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礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展分析研究

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礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展分析研究

摘要:在可持續(xù)發(fā)展觀念的正確引導和深入推進中,我國的礦業(yè)經(jīng)濟有了更廣闊的發(fā)展前景,作為礦產(chǎn)資源開發(fā)的關鍵核心,務必結合詳細的勘測、開采、冶煉和加工等多道程序,切實為礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的奠定穩(wěn)固基礎。并且,可持續(xù)發(fā)展是全球經(jīng)濟發(fā)展框架中的重要組成部分,對礦業(yè)資源合理分配,以及實現(xiàn)我國最終戰(zhàn)略目標意義深遠。因此,不斷挖掘礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的問題,加以完善和指導,鼓勵個體生產(chǎn)經(jīng)營,強化地方金融支持,最大程度上確保礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有效性,對我國整體經(jīng)濟實力的提升有重要意義。

關鍵詞:礦業(yè)經(jīng)濟;可持續(xù)發(fā)展;分析;礦產(chǎn)資源

0引言

我國是礦產(chǎn)資源豐富的國家,礦業(yè)經(jīng)濟與整體經(jīng)濟實力的加強和提升息息相關,為了協(xié)調城市建設和礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展關系,政府也出臺了一系列措施,力爭促進經(jīng)濟水平的穩(wěn)定提升。但是隨著生態(tài)環(huán)境的變化和礦產(chǎn)資源開發(fā)需求提升,礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中出現(xiàn)了一些矛盾,再加上大部分人缺乏資源保護意識,因此導致嚴重的浪費現(xiàn)象,礦產(chǎn)資源利用率得不到很好提升。這些問題的發(fā)生,不僅會制約可持續(xù)發(fā)展觀的進一步落實,還會為礦產(chǎn)企業(yè)造成利益損失。如何加強礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化管理,促進其可持續(xù)發(fā)展,亟待研究落實。

1我國礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展研究背景

相對國外研究來說,我國在這方面的研究起步較晚一些,但卻也小有成就,逐漸邁上發(fā)展正軌。經(jīng)過大量研究分析后,明確礦產(chǎn)資源分布特點,以便為我國礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供真實有效的戰(zhàn)略信息。這不僅是支持我國經(jīng)濟規(guī)劃政策的重要途徑,也是進行礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展整體框架搭建的有效手段,對非持續(xù)和強弱持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢精細劃分。此外,部分專家進一步探究后得知,礦產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營指標、內部結構,以及設置原則等,都與礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有直接關系,特別是篩選方法和指標要注意同時進行,充分提高工作效率。另一方面,深度分析地區(qū)性礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,能夠印證經(jīng)濟、人文社會和自然三個層次,以及人口、資源和環(huán)境三個要素,在經(jīng)濟發(fā)展建設中的價值。為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供理論基礎,同時提高我國礦產(chǎn)資源的綜合利用率,加強礦產(chǎn)開采勘測力度,盡快建立起循環(huán)型礦業(yè)發(fā)展模式,推動礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的更高層次升華??傮w看來,我國礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展研究主要集中在資源配比上,而專門針對經(jīng)濟金融問題的研究卻少之又少,轉型工作被擱置。再加上現(xiàn)階段,我國重點研究目標放在了環(huán)境治理和保護方面,導致礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展進程嚴重落后。[1]這樣一來,礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展研究分析難度在不斷加大,礦區(qū)研究過分擠占整體戰(zhàn)略部署發(fā)展范圍,導致這一部分研究工作失去精準性。所以在實際建設中,我們要堅持可持續(xù)發(fā)展道路,確保人與社會、生態(tài)自然的和諧發(fā)展。

2礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的研究方法

對礦業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展研究,有很多方法,需要通過查閱資料書籍、實地考察等途徑,收集真實有效的數(shù)據(jù)信息反饋。同時還要有一定的學術知識支撐,以及政府制度和金融市場共同參與,進行深刻全面的分析。礦產(chǎn)企業(yè)管理層人員要具備高度的可持續(xù)發(fā)展意識,能夠積極自主的完善礦產(chǎn)資源開發(fā)機制,健全生態(tài)補償機制。并且,應及時發(fā)現(xiàn)政府統(tǒng)籌管理過程中的不足,針對性進行補充糾正,從而打造一個礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。首先,研究人員務必親自查閱相關資料和書籍,熟練掌握一手資料,便于日后的深入分析。結合國內外對礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的研究進展,探尋更先進的發(fā)展理念,幫助相關工作人員拓寬思維和視野,為礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定理論綜述基礎。其次,為了加強礦產(chǎn)資源開發(fā)真實可靠性,實地調查必不可少,可以為專題研究報告提供關鍵依據(jù),包括數(shù)據(jù)信息,研究背景以及礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和前景等方面內容。[2]還能指導地方政府完善管理機制,避免更多隱患問題的發(fā)生,充分發(fā)揮自身職能價值。接下來,對研究事物進行定量分析,用真實數(shù)據(jù)對地方礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展問題進行統(tǒng)一管理,從而使礦產(chǎn)資源市場精準化,拓寬地方經(jīng)濟發(fā)展前景。此外,定量分析可以幫助政府優(yōu)化管理環(huán)境,為解決實際問題奠定理論基礎,為研究報告中的數(shù)據(jù)加強真實性證明。最后,與定量分析不同的是定性分析法,能夠更好的詮釋研究對象,總結研究文獻基礎,制定全新的發(fā)展研究概念。[3]方便地方政府制定完善的礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展管理方案,也因此更具完整系統(tǒng)性和科學合理性。

3我國礦產(chǎn)資源的主要特點

礦產(chǎn)資源是附在地表或地殼上的物質,經(jīng)過自然地質作用所形成的,主要包括的液態(tài)、固態(tài)和氣態(tài),具有很大經(jīng)濟價值。如果依據(jù)礦產(chǎn)資源的用途進行分類,可以分為原料和能源兩種礦產(chǎn)。[4]其中,原料礦產(chǎn)又分為金屬礦產(chǎn)和非金屬礦產(chǎn),金屬礦產(chǎn)涵蓋鐵、鉻、錳等黑色金屬礦產(chǎn),以及鋼、鉛、鋅等有色金屬礦產(chǎn);而石棉和云母等建筑材料,磷和硫鐵礦等化工原料,白云石和心灰石等其他材料,都隸屬于非金屬礦產(chǎn)。能源礦產(chǎn)中主要包括石油、煤和天然氣等常見能源。并且這些礦產(chǎn)資源具備以下特點:

3.1供給不足

雖然我國礦產(chǎn)資源豐富,總量可觀,但是人口也是不可忽視的重要問題,也就是說礦產(chǎn)資源實際人均占有量遠遠不足。如果按照礦產(chǎn)總量算,我國礦產(chǎn)資源價值可以擠進世界前三,但是如果按照人均占有量算的話,只能勉強排到52%,因此這么算下來我國礦產(chǎn)資源具有明顯的供給不足問題。

3.2產(chǎn)出天然

礦產(chǎn)資源的基本特征就是天然,因此鋁、鋅、銅等礦產(chǎn)都會含有一定伴生元素,單一礦產(chǎn)較少。[5]此外,像是稀土、鎢、錫等小金屬占比較大,而最常用的鋁、銅、鉛等大金屬礦產(chǎn)相對稀缺,屬于我國稀有礦產(chǎn)資源。在很大程度上造就了礦產(chǎn)資源的不可再生性,導致礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展受到限制,對整體經(jīng)濟水平提升具有很直接的影響。

3.3效用基礎

礦產(chǎn)資源與我們實際生活息息相關,同時也是生產(chǎn)建設活動中最核心的動力所在,即便是時代在發(fā)展,科技在進步,但所有生產(chǎn)活動,都不可能脫離礦產(chǎn)資源而獨立運作。作為基礎效用,礦產(chǎn)資源我們的重要性已經(jīng)不言而喻。3.4分布廣泛礦產(chǎn)資源的形成,需要得非常嚴格的地質條件,因此不同地域分布的特色礦產(chǎn)資源也有所差異,分布范圍很廣。但是各省市之間不均衡現(xiàn)象也很明顯,像銅礦資源一般產(chǎn)自西北地區(qū)和贛東北地區(qū),鉛礦和鋅礦資源主要產(chǎn)自西部和華南地區(qū),鋁礦資源通常集中在河南、山西、貴州和廣西等地。稀土主要分布在江西、內蒙和四川等地,錫銻都產(chǎn)自云南和湖南等地。

4礦產(chǎn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的問題

4.1礦產(chǎn)資源后續(xù)儲備不足

隨著我國經(jīng)濟水平的快速發(fā)展,各行業(yè)生產(chǎn)建設也在不斷擴充規(guī)模,直接導致礦產(chǎn)資源消耗過度,后續(xù)儲備量明顯跟不上消耗需求。再加上新開采的礦產(chǎn)資源無法滿足全年使用量,所以無法儲備多余礦產(chǎn)資源,導致整個礦產(chǎn)資源市場出現(xiàn)儲備不足的情況,礦業(yè)經(jīng)濟難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這種礦產(chǎn)企業(yè)發(fā)展趨勢下,礦產(chǎn)資源對實際生活貢獻價值就會下降,經(jīng)過調查統(tǒng)計分析,我國生產(chǎn)建設中所需的四十五種礦產(chǎn),已經(jīng)有十余種開始欠缺,無法充分滿足國家建設需求,到2020年預估只能保證六種供應生產(chǎn)建設活動。[6]

4.2亂采濫挖導致地質惡化

正是由于大部分企業(yè)生產(chǎn)建設活動,對礦產(chǎn)資源需求不斷加快,再加上部分企業(yè)為了創(chuàng)造更高經(jīng)濟效益,所以開始不節(jié)制的亂采濫挖。久而久之,導致我國很多區(qū)域地質開始惡化,不僅增了塌陷風險,嚴重的甚至會發(fā)生地震,還會造成資源嚴重浪費,破壞生態(tài)環(huán)境和穩(wěn)固體系。會在很大程度上影響人們基本利益,甚至是威脅人類生命,要想加強礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,首先就要解決這一問題。

4.3礦產(chǎn)資源被嚴重浪費

雖然我國礦產(chǎn)資源豐富,但是回收率卻很低。根據(jù)實踐調查顯示,我國礦產(chǎn)資源開發(fā)采選回收率遠遠低于50%,開發(fā)所需資金損失卻超過780億元,礦產(chǎn)資源被嚴重浪費。而且,我國伴生資源的利用率在逐漸縮水,開采率只占到三分之一,再加上礦產(chǎn)資源受到“三廢”排放超標的影響,利用率也在不斷降低。這些因既會造成礦產(chǎn)資源整體浪費,還會制約礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展進程,背離礦業(yè)預期發(fā)展目標。

4.4礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展管理混亂

結合我國現(xiàn)階段礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展實際情況,工作人員整體素質水平偏低,不僅缺乏一定管理意識,而且難以及時更新完善礦產(chǎn)資源信息,以及經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展制度。[7]再加上礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展趨勢,沒有得到專業(yè)的分析預測,明確性的宏觀把控,因此導致很大有效信息失去價值,非法開采礦產(chǎn)資源和發(fā)證現(xiàn)象比比皆是。此外,大部分礦產(chǎn)資源開采人員,文化水平都集中在中小學,技能全靠長年累月的積累摸索,嚴重缺乏理論知識做支撐,導致礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展管理水平受到直接限制,無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4.5日常監(jiān)管力度不到位

地方政府作為礦產(chǎn)資源開發(fā)利用安全的重要保障,既享有經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃建議權,也有監(jiān)督執(zhí)法,確保礦產(chǎn)開采工作的順利進行。一旦監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中,發(fā)現(xiàn)安全隱患問題,特別是涉及到地方政府和有關部門,更應積極發(fā)表自身意見,并向上級詳細稟報。再或者礦產(chǎn)企業(yè)在運營過程中,沒有自覺配合監(jiān)察部門工作,不服從相關處罰,從而增加礦產(chǎn)開采的安全問題風險,也要及時上報。但是在實際工作中,很多企業(yè)巨不接受監(jiān)察部門的執(zhí)法權利,致使監(jiān)管工作失去有效性,缺乏強行執(zhí)法的態(tài)度,不能徹底根除影響礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的毒瘤。此外,礦產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管人員專業(yè)水平不高,經(jīng)費也嚴重不足,因此導致監(jiān)管力量不到位,無法全面發(fā)揮監(jiān)管部門的工作價值。而且,在礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中,長效機制還不能完善健全,法律約束力度和整體把控能力不足。不追求永恒利益基礎,也要維護好自然生態(tài)環(huán)境,協(xié)調礦產(chǎn)資源開和土地使用關系從而實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

4.6經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展理念不強

我國礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)營過程中,嚴重缺乏堅定不移實施礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的理念,所以才會出現(xiàn)盲目跟從經(jīng)濟效應,突出工業(yè)化建設的重要地位,開采礦產(chǎn)資源的同時,保護區(qū)域環(huán)境。[8]如果政府沒有加強自身環(huán)保意識,首先是無法完成政府自身的職能,導致礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活動得不到正確指導,相關法律法規(guī)也不健全,因此將礦產(chǎn)資源開采至于重度污染的工業(yè)環(huán)境中,礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展無法順利轉型。這也就意味著,只有政府和人們共同強化礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展理念,嚴格遵循其中規(guī)則,才能有效加強礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的綜合價值。

4.7礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中結構不合理

在礦產(chǎn)資源開采過程中,不斷提高對伴生礦產(chǎn)的合理使用率,一方面可以防止環(huán)境污染的繼續(xù)惡化,資源的進一步浪費,另一方面還能夠推動礦業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定提升。為此,采富棄貧、采易棄難等手段,會直接造成環(huán)境生態(tài)污染,甚至破壞正常的礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展結構。[9]我國工業(yè)加工方式,多以開采挖掘為主,礦業(yè)經(jīng)濟占比更是高達90%,原生礦物質無法進行良好的加工,得到更好的技術支持。從而導致我國制造業(yè)、電力和建材業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈很短,礦產(chǎn)資源利用率得不到有效提升。輕工業(yè)和工業(yè)發(fā)展規(guī)模小,進度慢,所以產(chǎn)品也就相對低級,產(chǎn)品價值不高,無法有效帶動區(qū)域經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

5實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的策略

5.1開展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟

顧名思義,循環(huán)經(jīng)濟也就是利用生態(tài)環(huán)境發(fā)展規(guī)律約束人們的經(jīng)濟行為,從而使礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展能夠與自然生態(tài)和諧共處,高效實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。倡導以礦產(chǎn)資源利用率最大化為核心,循環(huán)利用為指導觀念,盡快落實低能減排、循環(huán)利用的礦產(chǎn)資源再生產(chǎn)模式。[10]最大程度上確保用最小的環(huán)境代價,換取礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展利益更深入推進,打造生態(tài)環(huán)境建設與礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的供應模式。爭取將礦業(yè)經(jīng)濟活動轉變?yōu)?,礦產(chǎn)資源開采———產(chǎn)品生產(chǎn)———循環(huán)再利用的模式,確保提高礦產(chǎn)資源利用率的同時,做到保護環(huán)境,減少污染的效果。這樣一來,既可以達到資源的合理使用,又能將工業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的損害降到最低,為礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,提供源源不斷的鮮活動力,以及理論概念支持。此外,實現(xiàn)礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,能夠有效緩解我國資源短缺的局面,減少礦產(chǎn)資源利用的負面影響,為國民經(jīng)濟的提高奠定夯實基礎。

5.2尋找開發(fā)新型能源

畢竟大部分礦產(chǎn)資源具有不可再生的特性,面對資源的逐漸枯竭,要想穩(wěn)定礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢,尋找開發(fā)可代替的新型能源勢在必行。礦業(yè)單位和研發(fā)部門,可以借助新技術和工藝,不斷加強對新能源的勘測,以及對礦物質組成的深入研究,盡可能研發(fā)出新的發(fā)展能源,為我國建設做出更多貢獻。特別是一些風能和水能等資源,能夠在大自然中取之不盡用之不竭,然后再回饋給生態(tài)環(huán)境,進而實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。[11]

5.3采取合適的金融機制

利用金融機制,對礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展管理,加以風險保護,能夠充分發(fā)揮金融機制對礦業(yè)經(jīng)濟的重要意義,像是并購和資產(chǎn)重組等手段整合企業(yè)資源,促使其協(xié)調發(fā)展。同時,能夠加快股票和債券等金融體制在運作中的進一步改革,強化礦業(yè)經(jīng)濟活動對市場風險變化的靈活應對能力。這一部分內容,需要相關人員做好預測,并制定完善有效的解決方案,加強對實際經(jīng)濟運轉情況的監(jiān)督,確保礦業(yè)經(jīng)濟安全穩(wěn)定的持續(xù)提高。

5.4健全執(zhí)法監(jiān)管體系

針對礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的問題,及時發(fā)現(xiàn)并上報,然后采取對應有效措施加以改善,是健全執(zhí)法監(jiān)管體系的重要組成內容,各部門之間務必加強配合。首先,創(chuàng)建礦產(chǎn)資源綜合監(jiān)管系統(tǒng),盡快完成礦業(yè)經(jīng)濟機制建設,爭取將責任落實到個人,以便充分提高監(jiān)管工作的有效性。[12]其次,完善監(jiān)管制度和流程,確保得到的信息和數(shù)據(jù)真實可靠,日常監(jiān)管和后期督察需要聯(lián)合執(zhí)法,進一步強化工作人員的整體素質水平。

6結束語

總而言之,實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,不僅是促進礦產(chǎn)企業(yè)深入發(fā)展的首先前提,也是落實我國基本國策的直接途徑。需要相關單位加強對這方面的學術研究,不但實踐調查,逐漸探索出更適合環(huán)保、高利用率的礦產(chǎn)能源,切實優(yōu)化可持續(xù)發(fā)展觀念價值。

參考文獻:

[1]馬杰,鄒曉明,王玲玲.江西省礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的金融支持研究[J].企

作者:徐輝 單位:湖北省地質局第二地質大隊