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摘要:近年來,我國經(jīng)濟快速發(fā)展,教育水平得以迅速提升,會計實務(wù)變得越來越復(fù)雜,教育部要求各高校從2019年新的會計年度起開始執(zhí)行新政府會計制度,新的政府會計準則采用了財務(wù)會計以及預(yù)算會計雙并行的核算方式,使財務(wù)報表所披露的會計信息更加充分完整。文章從新會計制度的意義、特點、重要性以及新會計制度會計核算管理存在的問題出發(fā),并提出相應(yīng)的解決方法,以更好的推動政府會計制度的順利落地實施,全面貫徹執(zhí)行新會計制度的改革。
關(guān)鍵詞:高校;新會計制度;核算
一、新會計制度下高校會計核算的相關(guān)理論
(一)新會計制度研究的意義
十八屆三中全會提出建立權(quán)責(zé)發(fā)生制以及收付實現(xiàn)制的政府綜合財務(wù)報告制度以來,構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一的政府會計可算標準體系成為當前政府會計改革的重頭戲。就政府會計體系來看,涉及體系及單位繁雜沒有政府、高校、科研、醫(yī)院等等,各主管部門針對本系統(tǒng)的特點或需求制定一些細化的制度,各制度間核算口徑不一、內(nèi)容交叉,會計信息難以比較或可比性不高,財政部門匯總信息困難、且質(zhì)量較低,無法為政府決策提供全面、真實的會計信息。為此,政府會計制度的改革勢在必行。
(二)特點
1.高校資產(chǎn)核算的變化。固定資產(chǎn)是高校會計核算的重要部分,學(xué)校的固定資產(chǎn)大多數(shù)為教育與科研設(shè)備,舊會計制度對院校固定資產(chǎn)的要求和審核與實際情況并不一致。新制度對學(xué)校的固定資產(chǎn)設(shè)置了累計折舊,當學(xué)校取得固定資產(chǎn)時應(yīng)使用“雙分錄”的核算方式。2.高校經(jīng)濟來源的變化。高校經(jīng)濟來源為國家財政性撥款和政府的資金支持兩個渠道,在新會計制度下,院校會計體制發(fā)生了變化,明確費用支出和收入的內(nèi)容,規(guī)范了成本核算,增加了經(jīng)濟來源的渠道。3.高校負債核算的變化。取消了“暫存款”“應(yīng)付款”等二級科目,使用“實際應(yīng)付款項”“長期應(yīng)付款”與“其他應(yīng)付款”等科目。4.高校收入核算的基礎(chǔ)不變。新的會計制度要求高校會計核算采用收付實現(xiàn)制,部分科目仍然采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。同時強化了財務(wù)會計、完善預(yù)算會計,既可以客觀反映財務(wù)狀況和運行成本,又能準確反映部門預(yù)算收支情況,滿足預(yù)決算管理要求。
(三)重要性
自從新政府會計制度頒布以來,越來越多的高職院校開始注重教學(xué)資源的規(guī)范化管理,因為高校的資產(chǎn)種類非常多,教學(xué)設(shè)備基本為固定資產(chǎn),而新制度更加完善了固定資產(chǎn)的價值標準,細分了固定資產(chǎn)的類別,減少了固定資產(chǎn)核算的種類,進一步強化固定資產(chǎn)的核算。而且高校是非營利組織,為社會培養(yǎng)技術(shù)型、應(yīng)用型人才,經(jīng)濟來源為國家財政性撥款和政府的資金支持兩個渠道;政府沒有對學(xué)生的培養(yǎng)成本進行理論研究,也沒有提出任何指標,且高校在會計核算過程中采用收付實現(xiàn)制,沒有累計折舊、成本核算等科目,導(dǎo)致會計人員對成本核算的意識薄弱。正確核算固定成本,能夠客觀反映高校的運營情況。運行新會計制度,還能提高會計從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平和素質(zhì),增加了會計人員學(xué)習(xí)專業(yè)知識的機會與競爭力,加大了財務(wù)舞弊的懲罰力度,使會計從業(yè)人員更加具有責(zé)任心。
二、高職院校會計核算管理中存在的問題
(一)資金管理體系還需完善
目前我國部分院校尚未建立規(guī)范的會計制度體系,使得資金的管理與使用受到影響,降低了資金的使用效率和管理質(zhì)量。而且,部分院校存在對資金管理和規(guī)劃的不足,阻礙了高校的發(fā)展。
(二)會計核算監(jiān)督力度不足
首先,高校對業(yè)務(wù)流程的監(jiān)督力度不夠,財務(wù)人員沒有對會計憑證進行規(guī)范性審核,因此,會計信息失實,財務(wù)報表舞弊,從而使審計結(jié)果不準確。其次,高校的內(nèi)部控制體系有待完善,沒有做到崗位不相容原則,有些職位出現(xiàn)了一人多職情況,影響了資金管理的合理性和有效性。
(三)會計人員的素質(zhì)能力不夠
由于新政策剛出臺不久,高校的會計人員還需要適應(yīng)一段時間,而我國高校要求會計核算人員具有較強的專業(yè)能力,但是,許多院校對會計人員的核算工作重視程度較低,甚至出現(xiàn)由教師兼任會計人員,使用傳統(tǒng)的核算方式等情況,致使財務(wù)報表的編制不合理;有些會計人員年齡較大,缺乏計算機的專業(yè)技術(shù)水平,降低了會計核算工作的質(zhì)量。
(四)科研經(jīng)費的核算存在問題
第一,成本劃分不準確。在舊的會計制度中,水電費等間接費用被計入“后勤保障支出”,事實上,應(yīng)該區(qū)分水電費的用途,正確劃分這些間接費用的資本化和費用化,正確計量成本。第二,我國對科研經(jīng)費項目的審批等方面的管理制度尚未建立,因此,科研過程中的費用以及科研經(jīng)費的來源很難控制。
三、高校會計核算管理存在問題的原因分析
(一)內(nèi)因
1.院校自身重視程度不高。許多院校對成本核算的內(nèi)容不夠規(guī)范,不能認識到在成本管理方面的問題,并對其進行改善,控制成本費用。2.財務(wù)部會計人員的專業(yè)水平較低。高職院校的領(lǐng)導(dǎo)沒有安排會計人員進行定期的系統(tǒng)培訓(xùn)和考核,導(dǎo)致會計人員的工作積極性低下,降低了會計核算工作的效率和質(zhì)量。3.受傳統(tǒng)財政體系觀念影響。高職院校不懂如何做到真正的開源節(jié)流,一味地向?qū)W生收費或向政府請求撥款,并沒有到考慮成本收益問題。
(二)外因
1.舊會計制度存在多出缺陷,例如,固定資產(chǎn)維修費用所占的比例很小,不能如實反映資源的消耗情況,且舊制度下沒有計提固定資產(chǎn)折舊這個費用。2.我國的教育改革快速發(fā)展,各大高校招生人數(shù)逐漸上升,高校的經(jīng)濟活動的項目越來越多樣化和復(fù)雜化,包括了固定資產(chǎn)、教育、科研、后勤等方面。
四、新的會計制度執(zhí)行中高校會計核算管理的改善對策
(一)建立健全完整的資金控制體系
首先應(yīng)當根據(jù)自身條件和運營情況實施合理有效的資金管理,對學(xué)校各個部門資金的耗費情況進行控制,提高財務(wù)資金的使用效率,與此同時,還應(yīng)規(guī)范財務(wù)部門的資金管理制度,規(guī)范資金活動的使用流程,詳化資金的具體使用情況,明確資金核算的過程,加大資金管理的力度,促進高職院校的發(fā)展,提高學(xué)校的資金控制水平。
(二)加強會計核算人員工作的監(jiān)督管理力度
高校發(fā)生了所有的經(jīng)濟業(yè)務(wù),應(yīng)當對原始憑證進行認真詳細的審核和管理,確保業(yè)務(wù)的真實性,防止虛構(gòu)收入情況的發(fā)生,同時加大對采購和報銷工作的監(jiān)督力度,保證經(jīng)濟業(yè)務(wù)的內(nèi)容與憑證一致。此外,高校加強會計工作的管理監(jiān)督力度,會計人員應(yīng)積極履行工作責(zé)任,使會計工作透明、公開,有助于提高會計核算工作水平,提高會計核算的質(zhì)量水平,實現(xiàn)高職院校會計核算的制度化和規(guī)范化。
(三)注入新的思想觀念,提高會計核算人員的綜合素質(zhì)
在新的會計制度下,會計人員應(yīng)注意思想的轉(zhuǎn)變,將舊制度與新制度結(jié)合使用,不能一成不變,并且做好舊制度與新制度的銜接準備。會計人員的素質(zhì)很大程度上決定了會計工作的質(zhì)量,會計人員不僅要具備應(yīng)有的職業(yè)技術(shù)水平,還應(yīng)有專業(yè)處理業(yè)務(wù)能力,因此,提高會計人員的綜合素質(zhì)非常重要。如今是信息時代,計算機的使用必不可少,所以,高校應(yīng)注重培養(yǎng)會計人員的計算機水平,跟上時代的腳步;同時引進先進的會計信息系統(tǒng)。然而,光學(xué)校做到與時俱進是不行的,會計人員同樣也得跟上時代的腳步,定期參加繼續(xù)教育和學(xué)校的系統(tǒng)培訓(xùn),有針對性的學(xué)習(xí)。制定一系列全面的績效考核制度,配合相關(guān)的獎懲機制,激發(fā)會計人員對工作的熱情和積極性,進而提高校會計核算工作的質(zhì)量和效率。
(四)建立健全的高校科研經(jīng)費核算制度
1.設(shè)置與財務(wù)間接費用相關(guān)的明細科目。與科研活動有關(guān)的水電費、勞務(wù)費、薪金這些是無法增加會計科目進行核算,但是我們可以將支出的用途細分,通過設(shè)置一些明細科目進行核算,將科研費用與教育支出區(qū)分開來,建立科研費用的核算體系。2.設(shè)立有效可行的科研管理制度??蒲薪?jīng)費資本化和費用化支出的劃分經(jīng)常不準確,導(dǎo)致了成本核算的錯誤,所以會計人員應(yīng)當嚴格遵循會計制度,明確學(xué)校各個部門在科研活動中的職責(zé),建立合理的科研預(yù)算制度和核算制度,加大對經(jīng)費的內(nèi)部控制,經(jīng)過嚴格的審計,檢查經(jīng)費的使用是否合理化,建立獎懲制度。
五、總結(jié)
在新會計制度實施的基礎(chǔ)上,高校的財務(wù)會計核算管理制度要緊跟新形勢的腳步,加快高校財務(wù)核算管理的創(chuàng)新,促進我國高校教育事業(yè)的發(fā)展。
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作者:王暉 單位:漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院