jié)點(diǎn)聯(lián)動(dòng)來研判政策演變趨勢

在我國構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)的戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)下，近年來不同城市針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的選址、開發(fā)、銷售等都環(huán)節(jié)都做出了政策安排，而且從2019年年初所反饋的政策信息來看，不少城市又對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的銷售政策進(jìn)行微調(diào)，且市場對(duì)微調(diào)后的政策解讀存在差異性。在此背景下，為了增強(qiáng)項(xiàng)目可行性分析的精準(zhǔn)度，則需要以多節(jié)點(diǎn)聯(lián)動(dòng)來研判相關(guān)政策的演變趨勢。在上文的論述中已知，多節(jié)點(diǎn)包括：提供可行性分析解決方案的公司、建設(shè)工程項(xiàng)目承接方、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)。筆者建議，應(yīng)以政策信息共享平臺(tái)的搭建為主線，以可行性分析解決方案公司為信息中樞，建立三方在內(nèi)的政策研判團(tuán)隊(duì)。綜上所述，以上便是筆者對(duì)文章主題的討論?？傊?，需要加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的事前控制效力，進(jìn)而來實(shí)現(xiàn)滿足的“產(chǎn)出/投入”關(guān)系。

4結(jié)論

本文在委托關(guān)系下探討了顧問公司對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理問題，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目開展經(jīng)濟(jì)管理時(shí)需要具備系統(tǒng)性視野，即需要將宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素、融資環(huán)境因素、項(xiàng)目技術(shù)工藝流程因素等納入到經(jīng)濟(jì)管理中來，即在開放的分析體系下綜合做出建設(shè)工程項(xiàng)目的可行性分析。在開展經(jīng)濟(jì)管理時(shí)的著力點(diǎn)包括：完善造價(jià)概算的治理結(jié)構(gòu)、提高與委托方的溝通績效、建立政策信息的共享機(jī)制。在此基礎(chǔ)上的實(shí)施對(duì)策為圍繞著：調(diào)整技術(shù)組織結(jié)構(gòu)強(qiáng)化事前控制、基于合約界定造價(jià)概算責(zé)任邊界、供給側(cè)管理下調(diào)研同業(yè)市場狀況、多節(jié)點(diǎn)聯(lián)動(dòng)來研判政策演變趨勢等四個(gè)方面來構(gòu)建。

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單位：黃翡翎 作者：江門市建設(shè)監(jiān)理顧問有限公司