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一、事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度建立的主要內(nèi)容分析
(一)事業(yè)單位會(huì)計(jì)崗位設(shè)立的控制制度
會(huì)計(jì)崗位設(shè)立必須嚴(yán)格按照相互分離的原則,從會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的角度出發(fā),凡是屬于不相容的業(yè)務(wù)操作,必須由不同的人進(jìn)行操作完成,以減少徇私舞弊或是發(fā)生會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)記錄錯(cuò)誤的現(xiàn)象。
(二)事業(yè)單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)記錄的控制制度
會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)記錄的控制制度主要是為確保財(cái)務(wù)人員能就將事業(yè)單位的財(cái)務(wù)情況詳細(xì)、全面和準(zhǔn)確的進(jìn)行記錄,避免漏掉像固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)的記錄情況。此外還需嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)流程進(jìn)行工作,先是登記,再是核算和審計(jì)等環(huán)節(jié),不能忽視和省略任一流程,最重要的是要做到賬單相對(duì)、賬物相對(duì)以及賬賬相對(duì),已達(dá)到真實(shí)記錄事業(yè)單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),發(fā)揮內(nèi)部會(huì)計(jì)控制作用的目的。
(三)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)責(zé)任控制制度
為健全制度的有效性,建立明確的崗位職責(zé)是必不可少的,讓經(jīng)辦人在授權(quán)的范圍內(nèi)從事本職工作,以減少挪用公款、貪污的行為發(fā)生。此外在會(huì)計(jì)工作流程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)也需建立相應(yīng)的責(zé)任制度,比如資產(chǎn)的入庫(kù)、領(lǐng)用、盤點(diǎn)的環(huán)節(jié)必須建立制度控制,以防止資產(chǎn)流失。
二、事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度完善的措施分析
事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度也就跟以往的其他工作規(guī)章制度一樣,屬于紙質(zhì)的條文,但如果要想完善和發(fā)揮其應(yīng)有的作用,還是依賴于如何將建立的制度進(jìn)行地實(shí)施,并能從實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題,這才是完善有效措施。
(一)構(gòu)建事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度實(shí)施的良好氛圍
制度建立的再完美,沒(méi)有人主動(dòng)地、積極地去實(shí)施,也是一紙空文,因此最基本也是最重要的就是有實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的環(huán)境。依賴于事業(yè)單位人員對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的認(rèn)識(shí)和重視程度,需要對(duì)事業(yè)單位人員進(jìn)行宣講和培訓(xùn),尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部,如果連他們都采用忽視的態(tài)度,不帶頭實(shí)施和樹(shù)立榜樣,再完善的制度也發(fā)揮不了效果。另一方面來(lái)自于會(huì)計(jì)人員的地位,由于內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度還包含監(jiān)督成分,因此為營(yíng)造良好控制環(huán)境,不僅需要有上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督,而且還需要同等級(jí)之間,下級(jí)對(duì)上級(jí)之間的監(jiān)督,讓事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)人員都處主動(dòng)地位,這樣的良好氛圍才利于會(huì)計(jì)工作順利開(kāi)展。
(二)建立和完善事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的反饋機(jī)制
制度的建立難免會(huì)存在缺陷,而建立反饋機(jī)制能有效彌補(bǔ)這一缺陷,比如在會(huì)計(jì)審計(jì)工作中,尤其需要注重對(duì)會(huì)計(jì)事務(wù)的事前和事中的審計(jì),在這一制度的實(shí)踐過(guò)程中,如果還是出現(xiàn)事后批準(zhǔn)的現(xiàn)象,說(shuō)明問(wèn)題并沒(méi)有得到解決,在實(shí)施的過(guò)程中,審計(jì)人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)了存在的不足之處,并反饋給相應(yīng)部門。此外事業(yè)單位中發(fā)生的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn),控制失效等問(wèn)題的產(chǎn)生根源在于人的行為,因此在反饋機(jī)制中還需要注重會(huì)計(jì)人員思想狀況的反饋,及時(shí)了解會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)人員的思想狀況,加強(qiáng)思想溝通,對(duì)他們進(jìn)行職業(yè)道德培訓(xùn)或是其他特定的教育,都是完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的體現(xiàn)。
(三)強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的管理
無(wú)論是營(yíng)造控制制度的環(huán)境還是建立反饋機(jī)制都需要專門的人進(jìn)行實(shí)施和管理,因此強(qiáng)化事業(yè)單位的管理水平是保障內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度完善的后盾。主要分為日常管理,保障會(huì)計(jì)事務(wù)的各項(xiàng)工作都是符合要求的,像會(huì)計(jì)處理程序和核對(duì)制度的標(biāo)準(zhǔn)化;預(yù)算管理,保障預(yù)算的透明度和可操作性;會(huì)計(jì)人員能力和素質(zhì)管理,加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才;內(nèi)部審計(jì)管理,設(shè)立獎(jiǎng)懲制度,這些管理措施的強(qiáng)化都能促使會(huì)計(jì)工作人員認(rèn)真實(shí)施這一制度。
三、結(jié)語(yǔ)
鑒于事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度存在不夠重視,導(dǎo)致財(cái)務(wù)混亂,內(nèi)部控制失效等不良現(xiàn)象,因此為發(fā)揮這一制度的優(yōu)勢(shì),本文以會(huì)計(jì)崗位、會(huì)計(jì)記錄以及會(huì)計(jì)責(zé)任為制度的建立方向,提出從環(huán)境、反饋以及管理三個(gè)方面來(lái)完善這一制度的措施,以期能改善目前事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的現(xiàn)狀。
作者:唐靜 單位:廣西壯族自治區(qū)皮膚病防治研究所