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工發(fā)集團于2009年8月重組設(shè)立,是集產(chǎn)業(yè)投資、籌融資、股權(quán)管理、資本運營等功能于一體的產(chǎn)業(yè)類國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司?,F(xiàn)擁有10家全資企業(yè)、2家控股企業(yè)、8家參股企業(yè)。業(yè)務(wù)涉及投資板塊、機械板塊、旅游板塊、礦業(yè)板塊、能源板塊等。
一、集團公司財務(wù)分析的特點
集團公司由集團總部和下屬企業(yè)構(gòu)成,集團總部是實施決策的單位,它的一項重要職能就是資金投資和資產(chǎn)分配;下屬企業(yè)為經(jīng)濟實體,負責(zé)經(jīng)營管理工作。財務(wù)分析報告的制定應(yīng)與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相吻合,財務(wù)分析報告應(yīng)體現(xiàn)集團公司價值創(chuàng)造情況、風(fēng)險規(guī)避情況和資源配備情況;而財務(wù)分析報告也應(yīng)如實反映集團公司在價值創(chuàng)造、資金流通和戰(zhàn)略實現(xiàn)等工作中的策略。
二、集團公司財務(wù)分析方面存在的問題:
集團公司部份所屬企業(yè)財務(wù)人員的素質(zhì)不夠高,不適應(yīng)企業(yè)財務(wù)分析工作的要求。財務(wù)人員不僅要掌握財務(wù)分析的知識和方法,對企業(yè)各項業(yè)務(wù)活動有全面了解,具備財務(wù)分析的基本能力外,還要具有較寬的知識面。有些財務(wù)人員素質(zhì)不高,缺少搞好財務(wù)分析的能力;有的不深入實際,只是坐在辦公室里搞財務(wù)分析;還有些財務(wù)人員缺乏財務(wù)分析報告寫作功底,不能熟練的運用專門技術(shù)對復(fù)雜的財務(wù)活動及其成果進行分類解剖分析,出具的分析報告不嚴謹,或前后矛盾,或不能自圓其說。這必然影響財務(wù)分析工作的開展和分析質(zhì)量的提高。
集團公司部份所屬企業(yè)對財務(wù)分析的作用認識不夠,分析的目的不明確。集團公司一些所屬企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)負責(zé)人對財務(wù)分析不夠重視,沒有認識到財務(wù)分析是企業(yè)經(jīng)營管理的重要方法,從而不善于通過財務(wù)分析來全面加強企業(yè)經(jīng)營管理,影響了財務(wù)分析的開展及其作用的發(fā)揮。在財務(wù)分析的目的上,往往也不是為了加強企業(yè)管理,提高管理水平,而是認為滿足集團公司的需要。致使這些企業(yè)財務(wù)分析或多或少帶有應(yīng)付成份,即使用指標計算出,也沒有作深入的分析。如:應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)低,該指標低說明應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)快,利用效果好,但該指標異常偏低,是否年末銷售大量減少;大量的現(xiàn)金銷貨等;在進行分析時應(yīng)掌握內(nèi)部信息分析出該指標異常的原因。
重盈利不重現(xiàn)金流量。目前盈利能力往往作為財務(wù)分析的重點,集團公司領(lǐng)導(dǎo)層也將所屬企業(yè)的盈利能力的確認程度作為決策和考核的重要依據(jù)。這勢必影響分析結(jié)論及相關(guān)財務(wù)決策的正確性,因為即使再高的利潤率也可能難以使企業(yè)維持長久運轉(zhuǎn)。而創(chuàng)現(xiàn)能力應(yīng)作為企業(yè)財務(wù)分析的新重點,集團公司領(lǐng)導(dǎo)層通過對現(xiàn)金流量動態(tài)過程的分析,可以將生產(chǎn)經(jīng)營活動的資金、成本、利潤等綜合起來評價,為企業(yè)內(nèi)部決策提供信息。由于現(xiàn)金流量自身的客觀性,在此基礎(chǔ)上計算的財務(wù)指標,能剔除某些影響利潤的人力因素,從而更為全面地反映企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。
目前財務(wù)分析的基本依據(jù)是財務(wù)報表,但財務(wù)報表信息存在著局限性。如:財務(wù)報表本身不能提供關(guān)于企業(yè)未來發(fā)展狀況的信息;財務(wù)報表未能反映重要的非財務(wù)信息,財務(wù)報表提供的主要是財務(wù)信息,但某些非財務(wù)信息,如企業(yè)的管理水準,員工素質(zhì),團隊精神,勞動生產(chǎn)率,行業(yè)竟爭優(yōu)勢等,這些信息對企業(yè)未來的判斷同樣至關(guān)重要。
三、對集團公司的財務(wù)分析的實證研究
工發(fā)集團財務(wù)分析工作體系由集團總部財務(wù)分析體系加集團各所屬企業(yè)財務(wù)分析綜合而成,財務(wù)分析周期為一個季度一次。各所屬企業(yè)和集團總部分析框架保持一致。集團財務(wù)分析框架主要包括十大部份:第一、國資委考核財務(wù)指標完成情況;第二、主要經(jīng)濟指標完成情況,包括集團合并營業(yè)收入完成情況、集團合并利潤總額完成情況、集團合并凈利潤完成情況等;第三、營業(yè)收入分析,先對集團合并營業(yè)收入進行總括分析,再分企業(yè)對營業(yè)收入情況進行分析;第四、成本費用分析,包括營業(yè)成本、營業(yè)費用、管理費用、財務(wù)費用、工資總額預(yù)算執(zhí)行情況分析等;第五、投資收益分析;第六、利潤分析,包括產(chǎn)品銷售毛利率情況、主要產(chǎn)品或業(yè)務(wù)利潤貢獻情況分析、利潤總額分析、凈利潤分析;第七、現(xiàn)金流量分析;第八、主要財務(wù)指標分析,包括營運能力分析、償債能力分析、獲利能力分析等;第九、稅收繳納情況;第十、存在的問題及措施。
目前,工發(fā)集團所屬企業(yè)大部份存在重會計核算,輕財務(wù)分析現(xiàn)象。財務(wù)分析人員素質(zhì)不夠高,財務(wù)分析只注重單獨的指標分析,指標體系不完整,缺乏綜合分析,不能整體上對企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績進行綜合評價,不能通過綜合分析找出指標間的聯(lián)系,從而發(fā)現(xiàn)指標背后所隱藏的問題?,F(xiàn)金流量分析缺乏系統(tǒng)全面的分析,不能從更真實的收付實現(xiàn)的角度反應(yīng)和評價企業(yè)經(jīng)營業(yè)績。
四、如何做好集團公司財務(wù)分析
(一)提高集團所屬企業(yè)財務(wù)分析人員的素質(zhì),以適應(yīng)財務(wù)分析工作的要求
集團合并財務(wù)分析是根據(jù)各所屬企業(yè)的分析報告,加工、提煉、合并而成。如果所屬企業(yè)的財務(wù)分析寫的不好,勢必影響到集團合并的財務(wù)分析。集團財務(wù)中心應(yīng)會同人力資源部門建立財務(wù)分析人員培訓(xùn)體系,提高集團所屬企業(yè)財務(wù)分析人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。既要注重培養(yǎng)其基本的財務(wù)分析能力,以及對內(nèi)及對外報表等財務(wù)分析數(shù)據(jù)來源合理修正的能力,也要注重培養(yǎng)其綜合分析能力,充分發(fā)揮財務(wù)分析在企業(yè)經(jīng)營管理中的作用。
(二)提高對財務(wù)分析重要性的認識
首先集團所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要把財務(wù)分析作為企業(yè)經(jīng)營管理的重要方法和手段來認識,在企業(yè)中建立科學(xué)的財務(wù)分析制度,并通過分析不斷提高企業(yè)管理水平。其次,財務(wù)管理人員要認識到搞好財務(wù)分析是發(fā)揮財務(wù)管理在企業(yè)管理中作用的重要途徑,要努力搞好財務(wù)分析,不斷提高分析質(zhì)量,為改善經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟效益提供科學(xué)可靠的依據(jù)。
(三)加強企業(yè)現(xiàn)金流量情況的分析
許多企業(yè)發(fā)生財務(wù)危機不是因為缺乏盈利能力,而是因為現(xiàn)金的短缺造成企業(yè)信用的喪失。因此進行財務(wù)分析時應(yīng)從以“利潤”為中心轉(zhuǎn)向以“現(xiàn)金流量”為中心。分析營運資本投資和利息支付前的經(jīng)營活動現(xiàn)金流量,檢查企業(yè)是否能夠通過其經(jīng)營活動產(chǎn)生足夠的現(xiàn)金流量;分析營運資本投資后、利息支付前的經(jīng)營活動現(xiàn)金流量,評價企業(yè)的營運資本管理是否有效率;分析營運資本投資和利息支付后的現(xiàn)金流量,評價企業(yè)是否能夠滿足其利息支付義務(wù);分析外部融資活動之后的現(xiàn)金凈流量,用于評價企業(yè)的籌資政策。利用這些指標的逐年變化的信息,將為我們評價企業(yè)現(xiàn)金流量的動態(tài)穩(wěn)定性,提供許多有價值的信息。
(四) 綜合考慮非財務(wù)信息
應(yīng)從注重財務(wù)信息擴展到財務(wù)信息與非財務(wù)信息并重。進行財務(wù)分析時,必須全面、系統(tǒng)地收集表內(nèi)、表外各種相關(guān)分析資料,同時關(guān)注財務(wù)因素與非財務(wù)信息、有利因素與不利因素、主觀因素與客觀因素等,而不能僅僅局限于企業(yè)財務(wù)報表本身。
關(guān)鍵詞 地勘單位 經(jīng)濟新常態(tài) 結(jié)構(gòu)調(diào)整
當(dāng)前世界經(jīng)濟正處于階段性筑底、蓄勢上升的整固階段。全球經(jīng)濟增長速度恢復(fù)過慢、復(fù)蘇脆弱且不均衡,失業(yè)率上升、人口老齡化等結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。同時,我國經(jīng)濟也由過去高速發(fā)展時代轉(zhuǎn)向趨于穩(wěn)定發(fā)展的新常態(tài)。新常態(tài)之新,意味著我國經(jīng)濟正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長,經(jīng)濟發(fā)展方式正在從規(guī)模速度型的粗放增長向質(zhì)量效率型的集約增長轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整,經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點上。新常態(tài)意味著我國經(jīng)濟環(huán)境及發(fā)展條件將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變,地勘單位也將面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。
一、新常態(tài)下地勘單位發(fā)展現(xiàn)狀及格局
近幾年,受國內(nèi)外經(jīng)濟下行壓力影響,全球礦產(chǎn)品需求不足,礦產(chǎn)品價格持續(xù)走低。這種不利形勢已傳導(dǎo)至上游產(chǎn)業(yè),使地勘行業(yè)發(fā)展趨向新的變化。
一是礦產(chǎn)、地質(zhì)勘查投入總體減少。2014年礦產(chǎn)勘查投入1120.5億元,其中非油氣勘查投入402.7億元,同比下降12.4%;2014年全國地勘基金投入礦產(chǎn)勘查54.02億元,同比2013年減少18.5%,部分省級地勘基金出現(xiàn)超過50%的投入下滑。二是全國找礦戰(zhàn)略實施效果明顯。2014年1月~6月,全國新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地61處,其中,大型6處,中型15處,小型40處。煤炭、金、稀有金屬和磷等礦種取得找礦新進展,新增了一批資源儲量。三是服務(wù)民生取得新進展。2014年地勘單位開展水文地質(zhì)調(diào)查,支撐抗旱找水。開展城市群地質(zhì)環(huán)境調(diào)查,服務(wù)城市可持續(xù)發(fā)展。
伴隨著經(jīng)濟體復(fù)蘇乏力、產(chǎn)品市場需求受限,未來以礦產(chǎn)勘查為主的地質(zhì)勘查投入下行將是一種新常態(tài)。但是,國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)了新的地質(zhì)勘查工作需求,一攬子改革政策效應(yīng)正逐步顯現(xiàn),也給地勘行業(yè)帶來新的發(fā)展機遇,新的行業(yè)格局正在構(gòu)筑形成。
一是大宗礦產(chǎn)勘查投入逐步回歸理性,油氣、新能源等礦產(chǎn)勘查蓄勢待發(fā)。二是繼續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè),環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評價工作將熱度不減。地方財政連續(xù)兩年增幅超過30%,預(yù)計未來一段時間內(nèi),財政資金仍將保持相當(dāng)強的增長勢頭。三是歷經(jīng)全面深化改革進程,地質(zhì)勘查投入面臨結(jié)構(gòu)性調(diào)整。劃清市場與政府的邊界,財政資金將進一步聚焦公益性地質(zhì)調(diào)查工作,社會資金將在地勘工作競爭性領(lǐng)域中發(fā)揮更大的作用。
二、新常態(tài)下地勘單位面臨的機遇
隨著中央十、十八屆三中、四中全會重大部署的深入推進,深化改革政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn),“一帶一路”、京津冀一體化、長江經(jīng)濟帶、海洋強國戰(zhàn)略等戰(zhàn)略開始實施,這些為礦產(chǎn)勘查工作提供了廣闊的空間,給地勘單位帶來無限的發(fā)展機遇。
一是傳統(tǒng)有色金屬的需求仍維持高位,非常規(guī)能源和新型材料礦產(chǎn)的需求迅速增加。二是“四大板塊”、“三大經(jīng)濟帶”區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略開始實施,海洋、農(nóng)業(yè)、城市、旅游、環(huán)境等方面對地質(zhì)服務(wù)的需求明顯上升。三是生態(tài)文明建設(shè)全面推進,綠色礦山建設(shè)呼喚資源開發(fā)與環(huán)境保護并進。四是“互聯(lián)網(wǎng)+”行動,加強互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)建設(shè),推動地質(zhì)工作信息化快速發(fā)展。
三、新常態(tài)下地勘單位面臨的挑戰(zhàn)
面臨新的經(jīng)濟發(fā)展形勢,無論是地勘單位的結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型,都面臨的一些重大挑戰(zhàn)。
一是礦產(chǎn)地質(zhì)工作明顯收縮。由于國際金融危機發(fā)生后,世界經(jīng)濟發(fā)展形勢復(fù)雜多變,發(fā)達國家經(jīng)濟回升緩慢,新興發(fā)達國家發(fā)展面臨壓力。而且我國現(xiàn)處于工業(yè)化時期的中后期,又正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期這“三期疊加”的狀態(tài)。二是風(fēng)險勘查資本市場建設(shè)滯后,礦業(yè)融資困難。礦業(yè)勘查行業(yè)一大明顯的行業(yè)特征就是投入資金大,地礦企業(yè)靠自身資金積累難以滿足高投入礦業(yè)開發(fā),需要具備強大的外部融資能力。但目前在我國,礦業(yè)資本市場還很不成熟,礦產(chǎn)風(fēng)險勘查市場更是尚未起步。我國礦業(yè)資本市場層次單一,缺乏多層次體系;功能單一,缺乏全領(lǐng)域覆蓋;礦業(yè)資本市場服務(wù)體系建設(shè)滯后,缺乏強有力支撐。三是生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保要求更加嚴格。經(jīng)濟新常態(tài)下,地質(zhì)工作由資源型轉(zhuǎn)向環(huán)境型,即由礦產(chǎn)勘查為主轉(zhuǎn)向環(huán)境治理與保護為主。國家要求建設(shè)生態(tài)文明,對易造成環(huán)境污染的資源勘查、開發(fā)實行了管控。四是急需調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前多數(shù)地勘單位處于多種業(yè)務(wù)并行發(fā)展的混業(yè)經(jīng)營狀態(tài),涉足地質(zhì)勘查業(yè)、采礦業(yè)、工程勘察業(yè)、貿(mào)易服務(wù)業(yè)或建筑業(yè)等。這種混業(yè)經(jīng)營的業(yè)務(wù)模式,有效解決了地勘單位面向市場轉(zhuǎn)型過程中的生存問題,但同時也造就了主業(yè)不明,管理粗放,資源浪費等普遍問題,從而也為地勘單位在新的經(jīng)濟環(huán)境下形成競爭優(yōu)勢提出了挑戰(zhàn)。
四、新常態(tài)下地勘單位實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的策略
面對地勘單位普遍存在的問題與挑戰(zhàn),結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟當(dāng)然發(fā)展趨勢,提出以下發(fā)展策略:
一是注重結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟新常態(tài)下,在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上把穩(wěn)增長放在首位,在穩(wěn)增長中注重調(diào)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)穩(wěn)中求進求好,確保產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)健發(fā)展。注重地勘產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、礦業(yè)及工程施工業(yè)支撐、新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、大項目大平臺帶動,把推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的立足點切實轉(zhuǎn)到提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益上來,全力提升拓展市場的能力。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化與轉(zhuǎn)型升級,構(gòu)建現(xiàn)代地勘產(chǎn)業(yè)新體系,增強發(fā)展后勁。同時加大對科技創(chuàng)新和找礦、工程勘察、新業(yè)務(wù)發(fā)展等“高、精、尖”裝備購置的投入力度,建立和完善科技與裝備投入穩(wěn)定增長機制,以科研提升帶動市場發(fā)展。二是整合資源,挖掘產(chǎn)業(yè)鏈價值。經(jīng)濟新常態(tài)下,要搶抓千載難逢的政策機遇,立足自身,內(nèi)引外聯(lián),進一步做精做優(yōu)基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查工作,大力拓展地質(zhì)工作新領(lǐng)域。三是堅持科技創(chuàng)新,推動綠色礦業(yè)。大力推進生態(tài)文明建設(shè),樹立生態(tài)文明建設(shè)的全局觀念,統(tǒng)籌資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護,加快推進綠色礦山建設(shè)、尾礦治理以及礦山地質(zhì)環(huán)境評價與治理將是我局今后工作的新增長點和重點。礦山企業(yè)要借助國家大力發(fā)展綠色礦山的政策,申請各類補助基金,大力發(fā)展綠色礦業(yè),同時提高自身科技水平,增強綜合競爭力。四是強化信息服務(wù),擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”。在“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略下,立足地質(zhì),多元化發(fā)展地質(zhì)信息化服務(wù)業(yè)務(wù),推動地質(zhì)信息化事業(yè)發(fā)展邁上新臺階。第一,以云服務(wù)為依托,加強大地質(zhì)領(lǐng)域信息化生態(tài)體系建設(shè)。第二,以大數(shù)據(jù)為依托,加強大地質(zhì)領(lǐng)域云服務(wù)支撐體系建設(shè)。第三,依托云服務(wù)體系,打造面向地質(zhì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息咨詢與技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:鐵礦尾渣;混凝土;天然砂;應(yīng)用
Abstract: in order to solve the natural sand demand, and to meet with sand performance index, under the premise of choose economic and feasible, that is, to meet the construction quality requirements, and to effectively control the production cost of substitute natural sand is imminent. By test think, iron ore slag tail replacing part of the natural sand applied to goods of concrete construction production is feasible.
Keywords: iron ore slag tail; Concrete; Natural sand; application
中圖分類號:TU37文獻標識碼:A 文章編號:
1 項目調(diào)研
1.1 產(chǎn)業(yè)政策符合性
目前,“低碳經(jīng)濟”日益成為世界經(jīng)濟發(fā)展的一個主要趨勢。在全球“低碳發(fā)展”的浪潮中,中國經(jīng)濟無疑會受到影響。 混凝土的商品化是當(dāng)前混凝土工業(yè)發(fā)展的方向。商品混凝土集中攪拌,比現(xiàn)場攪拌可節(jié)約水泥10%,使現(xiàn)場散堆放、倒放等造成砂石損失減少5%—7%,因而,混凝土的商品化有助于混凝土的綠色化發(fā)展。但從目前的形勢來看,離這一目標還有相當(dāng)大的差距,這是因為混凝土的生產(chǎn)對不可再生資源依存度高,對天然資源和能源消耗大,對大氣污染嚴重,是節(jié)能減排的重點行業(yè)。在新的宏觀環(huán)境下,作為碳排放大戶與環(huán)境污染大戶的混凝土行業(yè)應(yīng)該超前思考,未雨綢繆,積極采取措施,力爭實現(xiàn)商品混凝土的綠色化發(fā)展。
1.2 市場需求必要性
在工程建設(shè)過程中,砂石作為混凝土結(jié)構(gòu)材料的重要組成部分,其質(zhì)量優(yōu)劣對整個工程的質(zhì)量及耐久性具有舉足輕重的影響。天然河砂作為配制混凝土最主要的細骨料被大量使用,然而,過度地開采導(dǎo)致許多地方的河床和植被遭到嚴重破壞。河砂無限制地被應(yīng)用到混凝土中己不符合混凝土可持續(xù)發(fā)展的思路。為了解決天然砂供不應(yīng)求的問題,在滿足用砂性能指標的前提下,選用經(jīng)濟可行,即要滿足施工質(zhì)量要求,又要有效地控制生產(chǎn)成本的天然砂替代品已迫在眉睫。如果這些天然的替代品能大規(guī)模應(yīng)用到商品混凝土中,將能很好地推動商品混凝土的綠色化發(fā)展。
經(jīng)過我們試驗研究認為,鐵礦尾渣替代部分天然砂應(yīng)用到商品混凝土的施工生產(chǎn)中是可行的。
1.3 項目優(yōu)勢性
我國鐵礦業(yè)生產(chǎn)的尾礦渣已堆積如山,并且每年還以上億噸的數(shù)量在源源不斷地增加,大量鐵礦尾渣正在侵奪土地,嚴重污染環(huán)境。另一方面混凝土行業(yè)正面臨無砂可用的困局。而試驗結(jié)果表明,鐵礦尾渣其實是一種很好的天然砂替代品,用鐵礦尾渣生產(chǎn)混凝土,不但能大大緩解鐵礦業(yè)的環(huán)保壓力,解決混凝土行業(yè)砂資源匱乏的問題,同時還能降低混凝土原料成本,增加就業(yè)機會,真正做到變廢為寶。因此建設(shè)以鐵礦尾渣代替天然砂為主要原料的商品混凝土生產(chǎn)線項目是目前綜合開發(fā)利用鐵礦尾渣的優(yōu)良方案。
2 試驗研究
2.1 鐵礦尾渣的性能簡介
鐵礦尾渣是鐵礦石選礦廠將鐵礦石粉磨篩選后剩余的固體廢棄物。鐵礦尾渣的主要成份是三氧化二鐵、二氧化硅等,其外觀呈細膩的紅色膠泥狀,細度普遍在1.0mm以下,按砂的篩分析實驗方法,測得其細度模數(shù)在1.0—1.4之間,符合特細砂的指標要求。
2.2 相關(guān)技術(shù)試驗及分析
(1)混凝土配合比設(shè)計原則
混凝土配合比設(shè)計的依據(jù)是JGJ55—2000《普通混凝土配合比設(shè)計規(guī)范》及GB50204—2002《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》,設(shè)計的基本要求是新拌混凝土必須滿足混凝土工作性評價指標要求,硬化混凝土的力學(xué)性能和耐久性必須滿足工程設(shè)計要求,確?;炷凉こ藤|(zhì)量且達到經(jīng)濟合理。
(2)配合比優(yōu)化試驗
依據(jù)以上設(shè)計原則,我們按鐵礦尾渣取代砂子含量分別為25%、35%、45%進行對比試驗,試配要求C30混凝土,坍落度要求180—220mm,試驗結(jié)果如下表1和2。
表1 不同型號的配比數(shù)據(jù)
表2 不同型號的試驗結(jié)果
從以上試驗結(jié)果分析,當(dāng)鐵礦尾渣取代砂子比例適當(dāng)時(一般在20—30%之間),能顯著改善新拌混凝土的工作性,尤其是混凝土粘聚性變好,泌水、離析等現(xiàn)象減少,保水性增強,而且摻加鐵礦尾渣對混凝土的強度并無顯著影響。試驗編號 A-2配制的混凝土工作性良好且強度滿足設(shè)計要求,施工配合比見表3。需要注意的是,摻加鐵礦尾渣后的混凝土需水量稍有增加,實際生產(chǎn)過程中應(yīng)適當(dāng)降低砂率。
表3 施工配合比
3 項目實施
3.1 混凝土生產(chǎn)施工質(zhì)量控制
為保證現(xiàn)場施工的混凝土質(zhì)量,我們在生產(chǎn)施工混凝土過程中采取了如下措施:
(1)加強原材料質(zhì)量管理。所有原材料都實行擇優(yōu)定點采購的原則,進廠后必須經(jīng)檢驗后使用,對于大宗砂、石、尾渣物料,專門劃分了不同區(qū)域,新進物料首先進入待檢區(qū)域,檢驗合格后方可進入已檢區(qū)域投入使用。
(2)試驗員每天兩次測定砂、石及尾渣含水率,以便及時調(diào)整配合比用水量。
(3)生產(chǎn)科定期對攪拌機計量系統(tǒng)進行校準,確保了配合比數(shù)據(jù)的準確性。
(4)試驗室對每車混凝土進行出廠檢驗,凡是工作性不能滿足設(shè)計要求的必須經(jīng)調(diào)整后方可出廠,確保了混凝土出廠時質(zhì)量均勻穩(wěn)定。
(5)配備專職人員用于工地現(xiàn)場車輛的協(xié)調(diào)指揮,確保工地不空車,不壓車,車輛到達工地1.5小時內(nèi)澆筑完畢。
3.2 施工與養(yǎng)護
(1)施工單位精心組織,認真作業(yè),凡混凝土運輸?shù)绞┕がF(xiàn)場后,施工單位會同生產(chǎn)單位、監(jiān)理單位三方對混凝土進行檢驗,符合要求方可(入泵)澆注。
(2)施工單位嚴格按照施工規(guī)范對澆注后的混凝土進行了蓋膜養(yǎng)護,一般澆水養(yǎng)護14天以上。
(3)混凝土構(gòu)件表面質(zhì)量
由于澆注過程中混凝土工作性能好,流動性與粘聚性均滿足施工要求,澆注完畢后混凝土表面無泌水現(xiàn)象,脫模構(gòu)件表面光滑明亮,無明顯氣泡,無孔洞、裂縫存在,且色澤一致。
4 社會及經(jīng)濟效益分析報告
4.1 社會效益分析
每年全國產(chǎn)生的尾礦渣數(shù)以億噸計,堆放這些尾渣需要建設(shè)大型的尾礦庫,不但占用大量的土地,還嚴重污染周圍環(huán)境。加強混凝土的綜合開發(fā)利用,已成為當(dāng)今社會迫切解決的問題之一。因此說,鐵礦尾渣在商品混凝土中的應(yīng)用其社會效益是顯著的。
4.2 經(jīng)濟效益分析
目前市場上天然砂價格在60元/立方左右,而鐵礦尾渣只有30元/立方,是天然砂價格的一半,因此生產(chǎn)一方混凝土可節(jié)約成本(按C30配方砂子用量為735千克/立方,鐵礦尾渣取代率為30%計算):
(0.735×60/1.5)-(0.515×60/1.5+0.22×30/1.5)=4.4元/方,全年按生產(chǎn)20萬方混凝土計算,可節(jié)約20萬×4.4元/方=88萬元,經(jīng)濟效益明顯。
5 結(jié)論
使用鐵礦尾渣代替部分河沙生產(chǎn)商品混凝土無論是投資還是產(chǎn)品的市場需求性上,都具有很高的優(yōu)越性。并且該混凝土具備優(yōu)良的抗?jié)B性能,混凝土構(gòu)件內(nèi)部孔隙少,結(jié)構(gòu)密實,耐久性能好,達到商品混凝土的性能要求。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:英國;經(jīng)濟;對外貿(mào)易
中圖分類號:F24
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)21-0126-01
1 英國國內(nèi)經(jīng)濟分析
1.1 自然資源及行業(yè)概況
英國是歐盟中能源資源最豐富的國家,能源產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中占有重要地位。主要工業(yè)有:采礦、冶金、化工、機械、電子、電子儀器、汽車、航空等;生物制藥、航空是最具創(chuàng)新力和競爭力的行業(yè),服務(wù)業(yè)是英國經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。
英國的農(nóng)業(yè)以乳畜業(yè)為主,較為集中,高度機械化。英國的主要能源生產(chǎn)大約占總GDP的10%。服務(wù)業(yè),特別是銀行業(yè)、保險業(yè)以及商業(yè)服務(wù)業(yè)占GDP的比重最大,而工業(yè)的重要性則不斷下降,盡管英國仍是歐洲最大的軍火、石油產(chǎn)品、電腦、電視和手機的制造地。
1.2 英國經(jīng)濟發(fā)展進程
英國是最早開始工業(yè)化進程的資本主義國家。兩次世界大戰(zhàn)期間,英國的經(jīng)濟實力遭到嚴重打擊。1973年,英國加入歐洲經(jīng)濟共同體,轉(zhuǎn)而加強與歐洲國家的貿(mào)易關(guān)系。1979年,以撒切爾夫人為首的保守黨政府開始治理“英國病”使英國經(jīng)濟有了明顯的恢復(fù)。
英國經(jīng)濟在經(jīng)歷了1990年開始的衰退后,從1992年起開始復(fù)蘇。根據(jù)英國統(tǒng)計局數(shù)據(jù),在2000-2009年期間:英國于2007年GDP首次突破14000億英鎊,創(chuàng)歷史新高。同時,人民生活水平逐漸提高,2000年人均GDP只有25,082美元,2007年達到45,962美元。
2008年國際金融危機爆發(fā)后,英國與其他西方經(jīng)濟體一起遭受重創(chuàng)。英國國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)表明,英國2009年第三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值自2008年第二季度開始連續(xù)6個季度大幅下挫,這一數(shù)字顯示去年英國正經(jīng)歷50年來最嚴重的經(jīng)濟衰退。金融危機后,英國政府迅速采取了一系列刺激經(jīng)濟的措施。英格蘭銀行2009年底公布的金融穩(wěn)定報告指出,在采取了擴大貨幣發(fā)行量即定量寬松措施及維持低利率之后,英國金融系統(tǒng)在過去6個月已“穩(wěn)定得多”。雖然英國經(jīng)濟面臨較多的不利因素,且整體復(fù)蘇尚需時日,但從2009年下半年以來有所回升。2009年10月,英國工業(yè)生產(chǎn)以兩年來最快速度增長。
1.3 英國經(jīng)濟現(xiàn)狀概況
英國的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)在2009年居世界第七,落后于美國、中國、日本、德國、法國和意大利。
英國國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示,2009年英國經(jīng)濟比上年萎縮5.0%,比第一次的下降4.8%下調(diào)0.2個百分點。初步統(tǒng)計,2009年英國現(xiàn)價國內(nèi)生產(chǎn)總值為13964.74億英鎊,同比名義下降3.6%。按照2005年可比價格計算,不變價國內(nèi)生產(chǎn)總值為12640.77億英鎊,同比實際下降5.0%。
分經(jīng)濟部門來看,農(nóng)林漁業(yè)同比實際下降6.8%;工業(yè)同比實際下降10.2%,其中,采礦業(yè)和油氣業(yè)同比實際下降10.3%,制造業(yè)同比實際下降10.5%,電力、燃氣及水供應(yīng)業(yè)同比實際下降7.8%;建筑業(yè)同比實際下降9.3%;服務(wù)業(yè)同比實際下降3.6%。GVA同比實際下降4.7%,扣除油氣產(chǎn)業(yè)后同比實際下降4.6%。
2 英國對外貿(mào)易現(xiàn)狀與特點
英國是世界貿(mào)易大國,外貿(mào)依存度大,外貿(mào)對國內(nèi)經(jīng)濟有重要影響。大力發(fā)展對外貿(mào)易是英國提高就業(yè),實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)定增長的重要戰(zhàn)略。
2.1 英國對外貿(mào)易總體情況
2009年英國貨物貿(mào)易規(guī)模有明顯下降。據(jù)英國海關(guān)與消費稅局(H.M. Customs and Excise)統(tǒng)計,2009年英國貨物貿(mào)易進出口8648.8億美元,較上年(下同)下降25.0%。其中,出口3533.4億美元,下降27.0%;進口5115.4億美元,下降23.6%。貿(mào)易逆差1582.0億美元,下降15.0%。
2.2 英國對外貿(mào)易地區(qū)結(jié)構(gòu)
英國與80多個國家和地區(qū)有貿(mào)易關(guān)系,主要貿(mào)易對象是歐盟、美國等。英國前20個貿(mào)易國主要是發(fā)達國家,其中歐盟成員國占9個。
2009年英國對美國、德國、法國、荷蘭和愛爾蘭的出口額分別占其出口總額的14.8%、10.9%、7.9%、7.7%和6.7%,自德國、美國、中國、荷蘭和法國的進口額分別占其進口總額的12.1%、9.7%、8.5%、6.5%和6.4%。主要逆差來源地是中國、德國和挪威,2009年逆差額分別為354.6億美元、232.0美元和188.9億美元,下降14.2%、25.4%和43.1%。貿(mào)易順差的主要來源國是阿聯(lián)酋和愛爾蘭,順差額為53.5億美元和48.0億美元,阿聯(lián)酋同比變化數(shù)據(jù)不詳,愛爾蘭下降61.3%。
2.3 英國對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)
根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,機電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、運輸設(shè)備和礦產(chǎn)品是英國的前四大類出口商品,2009年占英國出口總額的23.2%、18.6%、11.8%和11.4%。其中,機電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品的出口的目標市場均以美國和德國為首,而荷蘭是礦產(chǎn)品最大的出口目的地。
英國的主要進口商品是機電產(chǎn)品、運輸設(shè)備、化工產(chǎn)品和礦產(chǎn)品,2009年進口1067.1億美元、604.8億美元、531.4億美元和521.7億美元,占英國進口總額的20.9%、11.8%、10.4%和10.2%。其中,在機電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品和運輸設(shè)備方面,德國均在英國市場上居首位,在運輸設(shè)備市場上更是占到了25.9%的絕對優(yōu)勢。
2.4 英國利用外資和對外投資情況
外國投資對英國經(jīng)濟的穩(wěn)定起著十分重要的作用。
2000年,英國引進外國直接投資達到創(chuàng)紀錄的1221.6億美元,以后,隨著全球并購活動陷入低潮,加上受歐元誕生的影響,英國外國直接投資流入在2001-2003年連續(xù)3年大幅下降。
2004年,受經(jīng)濟增長強勁帶動以及金融、制造業(yè)中重大并購活動的影響,英國吸引外國直接投資增長278.7%,達到780億美元。2005年英國吸引外商直接投資達2190億美元,成為世界第一的外資投資國,超過第二位美國的1060億美元、第三位中國的600億美元(UNCTAD)。
根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議最新的報告,在全球外國直接投資受金融危機影響下降39%的背景下,英國2009年共吸收外國直接投資70億美元,同比大幅下降92.7%,在歐盟國家中排名第十二位。而2008年英國吸引外資達969億美元,排名世界第三位。2009年在英國進行跨國并購涉及金額為249億美元,較2008年的1477億美元大幅下降83.2%。在2009年涉及金額超過30億美元的27起大型跨國并購中,僅有5起涉及英國公司。
3 加強中英經(jīng)貿(mào)關(guān)系
英國是世界上最早的資本主義國家之一,有著悠久的議會民主傳統(tǒng),政治制度成熟穩(wěn)固。政權(quán)更迭、黨派競爭不會動搖國家上層建筑。高增長、低通脹、低失業(yè)的英國經(jīng)濟目前正處于歷史最好發(fā)展時期。
英國經(jīng)濟實力雄厚,科技先進,金融服務(wù)業(yè)居領(lǐng)先地位,而中國勞動力資源豐富,市場空間巨大,中英兩國在經(jīng)濟上有很強的互補性,中英雙邊貿(mào)易的合作有著巨大的潛力和廣闊的前景。近年來,由于席卷全球的金融危機給中英雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來了許多不確定因素和負面影響,兩國間的加強互利合作也更凸顯其迫切性和必要性。如何在金融危機背景下進一步拓展雙邊合作空間,發(fā)掘彼此在貿(mào)易投資領(lǐng)域的新的增長點,對雙方來說是挑戰(zhàn),更是機遇,相信這種經(jīng)濟上的互補性將促使中英雙邊經(jīng)貿(mào)合作向更高的水平大步邁進。
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1統(tǒng)計法規(guī)推動企業(yè)統(tǒng)計發(fā)展的難點
企業(yè)統(tǒng)計最突出的兩個特點:一是行業(yè)眾多,難以集中;二是專業(yè)性強,難以規(guī)范?;谶@2個特點,我國企業(yè)統(tǒng)計在理論研究、方法規(guī)范、統(tǒng)計實踐等方面都相對落后,造成了企業(yè)統(tǒng)計規(guī)章不合理、統(tǒng)計方法不適用、統(tǒng)計工作難開展等問題。這些問題嚴重阻礙統(tǒng)計法規(guī)推動企業(yè)統(tǒng)計的發(fā)展,分析主要有以下幾點原因。
1.1統(tǒng)計法規(guī)執(zhí)行的表面化
自從國家把部門統(tǒng)計職能分置于政府統(tǒng)計和企業(yè)統(tǒng)計后,我國的企業(yè)統(tǒng)計理論研究工作在很大程度上被削弱了。由于統(tǒng)計理論研究更多地傾向了國家宏觀層面的研究,企業(yè)本身缺乏統(tǒng)計研究的基礎(chǔ)并且沒有具備更高層次功能的統(tǒng)計體系,大多數(shù)企業(yè)統(tǒng)計工作僅僅局限于執(zhí)行國家統(tǒng)計機關(guān)的統(tǒng)計上報指令。企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)成為了一項表面化的工作,并沒有充分發(fā)揮企業(yè)統(tǒng)計分析和管理的功能。
1.2缺少科學(xué)的企業(yè)統(tǒng)計方法
目前,我國統(tǒng)計學(xué)研究領(lǐng)域過于傾向經(jīng)濟與社會統(tǒng)計問題的研究工作,企業(yè)統(tǒng)計雖然需要這些研究工作成果的指導(dǎo),但是更加需要切合企業(yè)微觀層面的數(shù)理統(tǒng)計方法和應(yīng)用的研究。企業(yè)統(tǒng)計工作需要科學(xué)合理地定性分析統(tǒng)計指標,需要通過大量的企業(yè)實踐評估統(tǒng)計指標的有效性,需要選用恰當(dāng)?shù)亩糠治龉ぞ邔y(tǒng)計信息進行建模和模擬。企業(yè)只有掌握了符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理需要的數(shù)理統(tǒng)計工具和使用方法,才能做好企業(yè)微觀層面的統(tǒng)計工作,才能更好地履行國家和地方統(tǒng)計法規(guī)賦予企業(yè)的統(tǒng)計義務(wù)。
1.3企業(yè)統(tǒng)計職能不健全
統(tǒng)計法規(guī)闡述了統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計對象的關(guān)系及其需要履行的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)。統(tǒng)計法規(guī)明確規(guī)定了對企業(yè)(集團)及其成員企業(yè)(單位)的統(tǒng)計范圍,在《企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告辦法》中規(guī)定了國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告由企業(yè)會計報表和國有資產(chǎn)營運分析報告組成。雖然政府統(tǒng)計在微觀層面上關(guān)注企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量和運營情況,但是更多地是進行制造業(yè)采購經(jīng)理調(diào)查、非制造業(yè)采購經(jīng)理調(diào)查、社會經(jīng)濟增長、勞動力就業(yè)、就業(yè)人員薪資水平等宏觀層面的統(tǒng)計調(diào)查,并結(jié)構(gòu)化地分析區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和區(qū)域行業(yè)發(fā)展趨勢,總結(jié)國民經(jīng)濟發(fā)展的問題并提出建議。相比政府統(tǒng)計的信息、咨詢和監(jiān)督功能,企業(yè)統(tǒng)計的信息、分析、管理功能并沒有在一系列的統(tǒng)計工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用,以至于企業(yè)統(tǒng)計成果僅僅服務(wù)于政府統(tǒng)計的信息需求,致使企業(yè)失去了發(fā)展企業(yè)統(tǒng)計工作的源動力。因此,要想解決企業(yè)統(tǒng)計水平低的問題,統(tǒng)計法規(guī)還應(yīng)從提高企業(yè)統(tǒng)計工作的積極性入手,合理調(diào)整與企業(yè)統(tǒng)計工作相關(guān)的各項社會關(guān)系。
2調(diào)整中觀層面的統(tǒng)計職能
通過分析我國企業(yè)統(tǒng)計發(fā)展緩慢的原因,可以發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計工作的宏觀層面和微觀層面脫節(jié),政府統(tǒng)計體系的建設(shè)穩(wěn)步前進,企業(yè)統(tǒng)計的發(fā)展卻停留在起步階段。這種狀態(tài)勢必導(dǎo)致企業(yè)統(tǒng)計工作難以正常開展、企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真等不良現(xiàn)象的發(fā)生,也將在一定程度上抑制政府統(tǒng)計工作的發(fā)展。統(tǒng)計法規(guī)應(yīng)該促使統(tǒng)計的宏觀層面和微觀層面的結(jié)合,引入統(tǒng)計研究組織和行業(yè)統(tǒng)計組織,在中觀層面上做好政府統(tǒng)計和企業(yè)統(tǒng)計的銜接工作。統(tǒng)計法規(guī)可以通過調(diào)整國家統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計研究組織、行業(yè)統(tǒng)計組織、企業(yè)的統(tǒng)計部門在統(tǒng)計活動中的關(guān)系,使他們在統(tǒng)計的宏觀層面、中觀層面、微觀層面擔(dān)負著不同的職責(zé)。政府統(tǒng)計可以把統(tǒng)計制度推行、統(tǒng)計方法設(shè)立、統(tǒng)計培訓(xùn)等職能下放給中觀層面,賦予統(tǒng)計研究組織和行業(yè)統(tǒng)計相應(yīng)的統(tǒng)計職能,協(xié)調(diào)統(tǒng)計研究組織、行業(yè)統(tǒng)計組織和企業(yè)統(tǒng)計部門的關(guān)系,推動企業(yè)統(tǒng)計的健康發(fā)展,使其為行業(yè)發(fā)展提供統(tǒng)計服務(wù)。統(tǒng)計研究組織應(yīng)該具有組織和管理研究企業(yè)統(tǒng)計理論和方法的職能,改進企業(yè)統(tǒng)計工具,提升企業(yè)統(tǒng)計成果的應(yīng)用性,提高企業(yè)統(tǒng)計效率。行業(yè)統(tǒng)計職能應(yīng)該包括協(xié)助國家統(tǒng)計單位制定行業(yè)的統(tǒng)計管理辦法,推行行業(yè)標準的統(tǒng)計方法和工具,培訓(xùn)企業(yè)的統(tǒng)計能力。通過中觀層面對企業(yè)統(tǒng)計工作的推進,企業(yè)統(tǒng)計體系可以得到進一步完善。
3統(tǒng)計法規(guī)促進企業(yè)統(tǒng)計發(fā)展的方法
3.1推進企業(yè)統(tǒng)計研究工作
統(tǒng)計法規(guī)可以規(guī)定由統(tǒng)計研究組織召集行業(yè)中的典范企業(yè)研究行業(yè)的統(tǒng)計方法,開發(fā)行業(yè)的統(tǒng)計指標,并且了解企業(yè)統(tǒng)計工作的困難和發(fā)展趨勢。通過企業(yè)統(tǒng)計理論和統(tǒng)計方法的研究為企業(yè)統(tǒng)計的發(fā)展提供基礎(chǔ)性支持。
(1)企業(yè)統(tǒng)計理論研究。企業(yè)統(tǒng)計理論應(yīng)該體現(xiàn)現(xiàn)代化企業(yè)的特點,對現(xiàn)代化企業(yè)統(tǒng)計的定位、運行模式、統(tǒng)計內(nèi)容及統(tǒng)計方法和工具的定義進行研究。企業(yè)統(tǒng)計理論研究還要引入行業(yè)統(tǒng)計評價指標體系,對企業(yè)統(tǒng)計進行科學(xué)的評估,對企業(yè)統(tǒng)計理論的創(chuàng)新和發(fā)展不斷輸入有價值的信息。
(2)數(shù)理統(tǒng)計方法研究。在企業(yè)統(tǒng)計中,統(tǒng)計信息可以按管理需求的不同層次分為戰(zhàn)略級、策略級、作業(yè)級,企業(yè)統(tǒng)計工作要把收集和整理的原始信息按照企業(yè)不同管理層面的需求加工處理成企業(yè)內(nèi)部的統(tǒng)計產(chǎn)品。加工處理的過程需要使用大量的數(shù)理統(tǒng)計方法,研究這些方法并對這些方法不斷地進行改良不但可以促進企業(yè)統(tǒng)計工作的發(fā)展,還可以充分發(fā)揮企業(yè)統(tǒng)計對企業(yè)戰(zhàn)略管理及企業(yè)其他領(lǐng)域管理工作的支持作用。
3.2建設(shè)行業(yè)統(tǒng)計組織
相比國家統(tǒng)計機構(gòu),行業(yè)統(tǒng)計組織擁有行業(yè)固有的特征,使其更容易全面了解企業(yè)的現(xiàn)狀,設(shè)計更加合理的統(tǒng)計規(guī)章制度;行業(yè)統(tǒng)計也更容易統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理行業(yè)內(nèi)的企業(yè)統(tǒng)計,使行業(yè)內(nèi)的企業(yè)統(tǒng)計實現(xiàn)標準化;行業(yè)統(tǒng)計還可以統(tǒng)一推行行業(yè)的統(tǒng)計方法和工具,更好地完成企業(yè)統(tǒng)計的培訓(xùn)工作。加強行業(yè)統(tǒng)計在中觀層面的工作,可以解決以往統(tǒng)計工作無法在企業(yè)展開的難題,增強統(tǒng)計工作為企業(yè)服務(wù)的能力。
(1)企業(yè)統(tǒng)計規(guī)范化。由于企業(yè)統(tǒng)計缺少統(tǒng)計理論的指導(dǎo),行業(yè)中也沒有行業(yè)統(tǒng)計的標準和方法,企業(yè)只能憑借自身的經(jīng)驗對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況進行信息收集和整理,再按政府統(tǒng)計部門的要求填寫統(tǒng)計報告。統(tǒng)計法規(guī)可以規(guī)定行業(yè)統(tǒng)計組織推行行業(yè)統(tǒng)計標準化,行業(yè)組織可以通過調(diào)查問卷、集中研討、專家咨詢等方式明確企業(yè)對統(tǒng)計工作的需求,建立既適合政府統(tǒng)計要求又適合企業(yè)發(fā)展的標準化的行業(yè)統(tǒng)計。
展騰投資集團是一家集金融投資、境外上市、基金管理、資產(chǎn)運營等服務(wù)為一體的綜合性跨國金融服務(wù)集團,在境內(nèi)外擁有豐富的項目、市場及人脈資源,并與國內(nèi)外多家投資銀行、資產(chǎn)管理公司、行業(yè)投資機構(gòu)、律師事務(wù)所及會計事務(wù)所等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,致力于為中國的高增長企業(yè)及高凈值人士在大中華地區(qū)及海外的投資活動提供全方位的投資銀行、資產(chǎn)管理及資本運營等服務(wù),幫助企業(yè)客戶實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的完美結(jié)合,幫助高凈值群體實現(xiàn)投資銀行服務(wù)和私人銀行服務(wù)的有效融合。
展騰投資集團總部位于北京,公司目前在香港、臺灣、悉尼等地設(shè)有分公司,業(yè)務(wù)范圍主要包括為企業(yè)提供海外上市、項目并購、股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)鏈整合、基金管理等各類資本增值服務(wù),以及為高凈值人群提供專業(yè)財富管理服務(wù)和全球資產(chǎn)配置解決方案。
展騰投資集團所投資的領(lǐng)域涉及金融行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)、礦產(chǎn)資源、文化傳媒、消費行業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等多個領(lǐng)域,并擁有一支國家化的專業(yè)投融資團隊。展騰投資集團的高級管理層來自中國大陸、香港、臺灣、新加坡、澳大利亞等地,并在這些國家和地區(qū)擁有多年金融行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗。執(zhí)行團隊由行業(yè)投資、法律及財務(wù)管理、風(fēng)險控制等專業(yè)人才組成,90%以上的團隊管理成員擁有碩士以上學(xué)歷,70%以上的團隊成員擁有海外教育及從業(yè)經(jīng)歷。
展騰投資集團有廣闊的人脈資源及政府合作關(guān)系,在海外擁有資本及項目資源優(yōu)勢。展騰將立足國內(nèi)的資本市場并著眼于國內(nèi)資本與境外資本市場的對接,國內(nèi)資本和境外項目資源的對接,幫助企業(yè)實現(xiàn)價值提升,并由此為投資者創(chuàng)造較高回報,實現(xiàn)企業(yè)和投資者的共贏。
展騰的業(yè)務(wù)范圍
投資銀行
海外上市
以澳大利亞資本市場為核心的海外上市業(yè)務(wù)是展騰投資集團投資銀行版塊的核心業(yè)務(wù)之一。展騰擁有大量的上市資源,并與境內(nèi)外的行業(yè)投資機構(gòu)、承銷商、會計事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)及行業(yè)研究機構(gòu)擁有戰(zhàn)略合作關(guān)系,致力于幫助境內(nèi)企業(yè)通過首次公開發(fā)行,即IPO的方式,或者通過借殼等更為靈活的方式在海外資本市場上市。
展騰投資集團對澳大利亞資本市場及其主要證券交易所的成立背景、發(fā)展定位、上市條件、上市流程、審批政策和監(jiān)管政策等具有深刻認識和理解,可以為擬上市企業(yè)提供最專業(yè)的全程上市財務(wù)顧問服務(wù)。在此過程中,展騰投資集團將依托專業(yè)、高效、國際化的精英團隊,強大的合作關(guān)系網(wǎng)絡(luò),為企業(yè)提供完成IPO可行性分析和規(guī)劃、IPO一體化咨詢、上市前的資產(chǎn)及業(yè)務(wù)重組、財務(wù)及稅務(wù)整理、公司治理結(jié)構(gòu)設(shè)計完善、指派并協(xié)調(diào)專業(yè)機構(gòu)、出品投資研究報告等全程一站式的財務(wù)顧問服務(wù)。
并購業(yè)務(wù)
展騰投資集團投行業(yè)務(wù)版塊的另一個重點業(yè)務(wù)是并購?fù)顿Y顧問業(yè)務(wù),集團發(fā)揮自身的國際化和專業(yè)化優(yōu)勢,利用自身的國際網(wǎng)絡(luò)在全球范圍內(nèi)根據(jù)客戶要求掃描標的物,并在項目執(zhí)行過程中將行業(yè)知識和投資經(jīng)驗相結(jié)合,為企業(yè)進行最大化的和最有效的資源整合。展騰的并購團隊為客戶提供專業(yè)的并購?fù)顿Y、買方與賣方財務(wù)顧問服務(wù)。
基金管理
股權(quán)投資基金
展騰投資集團在房地產(chǎn)、礦業(yè)資源、消費、服務(wù)、農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域均有專業(yè)的投資團隊進行長期研究及跟蹤,擁有大量的成長期和成熟期企業(yè)儲備。展騰投資集團擁有專業(yè)的投資及投后管理團隊,這些團隊擁有強大的政策、技術(shù)、經(jīng)濟、金融運作和管理優(yōu)勢。同時集團外聘了包括金融、法律、財務(wù)、資產(chǎn)評估等多領(lǐng)域領(lǐng)軍專家作為顧問,進一步提升了展騰投資集團的專業(yè)水平和行業(yè)研究優(yōu)勢。
展騰投資集團的管理團隊和專家顧問通過整合集團、外部投資人及各類合作機構(gòu)的資源和經(jīng)驗,為所服務(wù)的企業(yè)針對性地提供戰(zhàn)略梳理、治理優(yōu)化、人才引進、管理設(shè)計、融資支持、業(yè)務(wù)拓展等增值服務(wù),幫助已投企業(yè)實現(xiàn)價值提升,為投資者創(chuàng)造較高回報,實現(xiàn)企業(yè)和投資人的雙贏。
房地產(chǎn)基金
展騰投資集團在房地產(chǎn)金融領(lǐng)域經(jīng)驗豐富,可以更深刻地了解房地產(chǎn)開發(fā)商的需求,并以最合適的金融服務(wù)方案匹配其需求。與此同時,也能為高凈值個人群體推薦最合適的房地產(chǎn)投資產(chǎn)品或房地產(chǎn)投資項目,助其獲得最大的價值和收益。展騰投資集團在行業(yè)內(nèi)與政府主管部門、行業(yè)組織、地產(chǎn)與金融專家、房地產(chǎn)開發(fā)商、各類金融機構(gòu)一直保持著密切的合作關(guān)系,力求廣泛整合社會資源,為企業(yè)和高凈值客戶實現(xiàn)價值最大化。
展騰投資集團結(jié)合自身團隊的境外從業(yè)經(jīng)驗,長期跟蹤研究房地產(chǎn)金融創(chuàng)新型產(chǎn)品,長期關(guān)注澳大利亞、新加坡及美國的房地產(chǎn)開發(fā)市場、房地產(chǎn)投資基金(REITS)及房地產(chǎn)信托市場,助力房地產(chǎn)企業(yè)打通境內(nèi)外資本市場的通道,拓寬投資地域及領(lǐng)域,利用國際化多元化資金,將房地產(chǎn)長期投資與短期投資、境內(nèi)與境外投資、股權(quán)投資于債券投資相結(jié)合,利用國際經(jīng)驗和創(chuàng)新思維最有效的滿足房地產(chǎn)企業(yè)的金融服務(wù)要求。
財富管理
全球資產(chǎn)配置
為高凈值客戶實現(xiàn)全球資產(chǎn)配置以及進行配置后的跟蹤服務(wù)是展騰投資集團財富管理業(yè)務(wù)的強項和重點。2013年《胡潤私人財富管理白皮書》明確揭示:中國的高凈值人士已超過105萬人,已配置離岸資產(chǎn)的比例已經(jīng)達到33%,并且多是以房地產(chǎn)形式進行配置和儲備。
展騰投資集團是綜合性跨國金融服務(wù)集團,在香港、臺灣、澳大利亞、新加坡等地設(shè)有分公司或辦事處,在境內(nèi)外擁有豐富的產(chǎn)品、市場及人脈資源,并與國內(nèi)外多家投資銀行、資產(chǎn)管理公司、行業(yè)投資機構(gòu)、律師事務(wù)所及會計事務(wù)所等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)擁有戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,在幫助高凈值群體進行資產(chǎn)的全球配置以及提供海外高端增值服務(wù)等領(lǐng)域具有明顯優(yōu)勢,致力于為高凈值客戶群體提供全球一體化資產(chǎn)配置理財規(guī)劃方案。
展騰能做什么
投資銀行團隊服務(wù)內(nèi)容
展騰投資集團將在您上市過程中擔(dān)任上市總顧問角色,協(xié)助您進行從上市準備、過程執(zhí)行以及上市后的一系列工作。內(nèi)容包括:業(yè)務(wù)規(guī)劃、財務(wù)管理、法務(wù)規(guī)范、構(gòu)架設(shè)計、澳大利亞境內(nèi)的監(jiān)管與合規(guī)、投資者關(guān)系、本土團隊搭建、承銷工作、路演活動及當(dāng)?shù)孛襟w關(guān)系等多方面。
上市前,展騰團隊將幫您進行周密籌劃,包括評估您的公司是否具備上市的條件,結(jié)合中澳兩地監(jiān)管機構(gòu)的要求及市場上的案例,關(guān)注未來可能影響上市過程的潛在問題,包括擬上市主題的股權(quán)構(gòu)架、資產(chǎn)所有權(quán)的明晰及獨立性、財務(wù)規(guī)范性、是否存在重大關(guān)聯(lián)交易問題以及公司的持續(xù)盈利能力等問題。評估這些問題對上市過程的重要程度,與公司共同制定上市流程的可行策略,制作上市可行性方案和上市時間表。
在上市過程中,展騰團隊會在方提供全程顧問服務(wù):
業(yè)務(wù)顧問
發(fā)現(xiàn)企業(yè)對投資人的價值
評估所處行業(yè)的成長性
評估公司在現(xiàn)有行業(yè)的市場地位
評估企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢
結(jié)合企業(yè)的上市愿景出具企業(yè)未來的發(fā)展策略建議書
編制切實可行的當(dāng)?shù)厥袌龅臉I(yè)務(wù)發(fā)展建議書
財務(wù)顧問
合乎準則的良好財務(wù)記錄
根據(jù)對企業(yè)財務(wù)報表和內(nèi)控的審計編制一系列特別報告
合理的財務(wù)預(yù)測
合理的資產(chǎn)價值評估
評估現(xiàn)有的融資結(jié)構(gòu)
經(jīng)過充分論證的資金投向
指導(dǎo)招股說明書中的最終披露信息
審計顧問
境內(nèi)賬目的審計及合規(guī)
通過審計過程發(fā)現(xiàn)并解決可能對上市過程產(chǎn)生潛在影響的問題
滿足監(jiān)管部門對歷史財務(wù)報表的獨立審計要求
編制審計的獨立詳盡調(diào)研報告
評估財務(wù)預(yù)測的充分性和準確性
編制招股說明書中所需的審計報告
法律顧問
歷史沿革的合規(guī)性
重組及架構(gòu)的合法性
評估業(yè)務(wù)重組對上市的影響
評估公司運作的法律環(huán)境及保護公司的合法權(quán)利
就交易所上市規(guī)則問題和公司要求提供建議
參與或負責(zé)盡職調(diào)查過程和招股說明書的擬定
擬定和審查公司章程、員工股份方案、紅利再投資計劃、承銷協(xié)議書等重大合同的擬定和評估等文件
交易所上市申請的管理
股票經(jīng)紀顧問
籌劃發(fā)行(IPO)的結(jié)構(gòu)、規(guī)模、時間點并結(jié)合市場狀況進行公司估值
完成IPO盡職調(diào)查流程
通過本地的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,從潛在的機構(gòu)客戶和零售客戶群眾確定投資者
通過已建立的渠道進行IPO營銷
協(xié)助上市時有積極且穩(wěn)定的市場環(huán)境
協(xié)助進行IPO首發(fā)的后續(xù)發(fā)行(再融資)
公司治理及其他專業(yè)顧問
評估企業(yè)公司治理現(xiàn)狀
根據(jù)相關(guān)的監(jiān)管要求完善企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)根據(jù)對上市公司高管及獨立董事的配置及資格要求,協(xié)助企業(yè)建立上市公司的高管團隊
根據(jù)企業(yè)所處行業(yè),協(xié)助推薦相關(guān)行業(yè)專家出任公司的獨立董事
協(xié)助公司通過謹慎的識別和計量進行風(fēng)險管理
協(xié)助企業(yè)完成當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)籌劃、薪酬籌劃
投資者關(guān)系顧問
組織投資者路演
潛在機構(gòu)投資者和散戶投資者關(guān)系的建立和維護
公司的流通股發(fā)行引起投資者的注意和吸引媒體的報道
當(dāng)?shù)孛襟w顧問
公司上市掛牌日的媒體新聞會
公司上市后后續(xù)市場活動的本地新聞,增加企業(yè)在本地市場的活躍性
展騰投資銀行團隊全程服務(wù)
全面統(tǒng)籌
根據(jù)公司的特定情況,全程指派及統(tǒng)籌專業(yè)第三方服務(wù)團隊,包括會計師、審計師、律師、資產(chǎn)評估師、股份過戶登記處、承銷商、印刷商及公關(guān)公司等
制定上市流程的可行策略,建議上市工作的方案及時間,包括籌劃放行的機構(gòu)、規(guī)模、時間及公司估值建議
具體執(zhí)行
協(xié)助制定上市重組方案
進行IPO盡職調(diào)查的流程
撰寫《上市商業(yè)計劃書》
在合適的時間點任命及統(tǒng)籌第三方專業(yè)機構(gòu)進場
公司治理結(jié)構(gòu)建議
證券交易所申請建議及擬定招股說明書
推廣和承銷
根據(jù)資本市場情況,建議及參與制定股份發(fā)行價格范圍
建立并維護投資者關(guān)系
制作投資價值分析報告
組織發(fā)行路演及新聞會等
展騰投資銀行團隊的核心價值
參與海外上市的決策、上市地點的論證與選擇,幫助企業(yè)設(shè)計上市方案,進行深層次改制與重組,幫助企業(yè)建立內(nèi)控制度,進行財務(wù)調(diào)整,使企業(yè)全面符合上市條件。
按照當(dāng)?shù)乇O(jiān)管政策,全面制作包括上市可行性計劃書、財務(wù)及審計盡職調(diào)查報告、法律盡職調(diào)查報告等,并以此為依據(jù)制作招股說明或信息披露書。
與上市企業(yè)在保持一致利益的原則下,統(tǒng)籌安排最適合企業(yè)行業(yè)規(guī)模的第三方專業(yè)機構(gòu),并在整個規(guī)程中協(xié)助企業(yè)協(xié)調(diào)與第三方機構(gòu)、上市審核機構(gòu)及證券交易所,以及當(dāng)?shù)貦C構(gòu)與個體投資人的關(guān)系。
【關(guān)鍵詞】風(fēng)險預(yù)控;煤礦;安全管理
1 引言
在長期的安全生產(chǎn)實踐中,煤炭行業(yè)逐漸形成并完善了許多行之有效的安全管理制度和辦法,但過多地依靠專項整治、集中排查、命令、處罰等行政手段,短期內(nèi)對安全管理工作具有一定的推動作用,長期看很難從源頭遏制事故的發(fā)生。相對而言,我國煤炭行業(yè)的安全管理水平仍然停留在依靠嚴格監(jiān)管的經(jīng)驗管理階段,如何構(gòu)建安全管理的機制,使得煤礦安全管理從經(jīng)驗管理轉(zhuǎn)向預(yù)控管理,成為煤礦企業(yè)必須關(guān)注和研究的一個問題。本文基于風(fēng)險預(yù)控原理,構(gòu)建了煤礦風(fēng)險預(yù)控的基本流程,并建立了相應(yīng)的評價機制。
基于風(fēng)險預(yù)控的煤礦安全管理是一種過程管理,是在事故發(fā)生前,通過對導(dǎo)致事故發(fā)生的危險源辨識,判別危險源產(chǎn)生風(fēng)險大小,對危險源進行監(jiān)測、監(jiān)控和預(yù)警,最后消弱和消除危險源,杜絕煤礦事故發(fā)生。煤礦風(fēng)險預(yù)控管理同時也是一種閉環(huán)管理模式,是通過循序漸進不斷修補煤礦安全管理中的漏洞,最終實現(xiàn)煤礦的安全管理。
2 煤礦風(fēng)險預(yù)控的流程
根據(jù)風(fēng)險預(yù)控理論,風(fēng)險預(yù)控的對象為能量和行為失誤,如果進一步細分,能量可劃分為設(shè)備能量和環(huán)境能量,行為失誤有操作失誤和管理失誤。能量和行為在正常狀態(tài)下稱為危險源,在失控狀態(tài)下稱為隱患。在煤礦企業(yè)中,風(fēng)險預(yù)控的本質(zhì)對象是危險源,而在實際工作中,煤礦往往不加區(qū)分地使用這兩個概念,重隱患控制,輕危險源管理,并沒有完全遵守風(fēng)險預(yù)控的原理。因此,煤礦安全管理的有效做法除了重視隱患管理之外,更應(yīng)該加強危險源的日常管理,真正實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)控。根據(jù)風(fēng)險管理和控制的技術(shù)方法,遵循危險源辨識-監(jiān)測-控制的基本思路,形成煤礦風(fēng)險預(yù)控的流程,風(fēng)險預(yù)控主要包括三個方面的工作內(nèi)容:危險源辨識;危險源監(jiān)測;危險源控制。危險源辨識是風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險控制的基礎(chǔ)
性工作,其辨識的全面與否,直接關(guān)系到風(fēng)險預(yù)控的效果。危險源監(jiān)測的主要作用是及時發(fā)現(xiàn)與正常狀態(tài)相偏離的危險源,發(fā)出預(yù)警信息,并根據(jù)危險源監(jiān)測過程中所暴露出的一些安全管理問題,修訂制度規(guī)范或培訓(xùn)員工。危險源控制是根據(jù)預(yù)警信息制定相應(yīng)的處理措施,對危險源實施動態(tài)監(jiān)測,直至警情得到控制和消除。
3 基于風(fēng)險預(yù)控的煤礦安全管理及評價
3.1 基于風(fēng)險預(yù)控的煤礦安全管理內(nèi)涵
基于風(fēng)險預(yù)控的煤礦安全管理主要內(nèi)容包括:
(1)煤礦安全風(fēng)險管理
煤礦安全風(fēng)險管理是在事故發(fā)生前,通過對導(dǎo)致事故發(fā)生的危險源辨識,判別危險源產(chǎn)生風(fēng)險大小,對危險源進行監(jiān)測、監(jiān)控和預(yù)警,最后消弱和消除危險源,杜絕煤礦事故發(fā)生。在煤礦安全風(fēng)險管理中危險源辨識是關(guān)鍵,危險源辨識可以按照煤礦日常系統(tǒng)來辨識,也可以按照煤礦事故發(fā)生機理來辨識,但辨識必須全面,這樣才能杜絕事故發(fā)生。
(2)煤礦安全管理要素標準和措施制定。
當(dāng)煤礦安全管理所有危險源辨識出來以后,需要將危險源進行合成提煉,形成管理要素,將來通過管住管理要素就可以管住危險源。如何管住管理要素,把要素管到什么程度就能杜絕事故發(fā)生是通過制定管理要素標準和管理措施來完成的。管理標準是指管理要素管到何種程度事故就不發(fā)生,管理措施是管理要素達到標準的手段。
(3)加強安全培訓(xùn),實施安全管理人員準入制度
對煤礦企業(yè)來說,首先應(yīng)建立目標清晰、分解科學(xué)、涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程的培訓(xùn)目標體系。其次,要分析培訓(xùn)需求,針對不同的人群或工種確定培訓(xùn)的具體內(nèi)容。再次,要重點實施行為矯正培訓(xùn),即針對煤礦員工慣常、頻發(fā)的不安全行為,制定針對性的培訓(xùn)方案。最后,要建立起培訓(xùn)效果評價體系,以促進培訓(xùn)工作的持續(xù)改進與完善。同時,加強各級管理人員和崗位操作人員的準入管理,如班前抽考不及格不允許入井,沒有取得區(qū)隊長和班組長資格證不能擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)等。
(4)健全安全考核制度,實行獎懲激勵
將安全指標層層分解,制定嚴密的考核制度,使得人人有指標,人人有壓力??己朔椒梢圆捎每冃гu估法,該方法針對煤礦企業(yè)各級管理人員構(gòu)建相應(yīng)的安全管理評價指標體系,不僅能夠體現(xiàn)組織調(diào)查、全員參與、發(fā)展回饋、多元評估系統(tǒng)等多個組織績效原則,而且能夠體現(xiàn)風(fēng)險預(yù)控的思想,找出安全管理中存在的主要問題,為采取進一步的改進措施提供指導(dǎo),充分保障煤礦各級管理人員認真履行安全管理職責(zé),提高安全管理能力。為強化安全考核制度,必須建立獎懲激勵機制,使得考核結(jié)果與職工收益掛鉤。在獎懲激勵中,要做到公平公正,信息透明,考核結(jié)果要及時公布,接受員工的監(jiān)督,反對獎勵平均主義和重罰輕獎的現(xiàn)象。激勵要實行物質(zhì)激勵和精神激勵相結(jié)合,要因人而異,區(qū)別對待。(5) 煤礦安全管理輔助環(huán)節(jié)建設(shè)。煤礦安全管理輔助環(huán)節(jié)建設(shè)包括煤礦事故救援體系建設(shè), 職工健康保障體系建設(shè), 煤礦環(huán)境管理和煤礦準入等方面。
3.2 基于風(fēng)險預(yù)控的煤礦安全管理評價
基于風(fēng)險預(yù)控的煤礦安全管理評價系統(tǒng)主要是考核評估煤礦安全管理建設(shè)是否到位, 是否以風(fēng)險管理為核心, 主要評價內(nèi)容包括:
(1)評價煤礦的風(fēng)險預(yù)控管理是否到位, 風(fēng)險管理中危險源辨識是否全面, 危險源靜態(tài)和動態(tài)度量是否正確, 危險源信息檢測是否及時, 危險源預(yù)控措施是否全面, 危險源產(chǎn)生風(fēng)險預(yù)警方法是否正確, 預(yù)警是否及時, 預(yù)控是否得當(dāng)。
(2)評價煤礦本質(zhì)安全管理中組織管理體系是否完善, 包括相關(guān)機構(gòu)設(shè)置是否完善, 激勵獎懲制度是否全面, 管理運行體系是否閉環(huán), 崗位職責(zé)是否明確, 監(jiān)督機制是否完善健全, 煤礦文化是否體現(xiàn)本質(zhì)安全思想, 煤礦文化管理是否到位, 煤礦本質(zhì)安全管理監(jiān)督是否到位。
(3)評價煤礦本質(zhì)安全管理人的不安全行為管理是否準確到位, 包括人的不安全行為產(chǎn)生機理分析是否合理, 人的不安全行為控制管理手段是否合理有效。
(4)評價煤礦本質(zhì)安全管理要素是否管理到位, 要素是否全面。
(5)評價煤礦本質(zhì)安全管理輔助環(huán)節(jié)是否跟上, 包括煤礦事故救援體系是否完善, 職工健康保障體系是否完善, 煤礦環(huán)境是否達到本質(zhì)安全要求等。
3.3 煤礦安全管風(fēng)險管理的參考指標
參考指標如下:
(1)煤礦有完善的財政風(fēng)險管理體系;(2)企業(yè)編制計劃和任務(wù)時考慮存在風(fēng)險;(3)各工作場所有危險源識別、危險源評價、風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)控;
(4)所有工作程序都進行危險源識別、危險源評價、風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)控;(5)各類危險源識別全面;(6)各類危險源監(jiān)測方法得當(dāng);(7)各類危險源預(yù)防、預(yù)控方法得當(dāng);(8) 各類危險源產(chǎn)生風(fēng)險預(yù)警程序全面;(9)各類危險源都有相應(yīng)消除措施;(10)有緊急情況風(fēng)險評估和應(yīng)急措施;(11)有意外情況風(fēng)險評估和應(yīng)急措施;(12)有危險任務(wù)風(fēng)險評估;(13)危險源處理有分類報告,分類科學(xué);(14)危險源有事后分析報告;(15)危險源處理有專門機構(gòu)和人員負責(zé),處理及時;(16)員工了解危險源預(yù)控管理,全員參與危險源預(yù)控管理;(17)其它風(fēng)險防范全面。
4 結(jié)語
煤礦安全管理評價不是管理的最終目的, 安全管理評價是根據(jù)現(xiàn)場安全檢查和定性、定量評價的結(jié)果, 對那些違反安全生產(chǎn)的行為、制度、安全管理機構(gòu)設(shè)置和安全管理人員配置, 以及不符合安全生產(chǎn)技術(shù)標準的工藝、場所、設(shè)施和設(shè)備等, 提出安全改進措施及建議; 對那些可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生或容易導(dǎo)致事故發(fā)生的危險、有害因素提出安全技術(shù)措施、安全管理措施及建議。
參考文獻:
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在眾多期待的目光中,中國中鐵股份有限公司(下稱中鐵股份)的IPO之旅終于在2007年歲末啟程。公司上市申請已于11月5日通過中國證監(jiān)會發(fā)審委審核,三日后再獲香港聯(lián)交所批準。11月21日,中鐵股份A股申購開始,正式拉開了這場“先A后H”上市之路的序幕。
根據(jù)招股說明書,中鐵股份此次IPO計劃發(fā)售最多46.75億A股及最多38.25億H股,分別占總股本的26.75%和17.96%。A股發(fā)行的價格已確定為4.80元/股,H股定價區(qū)間則略高于A股,為5.03港元―5.78港元/股。A股總籌資額已遠超當(dāng)初確定的120億元規(guī)模。
中鐵股份是截至目前中國資本市場上籌資規(guī)模最大的一只鐵路股。而在中鐵股份之后,另一重量級的鐵路股中鐵建設(shè)總公司(下稱中鐵建設(shè))也即將登陸資本市場。
《財經(jīng)》記者獲悉,早在一年前,中鐵股份的母公司中國鐵路工程總公司(下稱中鐵工程)內(nèi)部已開始籌備,成立“宏圖辦”,取上市大展宏圖之意,專門負責(zé)上市事宜。中銀國際等中介機構(gòu)則于今年1月進場,籌備工作的進度基本按時間表進行,比原先預(yù)想的11月上市略有延后?,F(xiàn)在,中鐵股份路演團已被編為紅藍兩隊,分別由董事長石大華和總經(jīng)理李長進帶領(lǐng),赴上海、深圳、香港以及歐洲、美洲路演。據(jù)悉,在北京、上海、深圳展開的A股路演共接觸了約150家基金、信托公司,既有一對一的單獨交流,也有一對多的接觸,其中單獨見面的大型投資機構(gòu)有24家。12月3日和7日,這艘航母級的綜合型建設(shè)集團,將先后登陸A股和H股市場。
最好的時機
中鐵股份在資本市場的亮相,可以用恰逢其時來形容。今年是國資委力推央企整體上市的第一年。中鐵工程則是目前鐵路建設(shè)領(lǐng)域的雙寡頭之一,在鐵路建設(shè)領(lǐng)域占據(jù)了45%的市場份額。中鐵工程1997年扭虧為盈后,主營業(yè)務(wù)收入不斷增長,2006年已躋身世界500強。
中鐵股份很難找到一個比現(xiàn)在更理想的上市時機。一方面,A股市場今年經(jīng)歷了一個過去幾年中前所未有的牛市;另一方面,過去30年來發(fā)展嚴重滯后的中國鐵路建設(shè),正迎來一個爆發(fā)式增長的黃金時代。
從2005年起,中國鐵路投資每年增速均在60%以上。據(jù)規(guī)劃,“十一五”期間,國家對鐵路的投資規(guī)模將達1.25萬億元,是“十五”期間的4倍。另據(jù)《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,未來14年,中國將新建“四縱四橫”共八條橫貫中國的客運專線,實現(xiàn)繁忙線路客貨分離。到2020年,全國鐵路營業(yè)里程達到10萬公里,比現(xiàn)有里程增長33%。
2006年,鐵路基建投資只有1553億元,但隨著京滬、京哈等高速鐵路的開工,鐵路建設(shè)終于駛?cè)肟燔嚨?,預(yù)計年平均投資額將達3000億元。僅京滬高鐵一項,目前預(yù)計的投資額就達2200億元之巨。
中鐵工程建設(shè)了建國以來三分之二的鐵路、95%的電氣化鐵路,與中國鐵路建設(shè)步伐息息相關(guān)。中鐵工程的前身是1950年成立的鐵道部工程總局和設(shè)計總局,后幾經(jīng)變更為鐵道部基本建設(shè)總局,主要履行全國鐵路基本建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)和管理職能。1989年,鐵道部撤銷基本建設(shè)總局,組建中鐵。
2003年,中鐵工程正式劃歸國資委,與鐵道部50多年的母子關(guān)系,宣告終結(jié)。但時至今日,鐵道部仍然是中鐵工程最大的客戶,包攬了中鐵工程營業(yè)收入總額中的42%。
據(jù)悉,在1996年之前,鐵路工程建設(shè)在中鐵工程的業(yè)務(wù)中占絕對優(yōu)勢地位,份額在85%以上。但在上世紀90年代后期,中鐵工程經(jīng)歷了生存考驗。京九、南昆鐵路建完之后,鐵道部每年的建設(shè)投資僅在300億到500億元之間,項目由當(dāng)時還隸屬鐵道部的中鐵工程和中鐵建設(shè)瓜分。但僅中鐵工程一家,就需每年獲得六七百億元項目才能解決30萬人的生存問題。
連年虧損之下,中鐵工程只有“出軌”自救,走上多元化發(fā)展道路。到2003年,中鐵工程內(nèi)部鐵路和非鐵路項目的比例已經(jīng)完全顛倒過來,后者占80%,前者只占20%。2003年任鐵道部部長后,力推鐵路快速發(fā)展,鐵路業(yè)務(wù)在中鐵工程所占份額才逐漸回升,目前約42%左右。
對于鐵路建設(shè)的樂觀預(yù)期點燃了投資者的信心,眾多投資機構(gòu)的分析報告紛紛以“王者登臺”、“建筑航母橫空出世”來形容即將登陸的中鐵工程。
日前,中國投資公司(CIC)已宣布將斥資1億美元認購中鐵H股。來自路演團的消息稱,感興趣的投資人還有新鴻基地產(chǎn)(香港交易所代碼:0016)主席郭氏兄弟,恒基地產(chǎn)(香港交易所代碼:0012)主席李兆基、嘉里集團主席郭鶴年、九龍倉(香港交易所代碼:0004)主席吳光正、中國人壽集團、新加坡投資公司、全球大型對沖基金Och-Ziff等。
現(xiàn)在,對于中鐵股份上市最關(guān)心的,除了中鐵工程及其承銷商,莫過于中鐵工程最大的競爭對手――中鐵建設(shè)。中鐵建設(shè)目前也在緊鑼密鼓地籌備上市。
據(jù)一位接近鐵路行業(yè)的資產(chǎn)評估人士稱,中鐵建設(shè)上市籌備啟動比中鐵工還要早三個月,但由于中間停滯了一段時間,預(yù)計將在明年初上市。據(jù)知情人士稱,中鐵建設(shè)IPO主承銷商為中金公司,資產(chǎn)評估由中發(fā)國際資產(chǎn)評估有限公司承接,法律顧問與中鐵工程同為嘉源律師事務(wù)所。
“土豆革命”
作為一家集勘察設(shè)計、施工安裝、房地產(chǎn)開發(fā)、工業(yè)制造、科研咨詢、工程監(jiān)理、資本經(jīng)營、金融信托和外經(jīng)外貿(mào)于一體的特大型企業(yè)集團,中鐵工程與很多中國大中型國企一樣,旗下分支眾多,盤根錯節(jié)。僅成員企業(yè)便有31家,主要包括中國海外工程公司、中鐵一局至十局、大橋局、電氣化局及隧道、建工集團等14家特大型施工企業(yè);鐵道第二勘察設(shè)計院和中鐵工程設(shè)計咨詢集團、中鐵大橋勘測設(shè)計院有限公司等四家大型勘察設(shè)計企業(yè);中鐵西北、西南、工程機械科學(xué)研究院有限公司等三家大型科研企業(yè);中鐵山橋、寶橋、寶工、武工等四家大型工業(yè)制造企業(yè),以及衡平信托。此外,還有4家直屬單位和17家分公司、項目公司。
面對如此龐大的結(jié)構(gòu),投資人的擔(dān)心并不亞于對其規(guī)模的驚嘆。中投證券在分析報告中將此作為風(fēng)險因素之一,指出“公司目前下屬企業(yè)數(shù)量眾多,管理層級較為復(fù)雜。公司上市后對組織架構(gòu)的精簡重組其進程快慢存有一定的不確定性,從而對公司的經(jīng)營業(yè)績可能產(chǎn)生一定的影響”。要說服投資者,僅有未來中國鐵路跨越式大發(fā)展的美好前景并不夠。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,中鐵的龐大體量由來已久。其資產(chǎn)遍布全國,同時施工的就有2萬個項目,每個工程局在當(dāng)?shù)囟际谴笮推髽I(yè),且業(yè)務(wù)范圍到管理結(jié)構(gòu)類似。各個子局和子公司都有獨立法人地位,自負盈虧,保留利潤。大橋局、隧道局屬于專業(yè)局,專業(yè)性更強,但與十個綜合局(中鐵一局到十局)等也有業(yè)務(wù)重合。
“(這些公司)就像一麻袋土豆,每個土豆長得都差不多。大橋局和隧道局較有特點,算是洋蔥?!?聯(lián)合證券分析師王萬金如是形容。
業(yè)務(wù)重合,卻無明確的區(qū)域和業(yè)務(wù)劃分,直接后果是中鐵工程各子公司之間長期競爭,幾家子公司參加同一個競標的場景屢屢出現(xiàn)。
“1999年秦沈線就是二局、三局和五局一起投標。最近的青藏線第五標段和第十標段也是我們和五局等幾個局一起投標?!敝需F二局一位多年從事施工管理的人士說,“公路上一起競標的情況更多,京珠高速差不多從一局到十局都參加投標了,經(jīng)常是幾家投同一個標段?!爆F(xiàn)在,總公司對此只有一定程度的協(xié)調(diào),比如標的在百億元以上由某個局代表總公司去投標,拿到項目后由總公司分給各子局。哈大線就是中鐵二局代表總公司投標。
實際上,中鐵工程對下面的子公司只有人事任免權(quán)和確定利潤指標的權(quán)力,以及一部分發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)權(quán),子公司的自相當(dāng)大。由于盤子太大,總公司很難實現(xiàn)有效控制,每個子公司都是一個小山頭,在當(dāng)?shù)馗钊~茂。
“在2003年以前,歸屬于鐵道部的時候,中鐵工程總公司還不是一個實體公司,更像一個事業(yè)單位,只管人事任命,不管生產(chǎn)經(jīng)營。劃歸國資委后,情況有所改變,但管理還是比較松散宏觀。”中鐵內(nèi)部人士告訴《財經(jīng)》記者。
在這樣一個企業(yè),資產(chǎn)清理和重組的艱難可想而知,這個挑戰(zhàn)至今仍未完全結(jié)束。不過,一位參與資產(chǎn)評估的人士告訴《財經(jīng)》記者,盡管山頭林立,中鐵工程相對于其他國企,資產(chǎn)結(jié)構(gòu)還算比較清楚。
最終,在重組中,中鐵工程僅把5%與主業(yè)無關(guān)的資產(chǎn)留在存續(xù)體中,由新設(shè)的資產(chǎn)管理公司進行管理,其余均裝入上市公司。母體中現(xiàn)在還有沒拿到采礦權(quán)的兩個礦――芒來礦業(yè)和小白楊礦業(yè),均位于內(nèi)蒙古蘇尼特左旗。據(jù)接近中鐵股份路演團的分析師稱,拿到采礦權(quán)后,會通過收購的方式再放入中鐵股份。
在本次重組中,中鐵注銷了100多家子企業(yè),把業(yè)務(wù)劃分為五大板塊,原屬于總公司的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)單獨成立了中鐵置業(yè);在制造板塊,則擬將下屬三家從事工程設(shè)備和零部件制造業(yè)務(wù)的企業(yè)整合成為一家企業(yè)“中鐵重工”;在國際業(yè)務(wù)方面,也在探索進行統(tǒng)一管理。
公司還在推行一套綜合理財系統(tǒng)/資本管理系統(tǒng),涵蓋范圍包括預(yù)算、資本、投資、資產(chǎn)、收入及成本的管理;稅項與利潤分配、外匯、財務(wù)風(fēng)險、財務(wù)信息技術(shù)系統(tǒng)、財務(wù)報告申報及分析,財務(wù)查閱及監(jiān)督,實行財務(wù)集中化管理。這些集中化措施目的,在于讓總公司對每一板塊業(yè)務(wù)和子公司的運作實行監(jiān)督?!柏攧?wù)上抓得更緊了,每個月、每個季度都要召集下面子公司開視頻會議?!敝秀y國際參與本項目的毛德一告訴《財經(jīng)》記者。
中鐵工程的現(xiàn)狀是很多國企的縮影,業(yè)務(wù)龐雜,冗員眾多,股權(quán)復(fù)雜,經(jīng)營松散。上市只是邁出了公司治理改革的第一步,真正要形成有效的管理機制,還有很長的路要走。
一位參與重組的資深人士在接受《財經(jīng)》記者采訪時認為,現(xiàn)在中鐵股份剛剛搭起一個框架,上市之后還會繼續(xù)梳理?!拔磥碇攸c可能是減少中間環(huán)節(jié),梳理股權(quán)。成立事業(yè)部可能是一個方向,但難度很大?!?/p>
職工持股與回購
在上市前夕,中鐵工程內(nèi)部完成了一項重大行動――回購下屬子公司、孫公司的員工持股。對于員工而言,這是一場比上市影響更大的變革。
一位有著多年鐵路施工企業(yè)背景的分析師指出,回購員工持股是一個艱難的工作,因為“職工們會有怨言”。但對于一個準備上市的企業(yè)而言,厘清產(chǎn)權(quán)是必須完成的一步?!斑@是這次上市要解決的一個比較大的問題。”中銀國際的毛德一說。
中鐵工程下屬公司員工持股大約在1998年之后開始實行,當(dāng)時的出發(fā)點是為推進企業(yè)改制,增加公司注冊資本,主要在施工企業(yè)實施?!爸需F二局最早,大橋局、隧道局、電氣化局等晚一些,一局、四局也有,但沒實行多久就收回了。”中鐵股份內(nèi)部人士告訴財經(jīng)記者,“一般股份制公司才有,集團層面沒有?!?到上市重組之前,中鐵工程下屬企業(yè)中存在職工持股的二級企業(yè)有13家,三級及三級以下企業(yè)136家。
中鐵大橋局集團曾公布了一份內(nèi)部《職工持股會股本設(shè)置及職工出資方案》。其購股資金由企業(yè)工資賬戶的結(jié)轉(zhuǎn)資金和職工個人出資兩部分構(gòu)成,各占約50%。出資標準從工人4000元到正局職2.5萬元,劃分了五個級別。職工與企業(yè)解除勞動關(guān)系時,個人出資所購股份,參照上年度末財務(wù)決算的每股凈資產(chǎn)值計算,由持股會回購。職工股不得交易、轉(zhuǎn)讓。由工資結(jié)余部分形成的職工股,其股利不量化給個人,用于集體股擴股或集體福利;由職工個人出資認購的股份為職工個人股,職工享受其收益分紅。
職工持股制度實行之初,發(fā)行量比較大,中鐵隧道集團和中鐵大橋局集團有限公司的員工持股會基本上都持有20%的股權(quán),涉及面也比較廣,基本上所有職工都有。但后來有些企業(yè)逐漸收回,持股人范圍有所縮小,集中在領(lǐng)導(dǎo)層。職工股回購標準由各個子局自行制定,例如中鐵電氣化局西安鐵路工程公司退還員工持股時,就是按原出資額的1.22倍計算。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,職工持股在建筑施工行業(yè)相當(dāng)普遍。中建、中鐵建設(shè)和中冶建設(shè)等當(dāng)年為激發(fā)員工積極性,都曾推行過員工持股。據(jù)參與中鐵工程重組的中介機構(gòu)人士稱,這些員工持股目前已基本清理完畢。
中鐵二局謎題
中鐵股份上市之后,與中鐵二局(上海交易所代碼:600528)之間的同業(yè)競爭,將是業(yè)界廣泛關(guān)注的一個大問題。
中鐵二局總部位于成都,是中鐵股份下屬施工單位中實力最強的一個子局。作為鐵道部當(dāng)時推動輔業(yè)上市中的一步,中鐵二局2001年在上交所掛牌,成為中國鐵路建設(shè)系統(tǒng)第一家上市公司。
早在中鐵工程整體上市的意圖流露之初,市場便對中鐵二局的去留多有猜測,直至今年4月,中鐵二局公告稱,“中鐵工程擬獨立發(fā)起上市,將不借公司實現(xiàn)整體上市”。此后,種種猜測便集中于中鐵工程將如何解決與中鐵二局的業(yè)務(wù)重疊和同業(yè)競爭。
中鐵二局的業(yè)務(wù)同樣以施工為主,近兩年開始向房地產(chǎn)開發(fā)市場進軍,與中鐵股份的主營業(yè)務(wù)基本相似。實際上,中鐵工程和二局的同時存在,并無法律法規(guī)方面的障礙;但由于中鐵二局隸屬中鐵工程,而國資委又力推整體上市,市場普遍認為,中鐵二局并入中鐵工程是遲早的事,中鐵二局的股價也隨之起起伏伏。
可能的做法有兩種:一是中鐵工程通過換股將中鐵二局私有化下市;二是中鐵工程與中鐵二局兩者進行業(yè)務(wù)分離,中鐵二局成為集團房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的平臺,而鐵路建設(shè)業(yè)務(wù)則剝離給集團。
據(jù)一位對中鐵工程有著深入了解和接觸的分析師告訴《財經(jīng)》記者,“他們設(shè)計了十來種方案”,但基本上并沒有脫離這兩種可能。
從雙寡頭壟斷到群雄并起
對于投資者而言,鐵路建設(shè)領(lǐng)域近年來的風(fēng)云變幻,是對中鐵股份業(yè)績影響最大的因素。
與群雄并起、競爭激烈的公路、建筑施工市場相比,鐵路建設(shè)市場還是一個相對封閉的領(lǐng)域。2003年以前,中鐵工程和中鐵建設(shè)二分天下,壟斷了整個鐵路建設(shè)市場。現(xiàn)在,激烈的市場競爭正在悄然來臨。
2004年12月,鐵道部和建設(shè)部聯(lián)合發(fā)出通知,放寬對中國鐵路建設(shè)行業(yè)的管制,準許在諸如公路、港口及市政工程建設(shè)等其他基建行業(yè)擁有專業(yè)資格的企業(yè)進入鐵路建設(shè)市場。雖然目前只有少數(shù)企業(yè)具有特級鐵路建設(shè)資質(zhì),但中鐵工程未來面臨的挑戰(zhàn)不可小覷。
這種激烈的競爭,在今年哈大客運專線的投標中已初露端倪――參加哈大線競標的有中鐵工程、中鐵建設(shè)、中交和集團等幾大企業(yè)。在總標額約518億元人民幣的項目中,中鐵工程和中交各拿到了218.7億元和208億元的大單,而中國鐵道建筑總公司甚至完全被淘汰出局。即將動工的京滬高鐵也有可能是中鐵工程、中鐵建設(shè)和中交三家競爭。
一、單位清查的目的
單位清查的目的,是為了摸清我縣轄區(qū)內(nèi)全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和第二、三產(chǎn)業(yè)個體經(jīng)營戶的數(shù)量、規(guī)模、經(jīng)營活動類別、生產(chǎn)經(jīng)營情況,準確界定普查對象與種類,落實普查登記責(zé)任,確保普查表發(fā)放種類準確和普查單位的不重不漏,為普查培訓(xùn)、普查登記和有針對性地開展宣傳動員等各項經(jīng)濟普查工作奠定基礎(chǔ)。
二、單位清查的對象和范圍
單位清查的對象是我縣轄區(qū)內(nèi)從事經(jīng)濟社會活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的個體經(jīng)營戶。具體范圍包括:農(nóng)、林、牧、漁業(yè),采礦業(yè),制造業(yè),電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè),建筑業(yè),交通運輸、倉儲和郵政業(yè),信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè),批發(fā)和零售業(yè),住宿和餐飲業(yè),金融業(yè),房地產(chǎn)業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè),教育,衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè),文化、體育和娛樂業(yè),以及公共管理和社會組織等國民經(jīng)濟行業(yè)。
三、單位清查的原則和方法
單位清查采取“以塊為主,條塊結(jié)合”的組織原則。按照全國統(tǒng)一部署,各級經(jīng)濟普查機構(gòu)會同同級編制、民政、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢等有關(guān)部門組織開展單位清查工作。各級編制、民政、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢以及其他具有單位設(shè)立審批、登記職能的部門,要向同級經(jīng)濟普查機構(gòu)提供其審批或者登記的單位資料并參與清查摸底查漏補缺工作;鐵路、銀行、保險、證券等部門,要向經(jīng)濟普查機構(gòu)提供本系統(tǒng)在當(dāng)?shù)氐姆ㄈ藛挝?、分支機構(gòu)和營業(yè)網(wǎng)點的名錄;教育、衛(wèi)生、郵政、電信等主管部門和大型企業(yè)要向同級普查機構(gòu)提供本系統(tǒng)在當(dāng)?shù)氐姆ㄈ藛挝?、分支機構(gòu)或營業(yè)網(wǎng)點的名錄,并協(xié)助當(dāng)?shù)仄詹闄C構(gòu)做好單位清查工作;建設(shè)部門要向同級普查機構(gòu)提供其審批的具有建筑業(yè)資質(zhì)的法人單位名單,并協(xié)助當(dāng)?shù)仄詹闄C構(gòu)做好單位清查工作;軍隊、武警要協(xié)助地方普查機構(gòu)對營區(qū)內(nèi)的非隸屬經(jīng)濟單位進行清查。
單位清查實行在地登記原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟普查機構(gòu)在現(xiàn)有行政區(qū)劃的基礎(chǔ)上,以社區(qū)(居委會)、村委會為單位劃分普查區(qū)(或進一步劃分普查小區(qū)),對所轄區(qū)域內(nèi)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的個體經(jīng)營戶,進行“地毯式”逐一清查。所有法人和產(chǎn)業(yè)活動單位,均填報《法人和產(chǎn)業(yè)活動單位清查表》,同時,多產(chǎn)業(yè)法人單位還需填報《多產(chǎn)業(yè)法人單位所屬的產(chǎn)業(yè)活動單位一覽表》;個體經(jīng)營戶填報《個體經(jīng)營戶清查表》。
單位清查的組織方法。全縣統(tǒng)一制定單位清查方案,采用統(tǒng)一的統(tǒng)計標準,統(tǒng)一進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、問題解答、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查和綜合分析,分專業(yè)審核評估數(shù)據(jù)和確定年報單位。
四、單位清查的表式
單位清查對法人和產(chǎn)業(yè)活動單位、個體經(jīng)營戶分別采用不同的表式。具體包括法人和產(chǎn)業(yè)活動單位清查表(611表)、多產(chǎn)業(yè)法人單位所屬的產(chǎn)業(yè)活動單位一覽表(612表)、浙江省個體經(jīng)營
戶清查表(613表)。
五、單位清查的時間
單位清查工作從20*年9月下旬開始,各鄉(xiāng)至20*年10月25日前結(jié)束,各街道、建制鎮(zhèn)至20*年10月31日前結(jié)束。單位清查登記的時點數(shù)據(jù)為20*年9月30日數(shù)據(jù),時期數(shù)據(jù)為20*年1—9月份及20*年預(yù)計數(shù)。普查指導(dǎo)員和普查員的清查培訓(xùn)工作要在10月10日前完成。普查區(qū)(小區(qū))的劃分、小區(qū)編碼和普查區(qū)(小區(qū))示意圖繪制工作要在9月30日前完成上報,
小區(qū)圖留鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道備查。
六、單位清查的標準
單位清查采用國家規(guī)定的統(tǒng)計分類標準和目錄。包括:《全國組織機構(gòu)代碼編制規(guī)則(GB/T11714-*)》、《統(tǒng)計上使用的行政區(qū)劃代碼結(jié)構(gòu)及編制規(guī)則》、《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(GB/T4754―20*)》、《法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶劃分規(guī)定》及單位劃分有關(guān)問題的處理辦法、《統(tǒng)計上單位劃分的規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級編碼》、《房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》等。
七、單位清查的方式和實施步驟
我縣單位清查采用以部門資料為線索,“先清查后比對”方式進行,即縣級經(jīng)濟普查機構(gòu)先把部門收集上來的資料,盡量分發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,甚至村、居,以此為線索,組織進行“地毯式”清查,然后再將“地毯式”清查結(jié)果分別與有關(guān)部門行政登記資料進行比對,根據(jù)比對情況,進行查遺補漏。
(一)清查資料的準備
清查前要準備好開展經(jīng)濟普查的文件、有關(guān)法律文書、國民經(jīng)濟行業(yè)分類本、行政區(qū)劃代碼本、普查員工作表、單位清查表、普查區(qū)地圖、普查員工作證件、普查員手冊、致經(jīng)濟普查對象的一封信、普查員用品等有關(guān)資料,并發(fā)放到基層。
(二)“地毯式”清查
清查前,普查指導(dǎo)員和普查員要做到:第一,對相鄰的普查區(qū)按照普查區(qū)示意圖沿交界處實地勘查,確定區(qū)域范圍,并明確每個普查員負責(zé)的普查區(qū)地域范圍和界線。第二,熟悉環(huán)境,明確各普查員負責(zé)區(qū)域內(nèi)的街道名稱、門牌起止號碼,掌握普查區(qū)域內(nèi)的建筑物的數(shù)量和分布情況,重點了解寫字樓、商住兩用樓和各類市場的情況。第三,按地形和道路情況,制定調(diào)查路線。
普查指導(dǎo)員、普查員入戶清查時,須持有縣級普查機構(gòu)統(tǒng)一印制的《普查指導(dǎo)員證》、《普查員證》,并主動出示證件,自我介紹,說明來意。對不配合普查工作的調(diào)查對象,普查員依據(jù)《統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》發(fā)放法律文書進行督促,情節(jié)嚴重的移交統(tǒng)計執(zhí)法人員處理。
普查員在清查登記時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)普查區(qū)示意圖,沿調(diào)查路線,逐戶進行清查,甄別調(diào)查對象,通過詢問并按照單位界定條件及其他有關(guān)規(guī)定,判斷其是否屬于本次普查的對象,如確認屬于普查對象,普查員首先必須向調(diào)查對象發(fā)放《致經(jīng)濟普查對象的一封信》和《承諾書》,然后認真查驗調(diào)查對象的登記注冊證件(執(zhí)照)、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、財務(wù)帳等材料,并協(xié)助調(diào)查對象據(jù)實逐項填寫清查表。
(三)清查表審核、整理與裝訂
單位清查登記后,普查指導(dǎo)員負責(zé)對本普查區(qū)的清查表進行人工審核,對漏報的單位、漏報項目及不符合審核條件的項目進行及時核實、更正和補報。人工審核通過后,將普查區(qū)清查表按《法人和產(chǎn)業(yè)活動單位清查表》和《浙江省個體經(jīng)營戶清查表》分別編號、編頁碼裝訂(《多產(chǎn)業(yè)法人單位所屬的產(chǎn)業(yè)活動單位一覽表》要隨其歸屬的法人單位一同裝訂),并上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)普查辦公室。如普查區(qū)單位較多,可按表種每百頁裝訂一本。清查表裝訂封面見附件?!墩憬挝磺宀槠詹閱T工作表》待單位清查工作全部結(jié)束后,按普查小區(qū)裝訂后報鄉(xiāng)級經(jīng)普辦。
清查工作基本結(jié)束后,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)經(jīng)普辦應(yīng)及時組織普查員和普查指導(dǎo)員對清查工作的質(zhì)量進行全面復(fù)查。復(fù)查工作的重點是核查普查區(qū)(普查小區(qū))內(nèi)單位和個體經(jīng)營戶有無遺漏,清查工作表中的單位性質(zhì)界定是否準確,清查表的填寫是否準確,營業(yè)收入是否瞞報、虛報。復(fù)查可以通過自查、互查、議查三種方式進行。
復(fù)查后,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)經(jīng)普辦要會同本普查區(qū)的普查指導(dǎo)員、普查員一起對該普查區(qū)清查表進行人工審核,并及時組織各普查區(qū)進行交叉審核,對發(fā)現(xiàn)的調(diào)查單位漏報重報、瞞報虛報、調(diào)查指標漏填錯填等問題盡快核實、更正、補報。全部清查表確認無誤后簽字上報縣級普查辦公室。
(四)單位查遺補漏
鄉(xiāng)級普查機構(gòu)要根據(jù)部門提供變動資料,如根據(jù)部門提供的新增單位、統(tǒng)計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的新增單位,以及清查數(shù)據(jù)與部門數(shù)據(jù)比對后產(chǎn)生的核查單位清單等,進行查遺補漏,做好本轄區(qū)內(nèi)單位變動動態(tài)維護,重點掌握好9月至12月單位新增、注銷、遷移、合并、停業(yè)、破產(chǎn)等情況,并做好書面記錄,及時上報縣級經(jīng)普辦。
(五)數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗收
數(shù)據(jù)質(zhì)量控制要貫穿單位清查工作的始終,縣、鄉(xiāng)兩級普查機構(gòu)在清查數(shù)據(jù)上報后,必須盡快組織清查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗收工作。
單位清查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗收工作是對抽查地單位清查工作的全面驗收,內(nèi)容包括:聽取匯報、審查普查員選聘資料、普查區(qū)劃分資料、清查登記資料和分部門比對資料等各種清查工作原始資料。抽查驗收的重點是深入其普查區(qū)域范圍內(nèi)的繁華城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、相鄰縣區(qū)交界處等調(diào)查對象復(fù)雜、稠密的地區(qū),逐戶核實單位清查數(shù)據(jù)質(zhì)量。
縣級普查機構(gòu)負責(zé)對所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗收。每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)至少要抽取1個普查區(qū)進行檢查驗收,被抽普查區(qū)的單位數(shù)量應(yīng)不低于該鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)單位總數(shù)的5%。
單位清查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗收時,要對被抽中的普查區(qū)內(nèi)的所有單位重新逐戶調(diào)查核對。抽查完成后每個普查區(qū)要填寫一份單位數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查報告單,以計算抽查地區(qū)的數(shù)據(jù)質(zhì)量。對數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查結(jié)果不達標的地區(qū)要重新返工,限期整改,直到數(shù)據(jù)質(zhì)量達到規(guī)定要求。
數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗收的標準為:⑴漏報率。法人、產(chǎn)業(yè)活動單位漏報率低于1%,個體經(jīng)營戶漏報率低于2%。⑵單位界定錯誤率低于1%。
(六)上報單位清查數(shù)據(jù)
單位清查的基層表、匯總表、綜合表和清查數(shù)據(jù)上報說明要經(jīng)當(dāng)?shù)仄詹檗k主要負責(zé)人審核、簽字,逐級上報。
單位清查數(shù)據(jù)和部門行政登記資料之間的差異分析報告,須由普查辦公室相關(guān)成員單位共同簽字認可,隨清查結(jié)果一并上報上級普查機構(gòu)。
八、建立質(zhì)量控制小組和工作報告制度
縣級普查機構(gòu)要建立普查質(zhì)量控制小組,負責(zé)檢查清查摸底中的質(zhì)量控制工作,指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)經(jīng)普辦結(jié)合本地實際,制定各種質(zhì)量控制辦法,規(guī)范、考核普查員和普查指導(dǎo)員行為與績效。
在清查摸底期間,全縣逐級建立清查摸底工作報告制度??h級普查機構(gòu)要定期收集各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)清查摸底的進展情況以及工作中遇到的問題,并對有關(guān)問題作出解答,同時不定期地對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)進行巡查,確保清查工作的進度和質(zhì)量。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要在10月15日、10月20日上報一次本地清查摸底的進展情況和工作中遇到的問題及建議。
九、單位清查工作總體進度安排
第一階段(20*年9月30日前完成)
做好清查摸底物資準備工作;完成區(qū)域劃分、地圖繪制和地址編碼工作;部署全縣清查摸底工作;
第二階段(20*年10月31日前完成)
10月10日前完成完成普查指導(dǎo)員、普查員的培訓(xùn);各街道、建制鎮(zhèn)在10月31日前完成普查員入戶清查,完成清查表審核、糾錯和查漏補缺工作,并上報數(shù)據(jù)。各鄉(xiāng)在10月25日前完成普查員入戶清查,完成清查表審核、糾錯和查漏補缺工作,并上報數(shù)據(jù)。