高等教育評(píng)價(jià)范式研究

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在1986年，庫(kù)克和沙迪什描述了評(píng)價(jià)活動(dòng)的三種模式。第一種是實(shí)驗(yàn)法。實(shí)驗(yàn)法是尋找可操縱的解決方法，并估計(jì)可測(cè)量的項(xiàng)目效應(yīng)。第二種是利益相關(guān)者的方法。它主要的意思是指，向各個(gè)利益群體提供他們需要的信息。該方法力圖使評(píng)價(jià)活動(dòng)能回應(yīng)項(xiàng)目的需要。第三種是解釋性方法，就是提供“一般化的解釋”。我國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)教育評(píng)價(jià)范式的研究相對(duì)較少，研究范圍也比較狹窄[2，3]。

協(xié)商以及協(xié)商機(jī)制的國(guó)內(nèi)外研究在教育評(píng)價(jià)領(lǐng)域，一些學(xué)者把協(xié)商的概念運(yùn)用到了教育的范疇。一些評(píng)價(jià)文獻(xiàn)強(qiáng)調(diào)，評(píng)價(jià)者應(yīng)該擁有和運(yùn)用協(xié)商技巧，這是一種評(píng)價(jià)能力的基本素質(zhì)，并討論了作為協(xié)調(diào)者所應(yīng)具備的協(xié)商技能。2005年，國(guó)外學(xué)者安尼•馬克維茨，研究了在評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程中，協(xié)商的一些策略性技巧，并提出了進(jìn)行協(xié)商時(shí)應(yīng)遵循的六條原則：第一，認(rèn)識(shí)評(píng)價(jià)內(nèi)在的政治本質(zhì)；第二，重視多個(gè)利益相關(guān)者的貢獻(xiàn)；第三，注重利益相關(guān)者的立場(chǎng)，并對(duì)評(píng)價(jià)計(jì)劃作出評(píng)價(jià)；第四，評(píng)價(jià)者應(yīng)該在利益相關(guān)者之間扮演一種積極的角色；第五，評(píng)價(jià)者要具備作為協(xié)商者應(yīng)答沖突的技能；第六，開(kāi)發(fā)和管理多元利益相關(guān)者之間沖突的技能[4]。2008年，戴安•麥克唐納指出需要將協(xié)商落實(shí)在評(píng)價(jià)實(shí)踐層面上，同時(shí)指出評(píng)價(jià)者應(yīng)具備的技能：溝通、移情和自信，尊重和達(dá)成共識(shí)的能力、鼓勵(lì)利益相關(guān)者互相傾聽(tīng)。他也討論了在評(píng)價(jià)過(guò)程中，評(píng)價(jià)者在利益相關(guān)者之間達(dá)成共識(shí)并非總是可能的情況下，需要具備的技能和素質(zhì)[5]。有的學(xué)者從具體的評(píng)價(jià)入手，研究和分析了如何運(yùn)用協(xié)商程序解決沖突。如2005年，勞瑞•史蒂文等人基于社會(huì)心理學(xué)的視角，提出了沖突策略理論，并分析了建設(shè)性的沖突解決理論；并詳細(xì)討論了建設(shè)性的沖突中，如何運(yùn)用協(xié)商程序和協(xié)商技巧來(lái)解決項(xiàng)目評(píng)價(jià)中的問(wèn)題[6]。2008年，西沃恩•夏基等分析了社區(qū)項(xiàng)目評(píng)價(jià)的問(wèn)題，給出了一些運(yùn)用協(xié)商的建議，要想運(yùn)用好協(xié)商的方式，必須掌握一些關(guān)鍵的技巧：運(yùn)用情感體驗(yàn)、融洽的思維、創(chuàng)造性思維、時(shí)機(jī)的判斷、時(shí)機(jī)的掌控能力等。以上是國(guó)外文獻(xiàn)的介紹，反觀國(guó)內(nèi)的研究情況，對(duì)于協(xié)商及協(xié)商理論的研究主要集中在政治、經(jīng)濟(jì)和法律領(lǐng)域。而在我國(guó)高等教育評(píng)價(jià)研究領(lǐng)域，很少有關(guān)于協(xié)商機(jī)制的研究，對(duì)于通過(guò)價(jià)值協(xié)商機(jī)制的構(gòu)建來(lái)解決價(jià)值多元化的問(wèn)題更是少之又少[7，8]。

河南省高等教育評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題

（一）高等教育評(píng)價(jià)中利益相關(guān)者對(duì)價(jià)值缺乏認(rèn)同感高等教育評(píng)價(jià)是一個(gè)價(jià)值選擇的過(guò)程，但是也存在不同的價(jià)值主體的博弈，因?yàn)樗麄冇兄煌膬r(jià)值觀，有著不同的利益需要，這些左右著他們各自有著不同的價(jià)值選擇。從三個(gè)角度來(lái)分析：從政府的角度來(lái)看，政府的主管單位比較注重評(píng)價(jià)的管理工具的職能，通過(guò)評(píng)價(jià)來(lái)對(duì)大學(xué)進(jìn)行支持或決策；從社會(huì)的角度，希望評(píng)價(jià)是一種“公眾問(wèn)責(zé)”的職能；從高校自身來(lái)說(shuō)，希望通過(guò)大學(xué)教育的評(píng)價(jià)來(lái)促進(jìn)高校的發(fā)展。從河南省情況來(lái)看，政府決策者在評(píng)價(jià)活動(dòng)中，往往處于支配地位，因?yàn)樗麄兿胪ㄟ^(guò)這樣的評(píng)價(jià)，來(lái)認(rèn)清被評(píng)價(jià)高校的實(shí)力情況，從而滿足其決策的需要，這種評(píng)價(jià)的定位決定了評(píng)價(jià)必然是管理價(jià)值的評(píng)價(jià)。高等教育評(píng)價(jià)的管理價(jià)值，代表了管理者的利益和價(jià)值要求。高等教育的政府管理部門，希望通過(guò)教育評(píng)價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)教育管理目標(biāo)，推動(dòng)教育工作的正常進(jìn)行，提高教育工作的效率。在河南省高等教育評(píng)價(jià)中，由于高校的政府管理單位推崇管理價(jià)值至上，所以他們從自身的要求出發(fā)，把自己的意志通過(guò)各種方式轉(zhuǎn)化為評(píng)價(jià)目標(biāo)，通過(guò)行政文件的制定，從自身的教育價(jià)值觀進(jìn)行價(jià)值選擇，然后把自己的價(jià)值觀進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這樣的評(píng)價(jià)，決定了評(píng)價(jià)的目的，即以行政管理為主，對(duì)高等教育的評(píng)價(jià)要求出于行政的指令，因?yàn)檫@些評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)以及評(píng)價(jià)形式都是以管理者的意志體現(xiàn)出來(lái)的，而沒(méi)有尊重其他主體的利益；評(píng)價(jià)結(jié)果常常以政府紅頭文件的形式下達(dá)，這就使評(píng)價(jià)等同于行政管理活動(dòng)，影響了評(píng)價(jià)的客觀性以及公正性，其結(jié)果就是給高等教育評(píng)價(jià)目的的實(shí)現(xiàn)，以及功能的發(fā)揮產(chǎn)生了不可忽視的消極影響。

（二）評(píng)價(jià)的結(jié)論與多元利益相關(guān)者對(duì)評(píng)價(jià)期望存在矛盾在本科教學(xué)評(píng)估中，河南省的高校懷著極大的熱情，并對(duì)高等教育評(píng)價(jià)結(jié)果寄于很高的期望。但高校自身對(duì)評(píng)價(jià)的期望功能同教育部以及政府結(jié)構(gòu)的評(píng)價(jià)所發(fā)揮的功能往往不對(duì)等。比如，在教學(xué)評(píng)估中，最能直接體現(xiàn)高校本科教育質(zhì)量的專業(yè)、課程、教師工作和學(xué)生發(fā)展方面，外部評(píng)估取得了哪些效果，很少能夠提供系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)，而對(duì)本科教學(xué)評(píng)估的評(píng)價(jià)比較正面的反映在諸如辦學(xué)條件改善等硬標(biāo)準(zhǔn)上?，F(xiàn)在社會(huì)是多元價(jià)值的社會(huì)，相同的主體價(jià)值在同一項(xiàng)高等教育評(píng)價(jià)活動(dòng)的需求是不同的。為了達(dá)到評(píng)價(jià)的目的，需要兩者兼顧，既要考慮高等教育的多元利益相關(guān)者的需要，又要滿足高校自身的利益訴求，這些不同利益主體需求的滿足，才可以使評(píng)價(jià)的結(jié)果和影響達(dá)到應(yīng)有的效果。高等教育評(píng)價(jià)是一種價(jià)值行為，不同利益相關(guān)者對(duì)高等教育的理想和期望不同。價(jià)值觀的多樣性造成了評(píng)價(jià)的困難，同時(shí)價(jià)值的多樣性表現(xiàn)在高等教育主管部門、利益集團(tuán)之間，也同時(shí)反映在人的日常生活中，這可以從人們對(duì)待許多具體的問(wèn)題上看出來(lái)。

（三）評(píng)價(jià)的結(jié)果未能很好彰顯評(píng)價(jià)的目的由于對(duì)高等教育的重視，隨著對(duì)高等學(xué)校教育的資金支持力度的加大，對(duì)高等學(xué)校的評(píng)價(jià)工作在不斷的開(kāi)展，社會(huì)各界、公眾媒體對(duì)此的批評(píng)和質(zhì)疑也越來(lái)越多，高等院校中的有關(guān)群體，也對(duì)高等教育評(píng)價(jià)的結(jié)果存在異議，這充分說(shuō)明高等教育的評(píng)價(jià)結(jié)果沒(méi)有很好地彰顯評(píng)價(jià)當(dāng)初的目的。

河南省高等教育評(píng)價(jià)的協(xié)商程序及步驟建議

（一）評(píng)價(jià)要為多元利益相關(guān)者的信息需求服務(wù)基于價(jià)值協(xié)商的新的評(píng)價(jià)范式的假設(shè)前提為：全球化背景下的價(jià)值多元已被廣泛認(rèn)同，價(jià)值多元化背景下的高等教育利益相關(guān)者對(duì)高等教育評(píng)價(jià)有不同的信息需求；不同利益相關(guān)者持有不同的高等教育價(jià)值觀，盡管這些價(jià)值主張?jiān)谝褬?gòu)建的知識(shí)范圍內(nèi)和在它們的成熟水平上可能是不同的，但持有價(jià)值主張仍然是合理的并且是值得尊重的。教育評(píng)價(jià)得出的只能是對(duì)有關(guān)教育情況判斷的信息，這些信息被用于教育活動(dòng)的改變而影響教育發(fā)展。新的教育評(píng)價(jià)范式要把評(píng)價(jià)的目的確定為對(duì)教育活動(dòng)作出判斷上，而這樣的判斷是為眾多的利益相關(guān)者提供信息的。理解是有意義行動(dòng)的前提，價(jià)值認(rèn)同是評(píng)價(jià)中采取行動(dòng)、改進(jìn)教育的前提。通過(guò)回應(yīng)高等教育利益相關(guān)者對(duì)高等教育信息的不同需求，關(guān)注他們的價(jià)值訴求和價(jià)值主張，可以更好地滿足利益相關(guān)者對(duì)高等教育質(zhì)量的問(wèn)責(zé)需求。高等教育評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)致力于提供不同價(jià)值主體所需要的高等教育活動(dòng)的真實(shí)信息。

（二）評(píng)價(jià)的價(jià)值基礎(chǔ)：體現(xiàn)價(jià)值多元特點(diǎn)，關(guān)注多元價(jià)值新的評(píng)價(jià)范式的確立要充分關(guān)注高等教育評(píng)價(jià)的多元價(jià)值的基礎(chǔ)，將價(jià)值多元作為評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)和前提，并納入評(píng)價(jià)過(guò)程的設(shè)計(jì)之中，教育評(píng)價(jià)活動(dòng)的組織應(yīng)當(dāng)適應(yīng)價(jià)值多元的現(xiàn)實(shí)。高等教育評(píng)價(jià)是一種價(jià)值判斷，但這樣的價(jià)值應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)利益相關(guān)者的主體需要，不能由強(qiáng)勢(shì)主體價(jià)值代替其他利益相關(guān)者的價(jià)值。運(yùn)用建立在多元價(jià)值基礎(chǔ)上的新范式得到的評(píng)價(jià)結(jié)果要能夠回應(yīng)高等教育利益相關(guān)者對(duì)信息的不同需求，關(guān)注他們的價(jià)值訴求和價(jià)值主張。

（三）評(píng)價(jià)信息的收集途徑與方法的協(xié)商教育評(píng)價(jià)是一個(gè)系統(tǒng)收集信息對(duì)教育活動(dòng)的價(jià)值作出判斷的過(guò)程，信息收集是評(píng)價(jià)的主要工作之一，教育評(píng)價(jià)信息的收集途徑與方法需要在協(xié)商中達(dá)成共識(shí)，只有這樣根據(jù)相關(guān)信息得出的評(píng)價(jià)結(jié)論才具有說(shuō)服力。評(píng)價(jià)信息收集的方法很多，其中經(jīng)過(guò)問(wèn)卷、訪談、觀察、測(cè)驗(yàn)等獲得信息最為常見(jiàn)，這些信息獲得的途徑與方法需要得到利益關(guān)系人的認(rèn)同，應(yīng)當(dāng)盡可能讓部分利益關(guān)系人有密集互動(dòng)的參與機(jī)會(huì)。當(dāng)完成資料收集后，其中屬于非技術(shù)性的敘述，利益關(guān)系人分享，聽(tīng)取他們的應(yīng)答性意見(jiàn)，并將這些應(yīng)答性意見(jiàn)納入最后的報(bào)告當(dāng)中。教育評(píng)價(jià)中信息處理的方法和結(jié)論形成的邏輯模式應(yīng)當(dāng)?shù)玫嚼嫦嚓P(guān)者的討論與認(rèn)同，在協(xié)商中達(dá)成共識(shí)，尤其是評(píng)價(jià)者和被評(píng)者之間必須取得共識(shí)。在信息收集、信息篩選、信息確認(rèn)、信息處理的主要階段都應(yīng)當(dāng)開(kāi)放，信息的收集與處理應(yīng)當(dāng)在共識(shí)基礎(chǔ)上充分面向利益相關(guān)者開(kāi)放。

（四）評(píng)價(jià)結(jié)論運(yùn)用的協(xié)商教育評(píng)價(jià)結(jié)論直接關(guān)系到利益關(guān)系人的現(xiàn)實(shí)利益，結(jié)論的形成與公布應(yīng)當(dāng)事先得到利益關(guān)系人的認(rèn)同或認(rèn)可，否則這樣的評(píng)價(jià)結(jié)論就難以具有公信力。評(píng)價(jià)結(jié)論的運(yùn)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫秸_理解，這既包括結(jié)論本身應(yīng)當(dāng)讓公眾理解，也包括評(píng)價(jià)結(jié)論的運(yùn)用需要事先協(xié)商并得到利益相關(guān)者的認(rèn)同。評(píng)價(jià)結(jié)論公布的范圍應(yīng)當(dāng)在評(píng)價(jià)開(kāi)始的時(shí)候就要協(xié)商達(dá)成共識(shí)。

作者：曹永輝 單位：河南科技學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院