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摘要:在事業(yè)單位的管理活動(dòng)中,經(jīng)濟(jì)管理不僅是重點(diǎn)內(nèi)容,還影響著事業(yè)單位許多職能的履行及其組織自身的發(fā)展。事業(yè)單位高水平的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)可以有效地節(jié)省成本,減輕我國的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。然而,目前事業(yè)單位在開展經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的過程中,依然暴露出許多不好的現(xiàn)象,難以真正地體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)管理行為的重要意義,也成為阻礙事業(yè)單位進(jìn)步的因素。對(duì)目前我國事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中存在的各種不良問題進(jìn)行探討和分析,并給出有關(guān)建議,以期為我國事業(yè)單位的穩(wěn)定快步發(fā)展保駕護(hù)航。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;經(jīng)濟(jì)管理;不良問題;改進(jìn)建議
一、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理行為的重要性
作為一個(gè)公共服務(wù)組織,事業(yè)單位財(cái)政的主要來源是政府的支持,因此,該機(jī)構(gòu)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)會(huì)受到實(shí)際情況的限制。改善事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理行為的當(dāng)務(wù)之急是如何讓有限的資金創(chuàng)造出盡可能多的效益。這就要求事業(yè)單位不斷提高自身的經(jīng)濟(jì)管理能力,合理配置資源。1.節(jié)省投入升本,提高資金運(yùn)作效率。事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理行為是對(duì)利益最大化的追求。但事業(yè)單位屬于非營利部門,實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理行為的主要目的是增強(qiáng)資本運(yùn)營效率,更好的彰顯國家資金的應(yīng)用價(jià)值,為企業(yè)單位帶來更多的社會(huì)效益。事業(yè)單位實(shí)行經(jīng)濟(jì)管理,可以抑制滋生腐敗的腐敗,讓每一個(gè)資金投入帶來的價(jià)值都會(huì)得到更好的體現(xiàn)。2.經(jīng)濟(jì)管理行為的雙重性。21世紀(jì)以來,我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大進(jìn)步,事業(yè)單位在改革的潮流中也停止腳步。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下,許多事業(yè)單位已經(jīng)展開了大范圍的調(diào)整和改革,而事業(yè)單位的職能與價(jià)值就主要表現(xiàn)為向社會(huì)提供有關(guān)服務(wù)。在組織經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)時(shí),要結(jié)合事業(yè)單位能夠提供的各種服務(wù),能否獲得對(duì)應(yīng)的效果,符合當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的運(yùn)行要求??傊?,想要使事業(yè)單位產(chǎn)品價(jià)值得到更好的展現(xiàn),就要有組織、有效率地開展經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。3.緩解我國財(cái)政壓力。事業(yè)單位依靠政府財(cái)政撥款運(yùn)作,所有開支都由政府部門買單,難免給我國的財(cái)政支出不小的壓力。但是,經(jīng)濟(jì)管理行為可以有效解決這個(gè)問題,經(jīng)濟(jì)管理行為可以讓投入到事業(yè)單位的國家資金規(guī)范、合理的使用,并且用盡可能少的資金換取盡可能多的收益,從而在幫助事業(yè)單位在社會(huì)群眾中樹立更可靠形象的同時(shí),最大程度地緩解財(cái)政壓力,推動(dòng)我國全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。4.經(jīng)濟(jì)管理行為市場(chǎng)發(fā)展的客觀要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)就是千變?nèi)f化,不受人為力量的控制,優(yōu)勝劣汰的自然法則要求事業(yè)單位必須進(jìn)行調(diào)整、完善和創(chuàng)新,不斷提高自身應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生存力和競(jìng)爭(zhēng)力。在事業(yè)單位改革的各項(xiàng)內(nèi)容中,經(jīng)濟(jì)管理改革是重中之重。提高經(jīng)濟(jì)管理行為能力,是目前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下事業(yè)單位要達(dá)成的更高的目標(biāo)。只有這樣,才能保證事業(yè)單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)洪流中屹立不倒。
二、當(dāng)前事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中的問題
1.工作人員素質(zhì)低。從事經(jīng)濟(jì)管理行為的工作者的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)與活動(dòng)的效果息息相關(guān)。由于我國曾經(jīng)數(shù)十年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,很多事業(yè)單位的高層對(duì)開展經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)缺乏重視,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一方面,事業(yè)單位內(nèi)部缺乏專門、獨(dú)立的部門負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)管理工作,大多數(shù)經(jīng)濟(jì)管理行為都在財(cái)務(wù)部工作單位之下,更不用說高水平的專職人員。另一方面,傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理行為僅僅停留在管理賬簿資料活動(dòng)上,對(duì)經(jīng)濟(jì)預(yù)算、成本把控上不夠重視,其活動(dòng)僅僅能夠滿足事業(yè)單位發(fā)展的基本需求。此外,事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍也是改革要重點(diǎn)調(diào)整的地方,管理者專業(yè)能力不足讓經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)大展成效受到了限制。2.經(jīng)濟(jì)管理體系不夠健全。目前我國已經(jīng)加大了對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理行為的重視程度,事業(yè)單位的發(fā)展也呈現(xiàn)出欣欣向榮的態(tài)勢(shì),但是在經(jīng)濟(jì)管理體系的完善方面依然有許多不足需要改進(jìn)。首先,缺乏完善的經(jīng)濟(jì)管理法律法規(guī)體系,事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)缺乏規(guī)范和約束。大部分事業(yè)單位在面對(duì)這種情況時(shí),只是用過去的老手段來管理控制,長此以往,大大限制了經(jīng)濟(jì)管理行為的有效性,更阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展和進(jìn)步。3.財(cái)政資金運(yùn)用過程存在弊端。目前,我國大多數(shù)事業(yè)單位在財(cái)政資金運(yùn)用過程中最大的問題就是無法保證將資金運(yùn)用到相應(yīng)的項(xiàng)目中。一方面,事業(yè)單位中有些目無法紀(jì)、不負(fù)責(zé)任的工作人員違法用權(quán),利用職務(wù)之便把公款化為己用。另一方面,有些事業(yè)單位在財(cái)政資金分配活動(dòng)中缺乏整體規(guī)劃,不合理的配置資源,在浪費(fèi)資金的同時(shí)破壞了自身在人民群眾心目中的形象。4.對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不到位。事業(yè)單位傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)來源依靠國家財(cái)政撥款,所以沒有一般意義上的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),這導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部的許多高層對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)把握不到位,更無法感知當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部存在的風(fēng)險(xiǎn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,事業(yè)單位早已不單單依靠單方面的國家財(cái)政撥款,而且具備了多元化的資金收入渠道,這在加強(qiáng)財(cái)政支持的同時(shí)也擴(kuò)大了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。然而,一些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員不能夠及時(shí)轉(zhuǎn)變思想,故步自封,這讓事業(yè)單位的財(cái)務(wù)運(yùn)作缺乏有效的規(guī)劃和保障,陷入危險(xiǎn)的境地。
三、提高事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理效率的建議
1.打造高水平的經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)。想要提高經(jīng)濟(jì)管理效率,最先要做的就是剔除傳統(tǒng)落后的管理觀念,接受新思維,正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)管理行為的重要意義,使事業(yè)單位社會(huì)效益最大化,讓事業(yè)單位在社會(huì)大眾心目中有一個(gè)良好的形象,樹立威信。高效的經(jīng)濟(jì)管理行為可以幫助事業(yè)單位用盡可能少的資金換取最大規(guī)模的效益。在事業(yè)單位中建立高水平、高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì),首先要做的就是對(duì)管理人員開展定期培訓(xùn),為提高管理水平做好鋪墊。在培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)管理工作者時(shí),要重視專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)兩方面的培訓(xùn),這兩方面要同時(shí)抓,哪一方面都不能落下。在確定經(jīng)濟(jì)管理人選時(shí),應(yīng)該經(jīng)過全面、細(xì)致的篩選,要選擇接受過培訓(xùn)的,有大量工作經(jīng)驗(yàn)的人進(jìn)入管理隊(duì)伍。管理人員上崗后也不能終止培訓(xùn),在崗培訓(xùn)也是培訓(xùn)工作的重要內(nèi)容,定期在崗培訓(xùn)能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理工作者優(yōu)化自身能力,推動(dòng)事業(yè)單位向更高水平發(fā)展。2.完善事業(yè)單位內(nèi)部控制體系。完善的內(nèi)部控制體系對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的開展有重要作用,不僅能規(guī)范、調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理工作者的行為,還對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理具有強(qiáng)大的約束力。因此,政府部門應(yīng)該加快法律制定,建立健全相關(guān)法律法規(guī),保障事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作的有序進(jìn)行。另外,各事業(yè)單位要結(jié)合自身情況,建立起符合自己特點(diǎn)的規(guī)章制度。在規(guī)章制度建立起來以后,更重要的是強(qiáng)調(diào)將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人的工作之中,并與個(gè)人薪酬建立起對(duì)應(yīng)關(guān)系。調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理激勵(lì)制度,在具體的事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中做到賞罰分明,褒獎(jiǎng)那些為經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)做出突出貢獻(xiàn)的工作者,同時(shí)對(duì)違法違紀(jì)的工作人員要依照規(guī)定嚴(yán)肅處理,從而讓每位員工做好分內(nèi)之事。針對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位進(jìn)行的調(diào)整和改革,要突出管理制度創(chuàng)新的重要性,對(duì)不符合現(xiàn)實(shí)要求的制度盡快剔除,嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求制定事業(yè)單位管理細(xì)則,做到有法可依、有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,防止形式主義作風(fēng)的出現(xiàn)。3.加大財(cái)務(wù)預(yù)算管理力度。財(cái)務(wù)預(yù)算在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作中有重要的地位,加大財(cái)務(wù)預(yù)算力度的前提就是保證財(cái)務(wù)預(yù)算的精準(zhǔn)和細(xì)致。為了防止財(cái)務(wù)預(yù)算過程中出現(xiàn)內(nèi)容遺漏等問題,要對(duì)從事財(cái)務(wù)預(yù)算的工作人員進(jìn)行全面考察。同時(shí),分配財(cái)政資金要有所參考,結(jié)合從前的分配情況,還要保證??顚S?,不浪費(fèi)每一分資金。事業(yè)單位依靠財(cái)政撥款支持,這給我國財(cái)政部門帶來了極大的財(cái)政負(fù)擔(dān),這要求事業(yè)單位不能僅僅安于現(xiàn)狀,完全依賴財(cái)政支持,還要盡力拓寬財(cái)政資金收集渠道,依法獲取更多的財(cái)政支持,助力于自身的發(fā)展和壯大。同時(shí),還要做好總結(jié)反思工作,年終審核預(yù)算執(zhí)行狀況時(shí)要實(shí)事求是,找出現(xiàn)存弊端,綜合分析原因,防止同樣錯(cuò)誤再次出現(xiàn)。4.強(qiáng)化財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)。盡管當(dāng)前我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展,事業(yè)單位也在穩(wěn)步有序的改革,但是事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)依然存在著一定風(fēng)險(xiǎn)。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)周圍環(huán)境,面對(duì)挑戰(zhàn)迎頭而上,轉(zhuǎn)換思維,積極地采取各項(xiàng)措施來提高員工的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)意識(shí)以及面對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的能力。完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系,完善有關(guān)制度,做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作,制定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,提高事業(yè)單位開展經(jīng)濟(jì)管理工作時(shí)辨別風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)的能力。對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有可能引發(fā)的后果要有客觀、清晰的估計(jì)和認(rèn)識(shí),全面促進(jìn)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理工作有序展開,在人民群眾心中樹立更高的威信和更好的形象,努力為社會(huì)大眾服務(wù)。
四、結(jié)語
在事業(yè)單位的各項(xiàng)管理工作中,經(jīng)濟(jì)管理工作影響全局的基礎(chǔ)性工作,對(duì)事業(yè)單位發(fā)展意義非凡。由于過去市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的影響,我國許多事業(yè)單位的管理者對(duì)經(jīng)濟(jì)管理缺乏重視,經(jīng)濟(jì)管理人員隊(duì)伍整體的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)較低,極大地限制和阻礙了經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的運(yùn)行。在此背景下,各事業(yè)單位要積極主動(dòng)地找出問題所在,綜合全面分析考慮,尋找解決方法,全面提高事業(yè)單位應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力,增強(qiáng)在經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中的競(jìng)爭(zhēng)力,緩解我國財(cái)政壓力,促進(jìn)資源合理配置,推動(dòng)事業(yè)單位向著更高水平不斷前進(jìn)。
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作者:劉曉明 單位:聊城市中醫(yī)醫(yī)院人事科