新會(huì)計(jì)制度事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理

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摘要：社會(huì)的變革，會(huì)計(jì)行業(yè)也體現(xiàn)出了自身的強(qiáng)大實(shí)力，財(cái)務(wù)報(bào)表可以全面以及系統(tǒng)性地記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的軌跡、債權(quán)人、稅務(wù)機(jī)關(guān)等，做任何經(jīng)濟(jì)決策時(shí)都需要用到財(cái)務(wù)報(bào)表，而財(cái)務(wù)報(bào)表除了在企業(yè)中應(yīng)用，其在事業(yè)單位應(yīng)用也非常廣泛，2020年，新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》頒行，其有效地提升了政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，同時(shí)也適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，保障了我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的完整。但新的會(huì)計(jì)制度無(wú)疑是對(duì)事業(yè)單位的巨大變革，新的會(huì)計(jì)制度需要達(dá)到政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的編制要求，因此引入了費(fèi)用核算和固定資產(chǎn)的折舊核算，財(cái)政部為此還頒發(fā)了文件來(lái)提高財(cái)務(wù)報(bào)告的編制質(zhì)量，也將原有的科目細(xì)化，從單個(gè)科目增加到多個(gè)科目，明確了判定標(biāo)準(zhǔn)，事業(yè)單位固定資產(chǎn)處理規(guī)則發(fā)生改變之后，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的核算與管理問(wèn)題也給會(huì)計(jì)人員增加了難度。

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度；事業(yè)單位固定資產(chǎn)；核算與管理問(wèn)題

引言

要增強(qiáng)政府的信任力度及執(zhí)行能力，就要深化政府機(jī)構(gòu)的改革，其中對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)進(jìn)行改革就是重要的一環(huán)，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)能夠非常完整地表現(xiàn)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的內(nèi)容，同時(shí)也能對(duì)其財(cái)政資金的使用進(jìn)行有效的監(jiān)督。在政府會(huì)計(jì)系統(tǒng)中，財(cái)務(wù)報(bào)表能夠較為全面地記錄單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，管理者可以根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行分析，并且判斷單位財(cái)務(wù)狀況，做出科學(xué)完整合理化的決策，而財(cái)務(wù)報(bào)表往往就是事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算和管理效果的具體表現(xiàn)形式，財(cái)務(wù)報(bào)表可以通過(guò)少量的數(shù)據(jù)圖表來(lái)表達(dá)單位的財(cái)務(wù)流動(dòng)狀況，如今的財(cái)務(wù)報(bào)表體系包括了資產(chǎn)負(fù)債表、基礎(chǔ)報(bào)表以及財(cái)務(wù)報(bào)表附注等，在2019年新的會(huì)計(jì)制度中，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)處理也有一定的變化，其對(duì)于核算與管理問(wèn)題也有一定的影響。

一、新會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容

新的會(huì)計(jì)制度，不再分別使用行政單位、醫(yī)院會(huì)計(jì)、事業(yè)單位等多個(gè)制度，其對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作進(jìn)行了統(tǒng)一，將所有單位的會(huì)計(jì)進(jìn)行整合之后，還能增強(qiáng)各單位的信息對(duì)比度[1]。此前，我國(guó)政府的會(huì)計(jì)體系是以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的，這種體系就存在著不能精準(zhǔn)反映正負(fù)債的問(wèn)題，因此，政府的會(huì)計(jì)核算方法亟待完善，要將原有的單一的核算方式改為財(cái)務(wù)與預(yù)算會(huì)計(jì)相結(jié)合的方式，事實(shí)上，這兩種方式在實(shí)際的運(yùn)用過(guò)程中，有明確的關(guān)聯(lián)內(nèi)容，也有反映出單位預(yù)算信息和財(cái)務(wù)信息。另外，新會(huì)計(jì)制度還將財(cái)會(huì)要素中，將權(quán)責(zé)發(fā)生制作為基礎(chǔ)，將原有的支出項(xiàng)改為費(fèi)用項(xiàng)，要求各領(lǐng)域事業(yè)單位要使用預(yù)算會(huì)計(jì)的核算方法來(lái)核算業(yè)務(wù)過(guò)程中預(yù)算的明細(xì)，為了滿足財(cái)會(huì)提供信息的需求，新的會(huì)計(jì)制度還優(yōu)化了一些會(huì)計(jì)科目，但不難看出新的會(huì)計(jì)制度，雖然更加明確及完善，部分內(nèi)容優(yōu)化了財(cái)務(wù)報(bào)表的制作，但部分科目也增加了資產(chǎn)核算的難度[2]。

二、新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理問(wèn)題的影響

眾所周知，固定資產(chǎn)的管理和核算是事業(yè)單位重點(diǎn)關(guān)注的工作之一。在新的會(huì)計(jì)制度要求下，管理人員對(duì)其進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)更加嚴(yán)謹(jǐn)，從而來(lái)保證數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠，并且需建立高效規(guī)范的管理制度。

（一）事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理

1.固定資產(chǎn)項(xiàng)目變更

以前的固定資產(chǎn)科目只有一項(xiàng)，新會(huì)計(jì)制度將其變?yōu)槎囗?xiàng)：固定資產(chǎn)、文物文化資產(chǎn)、政府儲(chǔ)備物資、公共基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房等科目；累計(jì)折舊項(xiàng)目也拓展了保障住房累計(jì)折舊、公共設(shè)施累計(jì)折舊等多個(gè)項(xiàng)目，因此，在新的制度之下，會(huì)計(jì)要把財(cái)務(wù)報(bào)表上原來(lái)的固定資產(chǎn)科目根據(jù)賬面余額分別轉(zhuǎn)入對(duì)應(yīng)的五個(gè)新科目之中，累計(jì)折舊科目也是如此，都是將一個(gè)科目細(xì)化成多個(gè)科目。事實(shí)上，新的會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，使事業(yè)單位固定資產(chǎn)處理更加精細(xì)化，在原有的基礎(chǔ)上，將一個(gè)科目改為多個(gè)科目，雖然更加精確，但也給資產(chǎn)核算帶來(lái)了一定的影響[3]。

2.管理對(duì)策

首先，單位要建立與本單位的實(shí)際情況符合的管理制度，包括固定資產(chǎn)預(yù)算的管理，要遵循節(jié)約的原則，不盲目向上匯報(bào)項(xiàng)目，如果需要購(gòu)置固定資產(chǎn)也要嚴(yán)格進(jìn)行審批，最好納入政府的采購(gòu)范圍，由政府進(jìn)行采購(gòu)預(yù)算批準(zhǔn)，在購(gòu)置的過(guò)程中要及時(shí)監(jiān)督資金的使用情況，保證其合理性，同時(shí)，進(jìn)行固定資產(chǎn)采購(gòu)流程的規(guī)范化，并對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期清理。其次，單位也要建立相應(yīng)的責(zé)任制度，將責(zé)任細(xì)分到每個(gè)人的頭上，如若發(fā)現(xiàn)任何違紀(jì)問(wèn)題，及時(shí)處理相關(guān)的責(zé)任人。對(duì)于固定資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)及使用等環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行把握，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行解決，增強(qiáng)管理的內(nèi)部控制力。同時(shí)也要加強(qiáng)外部的監(jiān)督，也就是要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)察等部門(mén)，對(duì)于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理問(wèn)題檢查，從而來(lái)促進(jìn)固定資產(chǎn)管理工作的高效開(kāi)展。再次，固定資產(chǎn)的信息化處理。如今，科技發(fā)展飛快，固定資產(chǎn)的信息化管理已經(jīng)迫在眉睫，部分事業(yè)單位已經(jīng)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)建立固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。固定資產(chǎn)從管理開(kāi)始一直到其報(bào)廢，每一步流程都記錄在冊(cè)，再加之預(yù)算管理系統(tǒng)和資金支付系統(tǒng)結(jié)合，可以極大地簡(jiǎn)化固定資產(chǎn)的管理流程，并且對(duì)固定資產(chǎn)可以進(jìn)行有效的控制。事業(yè)單位也可以通過(guò)該系統(tǒng)，及時(shí)獲取到動(dòng)態(tài)信息，增強(qiáng)數(shù)據(jù)的可視化管理，提高管理準(zhǔn)確度，減少管理人員們的工作量。進(jìn)行信息化管理，能夠保證固定之前處理的準(zhǔn)確性，內(nèi)外部共同作用使管理更加細(xì)致。最后，加強(qiáng)管理人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，要提高固定資產(chǎn)的管理水平。首先就要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層的管理力度，領(lǐng)導(dǎo)要作為責(zé)任人之首，從而將各級(jí)責(zé)任分配到位，這樣就能夠確保管理制度的完整性，以及管理措施的有效實(shí)施。以此來(lái)營(yíng)造良好的管理氛圍，加強(qiáng)管理人員的職業(yè)觀念和社會(huì)責(zé)任感，并且要對(duì)管理人員進(jìn)行新制度的培訓(xùn)，更新其專(zhuān)業(yè)知識(shí)，熟悉核算方法，轉(zhuǎn)變管理模式，進(jìn)而提高整體綜合水平。

（二）核算問(wèn)題

1.折舊年限規(guī)定

2014年出臺(tái)的傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度，增加了多個(gè)對(duì)固有資產(chǎn)折舊的科目，其都采用的是虛提的核算方法，這種核算方式雖然改變了原先事業(yè)單位不計(jì)提折舊的問(wèn)題，但也會(huì)導(dǎo)致在固定資產(chǎn)的價(jià)值核算中出現(xiàn)虛假的情況，并且對(duì)于固定資產(chǎn)折舊的年限并沒(méi)有非常明確的標(biāo)準(zhǔn)，因此，事業(yè)單位在進(jìn)行核算時(shí)，參考的折舊年限就會(huì)有一定的偏差，從而也導(dǎo)致了事業(yè)單位的折舊信息沒(méi)有太大的對(duì)比度，新會(huì)計(jì)制度中，要求對(duì)事業(yè)單位現(xiàn)有的固定資產(chǎn)要進(jìn)行全方位的審查，包括固定資產(chǎn)的原值以及可使用年限等，提高信息的準(zhǔn)確性，從而真實(shí)體現(xiàn)出國(guó)有資產(chǎn)情況，明確了資產(chǎn)的折舊年限，讓事業(yè)單位在計(jì)算固定資產(chǎn)的折舊年限時(shí)，有了新的參考，例如，辦公設(shè)備的折舊年限改為不低于6年，家居折舊年限不低于15年，新的折舊標(biāo)準(zhǔn)，也給資產(chǎn)核算帶來(lái)了一定的難度。

2.核算方法的革新

新會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理相對(duì)于以往的固定資產(chǎn)的核算方法也有了新的變化，例如，對(duì)于可以直接入賬的固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理，在原有的會(huì)計(jì)制度下，借記固定資產(chǎn)，貸記非流動(dòng)資金基金-固定資產(chǎn)，與此同時(shí)，按照實(shí)際金額，借記事業(yè)支出支出等科目，貸記銀行存款等科目；而新的會(huì)計(jì)制度借記固定資產(chǎn)，貸記銀行存款等科目。原制度對(duì)于新入的固定資產(chǎn)金額直接計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用或相關(guān)的資產(chǎn)成本，然而，在新的會(huì)計(jì)制度中，其不在直接計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用或相關(guān)資產(chǎn)成本，而是計(jì)入后期的折現(xiàn)中，根據(jù)當(dāng)期的折舊金額來(lái)進(jìn)行計(jì)入[4]。新的會(huì)計(jì)制度對(duì)于固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的核算也有一定的變化，在原制度下，借記非流動(dòng)資產(chǎn)基金—固定資產(chǎn)，貸記累計(jì)折舊。而在新的會(huì)計(jì)制度之中的時(shí)提折舊方式改變了原制度計(jì)提折舊，相比較于原制度的核算方式，更能真實(shí)地反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的價(jià)值，有利于后期核算。由于新會(huì)計(jì)制度制定，固定資產(chǎn)的核算工作大多都變得更加細(xì)化，在建立新賬時(shí)，要注意改革前后科目的對(duì)比，如果一條科目細(xì)化成了多條科目，一定要注意財(cái)務(wù)報(bào)表的編制，將科目的實(shí)際情況進(jìn)行核對(duì)，例如，新制度是在2019年1月1日正式施行，在新制度實(shí)施前，也就是2018年12月31日前，如果有沒(méi)有入賬的數(shù)據(jù)要直接計(jì)入新賬里，如果在新制度施行之后的購(gòu)入了固定資產(chǎn)，要按照其科目進(jìn)行記錄，借記固定資產(chǎn)，貸記銀行存款等科目，同時(shí)還要對(duì)新制度實(shí)施前，固定資產(chǎn)的使用年限、預(yù)計(jì)使用年限等內(nèi)容進(jìn)行精準(zhǔn)的再次核算。財(cái)務(wù)報(bào)表能夠真實(shí)地反映新會(huì)計(jì)制度對(duì)于事業(yè)單位核算的實(shí)際影響，因此，可以通過(guò)對(duì)照我單位對(duì)照2018年和2019年的財(cái)務(wù)報(bào)表，來(lái)觀察固定資產(chǎn)核算實(shí)際的變化。我單位2018年固定資產(chǎn)核算內(nèi)容由資產(chǎn)負(fù)債表以及基本支出明細(xì)構(gòu)成，內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單。而新會(huì)計(jì)制度實(shí)施后，2019年我單位的制表由業(yè)務(wù)支出、單位管理費(fèi)用明細(xì)匯總表和資產(chǎn)負(fù)債表構(gòu)成。其中，固定資產(chǎn)類(lèi)別的科目明顯比2018年的財(cái)務(wù)報(bào)表更加細(xì)化。在2019年的財(cái)務(wù)報(bào)表中，業(yè)務(wù)活動(dòng)支出及單位管理費(fèi)用明細(xì)匯總表數(shù)據(jù)顯示，增加了對(duì)固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)費(fèi)以及公共基礎(chǔ)設(shè)施折舊費(fèi)，而在資產(chǎn)負(fù)債表中，增加了固定資產(chǎn)的原值、固定資產(chǎn)凈值和固定資產(chǎn)累計(jì)折舊等科目。其實(shí)通過(guò)對(duì)報(bào)表的觀察，可以很清晰地看出，在新會(huì)計(jì)制度實(shí)施后，我單位的核算優(yōu)勢(shì)展現(xiàn)的十分明顯。例如，我單位2018年實(shí)施傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度，新購(gòu)固定資產(chǎn)2449155.28元，全年折舊額為4952827.34元，新購(gòu)固定資產(chǎn)小于折舊額，盈余減少；在2019年實(shí)施新制度后，新購(gòu)固定資產(chǎn)6059000.00元，折舊額為5768400元（見(jiàn)表1），新購(gòu)固定資產(chǎn)大于折舊額，盈余增加，新會(huì)計(jì)制度下的固定資產(chǎn)相比于未實(shí)施制度前，其優(yōu)勢(shì)更大，加強(qiáng)固有資產(chǎn)的管理能夠直接影響到國(guó)有資產(chǎn)的完整性，其意義頗深。

3.對(duì)固定資產(chǎn)折舊計(jì)提時(shí)點(diǎn)的規(guī)定

此前，原來(lái)的會(huì)計(jì)制度要求固定資產(chǎn)按月計(jì)提折舊，但在新的會(huì)計(jì)制度中，固定資產(chǎn)計(jì)提的界定有些許差異，針對(duì)新購(gòu)入的固定資產(chǎn)，下月計(jì)提折舊方式改為當(dāng)月計(jì)提折舊，而對(duì)于減少了的固定資產(chǎn)當(dāng)月照提折舊，從下月起計(jì)提就變?yōu)楫?dāng)月減少的固定資產(chǎn)，當(dāng)月不再計(jì)提折舊，這樣一來(lái)，也給財(cái)務(wù)報(bào)表的編制工作帶來(lái)了影響[5]。

結(jié)語(yǔ)

新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施是事業(yè)單位財(cái)務(wù)改革過(guò)程中重要的一步，新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施使事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算更加科學(xué)化、合理化，同時(shí)也在某種程度上，實(shí)現(xiàn)了單位財(cái)務(wù)更加透明化，對(duì)于單位會(huì)有資產(chǎn)的審查也更加明確，并且，財(cái)務(wù)報(bào)表趨于明細(xì)化的同時(shí)，也對(duì)會(huì)計(jì)人員提出了更高的要求，會(huì)計(jì)人員可以在這種改革之下，提高自身的工作能力，強(qiáng)化自己的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。在新會(huì)計(jì)制度下的事業(yè)單位固定資產(chǎn)處理，給財(cái)務(wù)核算帶來(lái)了極大影響，其中，財(cái)務(wù)報(bào)表能夠直觀地展現(xiàn)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)軌跡，但會(huì)計(jì)制度的改變，對(duì)于固定資產(chǎn)處理進(jìn)行了新的規(guī)定，制作財(cái)務(wù)報(bào)表的負(fù)責(zé)人要重新對(duì)規(guī)定進(jìn)行熟悉，并且部分新的核算方法之中，將單個(gè)科目詳細(xì)分化為多個(gè)科目，在一定程度上增加了財(cái)務(wù)核算的難度，但是，某些科目的簡(jiǎn)化，核算流程也相對(duì)簡(jiǎn)化，同時(shí)，也優(yōu)化了會(huì)計(jì)人員的工作能力[6]。

參考文獻(xiàn)

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作者：汪志媚 單位：永州市婦幼保健院