地市統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)工作思考分析

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摘要：黨的十八大、對(duì)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作作出了全面部署和安排，提出了更新更高的要求。中共中央先后頒布了《統(tǒng)一戰(zhàn)線戰(zhàn)工作條例》《社會(huì)主義學(xué)院工作條例》等重要文件，各省市也相繼制定了《貫徹落實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例實(shí)施意見(jiàn)》。地市統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)工作作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個(gè)主要方面，其重要性更加凸顯，教育培訓(xùn)工作也不斷向規(guī)范化、制度化推進(jìn)，凝心聚力作用發(fā)揮也愈加明顯，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)一戰(zhàn)線；教育培訓(xùn)；工作；思考

進(jìn)入新時(shí)代，統(tǒng)一戰(zhàn)線隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，也不斷發(fā)展和壯大，呈現(xiàn)出許多新特點(diǎn)新情況，如統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象由以前的“高老大”向基層延伸、新的社會(huì)階層人士不斷增加，統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象各種訴求更加多元等，地市統(tǒng)一戰(zhàn)線也不例外。面對(duì)這些新情況新特點(diǎn)，統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)工作必須要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，主動(dòng)作為，積極發(fā)揮職能，在圍繞各地市統(tǒng)戰(zhàn)中心工作、構(gòu)建團(tuán)結(jié)振奮活躍的統(tǒng)戰(zhàn)新局面作出自己的貢獻(xiàn)。

一、目前地市統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀

各地市黨委對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重視達(dá)到前所未有的高度，把統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)工作作為干部教育大盤(pán)子中的一個(gè)重要組成部分來(lái)抓。各地市市委統(tǒng)戰(zhàn)部也把教育培訓(xùn)工作作為開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作的有力抓手，每年對(duì)全市統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)工作進(jìn)行安排部署，下發(fā)《教育培訓(xùn)計(jì)劃》；把統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)工作納入年度工作任務(wù)目標(biāo)，接受市考核辦考核；陜西省各地市相繼成立了社會(huì)主義學(xué)院（校），有的獨(dú)立辦學(xué)的社會(huì)主義學(xué)院（校）還加強(qiáng)了硬件建設(shè)，完成遷建，增加了人員編制，充實(shí)了一線教學(xué)力量。如漢中市社會(huì)主義學(xué)校，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)主陣地作用，積極開(kāi)展教學(xué)培訓(xùn)，市社校每年舉辦各類培訓(xùn)班20期以上，培訓(xùn)各類人員2000名左右，有力地促進(jìn)了本市統(tǒng)一戰(zhàn)線工作向縱深開(kāi)展。

二、地市級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)工作存在的主要問(wèn)題

（一）統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)工作開(kāi)展不平衡。縱向上，地市級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各單位對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)工作比較重視，而且都能做到經(jīng)費(fèi)保證，能將統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)工作與其他業(yè)務(wù)工作同計(jì)劃、同安排、同落實(shí)，同檢查。但相對(duì)而言，縣區(qū)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)工作還有較大提升空間，無(wú)論是培訓(xùn)期數(shù)還是培訓(xùn)人數(shù)，都與市級(jí)有比較大的差距。橫向上，經(jīng)濟(jì)較好的地市統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)工作有力度，平川縣區(qū)要比山區(qū)縣統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)工作開(kāi)展的好，這在舉辦培訓(xùn)班的類別和期數(shù)上都體現(xiàn)的很充分。經(jīng)濟(jì)較好的地市和平川縣區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部能合理安排統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)工作，把教育培訓(xùn)與推進(jìn)整體統(tǒng)戰(zhàn)工作緊密結(jié)合起來(lái)，收到了不錯(cuò)的效果。

（二）教育培訓(xùn)缺乏約束激勵(lì)機(jī)制。在培訓(xùn)工作中，由統(tǒng)戰(zhàn)部或主辦單位下發(fā)文件，由相關(guān)單位報(bào)送確定人員名單。由于一些單位或單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作不熟悉、不重視，找各種理由敷衍塞責(zé)，對(duì)選派干部參加學(xué)習(xí)搪塞，設(shè)置障礙，不能將干部及時(shí)按要求從本職工作中抽出身來(lái)參加學(xué)習(xí)，往往造成人員組織比較困難的局面。

（三）沒(méi)有規(guī)范的教材和大綱。從目前看，統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)沒(méi)有規(guī)范的教材和大綱。根本上講，目前的統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)基本上還是停留在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)講話和對(duì)一些重大會(huì)議精神的學(xué)習(xí)，是一種“即景”式教學(xué)。沒(méi)有教學(xué)大綱的教學(xué)無(wú)法從“講堂”向“學(xué)堂”轉(zhuǎn)變。

（四）培訓(xùn)渠道和形式比較單一。長(zhǎng)期以來(lái)，地市統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)工作培訓(xùn)渠道和形式比較單一。主要表現(xiàn)在：一是有些單位根據(jù)自身工作實(shí)際情況，或?yàn)榱送瓿缮霞?jí)安排的工作任務(wù)，自己臨時(shí)應(yīng)急組織，在師資的安排和課題的選擇上存在一定的盲目性。另一方面，依托社會(huì)主義學(xué)院（校）開(kāi)展教學(xué)培訓(xùn)，教學(xué)形式基本上還停留在“灌輸上”，培訓(xùn)效果欠佳。

（五）獨(dú)立辦學(xué)的社會(huì)主義學(xué)院（校）教學(xué)力量薄弱。獨(dú)立辦學(xué)的社會(huì)主義學(xué)院（校）普遍存在人員編制少，科室設(shè)置不完善不利因素。特別是專職教學(xué)人員力量薄弱，教師年齡結(jié)構(gòu)不合理，存在青黃不接。教學(xué)專題也比較單一，很難適應(yīng)當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)需要；同時(shí)，雖然學(xué)校建有兼職教師庫(kù)和教學(xué)專題庫(kù)，但教學(xué)效果評(píng)價(jià)體系和選優(yōu)用好機(jī)制尚未建立，教學(xué)研究和管理能力不足，教學(xué)水平還有待提升。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)地市統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)工作的措施和途徑

針對(duì)地市級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)工作存在的不足和短板，應(yīng)結(jié)合各地市統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)際情況，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓住新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)入黃金期的有利時(shí)機(jī)，迎難而上，大膽嘗試，破繭成蝶，不斷推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)工作向縱深推進(jìn)。

（一）以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神和中央《統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》為遵循，建立約束和激勵(lì)機(jī)制。中央《統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）是黨內(nèi)關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的黨內(nèi)法規(guī)，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指導(dǎo)性文件，《條例》中關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)工作，必須堅(jiān)決貫徹好落實(shí)好。一是從當(dāng)前任務(wù)出發(fā)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，摸外代表人士思想和素質(zhì)情況，了解他們對(duì)教育培訓(xùn)的需求，科學(xué)制定教學(xué)計(jì)劃，做到有的放矢。二是在黨外干部教育已經(jīng)納入全市干部教育大盤(pán)子并已經(jīng)進(jìn)行了整體規(guī)劃的情況下，加大檢查督促力度，增強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的權(quán)威性和約束性。三是加強(qiáng)對(duì)學(xué)員的考核，把學(xué)員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的情況納入其個(gè)人總體素養(yǎng)評(píng)價(jià)體系中，建立獎(jiǎng)懲體制，通過(guò)他律促進(jìn)自律，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。

（二）突出政治特色，強(qiáng)化和細(xì)化培訓(xùn)計(jì)劃。統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)工作必須突出政治特點(diǎn)，在教學(xué)計(jì)劃中要把黨的路線方針政策貫穿始終，從加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作高度正確看待統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)工作。各個(gè)層次的培訓(xùn)班都要進(jìn)行謀劃，深入討論，精心制定，做到科學(xué)規(guī)劃，周密部署，保證培訓(xùn)收到實(shí)效。

（三）結(jié)合實(shí)際，精選培訓(xùn)教材。當(dāng)前我市統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)工作基本上是黨和國(guó)家重要會(huì)議或文件精神的貫徹落實(shí)，根據(jù)這一實(shí)際情況，在教學(xué)中可以選取專家學(xué)者對(duì)文件精神的解讀作為輔助教材，促使學(xué)員拓展思路，拓寬知識(shí)面，幫助他們對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容有更深的理解和掌握，使會(huì)議或文件精神入眼、入心、入腦。

（四）拓展教育培訓(xùn)渠道，創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式。在教學(xué)培訓(xùn)工作中，要樹(shù)立“學(xué)以致用，教學(xué)相長(zhǎng)”理念，拓寬眼界，多渠道開(kāi)展教學(xué)培訓(xùn)。一是可采用“兩條腿”走路的辦法，走出去或請(qǐng)進(jìn)來(lái)開(kāi)展教學(xué)，增加培訓(xùn)覆蓋面；二是通過(guò)委托辦學(xué)、異地交流辦學(xué)、外出現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，把外地市或外省市的優(yōu)秀教育培訓(xùn)資源利用好，達(dá)到“借船登陸”的目的；三是創(chuàng)新教學(xué)方法，改變一味的灌輸式教學(xué)，可采取案例式、交流式、研討式等教學(xué)方法，開(kāi)設(shè)微課堂，多媒體教學(xué)等，激發(fā)學(xué)員參與教學(xué)的積極性。

（五）貫徹中央《社會(huì)主義學(xué)院工作條例》，加強(qiáng)社會(huì)主義學(xué)院建設(shè)。社會(huì)主義學(xué)院作為黨外干部教育培訓(xùn)的主陣地，在統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)工作中具有獨(dú)特作用和明顯優(yōu)勢(shì)。要始終堅(jiān)持“社院姓社”的辦學(xué)方針，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)主陣地作用，把社會(huì)主義學(xué)院職能作用發(fā)揮好；要爭(zhēng)取省委統(tǒng)戰(zhàn)部對(duì)社會(huì)主義學(xué)院的關(guān)心和重視，為教學(xué)培訓(xùn)提供組織保證；要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。一方面要加大學(xué)校專職教師的培養(yǎng)力度，保證統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、知識(shí)等基礎(chǔ)性教學(xué)有特色，有優(yōu)勢(shì)、有亮點(diǎn)；另一方面要不斷充實(shí)兼職教師隊(duì)伍力量。要拓寬選聘視野，不拘一格，不拘一地；要通過(guò)廣泛了解，深入考察，現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)講，把那些知識(shí)面寬，理論功底扎實(shí)、教學(xué)效果好的教師納入到學(xué)校的兼職教師庫(kù)，推進(jìn)有效教學(xué)、提升教育質(zhì)量；要強(qiáng)化制度建設(shè)，以制度管人管事，保證各項(xiàng)工作規(guī)范有序；要夯實(shí)責(zé)任，根據(jù)工作實(shí)際科學(xué)設(shè)崗，努力做到人崗相適；要激發(fā)教職工開(kāi)拓創(chuàng)新熱情，樹(shù)立主人翁意識(shí)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，不斷提升管理能力和水平，不斷推進(jìn)社會(huì)主義學(xué)院（校）正規(guī)化建設(shè)。

作者：白俊生 單位：漢中社會(huì)主義學(xué)院